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關(guān)于城市規(guī)劃管理問題的改進與完善措施
城市規(guī)劃管理問題的改進與完善措施
城市規(guī)劃作為城市發(fā)展的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略綱領(lǐng)，不僅關(guān)系著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的安居樂業(yè)，而且對完善城市功能和配套設(shè)施有著直接的影響。但是當(dāng)前城市規(guī)劃缺少現(xiàn)代意識與整體觀念，管理方法和管理手段落后，對城市發(fā)展造成了阻礙。因此，加強對城市規(guī)劃管理，調(diào)整和完善城市規(guī)劃的方法已經(jīng)成為城市規(guī)劃建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
1、 城市規(guī)劃管理的概念及重要性
1． 1 城市規(guī)劃管理的概念
城市規(guī)劃管理是按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與已經(jīng)獲得批準(zhǔn)實施的城市規(guī)劃，對城市建設(shè)用地與工程進行嚴(yán)格審查，批準(zhǔn)與核發(fā)城市項目建設(shè)所需的“一書兩證”，并監(jiān)督和檢查城市規(guī)劃內(nèi)容與建設(shè)項目是否與規(guī)劃許可內(nèi)容相一致的行政管理活動，包括城市規(guī)劃的編制管理、審批管理和編制管理等內(nèi)容。
1． 2 城市規(guī)劃管理的重要性
城市規(guī)劃為城市建設(shè)與管理提供基本依據(jù)，是實現(xiàn)經(jīng)濟與社會發(fā)展雙重目標(biāo)的重要手段。只有經(jīng)過科學(xué)合理的預(yù)測及規(guī)劃，并通過正確的引導(dǎo)與控制，才能確定城市最終發(fā)展方向與發(fā)展格局。同時，城市規(guī)劃需要經(jīng)過法律程序的批準(zhǔn)，具備法律效力，如果沒有法定程序的許可，其結(jié)果不能任意地進行更改。因此，城市規(guī)劃的實施不僅具有強制性而且不可變更。所以對于城市建設(shè)的合理性和城市發(fā)展的持續(xù)性而言，城市規(guī)劃為其提供了有力的保障。
2、 城市規(guī)劃管理中存在的主要問題
2． 1 法律法規(guī)的保障體系不健全
城市規(guī)劃管理缺乏健全的法律法規(guī)保障體系，例如城市規(guī)劃的行政處罰和違法行為相互不協(xié)調(diào)，城市規(guī)劃缺乏權(quán)威性和對違法行為處罰缺乏力度等。同時，城市規(guī)劃的行政處罰權(quán)責(zé)不明，很多城市的城市規(guī)劃都受到政府與規(guī)劃部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，這使得城市規(guī)劃管理中的利益沖突不斷，不僅影響城市規(guī)劃管理工作的順利開展，而且也不利于法律法規(guī)的貫徹落實。
2． 2 城市規(guī)劃管理的實施手段不合理
很多城市規(guī)劃管理沒有依法進行審批，其合理性和權(quán)威性無法得到保證，容易對政府的決策產(chǎn)生不利影響，使得很多城市項目違規(guī)建設(shè)，出現(xiàn)超建與違建等情況。同時，城市規(guī)劃的管理職能模糊，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)劃管理，使得城市規(guī)劃建設(shè)無法貫徹落實，而城市規(guī)劃管理所需的投入經(jīng)費不足，使得這種問題更為凸顯。
2． 3 城市規(guī)劃管理缺乏有效的公眾監(jiān)督
很多城市規(guī)劃的決策權(quán)集中于政府領(lǐng)導(dǎo)在手中，而政府領(lǐng)導(dǎo)的決策主要聽取規(guī)劃專家的建議，對實際情況的調(diào)查和研究不夠全面與翔實，使得城市規(guī)劃的決策缺乏公眾的參與和監(jiān)督，其合理性有時難免受到公眾的質(zhì)疑。
3、 城市規(guī)劃管理問題的改進與完善措施
3． 1 建立健全城市規(guī)劃的法律法規(guī)體系
在城市規(guī)劃制定過程中，規(guī)劃實施管理工作需要逐步地規(guī)范化和體系化，行政決定依據(jù)要明確合理，自由裁量權(quán)需要進行充分的節(jié)制，使其符合相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃和設(shè)計規(guī)范。城市規(guī)劃的編制者在工作中需要堅持“合理性”的原則，逐步完善與創(chuàng)新城市規(guī)劃的編制工作，充實城市規(guī)劃的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，使城市規(guī)劃的編制與審批和規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)趨向法制化。在城市規(guī)劃立法中，政府要建立其城市規(guī)劃審批和法定規(guī)劃及法定通則之間的制約性關(guān)系，使城市規(guī)劃及其管理、規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與城市規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)之間相互銜接，形成結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系，從而保障城市規(guī)劃的管理工作更加科學(xué)化與法制化。同時，政府需要設(shè)計科學(xué)合理的城市規(guī)劃許可的審批程序，依據(jù)城市發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)管理的客觀規(guī)律，對城市規(guī)劃管理進行審批，并按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，以規(guī)劃申請、資格審查、部門報批、憑證核發(fā)與批后管理等環(huán)節(jié)的流程進行，以加強城市規(guī)劃的法制化管理，杜絕審批工作中的隨意性與濫用職權(quán)情況的出現(xiàn)。
3． 2 創(chuàng)新城市規(guī)劃的管理機制，明確管理權(quán)限
傳統(tǒng)城市規(guī)劃管理工作主要集中于協(xié)調(diào)糾紛和項目審批等繁瑣任務(wù)中，忽視了城市規(guī)劃的戰(zhàn)略研究和宏觀決策能力，使得城市規(guī)劃管理工作效率低下。因此，管理部門要創(chuàng)新城市規(guī)劃的管理機制，以現(xiàn)代化的管理理念開展城市規(guī)劃管理工作，真正發(fā)揮其政府參謀的作用，提高其在政府中的行政地位。同時，管理部門要科學(xué)合理的設(shè)置管理機構(gòu)，明確管理權(quán)限，從根本上提高管理的質(zhì)量和效率，保持城市的可持續(xù)發(fā)展。管理部門要以城市發(fā)展的大局和長遠利益出發(fā)，消除既得利益的不良影響，堅持以條為主的條塊結(jié)合策略，提高城市規(guī)劃管理部門的權(quán)威性，實現(xiàn)城市建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)一性，嚴(yán)格按照法律賦予權(quán)限開展管理工作，既要明確政府在城市規(guī)劃中的執(zhí)法主體地位，保證規(guī)劃權(quán)的集中，又要將強制執(zhí)行權(quán)下放給各行政執(zhí)法部門，消滅城市違規(guī)違章建筑，體現(xiàn)城市規(guī)劃權(quán)威性與法律嚴(yán)肅性。
3． 3 鼓勵公眾參與城市規(guī)劃，確保公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)
科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃與嚴(yán)肅認真的行政執(zhí)法是城市規(guī)劃政策可以順利貫徹實施的根本保障。因此，城市規(guī)劃的管理部門不僅要鼓勵公眾參與城市規(guī)劃建設(shè)，提出更多合法合理的規(guī)劃意見，而且要保證城市規(guī)劃決策過程的透明度，確保公眾對城市規(guī)劃工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使得城市規(guī)劃的決策更順應(yīng)民意，滿足社會公眾的實際生活需求和城市發(fā)展建設(shè)的需求。城市規(guī)劃的管理部門可以實行社會公眾的聽證制度，使每一項城市規(guī)劃決策都充分的參考了社會公眾的建議，從多方面對城市規(guī)劃建設(shè)進行綜合考慮，從而有效避免城市規(guī)劃決策的片面性，提高城市規(guī)劃實施過程中的合法性與合理性。
3． 4 提高城市規(guī)劃管理人員的綜合素質(zhì)
城市規(guī)劃的管理部門不僅要重視法律法規(guī)的建立健全，而且要重視城市規(guī)劃管理隊伍的建設(shè)，培養(yǎng)城市規(guī)劃管理方面的人才，提高管理隊伍的整體素質(zhì)。例如管理部門可以通過“城市規(guī)劃人員培訓(xùn)”和“城市規(guī)劃工作交流”等方式，為城市規(guī)劃管理人員提供完善知識結(jié)構(gòu)和增強專業(yè)技能的機會，使他們可以更好地發(fā)揮在城市規(guī)劃管理中的主導(dǎo)作用，滿足實際工作的需要。同時，管理部門還可以加強管理人員的崗位培訓(xùn)，鼓勵管理人員參與第二學(xué)歷培養(yǎng)，為管理人員提供出國交流的機會，這樣既可以拓寬管理人員的眼界，幫助其更新管理方法和管理觀念，又可以提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，使其在工作中可以將理論與實踐更好的結(jié)合在一起。
4、 結(jié)束語
總之，城市規(guī)劃為城市發(fā)展和建設(shè)構(gòu)建了藍圖，是城市建設(shè)與管理的基本依據(jù)。城市規(guī)劃的管理工作不僅關(guān)系到城市規(guī)劃建設(shè)能否順利實施，而且對城市發(fā)展中各項工作能否順利開展有著直接的影響。因此，政府管理部門要采取科學(xué)合理的措施，做好城市規(guī)劃的管理工作，保證城市規(guī)劃決策的合法性與合理性，為社會公眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境與工作環(huán)境。
參考文獻：
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城市規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計關(guān)系的調(diào)節(jié)
一、 關(guān)于城市規(guī)劃設(shè)計與建筑設(shè)計關(guān)系的分析
1. 城市規(guī)劃設(shè)計與建筑設(shè)計的概念
所謂城市規(guī)劃是對整個城市的全面部署,主要包括城市的未來發(fā)展、資源管理、布局規(guī)劃、以及各類工程建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容.所謂城市設(shè)計是把對城市空間環(huán)境的質(zhì)量進行提高和改善作為目的,按照城市的整體規(guī)劃和城市的社會生活、城市中居民的行為以及空間藝術(shù)而對城市進行的、綜合性的形體規(guī)劃設(shè)計.城市設(shè)計意在為城市居民提供更加衛(wèi)生、舒適、優(yōu)美的空間環(huán)境.
