“十一”黃金周道路旅客運輸工作策劃書
為確保2011年“十一”黃金周期間廣大人民群眾安全、舒適、便捷出行，按照省交通廳《關(guān)于印發(fā)XX省交通系統(tǒng)2011年“十一”黃金周旅客運輸工作方案的通知》（遼交運發(fā)［2011］309號）要求，現(xiàn)制定我市“十一”黃金周道路旅客運輸工作方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
（一）指導(dǎo)思想。
堅持“以人為本，安全發(fā)展”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，結(jié)合全市交通系統(tǒng)深入開展爭創(chuàng)全國文明城市暨“迎全運、愛家鄉(xiāng)、建XX”主題實踐活動，努力為廣大乘客提供良好的假日出行條件。
（二）工作目標。
科學(xué)分析今年“十一”黃金周運輸特點，以安全運行和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為工作重點，準確掌握運輸需求，科學(xué)組織運力，確保假日期間乘客安全、舒適、便捷出行。
二、時間安排
2011年“十一”黃金周從10月1日開始，10月7日結(jié)束，共計7天。
三、重點工作
（一）加強運輸安全管理，保證百姓安全出行
各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構(gòu)要認真落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針，嚴格履行“三關(guān)一監(jiān)督”的職責，把運輸安全監(jiān)管作為假日運輸管理工作的首要任務(wù)，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任和各項安全工作措施，堅決防范假日期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
1.深入開展道路運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。認真落實省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作部署和交通運輸部、省交通廳有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求，進一步加強運營車輛和從業(yè)人員的安全管理。各道路運輸企業(yè)要按照逐車逐人進行排查的要求，在“十一”黃金周到來之前開展一次安全隱患大排查，確保所有營運車輛技術(shù)狀況良好，從業(yè)人員資質(zhì)符合要求，杜絕問題車輛上路運營。督促運輸企業(yè)落實各項安全生產(chǎn)制度和措施，特別要加強旅游客車、臥鋪客車以及夜間行駛的線路班車的安全監(jiān)管。要嚴格執(zhí)行營運線路在400公里以上（高速公路600公里以上）的客運車輛，配備兩名以上駕駛員的規(guī)定，嚴禁直達班車中途攬客，特別是高速公路客運班車嚴禁在高速公路和服務(wù)區(qū)違法上下旅客。
2.加強客運站安全生產(chǎn)源頭管理。嚴格按照《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》及“三不進站、五不出站”規(guī)定，禁止超員客車、安全例檢不合格客車、從業(yè)人員證件不齊全及登記表未經(jīng)審核簽字的車輛出站，暫時不具備安全例檢條件的客運站，要與運營單位簽訂安全例檢協(xié)議書，明確安全例檢主體，確保車輛技術(shù)狀況良好；進一步加強站內(nèi)秩序管理和旅客隨身攜帶行包的“三品”檢查工作，防止危險品進站上車，嚴格按照客車的載客定額發(fā)售客票和檢票，從源頭上做好安全生產(chǎn)工作；要加強站內(nèi)用電、用火的管理，確保安全緊急疏散通道暢通。各級運管部門駐站辦要加大客運站的監(jiān)管力度，督促客運站切實做好“三品”檢查、車輛安全例檢等工作，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。
3.加強車輛動態(tài)監(jiān)管。督促道路運輸企業(yè)按照《關(guān)于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知》(交運發(fā)［2011］ 80號）要求，充分利用gps車輛監(jiān)控系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，派專人負責車輛運營全過程監(jiān)管。要認真按照《全省臥鋪客車安全整治工作方案》的要求加強對臥鋪客車的檢查，認真執(zhí)行安全告知、凌晨2—5時停車休息等規(guī)定，對整改不合格的臥鋪客車，暫停其參加假日運輸資格。
