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有關農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的三篇文章
篇一：農(nóng)村養(yǎng)老保險制度
從時間上看，我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的變遷經(jīng)歷了三個階段，一是1987-1999年實行的以農(nóng)民單方繳費為主的縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱 老農(nóng)保 )階段;二是2009年開始試點的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱 新農(nóng)保 )階段，三是2014年2月開始推進的將新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的工作。2.1老農(nóng)保制度的建立與失敗改革開放以及家庭聯(lián)產(chǎn)責任承包制實施之后，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的沒落，集體分配和五保戶供養(yǎng)制度逐漸失去經(jīng)濟來源;而勞動力流動、農(nóng)村家庭規(guī)模小型化等問題的出現(xiàn)，也導致家庭養(yǎng)老這一農(nóng)村主要養(yǎng)老模式的地位開始松動。很長一段時間內(nèi)，養(yǎng)老保險制度是農(nóng)村工作中的一個空白。在這種情形下，地方政府開始了對農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的自主探索。
20世紀80年代初，上海嘉定縣就開始了社區(qū)養(yǎng)老實驗。民政部也于1987年在經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)開展了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點工作。直到1992年，民政部才在前期試點經(jīng)驗的基礎上，出臺了我國歷史上第一個農(nóng)村社會養(yǎng)老保險方案 《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》(老農(nóng)保制度)。該方案對農(nóng)村養(yǎng)老保險的規(guī)定為：資金籌集堅持以個人交納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持的原則。個人交納要占一定比例;集體補助主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤和集體積累中支付;國家予以政策扶持，主要是通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付集體補助予以稅前列支體現(xiàn)。繳費標準設多檔次，月交費標準設2、4、6、8、10、12、14、16、18、20元十個檔次，供不同的地區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)和投保人選擇。然而這一制度在推廣時并不順利。例如內(nèi)蒙古的 老農(nóng)保 工作從1992年開始試點，1996年全面推開，至1998年末總共不到100萬人參保，只占農(nóng)牧民總數(shù)的7%。吉林省在1999年即開始出現(xiàn)了新增參保人數(shù)下降，退保人數(shù)逐漸增多，農(nóng)村養(yǎng)老保險呈現(xiàn)全面萎縮狀態(tài)。由于老農(nóng)保參保率越來越低，國務院于1999年7月指出目前我國農(nóng)村尚不具備普遍實行社會養(yǎng)老保險的條件，決定對己有的業(yè)務實行清理整頓，停止接受新業(yè)務，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度被叫停。
為什么試點期的的成功不能有效推廣到全國呢?學者分析認為有以下幾個原因：
(1)中國農(nóng)民具有明顯的務實性和經(jīng)驗特征，受傳統(tǒng)文化和守舊思想的影響，他們很難認識到為老年期進行儲蓄的必要性。
