市民政局工作總結(jié)

　　今年以來，我市民政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開拓務(wù)實，創(chuàng)優(yōu)爭先，緊緊圍繞工作目標(biāo)，抓好重點項目建設(shè)，健全完善社會救助體系，提升雙擁優(yōu)撫對象保障和退伍軍人安置服務(wù)水平，加強社會事務(wù)管理和規(guī)范化建設(shè)，不斷提高民政部門的履職能力和工作水平，取得了民政工作的發(fā)展進(jìn)步，為促進(jìn)全市經(jīng)濟發(fā)展和保持社會和諧穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

　　一、主要工作情況：

　　（一）以保障和改善困難群眾的基本生活為重點，做好社會救助工作

　　1、城鄉(xiāng)最低生活保障穩(wěn)步推進(jìn)，困難群眾基本生活得到切實保障。市委、政府高度重視城鄉(xiāng)社會救助工作，今年預(yù)算城低保補助資金2100萬元。同時，為保障一季度城市低保資金和春節(jié)期間一次性春節(jié)慰問金的按時足額發(fā)放，在底就預(yù)撥城市低保資金3046萬元，保障了元旦春節(jié)期間困難群眾的基本生活。截至10月底，我市共有城市低保對象25600戶37621人，占非農(nóng)人口的9.6%。人均補差141.4元，城市低保救助范圍逐步擴大，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保目標(biāo)。農(nóng)村低保制度進(jìn)一步規(guī)范。在嚴(yán)格操作程序的基礎(chǔ)上，切實將符合條件的農(nóng)村困難群眾納入保障范圍。目前，全市有農(nóng)村低保對象65135戶87430人，比去年同期增加847人，月人均補差50.9元。市級財政共預(yù)算安排農(nóng)村低保資金萬元，比去年增加145萬元。

　　2、農(nóng)村五保供養(yǎng)體制進(jìn)一步完善，供養(yǎng)水平逐步提高。認(rèn)真貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，逐步理順供養(yǎng)體制，多渠道籌集供養(yǎng)資金，穩(wěn)步提高供養(yǎng)水平。我市規(guī)定了全市農(nóng)村五保供養(yǎng)最低供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和市縣區(qū)五保供養(yǎng)經(jīng)費分級承擔(dān)比例。各縣區(qū)結(jié)合實際，制定并公布了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，出臺了相關(guān)政策。市級財政撥付五保供養(yǎng)專項補助經(jīng)費330萬元。目前，我市共有農(nóng)村五保對象5288戶5576人，累計支出五保供養(yǎng)經(jīng)費1208.6萬元。其中，集中供養(yǎng)人數(shù)為1585人，月人均供養(yǎng)水平達(dá)323元，分散供養(yǎng)人數(shù)達(dá)3991人，月人均供養(yǎng)水平達(dá)210元。我市的五保戶集中供養(yǎng)率已經(jīng)達(dá)到28%。敬老院建設(shè)項目穩(wěn)步推進(jìn)，市級中心敬老院已動工在建，其他各縣中心敬老院也正在建設(shè)中。

　　3、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，醫(yī)療救助工作初現(xiàn)成效。我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市人民政府辦公室關(guān)于加快建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實施意見》，積極推進(jìn)各縣區(qū)醫(yī)療救助制度的建設(shè)完善和各項醫(yī)療救助工作的開展。截至10月底，市共支出城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金438萬元。其中城市醫(yī)療直接救助1729人次，支出153萬元。農(nóng)村醫(yī)療直接救助2152人次，支出資金207萬元。

　　1至10月，共資助44151人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，支出資金30.44萬元， 資助農(nóng)村低保對象參加新農(nóng)合人數(shù)為90973人，共支出資金169萬元。

　　4、臨時性救助工作開展及時有效。根據(jù)《云南省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步建立健全臨時救助制度文件的通知》精神，我市積極開展了城市貧困居民臨時救助工作，對低保家庭、低保邊緣家庭的特殊性、暫時性、突發(fā)性生活困難給予救助，救助工作開展及時有效。1-10月,對城市貧困居民實施臨時救助2741人次，累計支出資金57萬元。農(nóng)村臨時救助15352人次，共支出451萬元。