4.加強從業(yè)人員的培訓(xùn)教育。督促運輸企業(yè)在“十一”黃金周之前，開展一次從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，簽訂一份安全生產(chǎn)責任狀，使其自覺遵守運輸安全管理的相關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，克服麻痹思想，提高安全防范意識，不超員、超速、疲勞駕駛，不違規(guī)途中上下乘客，落實途中安檢責任，不攜帶易燃易爆危險品，按照“一停二看三通過”要求,不搶越鐵路道口。
5.認真貫徹《關(guān)于積極推行道路客運安全告知制度有關(guān)事項的通知》（交運發(fā)［2011］396號)精神，加快落實道路客運安全告知制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
6.高度重視行業(yè)穩(wěn)定工作，密切關(guān)注行業(yè)動態(tài)，建立利益協(xié)調(diào)機制，積極化解矛盾，確保假日運輸穩(wěn)定有序。
（二）科學(xué)組織運力，保證百姓便捷出行
隨著“向海發(fā)展，全面轉(zhuǎn)型，建設(shè)濱海新盤錦”戰(zhàn)略的'深入推進，我市道路旅客運輸量持續(xù)增長，運輸保障任務(wù)十分繁重。各級交通運輸主管部門和運輸企業(yè)要結(jié)合以往工作經(jīng)驗和今年道路運輸新形勢，科學(xué)組織道路運輸。
1.加強假日道路客流情況分析。預(yù)計我市今年“十一”黃金周期間旅客出行需求旺盛，全市道路客運量將達75.6萬人，同比增長8%，9月30 日、10月1日、10月7日將會出現(xiàn)客流高峰。全市擬投入營運車輛789輛（線路班車665輛、旅游包車124輛），公交車輛427輛、出租車3238 輛，滿足百姓出行需求。
2.加強重點地區(qū)和節(jié)點的運力安排。各有關(guān)單位要做好節(jié)假日客流預(yù)測，根據(jù)旅客流量、流向、流時制定相應(yīng)的運輸方案，重點加強向沈陽、大連、鞍山、本溪、丹東等旅游熱點城市和我市周邊旅游景區(qū)、景點的運輸組織工作。各級道路運輸管理機構(gòu)、客運站和客運企業(yè)要根據(jù)客流變化，對客運場站、公交車、長途客車加強調(diào)度指揮，及時調(diào)配運力，預(yù)留部分機動運力，做好重點線路、重點時段的運輸組織和運力保障工作，通過增加班車、包車，組織充足的運力，滿足旅客出行需要，確保不出現(xiàn)旅客滯留現(xiàn)象。
公交企業(yè)在組織運營方面要做好充分的準備，重點線路要適時延長運營時間、增加運力，重點保經(jīng)證火車站、汽車站的公交線路暢通，加強與道路客運、鐵路運輸?shù)你暯�。要提前做好配車計劃，實時調(diào)度，提高發(fā)車頻率、車次完成率、首末車準點率；早晚高峰時段要保證各線路運力充足、發(fā)車間隔合理。
3.加大旅游客車管理力度。各級道路運輸管理機構(gòu)要建立健全包車線路標志牌管理制度和基礎(chǔ)臺賬制度，嚴格填寫、發(fā)放和回收管理。加大對包車客運經(jīng)營行為的監(jiān)管力度，包車客運要嚴格按照《XX省包車客運管理暫行規(guī)定》的要求，憑有效的《道路運輸證》、包車客運標志牌、包車預(yù)約書或者包車合同，按照約定的線路運行，嚴禁按班車模式定點定線運營。對今年清理整頓中因未達到市場準入標準等原因未配發(fā)新的《道路運輸證》的包車，暫停其經(jīng)營資格，各級運管機構(gòu)不得發(fā)放包車牌。包車客運企業(yè)應(yīng)選派責任心強、駕駛技術(shù)好、熟悉路況的駕駛員完成包車客運工作，嚴禁超員、疲勞駕駛等行為發(fā)生。節(jié)日期間，客流高峰期需要開行班線加車時，必須嚴格執(zhí)行《XX省道路客運加班車管理規(guī)定》(遼交運客字［2007］95號)辦理相關(guān)手續(xù)。