所謂建筑設(shè)計是進行建筑施工之前,建筑設(shè)計人員需要根據(jù)建筑目標(biāo).通過對施工中以及完工使用中可能會遇到的或者當(dāng)前存在的一切問題作出預(yù)先設(shè)想,提前就此類問題進行應(yīng)對方案的設(shè)計等,并以圖紙、文件的形式予以體現(xiàn).
2. 城市規(guī)劃設(shè)計與建筑設(shè)計的關(guān)系
城市規(guī)劃是一個具有較強科學(xué)性與專業(yè)性的綜合性學(xué)科,它目前正處于逐步完善、發(fā)展階段.城市規(guī)劃涵蓋了多個方面,包括政治、經(jīng)濟、文化以及社會生活等.建筑設(shè)計與城市規(guī)劃二者共同性在于:二者的基本原理、基本方法都區(qū)別于其它項目,是相對獨立的.前者主要是對城市點、面問題的解決;后者是對城市面、線問題的解決.
二、 合理調(diào)節(jié)城市規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計兩者間的關(guān)系
1. 正確看待城市規(guī)劃設(shè)計
城市規(guī)劃在城市的建設(shè)與發(fā)展中處于龍頭地位,由此可見,城市規(guī)劃對一個城市的重要性.伴隨著城市化的發(fā)展進程的加快,城市規(guī)劃設(shè)計涉及的內(nèi)容更加綜合化,城市規(guī)劃設(shè)計的方法更具包容性.相對于以前的單一形態(tài)設(shè)計,現(xiàn)在更多注重的是綜合性的設(shè)計.城市規(guī)劃設(shè)計主要應(yīng)該注意以下幾點:城市功能區(qū)的劃分、交通線路以及設(shè)計的建筑物的體量、比例、尺度、造型、色彩、材料與空間等因素.城市規(guī)劃設(shè)計水平高則城市的建設(shè)好,反之則城市建設(shè)差.所以,城市建設(shè)與城市規(guī)劃二者之間有直接聯(lián)系.城市規(guī)劃設(shè)計既是城市建設(shè)的基礎(chǔ)又是建筑設(shè)計的依據(jù).目前,國內(nèi)的城市設(shè)計規(guī)劃經(jīng)過審批之后需要執(zhí)行長達十年之久.所以在進行審批的過程中,需要科學(xué)、認真.現(xiàn)在的城市規(guī)劃工作具有了法律性,已被納入法制化范疇中,具有了繼承性、連續(xù)性.
2. 城市規(guī)劃設(shè)計是建筑設(shè)計的前提、依據(jù)
建筑是一個城市景觀中最為重要的構(gòu)成因素,建筑作為一個城市的象征,主要在于建筑本身的歷史性、地理位置以及建筑的外觀等因素.建筑在建造之前需要建筑師的設(shè)計規(guī)劃,而目前的建筑師過于注重方案本身,則忽視了人文和環(huán)境因素.
國內(nèi)的大多數(shù)城市建筑面臨整體形象模糊不清、沒有重點的問題,歸根結(jié)底在于建筑設(shè)計師忽視了整體環(huán)境因素,對于周邊環(huán)境不了解,過于凸顯個人想法,難以與整體相融合.所以,城市規(guī)劃設(shè)計既是建筑設(shè)計的依據(jù),也是建筑設(shè)計前提,建筑師需要服從城市規(guī)劃設(shè)計的理念.作為建筑設(shè)計師來說,在進行建筑設(shè)計時,無論建筑是單體的還是群體的,都應(yīng)該充分考慮周邊大環(huán)境與建筑范圍內(nèi)的小環(huán)境這兩點問題.同時城市的規(guī)劃管理者,應(yīng)該提高自身的決策水平以及整個社會的審美觀.
對建筑物的評價好壞,不能單純看它是否獨一無二,是否新穎奇特.大家應(yīng)該相信,有了城市規(guī)劃設(shè)計的正確指導(dǎo),同時設(shè)計時對周邊環(huán)境的考慮,建筑設(shè)計肯定會達到很好的效果.
3. 建筑設(shè)計應(yīng)以城市設(shè)計為指導(dǎo)
城市規(guī)劃就是對城市土地與空間兩種資源的合理、有效利用的基礎(chǔ)上,對各項建設(shè)和城市功能布局的協(xié)調(diào)所做的全面部署與安排,因此城市規(guī)劃更為注重社會整體的平衡.城市規(guī)劃不以個體的突出為重點,意在總體協(xié)調(diào).
目前的城市建設(shè)多是由多個并不一定有關(guān)聯(lián)的個體項目構(gòu)成,這樣的設(shè)計沒有考慮到整體與個體的聯(lián)系.實質(zhì)上,這樣的建筑設(shè)計具有極強的個人主義的取向.若是直接用城市規(guī)劃對一些建筑設(shè)計或是微觀的項目建設(shè)作指導(dǎo),很容易導(dǎo)致彼此脫節(jié),最終影響到環(huán)境品質(zhì).這時候就需要有一個連接兩者的紐帶,中間層面的現(xiàn)代城市設(shè)計就是為了緩解這一問題而逐漸發(fā)展起來的.
4. 設(shè)立建筑設(shè)計方案評審制度
建筑的好壞直接影響到城市的形象,所以為了保證高質(zhì)量的建筑,建筑設(shè)計方案評審制度更應(yīng)該盡快確立.專家對建筑設(shè)計的方案進行綜合評審主要有兩點:第一,設(shè)計方案能否滿足城市規(guī)劃設(shè)計的要求;第二,其方案本身的設(shè)計與設(shè)計任務(wù)書的要求是否符合,通過評審對建筑設(shè)計進行好壞的評定.在最后進行決策時,還應(yīng)該對建筑物本身的特征、是否與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)兩點進行考慮.因此管理者應(yīng)該提高自身的決策水平,確保正確的價值取向.
5. 促進建筑設(shè)計和城市設(shè)計二者之間的有效融合
(1)促進建筑設(shè)計與城市環(huán)境的相互融合
建筑設(shè)計師進行設(shè)計多是按照自己的主觀意識為主,重視視覺效果.但是在很多情況下,都會忽視建筑設(shè)計與大環(huán)境的相互融合.新設(shè)計的建筑要做到:整體輪廓和周邊建筑物之間要有所呼應(yīng),色彩與環(huán)境的協(xié)調(diào),考慮它的線條是否與環(huán)境的肌理相符;建筑物本身細微環(huán)境的處理;對所設(shè)計建筑物的空間合理布局.
(2)建筑設(shè)計要把城市的的風(fēng)格體出來
對于不同的城市來說,其建筑設(shè)計的風(fēng)格也各有不同.但是無論是什么樣的建筑風(fēng)格,每個城市都要擁有區(qū)別于其他城市建筑的獨特風(fēng)格,這也是對城市的文明發(fā)展的體現(xiàn).為了符合居民對于城市的審美要求,建筑結(jié)構(gòu)需要以不變應(yīng)萬變,能夠在視覺上先對人們產(chǎn)生沖擊.
(3)建筑設(shè)計要科學(xué)、合理的看待城市的規(guī)劃設(shè)計
城市規(guī)劃設(shè)計包含很多內(nèi)容,隨著城市規(guī)劃的不斷發(fā)展,有了更多類型的城市規(guī)劃設(shè)計,對建筑的空間分配也加強了要求.因此,建筑設(shè)計要依照城市規(guī)劃設(shè)計進行,正確認識二者之間的關(guān)系,促進二者的協(xié)調(diào)發(fā)展.
