人大“三會(huì)”主持詞的寫(xiě)作簡(jiǎn)述
起草主持詞在其他機(jī)關(guān)也許頻率很低，而在人大機(jī)關(guān)則屬于家常便飯。會(huì)議主持詞寫(xiě)作完全是一種程序設(shè)計(jì)，看起來(lái)沒(méi)有什么花樣，但實(shí)際工作仍然會(huì)碰到不少問(wèn)題，需要引起文字工作者的重視。茲不揣淺陋，略陳己見(jiàn)，望仁者見(jiàn)而察焉。
人大機(jī)關(guān)工作主要是為“三會(huì)”服務(wù)。人大機(jī)關(guān)所謂“三會(huì)”一般是指人民代表大會(huì)會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議。其實(shí)，辦會(huì)是人大機(jī)關(guān)日常工作的主要內(nèi)容。當(dāng)然人大機(jī)關(guān)操辦的會(huì)議另外還有很多，但為“三會(huì)”服務(wù)在人大機(jī)關(guān)日常工作中舉足輕重�；I備會(huì)議其實(shí)也就是為會(huì)議提供參謀、服務(wù)和保障，涉及面非常廣泛，設(shè)計(jì)會(huì)議程序即起草會(huì)議主持詞就是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。
目前縣級(jí)以上地方各級(jí)人大會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議都有相應(yīng)的議事規(guī)則，對(duì)于會(huì)議召開(kāi)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。經(jīng)過(guò)三十多年來(lái)的實(shí)踐，可以說(shuō)地方人大“三會(huì)”已經(jīng)制度化規(guī)范化程序化。但是，在實(shí)際工作中，隨著新情況的出現(xiàn)，會(huì)議主持詞也需要不斷予以改進(jìn)完善。這里不準(zhǔn)備全面詳細(xì)地講解人大“三會(huì)”主持詞的寫(xiě)作，而只想針對(duì)實(shí)際工作中碰到的一些具體問(wèn)題提出處理的方法和建議。
一、主任會(huì)議主持詞寫(xiě)作的有關(guān)問(wèn)題。主任會(huì)議會(huì)期很短，xx省人大常委會(huì)每次主任會(huì)議一般只安排半天時(shí)間，一次主任會(huì)議只需起草一個(gè)主持詞。
一是關(guān)于主任會(huì)議議題的表述。(xx省人大常委會(huì)主任會(huì)議議事規(guī)則)規(guī)定，主任會(huì)議處理常委會(huì)的重要日常工作，共有八個(gè)方面內(nèi)容。主任會(huì)議是如何處理的呢？一是聽(tīng)取情況匯報(bào)，二是進(jìn)行分析研究，三是集體決定問(wèn)題。簡(jiǎn)言之，就是聽(tīng)娶研究、決定，而聽(tīng)取是前提是基礎(chǔ)，研究處于中心環(huán)節(jié)、核心地位，決定是最后結(jié)果。過(guò)去在起草主任會(huì)議主持詞時(shí)，關(guān)于議題的表述，用的是“聽(tīng)取……匯報(bào)(或說(shuō)明)”，似乎沒(méi)有抓住問(wèn)題的核心，如果使用“研究……”則更好。后來(lái)修改為“研究……，先請(qǐng)……匯報(bào)有關(guān)情況”這種句式結(jié)構(gòu)。
二是關(guān)于匯報(bào)人員的稱(chēng)呼。在省委書(shū)記兼省人大常委會(huì)主任的體制下面，主任會(huì)議主持人也就是本省最高級(jí)別的`領(lǐng)導(dǎo)人。從實(shí)際情況看，向主任會(huì)議匯報(bào)的人員，以省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)、辦公廳、研究室的負(fù)責(zé)同志為多數(shù)，有時(shí)還有省委組織部、省高院、省檢察院的同志，人員構(gòu)成情況比較復(fù)雜。主持人對(duì)于匯報(bào)人員的稱(chēng)呼在起草主持詞時(shí)確實(shí)很有講究。過(guò)去xx同志主持主任會(huì)議時(shí)，只提匯報(bào)單位名稱(chēng)而不提匯報(bào)人員的姓名，譬如，“二、研究人事事項(xiàng)，請(qǐng)省委組織部匯報(bào)有關(guān)人選情況�！薄叭⒀芯糠ㄒ�(guī)草案，請(qǐng)法制委員會(huì)匯報(bào)審議結(jié)果情況�！边@樣做的好處是，主持詞不容易出錯(cuò)。后來(lái)，趙洪祝同志主持主任會(huì)議，要求在匯報(bào)單位之后加上匯報(bào)人員的姓名職務(wù)。這在換屆之初，有利于主持人熟悉匯報(bào)人員情況。但因此也帶來(lái)了兩個(gè)問(wèn)題，一是省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)有的名稱(chēng)文字比較長(zhǎng)，而且有的同志職務(wù)不止一個(gè)，如果單位寫(xiě)全稱(chēng)、職務(wù)都寫(xiě)上，念起來(lái)確實(shí)會(huì)感到有些累贅；二是匯報(bào)單位報(bào)來(lái)的匯報(bào)人員有時(shí)會(huì)前不斷調(diào)整，銜接不好很容易在主持詞里出現(xiàn)名單錯(cuò)誤。