4.提升應(yīng)急運輸保障能力。各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構(gòu)可在黃金周期間根據(jù)本地運力實際情況，臨時調(diào)用符合車輛技術(shù)要求的外地營運車輛和社會非營運客車參與運輸任務(wù)。調(diào)用外地運力的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)加強與調(diào)用運力車籍地道路運輸管理機構(gòu)的溝通，為車輛開具證明并將相關(guān)信息告知車籍地和途經(jīng)地區(qū)。各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構(gòu)要完善并積極演練假日運輸應(yīng)急預(yù)案和運輸組織方案，密切關(guān)注突發(fā)高峰客流、災(zāi)害天氣等特殊情況，有效有力應(yīng)對。
（三）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證百姓滿意出行
各客運企業(yè)和客運站要堅持“以人為本”的服務(wù)理念，認真貫徹落實部頒各項服務(wù)標準，圍繞旅客安全、舒適、便捷出行需求，完善服務(wù)措施，全面提升服務(wù)質(zhì)量。
1.客運企業(yè)和客運站假日期間要增派服務(wù)人員、增設(shè)售票窗口、延長售票時間，方便乘客購票、乘車；要保持站容站貌和車容車貌整潔；要完善無障礙設(shè)施，確保日常維護到位，對老幼病殘孕等旅客提供幫助。
2.提升從業(yè)人員服務(wù)水平。各客運、公交、出租汽車企業(yè)要重點加強司乘人員的管理和教育工作，在“十一”黃金周到來之前組織從業(yè)人員進行一次優(yōu)質(zhì)服務(wù)培訓(xùn)，大力推行規(guī)范化服務(wù)；要制定有效的獎懲措施，增強從業(yè)人員的責任心和服務(wù)意識，嚴禁無故拒載、強行并客、中途甩客、宰客等違規(guī)行為的發(fā)生；加強對星級出租汽車和“郭明義文明號”公交車、班線客車的推廣和宣傳，推動行業(yè)文明服務(wù)水平提升。
3.客運企業(yè)要認真執(zhí)行票價政策，提前公告每條客運班線運價，杜絕超越票價政策規(guī)定的亂收費和私自漲價等違規(guī)行為。
4.客運企業(yè)和客運站要加強值守，在客運站和車輛的顯著位置公示企業(yè)監(jiān)督投訴電話，及時解決旅客的投訴和咨詢。
（四）加大執(zhí)法力度，營造公平競爭的市場環(huán)境
各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構(gòu)要增派執(zhí)法力量，全面加強市場監(jiān)管，嚴格查處違法違規(guī)行為，特別是要聯(lián)合有關(guān)部門加大“黑車”打擊力度，營造公平競爭的市場環(huán)境。
1.嚴厲打擊非法違法經(jīng)營行為。嚴厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營特別是包車客運私自從事班線客運經(jīng)營以及“宰客”、“甩客”、“倒客”等行為。對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)經(jīng)營行為，要嚴肅查處，并將相關(guān)信息納入企業(yè)、從業(yè)人員質(zhì)量信譽考核檔案，落實獎優(yōu)罰劣措施。
2.要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。公布假日運輸運政執(zhí)法監(jiān)督投訴電話2283119，實行24小時值班，及時處理旅客投訴，保障廣大旅客合法權(quán)益。
3.積極配合物價部門，加強運價監(jiān)督檢查。督促道路運輸企業(yè)落實《汽車運價規(guī)則》和《道路運輸價格管理規(guī)定》，嚴禁亂收費、亂漲價行為，維護運輸市場秩序。
（五）加強保障措施，確保公路暢通
各級交通主管部門、公路管理部門和公路工程建設(shè)單位要加強節(jié)日期間的管理，確保公路安全暢通。
1.加強公路橋梁養(yǎng)護。各級交通主管部門和公路養(yǎng)護部門要對各級公路加強巡查和維護，確保公路基礎(chǔ)設(shè)施狀況良好，安全暢通。要加強養(yǎng)護，保證路面、橋梁、安保工程等設(shè)施完好。路面坑槽、沉陷，橋面破損、欄桿損壞、護欄破損等要立即修復(fù)，短時間內(nèi)無法修復(fù)到位的，要采取臨時安全措施。要嚴格按照《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》擺放安全警示標志標識，不能滿足通行安全要求的要封閉交通，并開設(shè)便道，或提供繞行路線。要統(tǒng)籌安排公路養(yǎng)護施工作業(yè)計劃，盡量避免“黃金周”期間開展公路養(yǎng)護作業(yè)，盡可能減少公路養(yǎng)護作業(yè)對公路交通的影響；確需在黃金周期間養(yǎng)護的，要及早向社會發(fā)布相關(guān)信息，加強施工現(xiàn)場交通秩序管理。