參考文獻
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針對環(huán)境因素的城市規(guī)劃設(shè)計意見
1 城市規(guī)劃的含義概述
城市規(guī)劃，就是指為了明確城市的發(fā)展方向和建設(shè)規(guī)模，開發(fā)各種建設(shè)項目，合理利用城市土地及環(huán)境資源，來完成城市的經(jīng)濟與社會發(fā)展目標(biāo)而進行的一種對城市空間布局的安排、規(guī)劃和部署。而城市規(guī)劃與其說是一種理論化的定義，不如把它看作是一種更長遠更高層次的城市發(fā)展戰(zhàn)略，沒有合理有效的城市規(guī)劃設(shè)計，城市的發(fā)展將舉步維艱。
2 城市規(guī)劃設(shè)計中環(huán)境因素的重要地位
在幾十年的時間里，城市工業(yè)化進程的迅速崛起，使之形成了大量的工業(yè)污染垃圾，而為了城市化發(fā)展的加速，使得更多的農(nóng)民工被雇傭，城市的人口出現(xiàn)急劇膨脹，致使生活垃圾的規(guī)模數(shù)量越來越大，這些垃圾得不到有效、合理地安置與處理，那么必然給城市造成了極大的環(huán)境污染，讓人們的生活空間不再溫馨舒適，干凈清潔，嚴(yán)重阻礙了城市的整體規(guī)劃布局和設(shè)計，所以，在城市的總體規(guī)劃設(shè)計中，必須把環(huán)境因素考慮進去，遵循生態(tài)自然規(guī)律，充分利用環(huán)境資源，在保證經(jīng)濟效益的同時，嚴(yán)格控制環(huán)境污染，讓城市規(guī)劃設(shè)計中多一些“綠色”，使環(huán)境成為城市規(guī)劃設(shè)計中的重要因素，這才能使規(guī)劃與環(huán)保和諧發(fā)展，否則將會給城市建設(shè)和人們生活帶來很大的麻煩，比如: 某城市住宅小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，盡管其考慮了環(huán)境的因素，卻僅僅針對的是住宅小區(qū)的施工、運營等對外界環(huán)境的影響，而忽視了外界環(huán)境對小區(qū)的影響，大大降低了人們的生活質(zhì)量，住宅小區(qū)作為人們?nèi)粘；顒拥闹匾攸c，在其規(guī)劃設(shè)計中一定要選擇好建設(shè)地址，以防受到不利的環(huán)境條件影響，由此，城市的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計中必須以環(huán)境保護為基礎(chǔ)，其所具有的重要地位是不容置疑的，只有處理好經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系，才能進一步加快城市化建設(shè)。
3 城市規(guī)劃設(shè)計中環(huán)境因素的考慮方向
( 1) 人工環(huán)境的設(shè)計考慮。無論是城市規(guī)劃這種大項目的設(shè)計，還是個人房屋的布局安排，最終都需要人去落實實施，所以，城市規(guī)劃設(shè)計中少不了人工環(huán)境因素的考慮，在其設(shè)計中應(yīng)該利用美學(xué)原理，參考園林建設(shè)的方法，使用高超的技術(shù)手段對城市的平面、綠化、路網(wǎng)規(guī)劃等設(shè)計進行仔細分析，合理布置，進而達到既推動社會良好地運轉(zhuǎn)又創(chuàng)建出美好的生態(tài)環(huán)境的目的。
( 2) 社會環(huán)境的設(shè)計考慮。而除了要考慮人工環(huán)境之外，還要全面意識到社會環(huán)境因素等的影響，城市規(guī)劃設(shè)計過程中，必定受到諸多社會環(huán)境因素的制約和影響，比如: 政府部門的執(zhí)行力度，行政機關(guān)的規(guī)定要求，區(qū)域規(guī)劃的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等都有可能對規(guī)劃設(shè)計帶來影響，因此，城市的規(guī)劃設(shè)計中必須加強對這些方面的考慮，盡量去滿足適應(yīng)這些要求與規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的配合與管理，從而在此基礎(chǔ)上構(gòu)建一個更具合理、實用化的城市規(guī)劃設(shè)計方案。
4 針對環(huán)境因素的城市規(guī)劃設(shè)計意見
( 1) 構(gòu)建城市生態(tài)規(guī)劃。城市的發(fā)展建設(shè)是建立在大自然生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上的，我國經(jīng)濟快速增長的同時，已經(jīng)造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，若不加以及時治理，無論對于破壞人類賴以生存的家園，還是阻礙社會主義經(jīng)濟文明建設(shè)，所以，生態(tài)環(huán)境對于城市規(guī)劃的作用已毋庸置疑。在城市規(guī)劃設(shè)計當(dāng)中，應(yīng)該在依靠大自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出城市的生態(tài)系統(tǒng)，讓城市的建設(shè)多一片綠色，現(xiàn)在是以經(jīng)濟建設(shè)為核心的城市規(guī)劃模式向綠色生態(tài)環(huán)保的方向轉(zhuǎn)變的時候了，否則當(dāng)環(huán)境污染達到無法補救和挽回時，在進行轉(zhuǎn)變和處理已為時過晚，所以，對于城市的總體規(guī)劃布局設(shè)計，一方面要保證企業(yè)生產(chǎn)的有序進行，經(jīng)濟利益不受損害，一方面要加大環(huán)境污染治理力度，并開始有意識、有計劃地發(fā)展城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，使環(huán)境和發(fā)展不發(fā)生矛盾和沖突，例如: 城市規(guī)劃部門與環(huán)保等單位要及時溝通交流，協(xié)同合作，一起商討發(fā)展與環(huán)保的規(guī)劃設(shè)計問題，對工業(yè)生產(chǎn)以及居民的日常生活垃圾做到有效的人工處理銷毀，防止其揮發(fā)、堆積造成嚴(yán)重的垃圾污染，同時擴大城市綠色植物的栽種面積和規(guī)模數(shù)量。讓城市免受沙塵暴等惡劣天氣的影響，增加綠色植物覆蓋率，打造全新綠色環(huán)保城市，由此不難看出，城市化進程的推動過程中，注重環(huán)境保護，構(gòu)建城市良好的生態(tài)圈已成為發(fā)展趨勢，城市規(guī)劃設(shè)計人員一定要深入研究，繼續(xù)推行完善。
( 2) 重新規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局。盡管經(jīng)濟的飛速發(fā)展帶來了可觀的營業(yè)利潤，但是隨之產(chǎn)生的環(huán)境生態(tài)破壞問題，卻是長久而難治理的，一味追求經(jīng)濟效益而忽視了對自然環(huán)境的珍惜和保護，其結(jié)果未免有些得不償失，從前的慘痛的教訓(xùn)已經(jīng)讓人們開始意識到保護環(huán)境的重要意義，新的城市規(guī)劃設(shè)計布局首先應(yīng)該從改變產(chǎn)業(yè)格局、分布現(xiàn)狀開始，長久以來，工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展給城市造成了嚴(yán)重的環(huán)境生態(tài)破壞，所以是時候?qū)I(yè)體系進行一次徹底地分析、反思及結(jié)構(gòu)調(diào)整了，抓住城市化建設(shè)的快速發(fā)展方向，將一些老工業(yè)基地和重工業(yè)污染嚴(yán)重的企業(yè)從城市轉(zhuǎn)移到郊區(qū)，遠離城市中心，并且注意污染廢棄物的控制和治理，同時加快建立新的工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)，將不同工業(yè)性質(zhì)的企業(yè)進行合理分區(qū)規(guī)劃，這樣有助于進一步細化統(tǒng)一管理，另外加強高新技術(shù)的開發(fā)，全面倡導(dǎo)企業(yè)實行無污染、低功耗、高效益的經(jīng)濟發(fā)展原則，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如: 城市可以依據(jù)實際情況，對旅游、科教、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)進行扶持與大力發(fā)展，如此，對于降低環(huán)境污染具有非常關(guān)鍵的作用。
( 3) 維護基礎(chǔ)設(shè)施，增強規(guī)劃執(zhí)行力度。城市的建設(shè)離不開基礎(chǔ)設(shè)施的輔助與供應(yīng)，因此，一個完整的城市規(guī)劃設(shè)計當(dāng)中，必須具備良好的城市配套基礎(chǔ)設(shè)施，這樣才能支撐城市中各生產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，保證一定的經(jīng)濟效益，而隨著城市工業(yè)化進程的不斷發(fā)展，各種工業(yè)污染和廢棄垃圾與日俱增，所以相應(yīng)的污水垃圾處理設(shè)施的安裝構(gòu)建顯得尤為必要，它們是保障工業(yè)化不斷發(fā)展的重要方法和途徑，只有增強城市環(huán)境垃圾污染的處理能力，才能使環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮出應(yīng)有的作用，比如: 可以建立垃圾焚燒廠和填埋場，把大量垃圾進行有效處理，同時，為了保證城市發(fā)展的可持續(xù)性，一定要增強規(guī)劃執(zhí)行力度，確定城市的總體規(guī)劃后，要避免因為經(jīng)濟和市場環(huán)境等原因影響規(guī)劃設(shè)計的正常執(zhí)行，否則在合理正確的規(guī)劃得不到真正實施也是空談。
