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可持續(xù)發(fā)展出路問題探索畢業(yè)論文
第1篇:中國物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展的初步探索
0引言
進入21世紀以來,世界物流業(yè)進入前所未有的高速發(fā)展階段,已經(jīng)由傳統(tǒng)意義上的運輸和儲存轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)實際需要將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能有機地結合的活動。以信息技術為代表的現(xiàn)代科學技術的發(fā)展對物流業(yè)提出了更高、更新的要求,更加體現(xiàn)了物流業(yè)作為產(chǎn)業(yè)載體在推動整個社會技術進步和產(chǎn)業(yè)升級中不可替代的基礎作用。作為國民經(jīng)濟增長和技術升級的原動力,物流業(yè)將伴隨高新技術和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展,并充分體現(xiàn)先進制造技術向全球化、高技術化、信息化、服務化、集成化、綠色化、智能化、柔性化和網(wǎng)絡化方向發(fā)展的總趨勢[1]。
與此同時,經(jīng)濟全球化趨勢正不斷加強,各個領域的技術交流、經(jīng)貿(mào)交流日益擴大。世界上正在發(fā)生的這些進步、變革與發(fā)展,使當代物流業(yè)的生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結構與發(fā)展模式等發(fā)生了深刻變化?茖W發(fā)展觀對物流業(yè)提出了新的要求,我國物流業(yè)正面臨著新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。
1我國物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
21世紀頭十年,我國物流業(yè)規(guī)模快速增長。按價格計算,規(guī)模以上制造企業(yè)的總產(chǎn)值從2000年的近430億元增加到2012年的2470億元,年平均增長56.7%;利潤總額由2000年的293億元增加到2012年1630億元,平均增長70.66%;在28個行業(yè)中,物流行業(yè)產(chǎn)值年均增長率排名第一,相應的業(yè)務量也大幅提高;按不變價計算,整個行業(yè)增加值年均增加15.57%,遠遠高于國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率的10.2%[2]。
在產(chǎn)業(yè)結構上,物理行業(yè)占服務行業(yè)的比重明顯提高;在資本機構中,民資和外資的比重明顯上升,均已超過國資比重;在組織結構上,大中型企業(yè)的比重明顯上升,同時業(yè)務量的比重不斷上升,其費用占總銷售產(chǎn)值的比例達20%以上,有些行業(yè)的出口比例已近70%;產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新有所增長,2007年大中型企業(yè)物流費用投入占銷售收入的比重達到0.9%,對人工的依存度有所下降。我國物流業(yè)增加值在全球所占的比重迅速增長,已達16.77%,2010年的業(yè)務量已高于美國,居世界第一位[3]。
近十年來,我國物流業(yè)取得了顯著的成績,主要體現(xiàn)在規(guī)?偭靠焖僭鲩L、產(chǎn)業(yè)結構有所改善、對外開放程度不斷加深、產(chǎn)業(yè)競爭力水平有所提升、自主創(chuàng)新能力得到提高及國際地位不斷提升。
2我國物流業(yè)所面臨的機遇
2.1我國比較優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢的物流產(chǎn)業(yè)具備國際競爭力
發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)有利于避免各地生產(chǎn)商品的同質(zhì)性,減少垂直型分工,也避免了各國爭奪發(fā)達國家產(chǎn)品的市場,最終能有效地避免過度競爭。同時,物流的產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)群的出現(xiàn)促使原有的產(chǎn)業(yè)和部門發(fā)生分化和重組。當今,物流行業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有高度滲透性和高度帶動性,同時物流行業(yè)也在增加高新技術的含量。計算機和通信系統(tǒng)的發(fā)展和運用,推動了物流行業(yè)不斷向前發(fā)展的趨勢,同時促使物流業(yè)的技術水平和生產(chǎn)組織水平相應提高,例如高精度的監(jiān)視器與計算機組成的自動管理系統(tǒng),可以發(fā)現(xiàn)物流運輸和管理上薄弱環(huán)節(jié),計算出最佳的運輸路線從而改進物流行業(yè)的不合理組織,提高傳統(tǒng)物流交付效率,增強行業(yè)的競爭力,大大提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)出效益,企業(yè)、市場、行業(yè)在本質(zhì)上均發(fā)生了不同程度的變化[4]。
2.2我國傳統(tǒng)物流行業(yè)的創(chuàng)新和改造