　　5、做好災(zāi)民救助工作

　　自去年9月起至今年5月下旬，我市遭遇了百年不遇的特大旱災(zāi)，造成全市118.93萬人受災(zāi)（其中飲水困難人口43.67萬人），飲水困難大牲畜13.72萬頭，農(nóng)作物受災(zāi)9.51萬公頃（其中絕收4.1萬公頃），直接經(jīng)濟損失11.87億元。災(zāi)情發(fā)生后，我市各級民政部門強化責(zé)任意識，及時調(diào)查了解災(zāi)情，摸底排查災(zāi)區(qū)群眾生活狀況，組織和動員災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，積極爭取并及時安排撥付各項救災(zāi)物資，努力做好民政抗旱救災(zāi)保民生工作。

　　6月底，中央、省級劃撥給我市的民政抗旱救災(zāi)救助資金包括抗旱救災(zāi)捐贈資金4471.98萬元已如數(shù)撥付各縣區(qū)；市級地方財政安排的和市級民政部門接收的抗旱救災(zāi)捐贈資金合計1781.55萬元除市教育局7月份轉(zhuǎn)交的19.1萬元和7月后到賬的0.96萬元未撥付外，其余的1761.49萬元已于5月前劃撥各縣區(qū)；縣區(qū)地方財政安排的抗旱救災(zāi)資金和縣區(qū)本級直接接收的捐贈資金除紅塔區(qū)等部分縣區(qū)略有結(jié)余外，已基本安排使用完畢。累計發(fā)放救災(zāi)口糧5176.3噸，救助受災(zāi)生活困難群眾8.35萬戶25.12萬人；發(fā)放衣服1.19萬套，救助人口1.24萬人；發(fā)放被子0.81萬床，救助受災(zāi)群眾0.7萬戶；發(fā)放其它救災(zāi)物資2.24萬件，救助受災(zāi)群眾2.04萬人；發(fā)放黨員特別關(guān)愛金731.65萬元，救助特別困難群眾1.46萬戶；發(fā)放臨時困難救助金554.37萬元，救助3.25萬人。其間，全市民政系統(tǒng)還接收抗旱救災(zāi)

　　捐贈車輛4臺（其中三臺為使用權(quán)）、水泵13臺、價值20萬元的水管、礦泉水6.7萬件、茶飲料500噸、其它飲料2萬件以及部分農(nóng)藥、化肥等物資，并于6月底前全部按照捐贈者意愿發(fā)放災(zāi)區(qū)投入使用。

　　（二）加快殯葬改革和社會福利項目建設(shè)

　　一是認(rèn)真貫徹落實《市政府關(guān)于加強殯葬改革工作的實施意見》，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，部分縣區(qū)制定了殯葬改革工作方案,3個縣劃定了火化區(qū)；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，元江縣殯儀館改擴建工程已竣工并投入使用，新平縣、易門縣殯儀館建設(shè)項目正抓緊施工；完成了7個農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，其余93個的規(guī)劃、選址等前期工作正在進(jìn)行。加大殯葬改革執(zhí)法力度，紅塔區(qū)金鐘山項目片區(qū)899冢墳?zāi)拱徇w工作已全部結(jié)束，玉枕山、高龍?zhí)丁⒀泻凸�業(yè)片區(qū)的遷墳工作正處于規(guī)劃、設(shè)計和辦理相關(guān)手續(xù)過程中。

　　二是加快我市社會福利設(shè)施建設(shè)步伐。為貫徹落實國家“藍(lán)天計劃”，保障孤殘兒童的基本生活權(quán)益，結(jié)合我市實際，市政府決定將兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心、老年公寓、城鄉(xiāng)社會福利院、救助管理站五個項目統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)在紅塔區(qū)大營街鎮(zhèn)赤馬村委會（匯溪路與赤馬路交界處）。市民政局成立項目基本建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項目日常工作。在項目建設(shè)過程中，我們嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和工程管理合同制的有關(guān)規(guī)定。同時，想方設(shè)法籌措資金。市兒童福利院計劃總投資1175萬元，其中：中央專項資金補助480萬元，省民政廳補助200萬元，市級配套安排495萬元。項目建設(shè)資金已全部落實到位。市兒童福利院于12月30日奠基開工，計劃12月竣工并投入使用，目前，第一標(biāo)段（老年公寓）主體工程已完工，第二標(biāo)段（兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心、城鄉(xiāng)社會福利院、救助管理站）已建好第一層。第二標(biāo)段的主體工程預(yù)計年底完工。

