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海外項目建設中使用當?shù)刭Y源的優(yōu)勢、注意事項及建議論文
摘要：分析了海外電站建設中當?shù)刭Y源的種類、特點，提出利用當?shù)刭Y源的注意事項，使企業(yè)可以通過針對性的制度優(yōu)化，實現(xiàn)當?shù)刭Y源的有效利用，為今后一些海外電站項目的執(zhí)行提供參考。
關鍵詞：電站與發(fā)電；資源；利用。
近年來，我國對外承包工程業(yè)務快速發(fā)展，為企業(yè)經(jīng)營擴寬了道路。但隨著中國公司的大量外出，海外項目的各種條件也變得越來越嚴格。同時，一些由于水土不服而產生的問題使在建項目步履艱難。工程項目遠離祖國，各種可變因素多，對資源要素的需求有一定的特殊性，因此，業(yè)務升級已成為企業(yè)發(fā)展的一個緊迫任務。其中，項目當?shù)刭Y源的有效使用被更多的公司所重視，并提出了屬地化管理的概念。筆者以海外火力發(fā)電站的建設工程為例，介紹在項目建設中使用當?shù)刭Y源的優(yōu)勢、注意事項及一些建議。
1海外項目的特點。
相較于僅在我國國內實施的項目，海外工程是更為復雜的工程項目，除了工程項目的一般特點外，還具有以下特點。
（1）海外項目是一個跨多個學科，對人才素質有很高要求的復雜系統(tǒng)工程。
�。�2）海外項目涉及不同國家和不同民族，不同政治、經(jīng)濟、文化和宗教背景，不同參與單位的經(jīng)濟利益，合同各方不易相互理解，常常發(fā)生矛盾和爭議。
�。�3）海外項目不可能依靠行政管理方法，而是需要使用國際上多年來已形成慣例的、行之有效的一整套合同管理方法[1].
鑒于海外項目具有以上特點，在項目管理上就需要不斷創(chuàng)新，而有效使用項目當?shù)刭Y源可以成為提升項目執(zhí)行能力的一個突破點。
2當?shù)刭Y源的種類。
當?shù)刭Y源主要包括生活資源、生產資源及發(fā)展資源。生活資源主要指個人生活日用消費及群體生活設施的資源，它解決了項目人員的生存問題。生產資源包括當?shù)卦O備材料與當?shù)胤⻊諉挝唬缭O計單位、施工單位、運輸單位、法務及財務咨詢公司等，對項目目標能否順利完成起著重要作用。發(fā)展資源包括國家政治、經(jīng)濟政策的變更，規(guī)章、稅制優(yōu)惠，工程招投標信息，投資與合作機會等，它決定了項目相關企業(yè)在當?shù)剡M一步發(fā)展的機遇[2].
3利用當?shù)刭Y源的優(yōu)勢。
在執(zhí)行海外項目中，運輸及清關可能成為制約現(xiàn)場進度的關鍵要素。因此，一些運輸較困難的如油漆、運輸成本不經(jīng)濟的如石料、現(xiàn)場急需的如閥門和管件都可以考慮從項目當?shù)剡M行采購。如某項目的海水循環(huán)冷卻水管道，在綜合考慮采購成本、運輸、安裝、維護費用及施工周期，并考察了當?shù)氐墓艿郎a廠家后，決定使用當?shù)厣a的帶鋼內筒混凝土管（RCCP）[3],這樣既控制了費用，又保證了現(xiàn)場的工期要求，運行一年后進入管道內部檢查，狀況良好。
此外，對于一些現(xiàn)場臨時使用，使用完畢后計劃在當?shù)卣蹆r出售或經(jīng)銷商可以回購的設備，考慮回運成本較大，且部分中國型號在當?shù)夭灰卒N售等原因，從當?shù)夭少彑o疑是一種不錯的選擇。
海外項目的設計必須考慮當?shù)氐娘L俗習慣，否則往往事倍功半。由于當?shù)氐脑O計單位與人員熟悉當?shù)氐脑O計規(guī)范及習俗，所設計的'圖紙更容易得到業(yè)主的認可。特別是比較具有當?shù)靥厣O計難度不大的建筑物、構筑物由當?shù)厝藛T進行設計效果更好，如清真寺、圍墻、大門、崗亭、廠內景觀、生活上下水設施等。某項目的河岸護坡由當?shù)刂髮W的知名教授進行設計，使用了當?shù)匾?guī)范，節(jié)約了成本，圖紙也很快得到了業(yè)主的批準。