5 總 結(jié)
總之，面對城市發(fā)展給環(huán)境帶來的生態(tài)環(huán)境污染，必須加以重視并想辦法解決，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，在城市規(guī)劃中引入環(huán)境因素的考慮要求，從而使城市的建設(shè)多一份環(huán)保的意識，為構(gòu)建經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境與社會的共同和諧發(fā)展提供強有力的保障。
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煙臺城市空間擴展的歷程和機制分析
諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主斯蒂格利茨曾說過：“21世紀(jì)世界發(fā)展有兩個趨勢將產(chǎn)生深遠影響，一是美國的新技術(shù)革命，二是中國的城市化”。城市化的外在表現(xiàn)就是城市的空間擴展，地理學(xué)認為城市擴展是城市的物質(zhì)空間形態(tài)即城市在地表上實際范圍的擴展。城市自產(chǎn)生之日起，空間的擴展在任何城市幾乎都概莫能外，只是不同城市因受不同因素影響，具有不同的擴展模式及特征。分析研究城市空間擴展能夠發(fā)現(xiàn)城市的發(fā)展過程、演變規(guī)律，并為實現(xiàn)城市與人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會等的協(xié)調(diào)發(fā)展提供決策咨詢。國外學(xué)者對城市空間擴展的研究較早，不同學(xué)者分別從政治、經(jīng)濟、社會等方面進行探討，形成了政治經(jīng)濟學(xué)派、社會學(xué)派、空間組織學(xué)派等。國內(nèi)學(xué)者由于受意識形態(tài)的影響，對城市土地擴展的研究起步較晚，且主要借鑒國外的研究成果，研究內(nèi)容主要集中在空間擴展模式與動力機制、城市土地集約利用等方面�？傮w來看，目前我國城市空間擴展的研究呈現(xiàn)出從定性描述轉(zhuǎn)向定量分析研究。從選擇的地域來看，北京、上海、重慶等大城市的研究較多，中小城市和城市群、城鎮(zhèn)密集區(qū)的研究較少。煙臺是山東最早開埠的通商口岸，也是中國14個沿海開放城市之一，又處于東北亞的核心地帶，是渤海海峽“橋頭堡”，具有發(fā)展成為連接?xùn)|北、華北、華東以及長三角、珠三角樞紐的潛力，城市發(fā)展的前景很好。因此，本文借助歷史資料和長時間序列遙感影像，在GIS技術(shù)的支持下，分析煙臺城市空間擴展的歷程和機制，以期通過長時間的檢測，揭示城市空間擴展規(guī)律，為城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供依據(jù)。
1、研究區(qū)概況
煙臺市位于山東半島中部（36°16′~38°23′N，119°34′~121°57′E），東鄰?fù)�，西接濰坊，西南與青島毗鄰，北南兩面分別瀕臨渤海和黃海，北隔渤海海峽與遼東半島相望。明代朱元璋為防海盜設(shè)奇山所（狼煙臺），這是煙臺最早的居民區(qū)。1861年開埠，大量外國官員、商人和傳教士蜂擁而至，外國商船也大批在此停泊，從此這個商業(yè)小鎮(zhèn)逐漸興盛。改革開放后，特別是1984年成為我國14個沿海開放城市以來，煙臺市進入快速發(fā)展階段。目前煙臺已成為環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)以及東北亞地區(qū)的國際性港城、商城、旅游城，中國經(jīng)濟20強城市，是中國最具投資潛力和發(fā)展活力的新興經(jīng)濟強市。
煙臺地貌類型復(fù)雜，屬起伏和緩、谷寬坡緩的波狀丘陵區(qū)，平原、洼地主要分布于河谷西岸及濱海地帶。全市土地總面積13746.5km2，行政上共轄12個縣市區(qū)，xxxx年底總?cè)丝?50.3萬。本文的研究區(qū)域為煙臺市轄區(qū)，包括芝罘、福山、萊山及牟平4區(qū)，面積2722km2，人口180.3萬。
2、數(shù)據(jù)與信息提取
本文數(shù)據(jù)以LANDSAT數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，包括1973與1982年的MISS數(shù)據(jù)、1990和xxxx年的TM數(shù)據(jù)、xxxx和xxxx年的ETM+數(shù)據(jù)；另外還有1974年1:100000地形圖、DEM（30m）數(shù)據(jù)，以及《煙臺五十年》(1949~xxxx)和《中國城市統(tǒng)計年鑒》等統(tǒng)計數(shù)據(jù)；輔助資料有煙臺的歷史圖片、1949年老煙臺街巷全圖（分區(qū)圖）、出版的紙質(zhì)地圖、《xxxx年煙臺市城市總體規(guī)劃》等。
為獲取煙臺的城市空間擴展信息，首先在ENVI4.8中對遙感影像進行彩色增強處理，發(fā)現(xiàn)MISS數(shù)據(jù)7、5、4波段組合，TM和ETM+數(shù)據(jù)5、4、3波段組合更容易識別城市空間信息，并以1974年1:100000地形圖為準(zhǔn)對不同時期的遙感影像進行幾何精矯正。然后在ArcGIS10.0中采用人工目視解譯并結(jié)合實地考察以及地形圖和相關(guān)的輔助資料提取不同時期的城市空間圖層，再利用空間統(tǒng)計工具計算出建城區(qū)面積，借助疊置（Overlay）工具獲取各階段城市空間擴展的面積。
3、煙臺城市空間擴展的過程
根據(jù)建成區(qū)面積、城市空間擴展的速度和方向特征，并結(jié)合歷史資料、城市發(fā)展政策、城市規(guī)劃等，將建國以來煙臺城市空間擴展過程分為三個階段：城市空間緩慢擴展階段（1949~1984）、城市化加速階段（1985~xxxx）、城市空間快速擴展階段（xxxx至今）。
3.1城市空間緩慢擴展階段
建國后相當(dāng)一段時期國家一直堅持“不搞大城市，勤儉建國”的城市建設(shè)指導(dǎo)思想，1979年的《煙臺市總體規(guī)劃》也明確指出城市建設(shè)要注意節(jié)約用地，向高空和大海要地。受國家政策和城市規(guī)劃等的影響，這一時期煙臺城市空間擴展比較緩慢。到上世紀(jì)80年代初，市區(qū)建成區(qū)面積加上福山、牟平也不過41.72km2，比建國初僅擴展了約20km2，但城市形態(tài)發(fā)生了較大變化。伴隨著藍煙鐵路的建成通車以及西沙旺工業(yè)區(qū)的定位，居住區(qū)的一些工廠開始搬到西郊，不僅有效改善了居住區(qū)和工業(yè)區(qū)混雜的局面，還促進了城市空間向西擴展，逐漸形成東西狹長的城市格局（圖1）。城市各區(qū)的功能也開始定位，西郊逐步發(fā)展成為工業(yè)區(qū)，中部重點發(fā)展為居住區(qū)，環(huán)境優(yōu)美的東郊則成為旅游區(qū)。
3.2城市化加速階段
1983年地級煙臺市成立，原福山縣成為煙臺的一個區(qū)；1984年煙臺被定為全國14個沿海開放城市之一，同年煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在福山區(qū)北部濱海成立，翌年動工建設(shè)；1994年萊山區(qū)成立，牟平撤縣改區(qū)。行政區(qū)劃的調(diào)整以及開發(fā)區(qū)的建設(shè)，推動煙臺的城市空間加速擴展。開發(fā)區(qū)是這一時期城市空間擴展的一大亮點，到本世紀(jì)初已向東擴展至夾河岸邊，南部基本與福山建成區(qū)相連，沿長江路向西擴展得最大，新成立的萊山區(qū)和老城區(qū)也均有不同程度的擴展。濱海北路的拓寬整治、國際會展中心的建成，使煙臺山至東炮臺一帶成為充分體現(xiàn)煙臺海濱城市特色的標(biāo)志性區(qū)域，徹底改變了市區(qū)“有濱無海”的歷史。
芝罘區(qū)北部的平原區(qū)幾乎全部被城市化，城市空間已擴展至海濱。到xxxx年煙臺建成區(qū)面積已達113.22km2，與1982年相比增加了71.52km2，年均擴展3.76km2，年均擴展速度比1973~1982年快2.22km2。但這一時期各區(qū)的聯(lián)系較少，交通成為城市進一步發(fā)展的瓶頸。
3.3城市空間快速擴展階段
進入新世紀(jì)后煙臺城市空間快速擴展，xxxx~xxxx年擴展了191.44km2，年均擴展面積是1982~xxxx年的3.62倍，目前建成區(qū)面積已達304.66km2。城市空間的快速擴展與交通的改善分不開。市區(qū)南部的山體是芝罘區(qū)與萊山區(qū)之間的天然屏障，嚴(yán)重阻礙了城市空間的進一步擴展，塔山隧道的開通使這一屏障不復(fù)存在。南山隧道、魁星樓隧道、黃金頂隧道的打通以及夾河大橋的竣工，使萊山、芝罘、福山三區(qū)的聯(lián)系更加緊密。交通的貫通促進了各建成區(qū)的組團發(fā)展，改變了各區(qū)獨立發(fā)展的局面。目前煙臺已形成芝罘、福山、開發(fā)區(qū)、萊山四個成熟的組團以及養(yǎng)馬島、八角兩個正在發(fā)展的組團。福山、開發(fā)區(qū)組團已連成一片，并與芝罘組團隔夾河相望、以橋相連，芝罘組團與萊山組團也繞山相連，逐漸形成山聳城中、城隨山轉(zhuǎn)、海圍城繞的城市空間格局。
4、煙臺城市空間擴展的機制
4.1自然條件是城市擴展的基礎(chǔ)
城市發(fā)展始終無法擺脫自然環(huán)境的影響，因為無論科技多么發(fā)達，城市總要在地球表面上占據(jù)一部分土地，總要與周圍的自然環(huán)境發(fā)生物質(zhì)、能量等的交換。自然地理條件如地形、植被、土壤、水文、氣候等因素相互作用，共同構(gòu)成城市生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。自然因素通過影響人口分布和經(jīng)濟活動而影響城市空間擴展的速度、模式等。