(2)老農(nóng)保低下的保障水平對農(nóng)民缺乏激勵性。隨著經(jīng)濟發(fā)展通貨膨脹是種常態(tài)，2-20元的等差繳費檔次長期來看，無法使得農(nóng)民對未來有良好的養(yǎng)老保障水平的預期。
(3)農(nóng)民負擔過重。我國農(nóng)村居民的收入1985年只有人均397.6元，1990也僅有686.3元，而老農(nóng)保正式實施的時間段里，農(nóng)民人均三項負擔性(學雜費支出、醫(yī)療費支出和各種稅費支出)支出額占上年人均純收入的比例均高達11%。在這種情形下，農(nóng)民顯然無暇顧及對未來的養(yǎng)老進行投資。2.2新農(nóng)保的建立與順利實施1999年國務院叫停老農(nóng)保后，我國農(nóng)村正式的養(yǎng)老保險制度安排又重新進入了空白期。然而，我國農(nóng)村老齡化程度在不可阻擋的上漲，計劃生育政策的實施又使得農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老的家庭養(yǎng)老模式受到嚴重影響，同時，隨著市場經(jīng)濟改革的深化，城鄉(xiāng)差距越來越大，這些因素都逼迫中央政府重視農(nóng)村的養(yǎng)老問題。
此外，2008年前后爆發(fā)的金融危機也是新農(nóng)保制度出臺的重要外部因素。在金融危機的沖擊下，國外市場走軟，而我國國內(nèi)消費水平早在金融危機前久陷入了低迷狀態(tài)，其中城鄉(xiāng)收入差異巨大、農(nóng)村居民收入太低、消費能力不足是制約我國國內(nèi)市場消費能力不足的根本性原因。因此，提高農(nóng)村居民的收入和社會福利，既可以縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會和諧，又能產(chǎn)生大量內(nèi)需，刺激經(jīng)濟，堪稱一舉多得。因此，2009年9月1日，國務院發(fā)布《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，決定2009年在全國選擇10%的縣(市、區(qū)、旗)開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱 新農(nóng)保 )試點，以后每年增選10%的縣市試行，至2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋，并明確了各級財政對新農(nóng)保的補助政策。新農(nóng)保與老農(nóng)保相比，最大的變化是明確了政府對農(nóng)民養(yǎng)老的財政責任。
新農(nóng)保方案提出：新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成，其中個人繳費分為100，200，300，400，500元五個檔次，地方政府對農(nóng)民參保補助不少于每人30元，中央政府對60歲及以上農(nóng)民提供每月55元的免費基礎養(yǎng)老金。新農(nóng)保政策頒布后，受到了農(nóng)民的熱烈歡迎，山東省截至2010年10月底，全省國家首批新農(nóng)保試點參保人數(shù)達到563.1萬人，累計基金結(jié)余34.7億元，平均參保率為89.3%;江蘇南通市新農(nóng)保試點參保率為95.78%;南寧武鳴縣一年來新農(nóng)保參保率達85.11%。新農(nóng)保之所以能夠順利推廣，強大的政府財政投入對整個制度各方主體積極性的盤活起到了關鍵性作用。政府財政投入破除了農(nóng)民的短視，流動偏好及對政府的不信任等因素。新農(nóng)保制度中規(guī)定的年齡超過60歲的農(nóng)民可以不用交費，只要其符合交費條件的子女參保，則其超過60歲的父母即可免費領取每年660元的養(yǎng)老金這一規(guī)定，對于農(nóng)民來講是一筆極劃算的帳。
與老農(nóng)保相比，新農(nóng)保的特征具體表現(xiàn)為：
(1)新農(nóng)保更具普遍性和社會性。新農(nóng)保試點地區(qū)覆蓋全國各大中小城鎮(zhèn)的農(nóng)村地區(qū)，參保對象為所有的農(nóng)村年老居民，而老農(nóng)保的參保對象只是限定為 非城鎮(zhèn)戶口，不由國家供應商品糧的農(nóng)村人口 ，參保對象的范圍擴大使得新型農(nóng)村養(yǎng)老保更具普遍性，有利于農(nóng)村年老居民在基本公共服務上實現(xiàn)均等化。
(2)新農(nóng)保更具互濟性和福利性。新農(nóng)保雖然仍堅持個人繳費、集體補助和政府補貼的形式，但不再限定各部分的繳納比例，而是積極鼓勵社會經(jīng)濟組織社會公益組織幫助參保人繳納資費，中央政府和地方政府也采取相應手段增加對政府補貼基金，大大減輕了農(nóng)民個人繳費的負擔。