用高新技術和先進的產(chǎn)業(yè)技術改造的傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)也是當前物流行業(yè)面臨的問題,這是由我國勞動力資源豐富而資本短缺的基本國情所決定的。過去,我國發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的基本特征是靠低廉的價格走數(shù)量擴張型發(fā)展道路,存在的主要問題是產(chǎn)品的科技含量和附加值低,我們不可能長期繼續(xù)走數(shù)量擴張型發(fā)展道路,必須利用世界技術創(chuàng)新加快的機遇,加速我國技術創(chuàng)新的發(fā)展[5]。而我國面臨的技術創(chuàng)新的首要任務則是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新,我國應在促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,更要注重利用世界技術創(chuàng)新加快的機遇加快我國傳統(tǒng)部門的技術創(chuàng)新,用高新技術和當代先進的產(chǎn)業(yè)技術改造勞動密集型產(chǎn)業(yè),高新技術的發(fā)展重點還是在改造傳統(tǒng)工業(yè)上,不能因發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)而忽視對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的技術創(chuàng)新和改造。
2.3我國在國際分工價值鏈中的地位快速提升
在全球價值鏈分工當中逐步提升地位,轉(zhuǎn)變了分工中處在較低端的狀態(tài),由加工組裝型向精密制造型升級,由粗加工向高加工度化升級,提高了產(chǎn)品的附加價值,發(fā)展了國產(chǎn)品牌。產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新能力由技術引進、技術改造向原創(chuàng)型技術創(chuàng)新升級,增強了物流業(yè)的創(chuàng)新能力,產(chǎn)業(yè)共性技術科技隊伍的建設進一步完善。
2.4我國“創(chuàng)造的”比較優(yōu)勢和符合我國實際的適當技術
落后國家趕超先進國家的契機和關鍵就在于高科技的產(chǎn)業(yè)化。我國是一個發(fā)展中國家,整體技術水平較低,資本與技術優(yōu)勢相對缺乏,在發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)方面不可能全面鋪開。要實現(xiàn)物流行業(yè)發(fā)展的新突破,帶動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級,并具有國際競爭力,就必須大力發(fā)展符合我國資源條件、符合比較優(yōu)勢的“適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)”。但是有競爭力的產(chǎn)業(yè)不一定是“高新產(chǎn)業(yè)”,而是“適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)”。
3我國物流業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)
3.1世界經(jīng)濟形勢和格局帶來的不利影響
金融危機以來,世界經(jīng)濟出現(xiàn)不同程度的衰退,全球經(jīng)濟在短期內(nèi)難以再呈現(xiàn)一輪高速增長的景象,實現(xiàn)復蘇可能需要一個漫長曲折而又艱難復雜的過程。對于我國而言,出口導向型和粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式受到較大的沖擊,其中物流業(yè)最為嚴重,這種局面可能還將繼續(xù)。
無論是在金融危機之中,還是金融危機之后,我國物流業(yè)產(chǎn)品的出口將會遇到越來越大的阻力。當前,世界各國都在考慮后金融危機時代重啟經(jīng)濟發(fā)展步伐,特別是“再工業(yè)化”給我們的啟示是要大力提高我國的國際競爭力,因此貿(mào)易力度的加大大大推動了物流業(yè)的發(fā)展;科技的加大投入,依靠科技進步培育新的經(jīng)濟增長點和創(chuàng)造新的物流就業(yè)崗位?傊,面臨新一輪的國際競爭,如果依然依靠傳統(tǒng)物流管理模式,我國物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將會受到更大挑戰(zhàn)[6]。
3.2國內(nèi)市場供需矛盾
2012年11月,中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)明確,提高內(nèi)需是我國今后經(jīng)濟發(fā)展的重要任務之一,并提出了多項對策,如加快城市化進程、提高農(nóng)民收入、刺激消費(包括農(nóng)村市場)、發(fā)展服務業(yè)和新興工業(yè)等。這對促進物流業(yè)的持續(xù)發(fā)展是一次很好的機會,但我們也需要清醒地看到,目前還面臨不少問題。
當前,國內(nèi)市場供需矛盾主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用遠未形成。據(jù)調(diào)查顯示,由于國民經(jīng)濟一次分配嚴重向資本傾斜,消費率明顯偏低,國內(nèi)消費不足。因此,我們需要采取提高勞動者的收入、加快城市化進程、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、新農(nóng)村建設、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、減少產(chǎn)品過剩等辦法促進國民消費。消費的提高對物流業(yè)的發(fā)展起到很大的拉動作用,但同時應該注意使投資率與消費率逐步趨于合理。
