瓊中縣兩項制度銜接工作情況匯報

自X月底省扶貧和移民局“兩項制度”有效銜接工作培訓(xùn)會召開以來，我縣高度重視，迅速行動，精心組織，科學(xué)部署，強化措施，積極宣傳，全面動員，使該項工作扎實有序地開展。現(xiàn)就我縣“兩項制度”有效銜接工作總結(jié)如下。

一、 工作開展情況

1、扎實開展前期各項準(zhǔn)備階段工作。一是成立了XX縣“兩項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長任組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是精心制定了工作實施方案。均按國務(wù)院扶貧辦及省、州扶貧和移民局的要求，結(jié)合我縣實際，制定了操作性強、針對性強的縣級實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛結(jié)合實際制定了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施方案；四是科學(xué)分解貧困人口。在以不突破省下達的貧困人口規(guī)模為依據(jù)，根據(jù)本縣貧困分布實際情況，制定了貧困人口分解方案，全部將省下達的貧困人口規(guī)模XX人按XX元的貧困標(biāo)準(zhǔn)分解落實到行政村；五是注重宣傳培訓(xùn)。培訓(xùn)工作人員XX人次。通過開動員會、張貼宣傳標(biāo)語、開辟宣傳欄形式做好宣傳工作。

2、目前完成了扶貧對象的識別、登記、錄入和建檔工作，正在對錄入的數(shù)據(jù)進行審核。XX年XX月初，我們從縣

情實際出發(fā)，制定下發(fā)了《XX縣兩項制度有效銜接工作方案》，全面建立貧困對象檔案。貧困對象識別后，通過入戶登記，實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料，并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息錄入員將對象信息錄入電腦，建立電子檔案，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有電子檔案，并實行網(wǎng)絡(luò)化管理和資源共享。同時，縣扶貧和移民工作局和民政局互通有無，實行了有效溝通，建立了一整套貧困對象信息動態(tài)管理機制，確保“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。

二、主要做法

1、強化領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，切實建立職責(zé)分明的工作責(zé)任體系。（1）成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組�？h委、縣政府把“兩項制度”有效銜接作為一項重大“民生工程”來抓，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管扶貧工作副縣長任組長，縣扶貧、民政、殘聯(lián)、財政、統(tǒng)計、農(nóng)調(diào)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由扶貧和移民工作局申建軍同志兼任辦公室主任。（2）明確了工作職責(zé)。工作實行縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負責(zé)制定工作方案、組織實施、督促檢查和項目規(guī)劃；統(tǒng)計、農(nóng)調(diào)部門負責(zé)提供各鄉(xiāng)村上年度農(nóng)民人均純收入和相關(guān)數(shù)據(jù)的核算等；民政部門負責(zé)提供農(nóng)村五保戶、低保戶等相關(guān)資料和配合扶貧部門識別交叉對象；殘聯(lián)部門負責(zé)提供殘疾人貧困家庭情況；移民部門負責(zé)提供庫區(qū)移民貧困家庭情況；財政部門負

責(zé)及時撥付工作經(jīng)費和項目扶持資金。

2、宣傳發(fā)動、統(tǒng)一認識，準(zhǔn)確把握兩項制度銜接政策的精神實質(zhì)。（1）會議動員。主要是開好五個會：首先是開好全縣工作動員大會暨培訓(xùn)會；其次是開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員會，認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神；三是開好鄉(xiāng)、村、組三級干部大會，搞好培訓(xùn)，部署安排工作；四是以村開好村民代表大會；五是以組開好組內(nèi)農(nóng)戶戶主大會。（2）陣地宣傳。在交通要道和人口集中地等重點地段懸掛橫幅和張貼宣傳標(biāo)語。