再說(shuō)本省最高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于下屬稱(chēng)呼職務(wù)，顯得一本正經(jīng)反而有些不夠自然。過(guò)了兩年，趙洪祝同志對(duì)于匯報(bào)人員的情況已經(jīng)比較熟悉，我感到改進(jìn)表達(dá)方法的時(shí)機(jī)成熟了，主要是匯報(bào)單位用簡(jiǎn)稱(chēng)，譬如，“省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)”直接簡(jiǎn)稱(chēng)“財(cái)經(jīng)委”；匯報(bào)人員用姓名加同志，有時(shí)甚至連匯報(bào)人的姓氏也可以省略，這正好與主持人平易近人的處事風(fēng)格比較一致。
三是關(guān)于議題討論之后的小結(jié)。每個(gè)議題討論之后，會(huì)議主持人要進(jìn)行簡(jiǎn)要小結(jié)。為了給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，工作人員在起草主持詞時(shí)一般連同議題小結(jié)也一并寫(xiě)出，議題小結(jié)如果完全采納，則會(huì)議紀(jì)要寫(xiě)起來(lái)就方便了。由于實(shí)際討論情況事先無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)判，所以議題小結(jié)寫(xiě)作難度非常大，于是逐步地形成了一種思維定勢(shì)，把議題小結(jié)一概寫(xiě)成“剛才大家對(duì)材料提出了很好的意見(jiàn)建議，請(qǐng)辦公廳(或有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì))修改完善后印發(fā)實(shí)施�！边@種寫(xiě)法完全是程序性的套話(huà)，沒(méi)有什么實(shí)際內(nèi)容，如果寫(xiě)入會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t顯得蒼白無(wú)力。所以議題小結(jié)內(nèi)容一定要寫(xiě)實(shí)，現(xiàn)在看來(lái)還需要繼續(xù)努力。
二、常委會(huì)會(huì)議主持詞寫(xiě)作的有關(guān)問(wèn)題。xx省人大常委會(huì)每次會(huì)議一般安排三到五天時(shí)間，其中全體會(huì)議安排兩到三次，最后一次全體會(huì)議表決各項(xiàng)議案，其他各次全體會(huì)議聽(tīng)取有關(guān)報(bào)告和議案說(shuō)明。
一是關(guān)于人事議案、報(bào)告的說(shuō)明次序。過(guò)去在常委會(huì)全體會(huì)議上有關(guān)人事議案、報(bào)告的說(shuō)明總是安排在最后一項(xiàng)議程，(xx省人大常委會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員條例)實(shí)施之后，情況出現(xiàn)了新的變化，主要是有的擬任人選需要與常委會(huì)組成人員見(jiàn)面并作表態(tài)性質(zhì)的發(fā)言。根據(jù)這一新的情況，現(xiàn)在常委會(huì)全體會(huì)議上有關(guān)人事議案、報(bào)告的說(shuō)明一般作為第一項(xiàng)議程，這有利于擬任人選與組成人員見(jiàn)面，也極大地方便了組織人事部門(mén)的工作。
二是關(guān)于組成人員辭職事項(xiàng)的表決次序。常委會(huì)組成人員個(gè)別因?yàn)榈搅送诵菽挲g或工作調(diào)動(dòng)或另有任用等原因而辭去職務(wù)，在全體會(huì)議表決時(shí)要注意放在最后一項(xiàng)進(jìn)行。如果放在前面進(jìn)行表決，個(gè)別組成人員辭職事項(xiàng)通過(guò)之后，他本人就無(wú)權(quán)參與其他議案的表決，而接下來(lái)表決其他議案的到會(huì)人數(shù)要相應(yīng)扣減，工作人員現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)調(diào)整程序數(shù)據(jù)操作起來(lái)非常困難。如果放在最后一項(xiàng)進(jìn)行表決，辭職人員可以履職到會(huì)議結(jié)束，許多實(shí)際問(wèn)題都迎刃而解。
三是關(guān)于最后一次全體會(huì)議議程的表述。最后一次全體會(huì)議主要是表決各項(xiàng)議案。過(guò)去對(duì)于議程是這樣表述的，譬如，“現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程：通過(guò)(xx省……條例)。”后來(lái)有的常委會(huì)組成人員認(rèn)為，表決結(jié)果可能通過(guò)也可能通過(guò)不了，此處事先使用“通過(guò)”一詞不妥當(dāng)。后來(lái)修改為“就(xx省……條例)進(jìn)行表決�！辈捎脤�(xiě)實(shí)的方法進(jìn)行表述，這就與實(shí)際情況一致起來(lái)了，而且沒(méi)有漏洞，無(wú)懈可擊。