(3)新農(nóng)保凸顯了政府的主體性。政府作為社會養(yǎng)老保險的經(jīng)驗主體，在 新農(nóng)保 的推行過程中承擔著研究方案、制定政策、組織管理、財政投入、監(jiān)督與服務的職責，對 新農(nóng)保 的良性運行發(fā)揮了不可替代的作用。
強大的財政實力和財政投入表明了政府作為農(nóng)村養(yǎng)老保險制度供給主體的供給能力和供給意愿，這是新農(nóng)保能夠順利推行的最重要因素之一。然而，新農(nóng)保政策也有它本身的缺點和問題。首先，相對于日益上漲的物價，每月55元的基礎養(yǎng)老金的效果實在有限，從此種角度來說，新農(nóng)保更像是社會福利補貼而非社會保障制度。在未來很長一段時間內(nèi)，家庭養(yǎng)老模式仍然會是農(nóng)村養(yǎng)老的最主要模式。因此，中央政府必須逐步提高基礎養(yǎng)老金數(shù)額，才能更好發(fā)揮新農(nóng)保的社會保障作用。第二，雖然政府規(guī)定新農(nóng)保在籌資上實行 個人繳費、集體補助、政府補貼的方式但是我國絕大
部分地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟成份已歸于零，指望靠集體來進行補助可能性不大。而規(guī)定的每年30元的地方政府補貼，對于我國中西部數(shù)百個吃財政飯的貧困縣來講，也有一定的負擔。
此外，新農(nóng)保在運行過程中，如何建立合理的統(tǒng)籌機制，如何實現(xiàn)基金的合理運作、保值增值，如何避免出現(xiàn) 空賬運行 現(xiàn)象，這些都需要細致研究、謹慎規(guī)劃。2.3城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的建立2014年2月7日召開的國務院常務會議決定，合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(新農(nóng)保)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(城居保)，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。
城居保建立于2011年，針對城市18歲到60歲處于工作年齡但沒有工作的居民，這個群體人數(shù)不多，全國僅幾千萬人，參保人數(shù)相對來說并不多。而這兩種養(yǎng)老保險制度設計上非常相像，比如，都設立了個人賬戶、個人向賬戶里繳費、繳費公式也類似，兩種制度養(yǎng)老金發(fā)放公式也類似。因此，將兩者進行合并，有助于降低成本、提高效率。更重要的是，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，意味著我國開始進入到打破公共服務城鄉(xiāng)二元制度、推進制度并軌的新階段。
篇二：我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度運行狀況及存在的問題
我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度運行的特點
國家統(tǒng)籌與地方自理并行由于我們國家各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度都不相同，有高有低，有好有壞；各方政府負擔新農(nóng)保的能力也不盡相同，所以要想在我國農(nóng)村建立整齊劃一的社會養(yǎng)老保險制度，目前是不現(xiàn)實的，也是不科學的。我們必須正視城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的城鄉(xiāng)差異、地域差異。中央政府首先負責制定基本原則和主要政策，地方政府負責更加詳細的實施措施，對投保的農(nóng)村居民進行符合當?shù)氐睦U費標準和給付方式。各試點地方政府按照國家試點指導意見的原則性規(guī)定，為本地農(nóng)民建立起了符合本地的實際情況的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，防止因制度設計缺陷而使某些社會成員游離于制度之外。
政府補貼與個人繳費并舉