我國傳統(tǒng)物流業(yè)經(jīng)過近十多年的快速增長,人民的商品交流問題已經(jīng)基本得到解決,國內(nèi)市場需求已經(jīng)開始變化,部分與衣食相關的物品總體上呈剛性需求,其實物消耗量不會有大量增加。隨著基尼國際刺激計劃的逐步退出,大規(guī)模發(fā)展的速度將逐步放緩,一些傳統(tǒng)物流業(yè)產(chǎn)品的需求已經(jīng)趨于飽和。物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必然涉及資源的可持續(xù)利用,我國的人力資源利用率遠低于世界平均水平,因此必須實施技術創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟發(fā)展方式。
3.3結構調(diào)整難度加大
對我國物流業(yè)而言,結構調(diào)整是一個老話題,只是它在全球金融危機爆發(fā)后顯得更加突出了。這個問題不僅僅是物流業(yè)本身的問題,而且與我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的機制與體制密切相關。全球金融危機爆發(fā)后,使一批加工類的勞動密集型企業(yè)受到嚴重傷害,給就業(yè)帶來了更大的壓力,結構調(diào)整的難度進一步加大。
3.3.1區(qū)域結構趨同化嚴重
當前,我國物流業(yè)區(qū)域結構趨同的問題比較嚴重,制約了物流業(yè)的合理有序發(fā)展。從較發(fā)達地區(qū)來看,區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結構趨同的問題比較明顯。從整體來看,各地之間經(jīng)濟互補性不強,重復投資和產(chǎn)能過剩嚴重,產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性不高,人、財、物等無法有效整合,市場競爭呈無序狀態(tài),實物增量高于價值增量,導致資源大量浪費。
3.3.2產(chǎn)業(yè)結構不合理
經(jīng)過多年的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,我國的物流業(yè)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了明顯變化,但仍有不足的方面。我國物流業(yè)對人力的依賴性還在延續(xù)。與此同時,高技術產(chǎn)業(yè)在物流業(yè)中所占的比例過小,且物理服務都集中在低附加值環(huán)節(jié),產(chǎn)品結構仍處于低端水平。近幾年來,產(chǎn)品結構調(diào)整雖然取得了很大的進步,但大部分仍處于低端水平。
4我國物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑
4.1堅持自主創(chuàng)新
當前,中國物流業(yè)融入全球經(jīng)濟體系的基本模式是以低成本的比較優(yōu)勢來參與全球物流行業(yè)體系,即以便宜的.勞動、廉價的能源、幾乎不計入產(chǎn)品成本的價格向全球提供便宜的低端服務。但是,隨著中國經(jīng)濟長期持續(xù)地增長,財富必然會持續(xù)積累,從而帶來勞動力、土地等生產(chǎn)要素成本的上升,企業(yè)對更高價值端產(chǎn)品的追求,使中國的低成本優(yōu)勢、低端制造、廉價企業(yè)管理模式難以為繼。但就中國實際國情和就業(yè)水平來看,在很長一段時間內(nèi),我國仍然需要不斷升級產(chǎn)業(yè)結構、不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,因此物流業(yè)接下來的道路應該是尋求和創(chuàng)造新的發(fā)展模式,培育新的競爭優(yōu)勢,而這就是自主創(chuàng)新的優(yōu)勢。
4.2堅持服務增值
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和客戶的需求呈現(xiàn)多樣性,國外的物流企業(yè)開始實施為制造商和消費者都提供服務的雙向服務轉(zhuǎn)變。目前,國內(nèi)部分企業(yè)也在實施這種轉(zhuǎn)變,由單純地為客戶提供物質(zhì)形態(tài)產(chǎn)品向提供包括越來越多非物質(zhì)形態(tài)的服務產(chǎn)品方向發(fā)展。與物流業(yè)有關的服務業(yè)主要包括為消費者提供服務的現(xiàn)代物流服務,為制造商服務提供服務的物流業(yè)務和流通業(yè)務。
4.3堅持以人為本
當前,我國企業(yè)的技能型人才嚴重不足,從業(yè)人員普遍素質(zhì)不高,結構不合理是我國物流業(yè)缺乏科技含量的致命因素。實現(xiàn)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,在人才戰(zhàn)略方面應著眼于培養(yǎng)更多技能型人才、加大對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)力度及注重培養(yǎng)物流業(yè)經(jīng)營管理人才。
5結語
從中國物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看,雖然我國的物流業(yè)已經(jīng)取得不小的進步和發(fā)展,但也存在著許多問題,而國內(nèi)的新形勢、新環(huán)境,特別是國際金融危機使我國的物流業(yè)面臨很多不可預測的風險和挑戰(zhàn),但新的挑戰(zhàn)中必定藏著新的機遇,我們只有勇敢地迎接這樣的挑戰(zhàn),把握好新的機遇,才能走出困境,實現(xiàn)“中國制造”新的騰飛。