當?shù)胤⻊掌髽I(yè)與人員更熟悉當?shù)胤煞ㄒ?guī)、行政機構的劃分及辦事流程[4],能夠更為快速地辦理一些許可證（如施工許可等）。同時，項目中的起重設備、移動車輛、壓力容器、消防也需要通過當?shù)卣块T檢驗并取證，這些相關環(huán)節(jié)由當?shù)胤⻊諉挝粎f(xié)助辦理，能避免語言、程序上的困難，可使取證順利完成。
從另一個角度看，在與當?shù)仄髽I(yè)、政府部門的交流過程中，可以得到關于當?shù)仨椖块_發(fā)的更多信息。甚至如果雙方合作愉快，當?shù)仄髽I(yè)也會非常樂意向當?shù)卣�、其它公司推介與之合作過的中國企業(yè)，這也可以成為開闊市場的一條道路。當?shù)毓蛦T熟悉當?shù)氐拿袼酌耧L民情，能夠成為項目部與工程所在地居民、政府溝通交流的橋梁。與當?shù)睾椭C相處，有利于工程的順利開展。
大部分國家都有本地勞工保護政策，因此在簽訂的合同中多數(shù)會有本地采購、服務合同份額的比例要求，并采用所在國官方貨幣支付。從滿足主合同的角度出發(fā)，在進行項目策劃時就不得不考慮當?shù)刭Y源的使用，這也能規(guī)避一些匯率風險。同時，由于一些國家在辦理工作簽證中限制較多、時間較長，使用當?shù)厥┕り犖槌蔀橐环N趨勢。
從企業(yè)在當?shù)氐拈L遠發(fā)展及社會效益看，使用當?shù)刭Y源有利于促進不同文化的深入交流與和諧發(fā)展。同時，可以使中國設計規(guī)范、設備、服務標準等漸漸為世界所知。希望在不久的將來，中國標準及規(guī)范能像美標、德標、日標一樣被國際普遍認可。
4利用當?shù)刭Y源的注意事項。
一方水土養(yǎng)育一方人，改變習慣不易，中國企業(yè)想要在走出去的道路上前進，與當?shù)刭Y源間的碰撞、磨合是不可避免的。在經(jīng)過長期與當?shù)啬ズ现螅拍荏w會到中國設計、中國采購、中國施工及中國運行之間的約定俗成已經(jīng)交錯深入。如果要將一部分剝離，簡單地一刀切，再從項目當?shù)匮a上一塊，并不能拼成一副完整的圖。因此，既然做了海外工程，就應該放開國內工程的習慣思維，以更包容的態(tài)度及更積極的思考來化解差異，使用好當?shù)刭Y源，做好一個項目。
目前的海外項目主體設計仍由國內設計院承擔，如果要考慮從當?shù)夭少徳O備、材料，就需要提前了解情況。特別需要注意的是，有時采購范圍劃入了當?shù)厥┕挝�，而國內設計院并未注意到當?shù)亟ú牡牟町愋裕ㄈ玟摻畛叽纾藭r需要總包單位提醒設計院，并提供參數(shù)。例如：室內生活給水管道常使用無規(guī)共聚聚丙烯（PPR），而有些熱帶地區(qū)很難采購到這種材料，因此宜設計使用當?shù)爻Ｓ玫墓懿幕蛑苯佑僧數(shù)剡M行設計。
國內制造的設備完工程度與進口設備存在差距，導致在現(xiàn)場存在較大的安裝和試驗工作量。如使用當?shù)厥┕挝�，在簽訂施工合同或設備采購合同時需注意，以免日后臨時增加工作量，產生較高的額外費用。例如：國內常規(guī)的鍋爐通球試驗[5],對于一些國外施工隊來說是很陌生的，并且有一定工作量，需要提前明確。
一些國外施工隊由于長期與美國、日本工程企業(yè)打交道，因此具有工作仔細認真、細致耐心的優(yōu)點，但也存在效率較低、圖紙糾錯能力較差、技術水平不高等問題。同時，當?shù)厥┕挝粚χ袊O備、圖紙、設計習慣不熟悉，會導致一些接口的空白及沖突。除了加強對設計的管理、細化施工圖、增加施工指導等措施外，還需針對當?shù)厥┕て髽I(yè)的能力、特點取長補短。例如：技術要求較高的汽輪機、發(fā)電機本體安裝，以及需要較強圖紙識別、糾錯能力的電氣二次接線等仍可由中國隊伍實施。