3、突出重點、抓住關(guān)鍵，創(chuàng)新識別機制，規(guī)范識別程序。（1）科學(xué)合理測算，嚴格控制貧困規(guī)模。我們在確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口指導(dǎo)規(guī)模時，綜合考慮省定我縣擬登記貧困人口規(guī)模、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入占全縣平均數(shù)的比率、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口數(shù)、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、自然條件等因素，以此類推到村、組。這樣農(nóng)民純收入高、經(jīng)濟發(fā)展和自然條件好的村、組，分獲的貧困人口規(guī)模相對較低。（2）創(chuàng)新識別機制，規(guī)范推薦評議方法。四關(guān)審核”即貧困戶認定要經(jīng)過村民小組民主評議推薦關(guān)、村民代表大會復(fù)議票決關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審查關(guān)和縣主管部門審批關(guān)�！叭�榜公示”即第一榜公示村民小組評議推薦名單，第二榜公示村民代表大會審核票決名單，第三榜公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查上報名單。公示期間，各級設(shè)立舉報電話、舉報箱，安排專人接待群眾來信來訪，收集群眾意

見，對村民舉報進行調(diào)查處理，群眾無異議后，再確定名單。依據(jù)XXX的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)戶進行調(diào)查，既費時又費力，工作量大，成本高，而且在切身利益面前，農(nóng)戶對家庭各種收入難以據(jù)實相告。在實際操作中，我們利用村內(nèi)組內(nèi)農(nóng)戶鄰里相互熟知這一特點，創(chuàng)新識別機制，堅持“兩項原則”，推薦、評議、識別貧困人口。一是堅持以戶為單位、杜絕撤戶拼戶的原則。

三、主要經(jīng)驗

（一）搞好“兩項制度”有效銜接工作，重點在于做實“三項”工作。一要合理分解規(guī)模指標(biāo)。要根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的實際情況，把貧困人口指標(biāo)規(guī)模合理分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村，嚴禁圖簡單省事或者好人主義，搞平均分攤。二要科學(xué)組建評議小組。民主評議小組必須通過村民代表大會推薦，成立民主評議小組，小組成員應(yīng)體現(xiàn)多樣性和代表性，提高民主評議小組的公信力。三要準(zhǔn)確識別貧困對象。在核查申請農(nóng)戶人均純收入的基礎(chǔ)上，要著重抓好民主評議和逐級公示兩道關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮群眾的參與和監(jiān)督作用，才能做到對象識別不錯位、不缺位。

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（二）搞好“兩項制度”有效銜接工作，關(guān)鍵在于體現(xiàn)二個尊重。一方面，要充分尊重民意。在貧困人口具體識別上要廣開言路，充分聽取當(dāng)?shù)厝罕娨庖�，才能實事求是、全面真實地識別出因災(zāi)致貧、因孩子上學(xué)致貧等隱性貧困人

口。另一方面，要充分尊重事實。對經(jīng)測評確認的農(nóng)戶，要組織工作隊逐戶調(diào)查核實，從種植業(yè)收入、養(yǎng)殖業(yè)收入、家庭經(jīng)營二三產(chǎn)業(yè)收入、勞動報酬收入、轉(zhuǎn)移性收入、財產(chǎn)性收入等六個方面核實家庭收入，依據(jù)政策嚴格識別。

（三）搞好“兩項制度”有效銜接工作，根本在于做到二個結(jié)合。一方面，民主評議要與集中決策相結(jié)合。部分貧困戶由于人窮地微，在當(dāng)?shù)貨]有發(fā)言權(quán)，還有一部分貧困農(nóng)戶鄰里關(guān)系處理不好，往往得不到群眾推薦或民主評議通不過，另外，少數(shù)村組家族觀念嚴重，都會導(dǎo)致一部分真正貧困的家庭不能進入扶貧對象和低保對象。只有采取民主評議與集中決策相結(jié)合，才能有效避免此類現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，民主評議與指標(biāo)測算相結(jié)合。個別地方在確定低保和扶貧對象時，往往出現(xiàn)扶貧對象要認大家一起認、要不認大家都不認的極端現(xiàn)象。因此，在工作中既要充分發(fā)揚民主進行評議，又要合理測算其家庭收入，并通過硬性排除指標(biāo)，把符合政策的及時納入，不符合政策的堅決予以剔除。