第2篇:論我國區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的問題及實現(xiàn)途徑
一、我國區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中存在的問題
1.人口問題
首先,人口老齡化問題是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨的首要問題。因此,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重視我國人口老齡化的現(xiàn)狀。目前,我國人口老齡化具有規(guī)模大、速度快、地區(qū)發(fā)展不平衡等特點,使我國經(jīng)濟發(fā)展養(yǎng)老保障的負擔更加沉重,嚴重影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高;其次,人口素質(zhì)有待提升。雖然,隨著教育事業(yè)的發(fā)展,人民的文化水平逐漸提高。但是,我國人口平均受教育的水平及年限相對較低,人口素質(zhì)和人口質(zhì)量無法適應我國當前的經(jīng)濟發(fā)展;再次,我國人口的就業(yè)壓力較大,失業(yè)率仍呈上升趨勢;最后,我國人口城鎮(zhèn)化進程較慢,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,嚴重阻礙區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
2.資源問題
首先,水資源問題嚴峻。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,工業(yè)生產(chǎn)的速度不斷加快,人們的用水量大幅增加。而我國水資源存在分布不均、水資源短缺等問題,嚴重影響區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展;其次,我國礦產(chǎn)資源和能源的保障程度不斷下降。雖然我國的礦產(chǎn)資源豐富,但是我國礦產(chǎn)資源的儲量卻不高,有些地區(qū)出現(xiàn)礦產(chǎn)資源短缺的現(xiàn)象,使我國經(jīng)濟發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn);再次,我國的土地資源不斷減少,許多地區(qū)缺乏經(jīng)濟用地,直接影響區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。
3.生態(tài)問題
首先,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨著水土流失問題,而水土流失的原因主要是水污染和大氣污染,以及固體廢物污;其次,我國荒漠化形勢嚴峻,部分地區(qū)的荒漠化缺乏治理,嚴重影響人們的日常生活;再次,植物被破壞,我國部分地區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)受到嚴重威脅,生物多樣性大幅度減少。嚴肅的生態(tài)問題使我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。
4.經(jīng)濟社會問題
首先,我國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構不合理,農(nóng)業(yè)發(fā)展比重過高,但是卻基礎薄弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低。同時,我國農(nóng)村人口較多,而農(nóng)業(yè)機械化程度偏低,農(nóng)產(chǎn)品收入不高,導致農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較慢;其次,我國的工業(yè)仍然不夠發(fā)達,工業(yè)總量相對較低,經(jīng)濟結構存在嚴重的缺陷,生產(chǎn)活力不足,導致我國工業(yè)效益不佳;再次,我國服務業(yè)發(fā)展與其他先進國家仍有較大差距,具體表現(xiàn)在服務業(yè)技術水平不高、競爭力不強、效率和附加值太低。同時,批發(fā)零售及餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務行業(yè)在服務業(yè)中占主導地位,而現(xiàn)代物流、信息咨詢、科技開發(fā)等服務行業(yè)發(fā)展滯后。
二、實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展途徑
1.營造可持續(xù)發(fā)展環(huán)境
首先,政府應加快制度和體制創(chuàng)新,積極轉(zhuǎn)變職能為區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資和發(fā)展環(huán)境,同時,政府應建立公平競爭秩序良好地社會主義市場經(jīng)濟體制,為區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境;其次,政府應加強人文建設,實施誠信教育和文明教育,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供良好的人文環(huán)境;最后,政府應積極加強法制建設,制定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的相關法律法規(guī),確保區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的程序性和合法性,為我國區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。