地形對城市擴展的影響最為明顯，地形起伏較小的地區(qū)，對外交通便利，適合城鎮(zhèn)建設(shè)的土地較多，因此建成區(qū)多沿海拔較低的平原地區(qū)擴展。在ArcScene中提取煙臺市區(qū)的20m、50m和70m等高線，然后借助ArcToolbox獲取不同高程段的城市空間擴展面積，發(fā)現(xiàn)1973~xxxx年煙臺擴展的建成區(qū)絕大部分都在70m以下，其中近90%在50m以下。不同時期擴展的建成區(qū)大部分也都在海拔50m以下，但地勢較高地區(qū)的城市面積增加較快，海拔在50m以上的建成區(qū)1973~1982年擴展了3.41km2，1982~xxxx年增加了6.64km2，xxxx~xxxx年又?jǐn)U展了21.99km2。海拔70m以上的建成區(qū)總量較少，但也呈增加趨勢，1973~1982年擴展了1.33km2，xxxx~xxxx年則增加了5.98km2（表1）。這種現(xiàn)象與城市空間擴展的特征有關(guān)，城市建設(shè)總是先占用海拔較低、便于開發(fā)的土地，但隨著城市化進程的加快，土地供應(yīng)的日益緊張，城市便會向海拔較高、較難開發(fā)的地區(qū)擴展。
4.2經(jīng)濟發(fā)展是城市擴展的決定力量
�。�1）經(jīng)濟發(fā)展與人民生活水平的提高
經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和人民生活水平的提高是影響城市空間擴展的主要因素。在經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，城市各種能量流、人口流、信息流在城市中暢通流動，促進城市職能向外疏散，城市用地不斷向周圍擴展煙臺城市空間進入了快速擴展階段，這與市區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展密不可分。本世紀(jì)初，煙臺市轄區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值不到400億元，xxxx年市區(qū)的GDP已達到2300多億元，年均增速近20%。
將煙臺的建城區(qū)面積與地區(qū)生產(chǎn)總值進行相關(guān)分析，發(fā)現(xiàn)兩者的相關(guān)系數(shù)高達0.987，在0.01水平上顯著相關(guān)。目前，煙臺市區(qū)的固定資產(chǎn)投資達1300多億元，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)與展迅猛，房地產(chǎn)開發(fā)投資額超過400億元。
隨著城市人口規(guī)模的擴大、人民生活水平的不斷提高，城市對土地的需求不斷增加，必然會引起城市居住用地、道路、綠地等的增加，從而推動城市空間向外擴展。
xxxx年末煙臺市轄區(qū)總?cè)丝?68.45萬人，xxxx年底增至180.30萬人。本世紀(jì)初煙臺市區(qū)職工年平均工資不足13000元，目前已超過4萬元。十余年來，市區(qū)人均城市道路面積由6.9m2增加至18.89m2，人均綠地面積擴展了一倍多。
�。�2）城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與城市空間拓展的互動是城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進，將會帶動城市土地利用結(jié)構(gòu)、形態(tài)與性質(zhì)的變化。當(dāng)城市發(fā)展到一定階段，由于集聚不經(jīng)濟和交通、通訊等條件的改善，城市的工業(yè)、人口便會向外擴散，推動郊區(qū)及周圍鄉(xiāng)村地區(qū)的土地城市化進程。城市周圍的耕地、林地等農(nóng)業(yè)用地逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、住宅、交通等城市建設(shè)用地，城市空間向外擴展。煙臺的建城區(qū)面積與第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重呈明顯的負相關(guān)，相關(guān)系數(shù)-0.936，說明城市空間的擴展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化緊密相連。上世紀(jì)90年代中期煙臺市轄區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重近10%，隨著經(jīng)濟發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)的比重迅速下降，目前占市區(qū)生產(chǎn)總值的比重不足3%。二三產(chǎn)業(yè)比重快速上升，第二產(chǎn)業(yè)是煙臺的第一大產(chǎn)業(yè)；近幾年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，目前占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重已超過40%。
4.3交通成為影響城市擴展的關(guān)鍵因素
交通線路以其經(jīng)濟集聚性，影響著城市空間擴展方向、速度和城市空間結(jié)構(gòu)的建構(gòu)。交通發(fā)展促進了城市空間擴展并改變城市外部形態(tài)，是城市空間擴展的牽動力，對城市空間擴展具有指向性作用。煙臺城市空間的擴展交通條件的改善是分不開的。通過對同三高速公路、紅旗路、機場路、濱海路、觀海路等煙臺主要交通干線1km的緩沖區(qū)分析，發(fā)現(xiàn)1982~1990年沿以上主要交通干線擴展的建成區(qū)占這一時期總擴展面積的97.12%，1990~xxxx年新建城區(qū)有92.22%沿這幾條交通干線建設(shè)。xxxx年以來，塔山隧道、南山隧道、魁星樓隧道、黃金頂隧道打通以及夾河大橋竣工后，紅旗路將萊山、芝罘、福山三區(qū)緊密聯(lián)系起來，煙臺的交通條件有了較大改善，城市空間進入快速擴展階段。這一時期煙臺城市空間仍然沿主要交通干線延伸。xxxx~xxxx年82.34%的建成區(qū)在距離交通線1km以內(nèi)擴展，近5年新建城區(qū)66.76%沿?zé)熍_的主要交通干線建設(shè)（圖2）。
4.4政策成為影響城市擴展的重要因素
現(xiàn)代社會的城市受國家城市發(fā)展政策、法律和規(guī)劃的影響較大，有時這種影響甚至起決定性作用。改革開放前，我國的戶籍政策、住房政策以及城市發(fā)展政策在很大程度上影響了城市空間的擴展。改革開放后，我國經(jīng)濟體制的變革、行政區(qū)劃的調(diào)整以及城市發(fā)展政策的改變都對城市發(fā)展產(chǎn)生了極大的導(dǎo)向作用，控制作用更為顯著的就是政府的城市規(guī)劃。1982年以來，煙臺建成區(qū)快速向周圍擴展，年均擴展面積是1973~1982年的5.5倍。
5、結(jié)論
利用遙感影像和歷史資料進行長時間的城市空間擴展檢測，以揭示城市擴展規(guī)律。建國后相當(dāng)一段時期，受國家政策、城市規(guī)劃等的影響，煙臺城市空間擴展緩慢。
1984年成為全國14個沿海開放城市后，在行政區(qū)劃的調(diào)整以及開發(fā)區(qū)建設(shè)的推動下城市化開始加速，目前城市空間正處于快速擴展階段。城市空間擴展是一個復(fù)雜的過程，受到自然因素和人為因素的雙重作用，煙臺作為我國的早期開埠城市和當(dāng)前的沿海開放城市，其城市空間擴展受到諸多因素的影響：（1）自然條件為城市的空間擴展提供了基礎(chǔ)。低海拔平原區(qū)是煙臺城市擴展的主要區(qū)域。1973~xxxx年擴展的建成區(qū)有近90%在海拔50m以下，但隨著城市化進程的加快，海拔較高、較難開發(fā)的環(huán)境脆弱地區(qū)的建成區(qū)增加較快。（2）經(jīng)濟發(fā)展水平是城市擴展的決定因素。經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是影響城市空間擴展的兩個重要因素。（3）交通成為影響城市空間擴展的關(guān)鍵因素，1982以來新增建成區(qū)絕大部分沿交通線擴展。（4）國家政策、城市規(guī)劃成為影響城市擴展的重要因素，煙臺城市的擴展與城市政策和煙臺的城市規(guī)劃密切相關(guān)。
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3S技術(shù)應(yīng)用于城市規(guī)劃測量工作
1、前言
本城市在近些年內(nèi),工業(yè)化程度得到了顯著提升,城鎮(zhèn)化速度在逐步的加快,城市發(fā)展過程中遇到了諸多因素的影響,如人口大量增多、機動車以及基礎(chǔ)設(shè)施等等。因此,在城市規(guī)劃和建設(shè)的過程中,就需要將現(xiàn)代測繪技術(shù)給應(yīng)用過來,以便更加科學(xué)合理的進行城市規(guī)劃建設(shè)。
在城市規(guī)劃管理工作中,測繪工作占據(jù)著十分重要的地位,而測量則是每一項城市規(guī)劃的基礎(chǔ)。具體來講,現(xiàn)代測繪技術(shù)指的是將它的空間信息采集、處理、分析以及服務(wù)功能給充分發(fā)揮出來,構(gòu)建一個輔助決策平臺,提升城市規(guī)劃的質(zhì)量。信息化測繪技術(shù)則是將網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)給利用起來,以便將地理空間信息綜合服務(wù)提供給城市規(guī)劃行政管理部門,它可以對地理空間信息快速的獲取和實時的更新,有效融合地理空間信息資源,以便提升城市規(guī)劃的質(zhì)量。
2、本城市某片區(qū)的規(guī)劃
一是工程概述:為了對本片區(qū)的生態(tài)環(huán)境有效的保護,以便順利開展綜合改造工程,對發(fā)展規(guī)模合理的控制,形成一個新的城市標(biāo)志區(qū)域,有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟、社會和環(huán)境三者之間的關(guān)系,本次規(guī)劃有著較大的范圍。片區(qū)規(guī)劃功能定位為城市客廳,具有多種功能,有商務(wù)辦公、修建度假以及文化娛樂等等。