（四）搞好“兩項制度”銜接工作，核心在于實現(xiàn)一個目標(biāo)。開展“兩項制度”銜接工作，其最終的目標(biāo)在于落實好各項幫扶措施，確保貧困農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧致富。因此，一是必須深入實際，摸清貧困農(nóng)戶致貧原因，真正了解其幫扶需求；二是必須根據(jù)每家貧困戶的具體情況，有的放矢，針對性地制定各種幫扶措施；三是必須結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)

貧困農(nóng)戶主動對接，以求取得更大效益。

四、存在問題及建議

我縣“兩項制度”有效銜接工作雖然取得了初步成效，但仍存在一定的問題，主要表現(xiàn)如下：

1、貧困對象的識別過程中仍部分存在漏戶的現(xiàn)象。比如有極少部分人緣關(guān)系較差的貧困農(nóng)戶，由于民主評議通不過，導(dǎo)致未能進入貧困對象名單。建議在民主評議與集中決策相結(jié)合的基礎(chǔ)上，加強監(jiān)督檢查。在充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)“兩項制度”銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組督查巡視組的監(jiān)督功能的同時，通過公布舉報電話，加強社會監(jiān)督力度。

2、貧困對象規(guī)模指標(biāo)相對較少，致使少部分符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困農(nóng)戶未能納入貧困對象。建議應(yīng)增加貧困人口指標(biāo)，同時加快建立“大扶貧”工作格局，使國家改革發(fā)展的成果盡快惠及所有需要得到幫扶的貧困人口。

3、扶貧對象的扶持到戶政策措施由于針對一家一戶，未納入整體考量，導(dǎo)致扶持項目不能形成產(chǎn)業(yè)化，扶貧效果大打折扣。建議應(yīng)成立貧困農(nóng)戶合作社，各貧困農(nóng)戶以扶貧資金作為基本股金入股。結(jié)合各地實際，由合作社提出具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，從而形成整體規(guī)模優(yōu)勢，以更好更快地獲取利潤，實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。期間，扶貧部門可根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)布局給以適當(dāng)引導(dǎo)，鎮(zhèn)、村兩級組織大力配合，從而形成合力。與此同時，希望上級盡快落實貧困農(nóng)戶扶貧資金到位，

以促進我縣扶貧工作實現(xiàn)更大發(fā)展。

4、貧困農(nóng)戶身份證號碼錄入的問題。我縣貧困戶身份號碼在錄入過程中發(fā)現(xiàn)，錄入的身份證號碼與該戶戶口簿上的是一致正確的，但是系統(tǒng)卻提示身份證號碼錯誤。通過多方咨詢查找原因發(fā)現(xiàn)是因我縣戶籍部門發(fā)放身份證號碼未按正規(guī)程序發(fā)放，這就導(dǎo)致錄入系統(tǒng)的身份證號碼大部分都提示錯誤， 加之我縣戶籍部門發(fā)出了《XX縣公安局關(guān)于不對外提供人口信息數(shù)據(jù)的函》，身份證號碼無法查詢，難以識別哪些身份證號碼是真正錯誤的。從而使錄入審核工作遲遲不能完成。

三、下一步工作的安排和打算

為扎實推進工作，今后我們將主要從以下三個方面努力，進一步鞏固和提高工作成效。

1、在認識上升溫，實現(xiàn)“兩項制度”有效銜接，是認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、是當(dāng)前建立和完善農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小貧富差距、夠建和諧社會的重要舉措，是共享經(jīng)濟社會改革發(fā)展成果的制度保障，是新時期扶貧政策調(diào)整、工作重心轉(zhuǎn)移有效形式的積極探索。我們將認真貫徹落實上級有關(guān)文件精神，充分認識兩項制度有效銜接的重要意義，把“兩項制度”有效銜接擺在黨委、政府重要議事日程，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，克服困難，扎實推進，為今后十年乃至更長一個時期的扶貧