我國的新農(nóng)保制度實行的是基礎養(yǎng)老金和個人賬戶相結(jié)合的方式，政府對農(nóng)民的補貼體現(xiàn)在兩個方面：一方面是中央政府直接向農(nóng)民支付全部的最低標準的基礎養(yǎng)老金，農(nóng)民無需自己再繳費，而且每人獲得的養(yǎng)老金是一樣的；另一方面是地方政府對居民應當繳納的養(yǎng)老保險費進行額外補貼，這個補貼會隨著各個政府的經(jīng)濟實力不同而有所變化。此外，政府對于每年每人繳費時間在先、繳費數(shù)額較大的農(nóng)民，還給予適當?shù)莫剟�。這樣可以激發(fā)條件比較富裕農(nóng)民去選擇較高的繳費檔次，這樣到年老的時候可以比別人每月領取到更多的養(yǎng)老金，當然可以享受更加寬松富裕的老年生活，年輕的時候多繳納保費等到年老失去勞動力的時候就可多領取。政府財政責任的強化使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度重新表現(xiàn)出社會屬性，政府的資金補貼不僅減輕了農(nóng)民的繳費負擔，從本質(zhì)上增加了農(nóng)民收入，體現(xiàn)了風險共擔的原則，還增加了農(nóng)民對政府財政的信任，激勵其積極參，擴大 新農(nóng)保 制度的覆蓋面。
我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點取得的成就
參保范圍逐年擴大自從 2009 年新農(nóng)保推出至今已有四年多時間，由于其自身的優(yōu)勢，比如參保對象更加廣泛、籌資結(jié)構(gòu)更加靈活、基金管理更加規(guī)范等特點，在一定程度上都促使新農(nóng)保得到了全面發(fā)展。截至 2011 年底，全國 27 個省、自治區(qū)的 1914個縣（市、區(qū)、旗）和 4 個直轄市部分區(qū)縣納入國家新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，總覆蓋面約為 60%。此外，還有 17 個省份的 339 個縣（市、區(qū)、旗）自行開展了新農(nóng)保試點。全國共計 3.58 億人參加新農(nóng)保。北京、天津、浙江、江蘇、寧夏、青海、海南、西藏等 8 個省份已經(jīng)實現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。3.2.2 參保人數(shù)快速提高2011 年底，國家新農(nóng)保試點參保人數(shù)已經(jīng)達到 3.26 億人。2012 年，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)了制度全覆蓋，參保人數(shù)快速增長。截至 2012 年底，全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到 4.84 億人。3.2.3 基金收入直線上升2011 年，國家新農(nóng)保試點基金收入 1070 億元，基金支出 588 億元。年末基金累計結(jié)存 1199 億元。2012 年全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收入 1829 億元，比去年增加 70.9%�；鹬С� 1150 億元，年末基金累計結(jié)存 2302 億元，比去年增加 91.9%。
我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題
法律法規(guī)不健全，制度缺乏穩(wěn)定性。目前來看，我國社會養(yǎng)老保險制度的一些原則性的規(guī)定只有在憲法、勞動法、社會保障法可以獲取相關信息，我們可以看到，《憲法》中寫到，針對我國老年人或者沒有勞動能力的人群，國家具有向其提供物質(zhì)幫助的義務。另外與此相關的社會保障文化事業(yè)要與民眾日益增長的生活水平相適應。2011 年 7 月 1 日開始頒布實施的《社會保險法》，將基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保險制度進行綜合立法，但是，這些條文中涉及到的內(nèi)容都還比較模糊，沒有明顯的界定，比如說并沒有指出負責養(yǎng)老保險組織實施是哪個部門，保障對象是哪些群體，保險費的收取方式，以及保險金的支付方式等。長期以來，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的推動主要依靠中央的宏觀政策以及地方政府各部門的辦法、通知、決定等落實，缺乏法律規(guī)定，其穩(wěn)定性和持續(xù)性不夠。主要體現(xiàn)在：一方面養(yǎng)老保險基金的籌集、運用和分配，沒有嚴格的法律程序，都可以參與，只能根據(jù)地方政府的政策運作，導致基金管理透明度低，基金風險出現(xiàn)增大的趨勢。另一方面是保險費征收的時間，規(guī)定的最后期限，程序都是不一樣的，增加了農(nóng)民的支付困難，使養(yǎng)老保險制度協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性受到損害。最后是地方政府首長任期變化快，地方政策變動的可能性大，使得參保農(nóng)民缺乏安全感，阻礙了養(yǎng)老保險費的籌集。