二是現(xiàn)代測繪技術(shù)在本片區(qū)規(guī)劃中的應(yīng)用:利用三維影像地形圖可以對幾個工程設(shè)計方案進行量測,仿真比選工程設(shè)計,也可以進行其他的一些工作,如建筑選址、容積率計算、日照分析等等,可以更好的進行規(guī)劃設(shè)計工作。在GIS3D軟件上,可以判讀和分析規(guī)劃區(qū)地形地貌坡度、坡向以及高程和地形走向之間的關(guān)系,對規(guī)劃區(qū)建筑和周邊環(huán)境的相互關(guān)系進行輔助分析。
3、城市信息化測繪內(nèi)容
一是信息化測繪:具體來講,城市數(shù)字化測繪指的是將一系列的現(xiàn)代測繪和信息技術(shù)給利用起來,如GPRS、RS以及GIS技術(shù)等,采集處理城市的地物地貌、建筑物以及道路等地理信息,以便更好的開展城市建設(shè)、環(huán)境及災(zāi)害監(jiān)測和城市規(guī)劃管理等工作。城市信息化測繪技術(shù)就是在此基礎(chǔ)上,將網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)給利用起來,以便將實時的地理空間信息綜合服務(wù)提供給城市規(guī)劃行政管理,它可以對地理空間信息快速的獲取、實時的更新以及智能化的處理,從而更加順利的開展城市規(guī)劃工作。利用GPS技術(shù)、RS技術(shù)以及衛(wèi)星探測技術(shù)等,可以有效采集數(shù)據(jù),借助于地理信息系統(tǒng)技術(shù),則可以做好數(shù)據(jù)處理工作,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和虛擬現(xiàn)實技術(shù),可以成功發(fā)布測繪成果。在本個城市,利用航空攝影技術(shù),來對1比1萬的地形圖進行測量制作,促使全覆蓋得到實現(xiàn),更好的開展區(qū)域宏觀規(guī)劃和決策工作。在決策區(qū)內(nèi),借助于工程測量、竣工測量以及航空攝影測量等技術(shù),對有著較強現(xiàn)勢性的大比例尺地形圖進行制作,借助于數(shù)字三維地圖,就可以更好的開展城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
二是城市信息化測繪體系的應(yīng)用:通過城市信息化測繪體系,可以將基本資料提供給本片區(qū)城市規(guī)劃工作,以便更加科學(xué)合理的進行城市規(guī)劃,獲取多樣化的測繪服務(wù)內(nèi)容,產(chǎn)品也用可測量實景像5d替代了原來的4d產(chǎn)品,借助于相關(guān)軟件及交互程序,可以對虛擬三維的可視場景進行構(gòu)建,瀏覽、分析以及查詢功能都是事先的,這樣就可以獲得更加清晰直觀的信息,并且我們可以空間分析、屬性編輯顯示出來的三維地圖,可以對現(xiàn)實中的實際建筑物進行模擬,并且相應(yīng)的數(shù)據(jù)資料可以被獲得,得到更加準(zhǔn)確完整的信息資料。比如,本片區(qū)的某廣場商業(yè)綜合體項目,項目占地在150畝左右,總建筑面積在100萬平方米以上,總投資在50億元以上,利用信息化測繪技術(shù)來進行三維影像地形圖測繪、房屋基礎(chǔ)定位放線、驗線以及建筑竣工測量等工作。
4、3S技術(shù)應(yīng)用于城市規(guī)劃測量工作
借助于先進的GPS測量技術(shù),可以擴充和改造升級本城市測量控制網(wǎng),并且在城市大比例地形圖的圖根測量、碎部測量等方面,也可以采用本項技術(shù)。借助于RS技術(shù),可以更新地形圖,進行城市國土資源測繪,采集相關(guān)的城市道路信息等等,并且可以對本片區(qū)地形地貌、湖泊水系以及綠化植被和景觀資源等動態(tài)情況進行迅速采集�？梢詫⒊鞘械乩硇畔崟r提供給城市規(guī)劃部門。借助于先進的GIS技術(shù),結(jié)合一系列的規(guī)劃數(shù)據(jù),如道路紅線、規(guī)劃用地以及管線等,可以構(gòu)建數(shù)據(jù)庫,道路勘測設(shè)計利用RS技術(shù)來實現(xiàn),可以將基本的宏觀交通信息提供給本片區(qū)的交通網(wǎng)系,利用GIS技術(shù),合理規(guī)劃和引導(dǎo)路網(wǎng)密度、出行距離和時間、交通可達性、公交服務(wù)半徑等,促使規(guī)劃區(qū)交通擁堵問題得到有效的解決。借助于虛擬現(xiàn)實技術(shù),可以全方位和立體化的環(huán)境模擬道路方案,比如在本片區(qū)某條道路的景觀改造中就應(yīng)用了GIS虛擬技術(shù),可以對道路景觀改造規(guī)劃方案的社會效益和經(jīng)濟合理性進行預(yù)測和評價�？傊�,利用3S技術(shù),可以科學(xué)預(yù)測分析和評價規(guī)劃區(qū)內(nèi)國土資源分布、城市環(huán)境以及規(guī)劃區(qū)土石方填挖平衡以及城中村房屋拆遷量等,對比多種方案,促使確定的目標(biāo)得到最優(yōu)實現(xiàn)。也可以將GIS技術(shù)利用歸來,對城市規(guī)劃設(shè)計、管理及信息建庫的電子報批系統(tǒng)進行構(gòu)建,這樣可以更加科學(xué)的開展規(guī)劃工作,提高規(guī)劃工作的效率。
網(wǎng)絡(luò)RTK指的是將傳統(tǒng)傳統(tǒng)的數(shù)字傳輸電臺方式轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)信號傳輸方式,對差分信號進行傳輸,這樣就可以在較大程度上提升儀器的使用壽命、傳輸距離和抗干擾性。可以對常規(guī)城市控制網(wǎng)全面取代,可以將GPS差分信號提供給GPS測量、定位、導(dǎo)航以及變形監(jiān)測等。
對無線控制網(wǎng)系統(tǒng)進行了構(gòu)建,可以將地面點、房屋特征等準(zhǔn)確實時快速的提供出來,可以將更加精確的城市地形現(xiàn)狀圖提供給城市規(guī)劃工作。
5、結(jié)語
通過上文的敘述分析我們可以得知,相較于傳統(tǒng)的技術(shù)方法來講,現(xiàn)代測繪技術(shù)具有一系列的優(yōu)勢,在城市規(guī)劃中應(yīng)用現(xiàn)代測繪技術(shù),促使規(guī)劃工作的科學(xué)性和合理性得到顯著提升,規(guī)劃效率和質(zhì)量也可以得到提高。在具體的實踐過程中,需要結(jié)合具體情況,選擇科學(xué)的現(xiàn)代測繪技術(shù),做好基礎(chǔ)工作,控制每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量,以便動態(tài)管理城市規(guī)劃,促使城市規(guī)劃工作的現(xiàn)代化和信息化得到實現(xiàn)。
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3S技術(shù)在現(xiàn)代城市規(guī)劃的運用與實踐
1 概述
城市規(guī)劃的核心內(nèi)容就是規(guī)劃在未來一段時間里城市戰(zhàn)略的發(fā)展方向,涉及到人居環(huán)境的諸多層面,并且以城市層次為主導(dǎo)的空間規(guī)劃,有效協(xié)調(diào)社會、環(huán)境和經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展.特別是近年來,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)代城市規(guī)劃的內(nèi)涵和外延也產(chǎn)生了明顯的變化,所涉及到的內(nèi)容越來越廣泛,規(guī)劃的難度和工作量也越來越大.所以如果不能夠?qū)Τ鞘懈鞣矫娴男畔⒂兄浅ＸS富的了解和準(zhǔn)確的把握,就很難科學(xué)合理地規(guī)劃城市的未來發(fā)展.
3S技術(shù)的出現(xiàn),能夠快速獲得城市多元化的信息資料,能夠獲得多維、多平臺以及多波段、高精度、高分辨率的巨量空間信息數(shù)據(jù),并通過3S技術(shù)中的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),實現(xiàn)對空間信息的深度分析,從而為城市的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃提供重要的技術(shù)支持,正是如此,目前3S技術(shù)已經(jīng)在城市的空間布局以及用地規(guī)劃等方面的應(yīng)用非常廣泛.
2 3S技術(shù)在現(xiàn)代城市規(guī)劃的運用分析
2.1 GPS在現(xiàn)代城市規(guī)劃的運用
GPS是當(dāng)前全新的一種現(xiàn)代衛(wèi)星定位和導(dǎo)航技術(shù),主要基于現(xiàn)代通訊技術(shù),實現(xiàn)了空間的準(zhǔn)確定位,能夠在全球的任意區(qū)域為任何用戶提供即時的三維定位和測速服務(wù).隨著衛(wèi)星技術(shù)的發(fā)展,其定位的精度越來越高,而且觀測時間較短,具有較高的經(jīng)濟效益,具有操作簡單、全天候作業(yè)等諸多優(yōu)勢.當(dāng)前因為GPS測量技術(shù)的出現(xiàn),測量速度和經(jīng)濟效益增長開始越來越多,因此我國很多城市都構(gòu)建了GPS控制網(wǎng),這樣就能夠為城市的發(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)資料.而且隨著GPS技術(shù)的發(fā)展,其精度也滿足了當(dāng)前測量的需求,還不斷向小型化和廣泛化方向快速發(fā)展,特別是伴隨著RTK技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展,讓GPS技術(shù)在城市野外的數(shù)據(jù)測量也變得更加快捷而高效,所以在城外的控制測量以及放樣和地籍要素測量也得到了廣泛的應(yīng)用.另外基于GPS技術(shù)用于城市車輛的監(jiān)控導(dǎo)航的應(yīng)用也開始普及,而這更是當(dāng)前GPS應(yīng)用的重要市場之一,對于解決城市交通擁堵、促進城市交通智能化發(fā)展無疑起到了非常重要的作用.