中國人講究以和為貴，而很多國外企業(yè)（包括業(yè)主）有較強的索賠意識，許多中國企業(yè)在對待索賠問題時吃了虧。例如：由于設備制造問題，導致現(xiàn)場需要除銹、開孔、補焊等作業(yè)，一份額外工作量報表即刻就會提到眼前。圖紙不到位、設備不到位、資金不到位成為當?shù)胤职鼏挝凰髻r的重災區(qū)。
中國企業(yè)在執(zhí)行海外項目中，也應與國際接軌，加強索賠風險管控的學習。在項目執(zhí)行過程中，對于當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)需要進行了解。例如聘用當?shù)厝藛T的最低工資、解雇保護條款、勞動時間規(guī)定等。又如當?shù)囟惙▽τ趶膰膺M口設備、材料需繳稅額與從當?shù)夭少徯枥U稅額的差別，中國人員進入當?shù)毓ぷ魉美U稅問題等。
當然，這些問題可以通過聘用當?shù)刈稍児救藛T，將部分工程分包給當?shù)厥┕挝�，由其雇傭大量施工人員，或通過當?shù)貏趧展酒赣萌藛T等方法解決[6].
5從制度上實現(xiàn)有效利用當?shù)刭Y源。
一位好的項目經(jīng)理、一個好的項目團隊自然是項目成功的重要條件，但是過于依靠個人能力是不利于公司長遠發(fā)展的。人的不確定因素較多，建立好的制度，結合優(yōu)秀的人才才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如何從制度上有效使用當?shù)刭Y源，同時避免屬地差異產生的不和諧呢？可以從以下幾個方面著手。
�。�1）當?shù)刭Y源的識別。在眾多的當?shù)刭Y源中，哪些適宜使用，哪些不適宜或暫時不適宜使用需要進行識別�？梢酝ㄟ^成立分公司、辦事處，臨時派遣經(jīng)驗豐富的員工調研，咨詢當?shù)厝藛T等方式對目標市場開展前期資料的采集，包括當?shù)卦O計施工能力，機具調遣能力，設備、材料市場，人力資源市場及勞工使用法律情況等[7].
（2）使用并細化國際上常規(guī)使用的價格清單體系，不斷完善各分包單位的接口及分工，并形成基礎模板。
�。�3）在符合公司質量體系的基礎上，盡量使用業(yè)主及當?shù)厥┕挝皇煜さ谋硎侥０�，適當提出改進意見。
（4）嚴格執(zhí)行施工圖交底制度，幫助當?shù)貑挝皇煜D紙。督促當?shù)厥┕挝蛔龊猛两ń话惭b、安裝交調試的中間驗收工作。
�。�5）建立工程索賠體制。索賠體制包括合同解讀及風險點預判等。項目伊始就設立專門的索賠專員或小組參與資料收集、整理、跟蹤、談判等全過程[8],相關文件單獨整理歸檔。加強培訓，提高項目部各個崗位員工的索賠及反索賠意識。公司職能部門（如法務、財務部門）定期派員參與各項目索賠風險管理，公司層面建立索賠標準化流程及制度。
（6）深入推行屬地化。嘗試在普通員工當?shù)鼗幕A上，重點推動中高級管理人員的當?shù)鼗痆9].
6結束語。
隨著國家對海外市場的重視，中國資本輸出越來越多，無疑為中國企業(yè)在海外工程市場的競爭提供了有利條件。中國的工程、制造企業(yè)要成為國際性企業(yè)，有效利用當?shù)刭Y源是必經(jīng)之路。其實，使用當?shù)刭Y源的行為并非是單向性的，在深入當?shù)�，與當?shù)剡M行真誠交流合作的同時，中國企業(yè)也將中國文化、中國標準帶入當?shù)豙10].中國在向國際靠攏、提升改進時，國際也正在融入濃濃的中國元素。
參考文獻：
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[10]崔杰.“走出去”企業(yè)的屬地化管理[N].光明日報，2014-10-09（16）.