新農(nóng)保制度以政府規(guī)章和地方性法規(guī)為依據(jù)，法律層次較低，缺乏法律法規(guī)應有的規(guī)范性、嚴肅性和權(quán)威性，阻礙了其良性發(fā)展。制度設計有弊端，導致公平性不足近幾年來，隨著我國對農(nóng)村公共財政支援力度的不斷擴大， 新農(nóng)保 施行以來，參保范圍逐年擴大，參保人數(shù)穩(wěn)步上升。但是制度設計中的一些弊端使制度本身也存在一些不公平性。
新農(nóng)保制度的不公平性主要表現(xiàn)在：一是自愿參保原則導致制度全覆蓋無法實現(xiàn)。新農(nóng)保制度允許農(nóng)民自愿參保，少數(shù)農(nóng)民無力繳納保險費，只能選擇不參保，無法享受任何財政補貼，成為游離于 新農(nóng)保 制度之外的人群，制約了 廣覆蓋 目標的實現(xiàn)。二是 量額補助 的籌資模式容易引發(fā)馬太效應。參保農(nóng)民從 100 元、200 元、300 元、400 元和 500元 5 個檔次自由選擇繳費檔次和繳費數(shù)額，如果多繳費就會多補助，這一規(guī)則的實施，可能會使貧富差距越來越大，有錢的更加有錢，貧困的更加貧困。三是養(yǎng)老金給付標準與參保年限脫鉤，可能引發(fā)道德風險。我國 新農(nóng)保 制度與國外農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度相比，最顯著的特點是參保的非強制性，農(nóng)民可以自由決定是否參保、繳費檔次以及繳費年限。
新農(nóng)保 制度規(guī)定領取養(yǎng)老金的累計繳費年限為 15 年，這就導致大多數(shù)農(nóng)民選擇在繳滿 15 年以后不再繼續(xù)繳費，坐等領取養(yǎng)老金，限制了養(yǎng)老保險資金的籌集，可能導致養(yǎng)老金個人賬戶空賬運行。
政府扶持力度小，農(nóng)保保障水平低。相對于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險而言， 新農(nóng)保 為參保人提供的保障水平較低�；A養(yǎng)老金為每人每月 55 元，而 2012 年農(nóng)村居民人均年純收人為 7916.6 元，基礎養(yǎng)老金僅提供 55*12/7916.6=8.34%的替代率①。個人賬戶養(yǎng)老金為領取養(yǎng)老金時個人賬戶金額總數(shù)除以 139所得的數(shù)量。假設 2009年開始參保的 45 歲的人選擇每年繳納 500 元，15 年后個人賬戶余額為 9578.44元，年滿 60 周歲后每月可領取 68.9 元。即使按照現(xiàn)在的物價和經(jīng)濟水平來看，每月 68.9 元的養(yǎng)老金根本是杯水車薪。3.3.4 思想觀念陳舊化，農(nóng)保進行不順利阻礙新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作展開的因素是多方面的，其中很重要的一點就是農(nóng)村居民思想層面還比較陳舊，對新鮮事物的接受需要一定的時間來過渡。由于長期祖祖輩輩生活在農(nóng)村，交際范圍比較狹窄，消息溝通比較閉塞，導致新農(nóng)保這一政策在實施初期遇到一些阻礙。在農(nóng)村，有一個很古老的歌謠 都說養(yǎng)兒能防老，可山高水遠他鄉(xiāng)留 ，在老一輩人看來，養(yǎng)兒子是防老最有效的辦法。有了兒子，一切就都有了保證；有了兒子，晚年就一定過得幸福。傳統(tǒng)思想根深蒂固，加上農(nóng)村教育水平比較落后，沒有完善的教育設施和教育環(huán)境，整體看來農(nóng)村受教育水平要遠遠低于城鎮(zhèn)，沒有機會對新農(nóng)保內(nèi)容進行清晰的了解和深入的學習，使后期的推行工作很難開展。