開發(fā)奠定堅實基礎(chǔ)。

2、產(chǎn)業(yè)上加強，過去扶貧實踐證明，幫助貧困戶脫貧致富，給錢給物不如給個好項目，集中有限的資金支持扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，是實現(xiàn)“兩項制度”有效銜接的根本手段。我們將根據(jù)社會大市場需求，結(jié)合貧困鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，充分考慮扶貧對象自身狀況，堅持因地制宜、政府引導(dǎo)、群眾自愿、規(guī)模適當(dāng)?shù)脑瓌t，在全縣大產(chǎn)業(yè)格局帶動下，按“一鄉(xiāng)一品”、“ 一村一品”布局，大力幫助扶貧對象優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，切實增強扶貧對象自身造血功能，讓其在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中真正擁有一席之地。

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3、幫扶上加大

全縣低收入農(nóng)戶信息系統(tǒng)資料顯示，扶貧對象戶主要有“四缺”，除常規(guī)的缺文化、缺信息，還普遍存在缺資金和缺技術(shù)的問題，為此，我們將有針對性地制定措施進行幫扶。對于“缺文化”的扶貧對象，幫助適齡兒童在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，重點進行高中教育專項補助。對于“缺資金”的扶貧對象，千方百計開辟各種渠道，籌集資金投入。對于“缺技術(shù)”的扶貧對象，支持“兩后生”參加職業(yè)技能培訓(xùn)，拓展轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道；開展適用技術(shù)培訓(xùn)，使每個扶貧對象掌握1-2門技術(shù)，每戶農(nóng)戶擁有一項穩(wěn)定增收的致富產(chǎn)業(yè)。

（四）學(xué)習(xí)上加強

1、加強學(xué)習(xí)“兩項制度”有效銜接工作的相關(guān)文件、

資料，努力提高對該工作的認識。2、加強對“貧困農(nóng)戶管理系統(tǒng)”的學(xué)習(xí)，避免誤操作及錯操作導(dǎo)致的種種問題。 實現(xiàn)兩項制度有效銜接，是黨中央、國務(wù)院交給我們的一項重要任務(wù)，是完善農(nóng)村社會保障制度，改善民生的一項重大舉措，是新階段扶貧工作一項重要的基礎(chǔ)建設(shè)。我縣將繼續(xù)開展多種形式的督促和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；認真搞好程序銜接、政策銜接、管理銜接，合理確定范圍和對象規(guī)模，確�！皟身椫贫扔行с暯印惫ぷ鹘】涤行蛳蚯巴七M。

瓊中縣兩項制度銜接工作情況匯報 [篇2]

王家坪鄉(xiāng)位于縣城的東南部45公里處，美麗的巫水河穿境而過。全鄉(xiāng)84平方公里，轄14個行政村，123個村民小組，耕地面積8400畝，山林面積86000畝，11000多人。2017年縣扶貧辦部署全國農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項政策有效銜接工作以來, 我鄉(xiāng)各村各部門高度重視，全力以赴，把它作為一項重大的政治任務(wù)和民心工程來抓，作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措來抓，深入開展，大膽探索，創(chuàng)造性地推進工作，目前已完成對象識別和信息上報工作，并全面啟動幫扶到戶和驗收工作，取得明顯成效。我們的主要做法是：

一、迅速成立班子，切實加強領(lǐng)導(dǎo)