2.2 RS技術(shù)在現(xiàn)代城市規(guī)劃中的應(yīng)用
RS技術(shù)又被稱作遙感技術(shù),主要指的是遠離被測物體或者對象的位置上,采用儀器儀表通過發(fā)射電磁波信息,然后對反射出來的信息進行傳輸和加工分析,從而獲得物體或者被測對象的性質(zhì)以及在一段時間內(nèi)變化的相關(guān)信息.由此可見,隨著RS技術(shù)的出現(xiàn),有效拓展了人類對空間環(huán)境的認知能力,而隨著RS技術(shù)的不斷發(fā)展,通過遙感測量獲得信息就會更加準(zhǔn)確,所以這種技術(shù)已經(jīng)被廣泛地運用在地學(xué)、環(huán)境軍事以及測繪等諸多層面.而RS技術(shù)應(yīng)用在城市規(guī)劃中主要體現(xiàn)在下面兩個方面:
第一,運用于城市空間布局分析.由于RS技術(shù)所獲得的數(shù)據(jù)具有宏觀、綜合以及動態(tài)和多源、重復(fù)等屬性,并且能夠獲得更加廣闊范圍且具有高精度的城市地理空間信息,所以能夠通過RS技術(shù)對城市空間布局進行綜合分析.目前已經(jīng)進行具體運用的主要包括城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)體系分析、城市內(nèi)部用地規(guī)劃分析以及生態(tài)綠地面積分析和建筑容積率分析等.
第二,運用于城市規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測.現(xiàn)代城市規(guī)劃除了對城市內(nèi)部的多元化要素進行綜合分析之外,還要對城市規(guī)劃的具體實施情況進行動態(tài)、實時的監(jiān)測和控制.而利用RS遙感技術(shù)則能夠?qū)b感數(shù)據(jù)圖像進行動態(tài)數(shù)據(jù)分析之后,再結(jié)合具體的工程實施情況進行配準(zhǔn)疊加,在此基礎(chǔ)上就能夠得到各個工程項目的范圍和地理位置以及和城市總體布局的關(guān)系,從而對城市規(guī)劃做好進一步的決策分析,充分發(fā)揮RS動態(tài)監(jiān)測的實時、動態(tài)和經(jīng)濟效益好等諸多優(yōu)勢.
2.3 GIS技術(shù)在現(xiàn)代城市規(guī)劃中的應(yīng)用
所謂GIS就是地理信息系統(tǒng),其核心內(nèi)容是收集、存儲和管理以及分析描述整個和地球表面甚至包括大氣層在內(nèi)的空間以及地理分布有關(guān)的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng).作為一種現(xiàn)代化的地理信息技術(shù),其應(yīng)用于城市規(guī)劃主要發(fā)端于20世紀(jì)80年代中后期.特別是在進入到20世紀(jì)90年代初期,隨著經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展,城市規(guī)模不斷擴大.這導(dǎo)致了我國城市的地形地貌以及用地和規(guī)劃布局都在不斷變化,新建和擴建以及改建的項目也同樣不斷增加.
這就需要通過信息技術(shù)優(yōu)化城市規(guī)劃,從而促進城市功能完善,經(jīng)過數(shù)年的努力發(fā)展,GIS地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用開始逐步實用完善.
當(dāng)前GIS地理信息系統(tǒng)在城市規(guī)劃的應(yīng)用主要體現(xiàn)在下面六個方面:其一是構(gòu)建基礎(chǔ)的地理信息數(shù)據(jù)庫;其二是規(guī)劃信息查詢和管理;其三是輔助城市規(guī)劃并進行各項專題的分析;其四進行三維展示和漫游;其五對規(guī)劃的成果進行網(wǎng)絡(luò)發(fā)布,促進信息的傳遞速度;其六對規(guī)劃方案進行篩選和分析.
3 3S技術(shù)的綜合應(yīng)用和實踐
3.1 3S技術(shù)的綜合運用分析
3S技術(shù)實際上就是將GPS和RS以及GIS三種技術(shù)進行綜合運用,這也是在城市規(guī)劃方面的必然發(fā)展,同樣也是目前空間科學(xué)領(lǐng)域的前沿科學(xué).其最終的發(fā)展目標(biāo)是實現(xiàn)在線的鏈接和實時的處理.經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展,3S技術(shù)的融合和集成經(jīng)歷了從低級發(fā)展到高級發(fā)展的整個過程.
最初這三種技術(shù)相互獨立發(fā)展,但是在城市規(guī)劃方面存在著明顯的缺陷,這樣就開始出現(xiàn)了相互補充的兩者相互合作,后來隨著這三種技術(shù)的發(fā)展,實現(xiàn)了三種技術(shù)的相互結(jié)合,進而實現(xiàn)取長補短,高度融合.這三種技術(shù)的集成利用形成了一個整體且實時和動態(tài)的對地觀測以及分析和應(yīng)用系統(tǒng),這就有效提升了整體的應(yīng)用效率,實現(xiàn)一加一大于二的效果.
GIS和RS以及GPS三種技術(shù)的一體化可以為城市規(guī)劃提供直接的數(shù)據(jù)服務(wù),并且能夠快速追蹤和觀測以及分析和模擬的被觀測對象的動態(tài)變化,從而更加精確地描述這些變化;而且這三種空間技術(shù)的集成融合還能夠充分發(fā)揮各自技術(shù)的優(yōu)勢,不僅能夠?qū)崟r和準(zhǔn)確而且還能夠經(jīng)濟地為現(xiàn)代城市規(guī)劃提供各種需要的空間信息以及輔助決策信息,回答用戶提出的各種問題.
3.2 3S技術(shù)在某城市中的具體運用
由于我國城市發(fā)展速度極快,再加上體制和技術(shù)方面的限制,在過去的城市規(guī)劃中,其結(jié)果往往會存在著很多問題,主要表現(xiàn)在中長期規(guī)劃更多側(cè)重于統(tǒng)計型經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)的制定,卻忽略了空間布局和產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目布局的科學(xué)合理性.這就需要運用3S技術(shù)來解決城市空間布局方面的矛盾,下面就對某城市運用3S技術(shù)進行城市規(guī)劃進行簡要分析.首先是規(guī)劃系統(tǒng)設(shè)計流程.
該城市使用3S技術(shù)主要是在ESRI公司的ArcGIS系統(tǒng)基礎(chǔ)上進行了二次開發(fā),主要應(yīng)用了ArcMap、ArcCatalog以及ArcScene模塊,在此系統(tǒng)環(huán)境下,應(yīng)用ArcGIS內(nèi)置VBA進行客戶化,并根據(jù)城市規(guī)劃的設(shè)計需求添加相應(yīng)的功能菜單和工具條,提升城市規(guī)劃的實用功能,其具體流程如圖1所示:
3.3 應(yīng)用3S技術(shù)的優(yōu)勢分析
該城市運用3S技術(shù)進行城市規(guī)劃的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在下面四個方面:
其一是空間數(shù)據(jù)采集和運用實現(xiàn)了數(shù)字化.主要通過GPS和RS遙感技術(shù)進行數(shù)據(jù)采集,作為城市規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),同時以數(shù)字化形式存儲,所以有效地提升了數(shù)據(jù)采集效率和分析效率.
其二能夠?qū)Ω鞣N規(guī)劃數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一化管理.因為GIS系統(tǒng)能夠為空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)構(gòu)建統(tǒng)一的管理平臺,從而在這個平臺下進行數(shù)據(jù)分析.
其三有助于規(guī)劃方案的空間分析,通過輔助設(shè)計對城市規(guī)劃進行局部修改.
其四對城市規(guī)劃的成果進行網(wǎng)絡(luò)發(fā)布,通過信息技術(shù)將城市規(guī)劃很容易發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)平臺,從而為社會各界的積極參與提供了重要的平臺.這也有助于提升城市規(guī)劃的科學(xué)合理性.
4 結(jié)語
城市的發(fā)展離不開科學(xué)的規(guī)劃,合理的布局.因此搞好城市規(guī)劃工作對于促進城市的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的作用.隨著在城市規(guī)劃中3S技術(shù)的深入應(yīng)用,對于城市的建設(shè)和管理無疑起到了更大的推動作用,特別是當(dāng)前數(shù)字城市、智能城市已經(jīng)成為未來城市規(guī)劃的重點,這就更加凸顯了3S技術(shù)的重要作用.與此同時,隨著3S技術(shù)的不斷發(fā)展,各種數(shù)字化技術(shù)存在著不斷融合的趨勢,這也進一步推動了城市規(guī)劃水平的提升,從而為我國城市的可持續(xù)發(fā)展奠定了非常好的技術(shù)基礎(chǔ).
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中小城市的規(guī)劃建筑管理工作要點
隨著我國城市化進程的逐漸加快,我國的城市發(fā)展以及規(guī)劃面臨著眾多變化,比如說: 經(jīng)濟變革、城市擴張、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整等,這些變化可以很大程度上影響到中小城市,可以促使中小城市規(guī)劃進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,并且不斷的探討相應(yīng)更加適當(dāng)?shù)慕鉀Q方法,制定更為完善的城市規(guī)劃管理措施,從而解決城市規(guī)劃管理中存在的眾多問題,推動城市事業(yè)以及城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展.