四是關(guān)于全體會(huì)議報(bào)告、說(shuō)明人員的核實(shí)。到全體會(huì)議上作報(bào)告、說(shuō)明的人員名單，事先由有關(guān)單位報(bào)到人大常委會(huì)辦公廳，寫(xiě)入全體會(huì)議主持詞，主持詞付印之前還需要進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，防止因?yàn)槿藛T臨時(shí)調(diào)整而發(fā)生名單錯(cuò)誤。為了確保萬(wàn)無(wú)一失，在全體會(huì)議開(kāi)始之前，有關(guān)工作人員最好對(duì)照主持詞上的名單，核實(shí)報(bào)告、說(shuō)明人員是否已經(jīng)來(lái)到會(huì)場(chǎng)并各就各位。如果出現(xiàn)意想不到的情況，要抓緊進(jìn)行應(yīng)急處理。
三、人大會(huì)議主持詞寫(xiě)作的有關(guān)問(wèn)題。人大會(huì)議主持詞主要有三種，分別是預(yù)備會(huì)議主持詞、主席團(tuán)會(huì)議主持詞、全體會(huì)議主持詞。這三種主持詞的寫(xiě)法都已經(jīng)非常規(guī)范了。
一是關(guān)于主持詞的標(biāo)題。主持詞的標(biāo)題可以全稱(chēng)也可以簡(jiǎn)稱(chēng)，關(guān)鍵在于大會(huì)屆次的表達(dá)。譬如，“xx省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議第二次全體會(huì)議主持詞”如果要簡(jiǎn)稱(chēng)，則只能將標(biāo)題前半部分即“xx省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議”簡(jiǎn)稱(chēng)為“xx省十一屆人大四次會(huì)議”，至于“第二次全體會(huì)議主持詞”已經(jīng)無(wú)法簡(jiǎn)稱(chēng)了。從實(shí)際表達(dá)看，主持詞標(biāo)題簡(jiǎn)稱(chēng)不僅必須而且可能，同時(shí)也正好適應(yīng)了大會(huì)堂屏幕顯示器的寬度要求。
二是關(guān)于主持人的稱(chēng)呼。主持詞標(biāo)題下面一行，一般標(biāo)明全體會(huì)議時(shí)間、會(huì)議主持人等內(nèi)容，外加括號(hào)作為標(biāo)題加注部分，其中主持人如何稱(chēng)呼呢？用現(xiàn)職嗎？如果主持人有多個(gè)職務(wù)那該怎么辦？以省委書(shū)記為例，他還是省人大常委會(huì)主任、省人大代表、全國(guó)人大代表等等。不可能全寫(xiě)上，寫(xiě)兩個(gè)都顯得累贅，而且哪個(gè)寫(xiě)哪個(gè)不寫(xiě)依據(jù)什么？總之，稱(chēng)呼職務(wù)會(huì)遇到難以處理的問(wèn)題。“同志”是中性詞，稱(chēng)呼“同志”是可以的(……同志主持)。當(dāng)然也可以直呼其名(……主持)，如此則更加干脆利落也簡(jiǎn)潔大方。
三是關(guān)于會(huì)議議程的集中表述�，F(xiàn)在每年聽(tīng)取人大常委會(huì)和“兩院”等三個(gè)工作報(bào)告都是安排在同一次全體會(huì)議，如果大會(huì)有選舉任務(wù)則這次全體會(huì)議還要通過(guò)選舉辦法。也就是說(shuō)這次全體會(huì)議一般會(huì)有三到四項(xiàng)議程。長(zhǎng)期以來(lái)，這次全體會(huì)議主持詞開(kāi)頭部分有一段集中表述各項(xiàng)議程的內(nèi)容。這種情況在大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議主持詞里也有出現(xiàn)。其實(shí)，無(wú)論是大會(huì)全體會(huì)議還是大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議，其詳細(xì)內(nèi)容在大會(huì)日程里面都已經(jīng)寫(xiě)得非常清楚，而且已經(jīng)印發(fā)各位代表，因此主持詞里各項(xiàng)議程集中表述完全可以刪除。
四是關(guān)于開(kāi)幕式、閉幕式。現(xiàn)在都習(xí)慣于把大會(huì)第一次全體會(huì)議稱(chēng)作開(kāi)幕式，把大會(huì)最后一次全體會(huì)議稱(chēng)作閉幕式。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，開(kāi)幕式只是會(huì)議主持人在宣布大會(huì)開(kāi)幕之前那么幾分鐘時(shí)間，開(kāi)幕之后省長(zhǎng)作則已經(jīng)是第一次全體會(huì)議了。同理，最后一次全體會(huì)議通過(guò)各項(xiàng)決議之后，領(lǐng)導(dǎo)人講話(huà)、主持人宣布大會(huì)閉幕才是大會(huì)閉幕式。有鑒于此，大會(huì)第一次、最后一次全體會(huì)議主持詞的標(biāo)題不以開(kāi)幕式、閉幕式表達(dá)為好，口頭上講講是可以的。
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