2.加強區(qū)域合作
首先,應積極培育產(chǎn)業(yè)集群,推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)朝一體化方向發(fā)展。為此,相關部門應按照區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)布局,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用,進一步調(diào)整企業(yè)的組織機構,加強資源整合,延長產(chǎn)業(yè)鏈,進而優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局;其次,積極加快共同市場建設,推動區(qū)域市場朝一體化方向發(fā)展,建立同意開放的經(jīng)濟市場,并積極維護市場秩序;最后,政府應加強統(tǒng)籌規(guī)劃,加快基礎設施建設。為此,相關部門應加強路網(wǎng)建設,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供寬松的運輸條件。
3.加大投資力度
首先,政府應積極拓寬投資來源,實施多元化的投資主體模式,積極爭取國際財團、民間資金、金融機構及外國政府的資金支持,為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供充足的資金支持;其次,政府相關部門應積極完善投資結構,為此,我國應加大招商力度,建設多元化的'招商項目,提高投資份額。同時,政府應設立專項資金,支持我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展;最后,政府相關部門應確保投資的質(zhì)量和效益,加快項目建設,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。同時,相關部門應加強重視項目建設的質(zhì)量,使區(qū)域經(jīng)濟的項目建設符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。
4.創(chuàng)新發(fā)展模式
首先,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展應積極推動清潔生產(chǎn),鼓勵生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展,創(chuàng)立生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式,同時,政府應加強基礎設施建設和交通建設,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供基礎設施支撐;其次,我國應積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,突破環(huán)境和資源的約束。為此,區(qū)域經(jīng)濟應充分發(fā)揮市場的基礎性調(diào)節(jié)作用,引導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的方向。同時,政府應重視對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控,加強對循環(huán)經(jīng)濟的監(jiān)管,提高經(jīng)濟效益。
5.重視人才培養(yǎng)
首先,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展應積極重視高校的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。高校作為我國人才培養(yǎng)的重要基地,在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著重要地位。因此,高校應結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特色,培養(yǎng)專業(yè)化特色人才,為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供充足的高素質(zhì)專業(yè)人才;其次,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展應重視企業(yè)人才的培養(yǎng)。為此,相關企業(yè)應組織員工定期參加技能培訓,完善企業(yè)員工的知識結構,提高員工的工作能力,從而達到有效提升區(qū)域經(jīng)濟的目的。
第3篇:立足可持續(xù)發(fā)展尋求失地農(nóng)村經(jīng)濟新出路
一、嚴峻的現(xiàn)實處境
現(xiàn)在大多的失地的農(nóng)村集體經(jīng)濟都面臨“啃老本”的現(xiàn)象,每年各村集體經(jīng)濟都有分發(fā)農(nóng)民各項生活補助的負擔,同時隨著社會老齡化程度的不斷加劇,村級老年生活補助金的負擔也在逐漸的加重,同時現(xiàn)在大多的年輕人都選擇在大的城市打拼,很少回到農(nóng)村發(fā)展,也直接導致了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的儲備力量不足,致使農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展趨于傳統(tǒng)化、滯后化,一些新的技術,好的發(fā)展理念不能得到及時的普及,負擔加重的同時而發(fā)展卻跟不上步伐,直接導致了現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的被動局面。