兩項制度有效銜接，是對扶貧開發(fā)工作的全新探索，是新階段完善扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的奠基之作。自兩項制度有效銜接工作布置后，鄉(xiāng)黨委政府立即將兩項制度有效銜接工作作為政府工作的頭等大事、作為科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動的一次生動實踐、作為惠及百姓的民心工程來部署安排，鄉(xiāng)里成立由鄉(xiāng)長任組長的兩項制度有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)抓落實。同時，由民政、財政、辦公室等工作人員組建強有力的工作班子，負責(zé)工作的組織實施、綜合協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)里多次召開黨政領(lǐng)導(dǎo)會，聽取和研究兩項制度有效銜接工作，及時解決工作遇到的難題，確保工作順利開展。各村也相應(yīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)，全面負責(zé)各村的銜接試點工作。實行班子成員分片指導(dǎo)村、駐村干部和村干部負責(zé)指導(dǎo)村組，為工作當(dāng)好政策宣傳員和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員。努力實現(xiàn)“三個確�！保杭创_保規(guī)范操作，確保準(zhǔn)確識別，確保農(nóng)戶不上訪。

二、創(chuàng)新識別方法，選出幫扶對象

兩項制度有效銜接有別于普惠式扶貧開發(fā),目的是要讓“窮人”共享改革發(fā)展成果，關(guān)鍵是準(zhǔn)確識別幫扶對象。這個環(huán)節(jié)把握不準(zhǔn)，扶貧就會在最后一個環(huán)節(jié)“脫靶”。為準(zhǔn)確識別幫扶對象，我們認真調(diào)查研究，精心制定方案，努力創(chuàng)新工作方式，以對象識別為重點，扎實開展各項工作。

1、測算“一個比例”。為摸清貧困人口底子，準(zhǔn)確測算貧困人口規(guī)模，確保盡選必須幫扶的對象，我們首先按照各村近三年的農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)，包括家庭基本情況、生產(chǎn)生活設(shè)施狀況、固定資產(chǎn)及耐用消費品以及家庭收支情況等。按照“低起點、寬覆蓋、可持續(xù)”原則，測算出每個村農(nóng)村低保和扶貧對象人口控制數(shù)。

2、堅持“兩個公認”。 為準(zhǔn)確識別兩種對象，使真正需要幫扶的人得到幫扶, 確保對象識別公平公正和社會和諧穩(wěn)定，我們在對象識別過程中，始終堅持“群眾公認”和“社會公認”兩個原則, 嚴格按對象識別程序規(guī)范操作。一是成立民主評議小組。各村都建立了評議小組，對申請對象進行民主評議和排序，把對象識別權(quán)交給群眾。二是規(guī)范對象識別程序。在對象識別程序上，我們嚴格按照“個人申請、村評議小組評議排序、村級復(fù)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”的程序進行操作，確保公平公正、準(zhǔn)確識別。三是堅持“三級復(fù)審、張榜公示”，接受群眾監(jiān)督�！叭�級復(fù)審”就是在農(nóng)戶個人申請、村評議小組評議排序的基礎(chǔ)上，實行村級復(fù)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批；“張榜公示”就是兩種對象評議、審核、審批結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示。

3、做到“三個結(jié)合”。由于農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象識別標(biāo)準(zhǔn)是以農(nóng)民人均純收入為標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營沒有專門記帳，農(nóng)民收入很難準(zhǔn)確認定。這樣，在實際工作中按人平純收入來識別對象很難操作。根據(jù)這一實際，我們在兩種對象識別過程中，堅持做到“三個結(jié)合”：一是與農(nóng)民家庭收入相結(jié)合，二是與生產(chǎn)生活條件相結(jié)合，三是與群眾自發(fā)創(chuàng)造的識別辦法相結(jié)合，收到了很好的效果。由于識別過程 2