1 規(guī)劃管理對中小城市發(fā)展至關(guān)重要
城市規(guī)劃管理對我國城市建筑具有非常重要的作用,其就如一只無形的手可以為城市建筑提供諸多與建筑工程有關(guān)的信息,比如說: 政府效率以及國家政策等等.城市規(guī)劃管理是無形的手的主要原因是:
其進入城市建筑市場的手段主要是通過組織的公平競賽投標(biāo)以及嚴(yán)格把關(guān)城市建筑設(shè)計的質(zhì)量等,在這種手段中其并沒有進行直接的控制,但是卻能夠?qū)Τ鞘薪ㄖ袌霎a(chǎn)生重要的影響,并且通過這種手段可以為展開城市建筑工程提供較為良好的環(huán)境.要想對城市建筑行為進行規(guī)范一定要進行相應(yīng)的城市規(guī)劃管理.所謂的城市規(guī)劃管理就是指:
主要通過制定相應(yīng)的建筑設(shè)計市場管理方法、審核建筑的設(shè)計方案以及提供規(guī)劃設(shè)計的條件等措施以及途徑等對城市建筑行為進行規(guī)范.
在建筑設(shè)計中,設(shè)計人員一般是被建筑商直接進行支配的,因此他們一般會為了使建筑商相應(yīng)的設(shè)計要求得到滿足,而不顧其建筑設(shè)計所帶來的眾多不利影響,甚至有時會使用一些違法、違規(guī)的行為.
2 規(guī)劃管理實施中問題分析
( 1) 社會經(jīng)濟發(fā)展計劃中規(guī)劃建筑的空間實體沒有得到逐一的落實.由于沒有劃分明確的中小城市規(guī)劃管理職能,使得政府和規(guī)劃間的雙向交流較為缺乏,并且由于政府沒有將宣傳城市規(guī)劃的工作做好,使得城市居民對城市規(guī)劃沒有明確的認識,這就使得規(guī)劃工作難以調(diào)動群眾的積極性,缺乏群眾的參與和支持.在我國中小城市建設(shè)中這種情況是經(jīng)常出現(xiàn)的,如: 眾多中小城市在進行緊張的新區(qū)建設(shè),在進行城市規(guī)劃管理的時候,同時也給公共設(shè)施預(yù)留了一定的空間,然而事實上,在新區(qū)的住宅完工之后,并沒有建立起相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施,這就使得有時居民要花費多余的時間以及精力去那些老城區(qū),為居民的生活帶來諸多不便.
( 2) 我國中小城市發(fā)展較為緩慢,城市建設(shè)和規(guī)劃都還在初級的建設(shè)時期,城市基礎(chǔ)以及城市功能配套設(shè)施建設(shè)仍然處于起步階段.這就使得中小城市容易出現(xiàn)建設(shè)與規(guī)劃不健全、不完善以及不科學(xué)等問題,并且城市的基礎(chǔ)設(shè)施以及城市的功能配套設(shè)施不能很好的滿足居民的生活需求.
( 3) 不能夠有效的開展環(huán)境建設(shè)和土地規(guī)劃工作.在中小城市規(guī)劃中由于無節(jié)制的用地,使得城市綠地以及綠化隔離帶的面積不斷減小,進而導(dǎo)致城市出現(xiàn)日益嚴(yán)重的生態(tài)失衡問題.由于就業(yè)人口的不斷增多以及房屋建筑群密度的不斷加大等的影響,導(dǎo)致城市中心區(qū)的環(huán)境質(zhì)量不斷下降,對城市的正常運行帶來了嚴(yán)重的影響; 一些中小城市實施發(fā)展工業(yè)以帶動城市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略措施,使得廢氣以及污水的排放大大超出了相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn),對居民的健康具有直接的影響.
( 4) 城市規(guī)劃管理部門的職能有待進一步完善.因為城市規(guī)劃管理部門沒有明確的職能,使得政府各個職能部門中難以具有足夠的權(quán)威,進而導(dǎo)致了城市規(guī)劃建筑難以協(xié)調(diào)其與其他各個專業(yè)的規(guī)劃,更甚者部分中小城市規(guī)劃管理部門盡管經(jīng)過了多次的調(diào)整,但是仍然沒有在規(guī)劃建設(shè)管理、房地產(chǎn)行業(yè)管理以及土地管理等問題上形成一致的看法.
3 中小城市的規(guī)劃建筑管理工作要做好以下幾點
3. 1 建立健全城市規(guī)劃建筑信息系統(tǒng)
眾所周知,信息是非常重要的載體,其具有非常重要的作用,特別是在進入信息化時代的現(xiàn)在,信息發(fā)揮著越來越重要的作用.城市規(guī)劃建筑部門在中小城市中是一個綜合的管理部門,其可以宏觀調(diào)控整個城市社會經(jīng)濟中的財力資源、人力資源以及土地資源.在當(dāng)今信息化高速發(fā)展的時代,順利進行城市規(guī)劃建筑與眾多信息的支持是不可分割的.城市規(guī)劃建筑管理部門主要職能是為了給規(guī)劃建筑決策提供相應(yīng)的科學(xué)依據(jù).作為城市建設(shè)的重要決策者,城市政府部門不僅要以監(jiān)督者的身份對規(guī)劃建筑中出現(xiàn)的問題進行責(zé)懲,更重要的是努力建立一個較為可靠的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為規(guī)劃建筑部門提供相應(yīng)的保證.
城市規(guī)劃管理部門要將其助手以及參謀的作用進行充分的發(fā)揮,并且盡自己的努力的勸說政府領(lǐng)導(dǎo)對城市規(guī)劃建設(shè)各方面進行相應(yīng)的協(xié)調(diào).
3. 2 借鑒大城市在城市規(guī)劃建設(shè)中的做法和經(jīng)驗
最近幾年來,由于城市化的快速發(fā)展,使得其所產(chǎn)生的負面效應(yīng)越來越突出,導(dǎo)致很多人懷疑城市建設(shè)的時會功能和作用.但是就根本上進行分析,逆城市化傾向出現(xiàn)的原因,正是由于城市的不斷發(fā)展給人們的加大了人們居住環(huán)境的壓力,而這種壓力是和建筑設(shè)計具有非常重要的關(guān)系的,而其與城市發(fā)展的規(guī)模沒有多大的關(guān)系.目前我們總是將要進行大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn),就是由于人們已經(jīng)對工業(yè)生產(chǎn)的聚合效應(yīng)有了更進一步的認識.與中小城市相比,大城市要在人才、信息以及產(chǎn)業(yè)的聚合協(xié)作上有一定的優(yōu)勢,據(jù)相關(guān)資料顯示,我國大城市的投資效益要比中小城市多出至少一倍.目前在我國規(guī)劃建筑中對大城市進行了嚴(yán)格的控制,這并不意味著中小城市就可以不追求建筑的建設(shè)規(guī)模,而是說要以大城市的發(fā)展帶動其中心城市的進步發(fā)展,要使得中小城市向大城市學(xué)習(xí),特別是在城市規(guī)劃建筑方面,中小城市應(yīng)該在利用土地規(guī)劃上對居住環(huán)境的改善以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升格進行更多的考慮; 將基礎(chǔ)設(shè)施以及老城中心區(qū)的改造工作做好.
3. 3 進行多學(xué)科融合協(xié)作,增強城市規(guī)劃管理的調(diào)控能力
在規(guī)劃建筑設(shè)計中要想取得進步,就需要規(guī)劃師,因為其是規(guī)劃建筑設(shè)計中重要的人才,這些規(guī)劃師很多是建筑行業(yè)出身,因為具有相應(yīng)的專業(yè)性的制約,目前我國眾多中小城市規(guī)劃師大多知識面較為狹窄,在一定程度上著對城市規(guī)劃建筑部門在部分重大社會經(jīng)濟決策中的權(quán)威性具有重要的影響.所以,我們一定要使得規(guī)劃建筑行業(yè)從業(yè)工作者的相應(yīng)知識面不斷的進行擴展與提高.并且還要與經(jīng)濟計劃部門加強相應(yīng)的協(xié)作,與城市規(guī)劃建筑部門相同經(jīng)濟計劃部門也是研究以及制定城市發(fā)展戰(zhàn)略的,只不過經(jīng)濟計劃部門更加側(cè)重于研究經(jīng)濟社會的內(nèi)涵.使得經(jīng)濟計劃部門以及城市規(guī)劃管理部門之間的協(xié)作不斷加強,將會使得相關(guān)的政府部門對城市規(guī)劃做出決策的科學(xué)性以及合理性不斷增強.
4 結(jié)束語
綜上所述,我們應(yīng)該對我國現(xiàn)在中小城市規(guī)劃管理中存在的問題以及不足有清醒的認識,采取相應(yīng)的措施使得規(guī)劃管理水平得以不斷的提高.努力使得中小城市規(guī)劃管理和生態(tài)環(huán)境以及社會經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應(yīng),進而使得城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的統(tǒng)一得以實現(xiàn),不斷實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相協(xié)調(diào)的管理目標(biāo),使得城市經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展得以推進.
參考文獻
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