二、失地農(nóng)民的心態(tài)和期望
1.在征地補償?shù)拿骷氈贫壬先源嬖诓煌晟频姆矫,補償?shù)牟町惢沧尯芏嗍У乩习傩沼胁粷M情緒,進一步造成了上訪的事件日益增多。
2.農(nóng)民失去了土地,造成不少以耕地為生的農(nóng)民失業(yè),尤其是發(fā)展大棚草莓、大棚蔬菜等特色農(nóng)業(yè)種植戶的大批失業(yè),挫傷了農(nóng)戶的種植積極性,也對于整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展造成了一定的打擊。
3.很多失地農(nóng)民對于村委的征地補償款使用的方式不理性,不求長遠的利益,只要眼前的利益和享受,讓村內(nèi)的中低層的年齡層對于村級經(jīng)濟前景失去信心,產(chǎn)生內(nèi)部矛盾。
三、對策與建議
隨著社會經(jīng)濟不斷的發(fā)展和城市集中規(guī)劃對土地的需要,征用土地還是無法避免的,會出現(xiàn)越來越多的失去土地的農(nóng)民,相應的問題也會不斷的增加。所以,我們必須給失地農(nóng)民更多的關注,避免新貧困源的出現(xiàn),從而確保社會安全和公平。
1.切實保障農(nóng)民土地權益不受侵犯
就現(xiàn)行的法律而言,農(nóng)村集體土地所有權是不完全的。由集體土地變?yōu)閲彝恋氐倪^程,應嚴格按照國家的政策制度和相關的程序執(zhí)行,做好全面細致的具體規(guī)劃,不能“一拍頭”,防止造成征后荒棄的現(xiàn)象發(fā)生,以免國家資源的浪費和政府公信力的'降低,也避免給農(nóng)民帶來不可逆轉(zhuǎn)的土地損失。
2.建立多樣化的征地補償機制
可以通過“以地換地”的方式用附近的土地和農(nóng)民進行交換;也可以選擇股權或者債券的方式來給農(nóng)民進行一定的補償,逐步建立“經(jīng)濟補償、社會保障、就業(yè)服務”三位一體的新模式。對于那些性質(zhì)是公益的土地征用,政府應該給失去土地的農(nóng)民提供最低的生活保證金,從而維護失去土地的農(nóng)民的利益。在失地農(nóng)民的住房安置方面也要充分考慮農(nóng)民的意愿,結合當?shù)貙嶋H進行妥善安排。在征地的時候,必須認識到弱者是農(nóng)民,需要給農(nóng)民足夠的尊重,尊重其土地所有權,對于土地增值收益分配農(nóng)民以及農(nóng)村集體也可以參與進來。
3.健全完善社會保障機制,將失地農(nóng)民納入社會保障體系
現(xiàn)在,農(nóng)民養(yǎng)老的時候,依靠的往往是子女,這種方式實現(xiàn)主要是依靠道德以及家庭責任,存在明顯的缺陷和風險。高額的醫(yī)療費用支出,對失地農(nóng)民來說更是巨大的壓力。目前推行的由國家專項資金支持,針對失地農(nóng)民辦理的失地保險與失地農(nóng)村農(nóng)民個人養(yǎng)老保險相結合,為各個年齡層提供養(yǎng)老保險補助,保障了失地百姓的利益,在當?shù)貛砹藰O大地反響。
4.為征地補償款尋求新出路
目前各村的征地補償款使用形式單一,僅用于失地農(nóng)民生活的保障的福利支出,完全等于坐吃山空,實在不利于農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。應該為征地補償款尋求可靠地投資性支出,既可以“引進來”——以征地款為部分投資資金,引進有發(fā)展的企業(yè)合資,帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展,也可以“走出去”——尋求可靠地投資機遇,以資金入股企業(yè),讓失地農(nóng)民有分紅,當然這個過程也不能盲目的開展,離不開政府的引導和依托,離不開職能部門的監(jiān)督和扶持。
5.進行失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)以及再就業(yè)培訓制度的建立
給失地農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民同樣的待遇,重視對失地農(nóng)民進行技能上的培訓,不斷的提高其就業(yè)能力。同時加強就業(yè)信息對于失地農(nóng)民的覆蓋面。凡勞動年齡段內(nèi)的失地農(nóng)民,均可進入城鎮(zhèn)勞動力市場,享受就業(yè)培訓、擇業(yè)指導、職業(yè)介紹等多種就業(yè)服務;申領《就業(yè)援助證》的,在接受職業(yè)培訓、就業(yè)援助、自主創(chuàng)業(yè)等方面享受與市區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員同等政策待遇等。
6.給失地農(nóng)民提供法律方面的援助
失地農(nóng)民和下崗工人、農(nóng)民工以及城鎮(zhèn)的貧民一樣,在社會上都是弱勢群體,其社會地位比較低下,并且經(jīng)濟能力較差,在征地等一系列社會活動開展的時候,其權益非常容易受到侵犯。由于失地農(nóng)民本身法律意識欠缺,甚至在其身上都無法體現(xiàn)法律面前人人平等,與此同時,其也給社會穩(wěn)定帶來嚴重隱患。因此,要給失地農(nóng)民提供法律方面的援助。
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