中我們充分相信群眾，激發(fā)了廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，群眾自發(fā)創(chuàng)造了許多通俗易懂、易被廣大群眾接受的識別辦法。如：全戶外出多年、基本情況不明的戶原則不評，家庭成員中有國家工作人員的戶原則不評，家庭有多處房產(chǎn)的戶原則不評，已享受民政優(yōu)撫（“雙定”對象除外）、移民后扶、五保等政策補助的戶原則不評，村干部及其直屬親屬原則不評，不符合低保條件強行要求、無理取鬧的戶原則不評，殘疾人年齡未滿18周歲家庭條件較好的原則不評，經(jīng)常打牌賭博、游手好閑的原則不評,承包地田拋荒的不評,違反政策超計劃生育的不評。

三、創(chuàng)新幫扶模式，落實幫扶到戶

兩種對象識別后，采取什么樣的措施進行幫扶，直接影響兩項制度銜接的成效。為切實搞好后續(xù)幫扶，我們大膽創(chuàng)新，認真落實幫扶到戶措施。

1、成立扶貧志愿者服務(wù)隊。為確保識別出來的扶貧對象戶戶能得到幫扶，戶戶有人落實幫扶，鄉(xiāng)黨委政府動員和組織機關(guān)在職干部、企事業(yè)人員、離退休老干部、大學(xué)生村官、科技特派員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、工商企業(yè)老板和熱心扶貧人士，建立扶貧志愿者服務(wù)隊，進村聯(lián)戶開展“一幫一”、“多幫一”結(jié)對幫扶行動。幫助和指導(dǎo)貧困農(nóng)戶選擇發(fā)展項目、落實幫扶資金、輔導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)，做到扶貧幫扶“三到戶三到人”：即脫貧計劃到戶、項目規(guī)劃到戶、資金落實到戶，幫扶責(zé)任到人、項目實施到人、工作聯(lián)系到人。

2、落實幫扶措施。為提高扶持措施的針對性和有效性，幫助貧困群眾盡快脫貧致富，貧困人口識別后，我們深入村組，召開扶貧對象戶座談會，廣泛征求意見，按照“缺什么補什么，需什么幫什么”的原則，因戶制宜，因戶施策，從解決貧困戶的生存問題和發(fā)展問題入手，采取以下幫扶措施：一是產(chǎn)業(yè)扶持。對有勞力在家發(fā)展種、養(yǎng)生產(chǎn)的貧困戶，根據(jù)其家庭人口多少按人平400元的標(biāo)準(zhǔn)進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助，幫助解決生產(chǎn)啟動資金。二是能力扶持。對貧困戶中年

輕勞動力依托省市職業(yè)技術(shù)學(xué)校，大力實施雨露工程，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、能致富的新型農(nóng)民。三是住房扶持。對兩種對象中進行危房改造或者建新房的，由民政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予貧困戶建房補助。

四、創(chuàng)新工作機制，構(gòu)建大扶貧格局

由于我鄉(xiāng)自然條件差、經(jīng)濟基礎(chǔ)弱、貧困程度深、貧困面積廣，扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨，為構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、多元投入、統(tǒng)籌發(fā)展”的大扶貧格局。為此，我們探索建立了幾個機制：

1、建立健全黨政齊抓和部門協(xié)調(diào)扶貧工作機制。鄉(xiāng)里成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、籌措資金、制定計劃、組織實施、督促落實等工作；采取機關(guān)單位聯(lián)村、幫扶隊員駐村，開展蹲點幫扶，主抓兩項制度有效銜接，落實動態(tài)監(jiān)管、對象幫扶工作。

2、建立健全社會扶貧工作機制。引導(dǎo)各行各業(yè)組建扶貧協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，開展教育扶貧、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧等形式多樣的幫扶活動。同時廣泛開展“一員雙聯(lián)”幫扶活動，即機關(guān)黨支部聯(lián)貧困村黨支部，黨員聯(lián)困難群眾，對重點貧困村開展結(jié)對幫扶。對對象識別、后續(xù)幫扶、動態(tài)管理以及項目和資金投入、資金管理等工作進行全方位監(jiān)督，確保各項工作公開、公平、公正。

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