監(jiān)管機制不完善，缺乏有效監(jiān)督盡管政事分開、政企分開已經(jīng)成為我國經(jīng)濟體制和政治體制改革的基本原則，但這一原則在我國 新農(nóng)保 基金的監(jiān)管機制中還未能充分體現(xiàn)。社會保險行政部門依然是養(yǎng)老保險基金的唯一管理者，負責收集保費、管理保費、運用保費，政府對養(yǎng)老保險基金享有絕對的擁有權(quán)和控制權(quán)。這就導致養(yǎng)老保險基金的管理缺乏效率，容易受政府及其部門行政目標、自身利益的干擾。而且，在當前缺乏有效監(jiān)督的情況下，政府怠于落實財政補貼資金，甚至擠占、挪用、貪污、揮霍養(yǎng)老保險基金。財政違規(guī)行為難以糾正，部門違法行為無法問責，客觀上縱容了失職瀆職等違法犯罪行為的發(fā)生。一些地區(qū)意識到上述問題，探索建立社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理委員會，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責征繳保險費、支付保險金，由農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理委員會負責指導、監(jiān)督養(yǎng)老保險實施過程，從形式上實現(xiàn)政事分開，有效的規(guī)避了道德風險的產(chǎn)生。
篇三：農(nóng)村養(yǎng)老保險制度
在農(nóng)民領到的養(yǎng)老金中，國家直接發(fā)放給農(nóng)民的基礎養(yǎng)老金只占一部分，農(nóng)民繳費和政府補貼組成的個人賬戶是新農(nóng)保養(yǎng)老金中的核心，也是支撐農(nóng)民養(yǎng)老的最主要部分。但由于農(nóng)民收入水平還不高，部分貧困地區(qū)補貼乏力，以及政府“補貼倒掛”和繳費檔次偏低等原因，新農(nóng)保的繳費能力還比較低，這也是現(xiàn)階段養(yǎng)老金“微薄”的重要原因。
產(chǎn)業(yè)洞察網(wǎng)《2013-2017年中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險行業(yè)發(fā)展形勢分析及投資前景預測分析報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2012年12月底，新農(nóng)保參保人數(shù)達到4.6億人。雖然我國用三年時間實現(xiàn)了新農(nóng)保制度的全覆蓋，建立了有史以來覆蓋人數(shù)最多的養(yǎng)老保險制度，但仍有幾千萬符合參保條件的農(nóng)民沒參保。這些人大多是年輕人，要進一步調(diào)動他們的參保積極性，還需進一步完善激勵機制。
首先要適當降低經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的縣級財政補貼標準，同時提高國家或省級對該地區(qū)的補貼比例，確保政府補貼總額不減少，保證對農(nóng)民的激勵作用。
“其次應盡早制定更合理的繳費激勵機制，正向引導、多繳多得�！睆V西人力資源和社會保障廳農(nóng)村社會保險處副處長黃海萍說，在農(nóng)村地區(qū)，最低檔次和較高檔次的補貼標準差距并不大，因此農(nóng)民繳納較高檔次的積極性不高。她建議相關部門盡快出臺鼓勵政策，提高較高繳費檔次的補貼標準，激發(fā)農(nóng)民的繳費積極性。
增設繳費檔次，提高農(nóng)民養(yǎng)老金個人賬戶積累，也是提高農(nóng)民養(yǎng)老金繳納能力的重要舉措。一些專家建議，根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，在原有繳費檔次的基礎上適當增加繳費檔次。目前，我國已有四川等10個省、自治區(qū)、直轄市增設繳費檔次到1000元，寧夏還在1000元之上增設了2000元的檔次，其他地區(qū)可以適當增設繳費檔次。
最后，還應建立“長繳多得”的繳費激勵機制。為引導和激勵農(nóng)民，特別是那些16至45周歲的青年農(nóng)民早參保，建議對繳費超過15年的，每增加一年加發(fā)一定基礎養(yǎng)老金，或按繳費年限不同，增加不同比例基礎養(yǎng)老金。
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農(nóng)村贍養(yǎng)老人協(xié)議書01-02
農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財政政策的情況報告11-28