2.加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。各工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，要加強假日期間施工現(xiàn)場的安全隱患排查工作，重點對未完全封閉交通的在建工程、主體已完工通車但未竣工驗收的工程加大巡查和檢查頻次，按照省公安及交通部門聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)規(guī)定擺放交通標志，做到安全警示標志標識、交通設(shè)施和防護措施齊全有效，路面平整，確保車輛通行安全。
3.及時發(fā)布出行信息。要充分利用交通運輸部和省交通廳的公路出行信息服務(wù)系統(tǒng)，多渠道向社會提供公路出行信息服務(wù)。各級公路管理部門對我市境內(nèi)因坍塌、斷裂等原因造成公路封閉的，要及時向社會公布信息，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市運輸管理處）報告。
三、組織機構(gòu)
為圓滿完成道路旅客運輸任務(wù)，現(xiàn)成立全市交通系統(tǒng)2011年“十一”黃金周道路旅客運輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
四、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)
各部門、各單位要充分認識“十一”黃金周道路旅客運輸工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)分析今年旅客運輸特點和形勢，結(jié)合工作實際，召開一次動員部署會議，制定切實可行的工作方案，明確工作任務(wù)和責任分工，充分調(diào)動廣大干部職工和從業(yè)人員主動參與的積極性，形成上下聯(lián)動、相互配合、全員參與、同心協(xié)力的工作局面，確保各項工作措施落到到位。
請各部門、各單位將工作方案、值班表在9月23日前上報全市交通系統(tǒng)2011年“十一”黃金周道路旅客運輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市運輸管理處）。
（二）加強宣傳報道，及時反饋信息
各部門、各單位要利用廣播、電視等新聞媒體，加大對“十一”黃金周道路旅客運輸工作的宣傳力度，重點宣傳交通部門安全管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、應(yīng)急處理、突發(fā)情況處置等內(nèi)容；要積極宣傳模范人物和先進事跡，突出工作中的亮點，充分展現(xiàn)我市交通運輸行業(yè)的良好形象。
“十一”黃金周期間，如發(fā)生運輸安全事故或其他緊急重大情況，要嚴格按照省廳《關(guān)于印發(fā)XX省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件報告制度（試行）的通知》（遼交辦發(fā)［2010］374號）要求，及時、準確地上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。一旦發(fā)生運輸緊急事件要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按要求及時采取措施妥善處理突發(fā)事件，最大程度地減少經(jīng)濟損失和社會影響。
（三）加強值班值宿，及時上報報表
“十一”黃金周期間，各部門、各單位要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部職工24小時值班值宿制度，做到人不離機，機不離身，保持信息傳遞暢通。各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)出市，要向市局主要領(lǐng)導(dǎo)請假。
9月30日至10月7日實行日報制度。全市各道路客運企業(yè)要在每天15：00前將《2011年“十一”黃金周道路旅客運輸情況日報表》（見附件）報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市運輸管理處）。
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