　　（三） 不斷加強基層社會管理

　　1、圓滿完成村級組織換屆選舉工作。在村級換屆選舉過程中，我市加強領(lǐng)導(dǎo)、提前謀劃、保障到位、強化監(jiān)督、依法選舉，按時按質(zhì)完成選舉了任務(wù)。全市共選舉產(chǎn)生農(nóng)村（社區(qū)）黨組織班子成員3533名，其中黨組織書記665名、副書記369名；村（居）委會班子成員3279名，其中村（居）委會主任663名、副主任601名；村（居）民小組黨支部書記5012名；推選出村（居）民小組長6365名、副組長4341名，村（居）民代表25326名。通過換屆選舉，一大批年紀(jì)輕、素質(zhì)高、懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人才進(jìn)入了村（社區(qū)）“兩委”班子，村級組織吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。

　　2、積極開展和諧社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研。為摸清全市社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，及時了解掌握發(fā)展中的困難問題，進(jìn)一步完善政策措施，市政府派出的調(diào)研組到部分縣區(qū)對全市社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，為召開全市和諧社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全市推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作會議，及制定市和諧社區(qū)實施意見打下了基礎(chǔ)。

　　3、加強監(jiān)督和管理，依法開展民間組織登記。引導(dǎo)民間組織步入規(guī)范化、法制化發(fā)展的軌道。1-10月，全市新審批登記社會團體 5個。認(rèn)真開展了民間組織年檢工作；積極引導(dǎo)民間組織開展誠信活動，建立健全內(nèi)部工作制度，民間組織整體素質(zhì)明顯提高。

　　4、提高流浪乞討人員救助管理規(guī)范化、社會化、人性化水平。制定流浪乞討人員中精神病人和危重病人救助管理意見，完成了民政精神病院的申報工作，對流浪乞討人員做到了及時和依法救助。1-10月，全市共支出金額29萬元救助流浪乞討人員1492人次，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。

　　5、進(jìn)一步做好福利彩票發(fā)行工作。著力在研究市場、強化管理、抓好培訓(xùn)、狠抓銷售、搞好服務(wù)上下功夫，1-10月共銷售福利彩票1.4億元，為社會福利事業(yè)的發(fā)展積累了資金。

　　6、提高了區(qū)劃地名、婚姻和收養(yǎng)登記等社會事務(wù)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。區(qū)劃地名管理強化依法治界、維護行政區(qū)域界線的法定性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，基本完成了紅玉線、通峨線、江澄線、江華線的界線聯(lián)檢工作，開展平安邊界線創(chuàng)建活動，及時調(diào)處和解決邊界糾紛，維護邊界地區(qū)穩(wěn)定；規(guī)范地名管理，啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標(biāo)工作，全市共設(shè)置地名標(biāo)志牌450多塊。加強婚姻登記和收養(yǎng)登記規(guī)范化管理，依法開展涉外婚姻登記，登記服務(wù)水平不斷提高。

　　（四）開展?fàn)巹?chuàng)全國雙擁模范城活動

　　是創(chuàng)建“全國雙擁模范城”關(guān)鍵之年。全市緊緊圍繞創(chuàng)建全國雙擁模范城“三連冠”目標(biāo)，認(rèn)真開展各項雙擁創(chuàng)建工作。一是開展擁軍優(yōu)屬活動。市級和各縣區(qū)利用“元旦、春節(jié)”廣泛組織走訪慰問部隊官兵和老紅軍、老八路、老復(fù)員軍人、軍烈屬等優(yōu)撫對象，幫助他們解決實際困難。二是認(rèn)真抓好優(yōu)撫政策的落實，為 17000余名重點優(yōu)撫對象及時發(fā)放了生活補助費1781萬元，有效保障了重點優(yōu)撫對象的生活權(quán)益。三是做好城鎮(zhèn)退役士兵接收安置工作，市級共接收退役士兵26人，已于七月完成了雙考安置工作并舉辦了職業(yè)技能培訓(xùn)。四是著力抓好涉軍不穩(wěn)定因素的排查工作和重點信訪案件的督查督辦，維護社會穩(wěn)定。五是擁政愛民顯成效。駐玉軍警部隊和廣大民兵預(yù)備役人員積極協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府抗大旱、保民生，出動官兵3.3萬人次，車輛1947臺次，送水11064.4噸，為6.4萬人、1.14頭大牲畜解決飲水困難，為災(zāi)區(qū)打水井3口、修水池、壩塘7個、出資33萬元架設(shè)輸水管道10320米，清理輸水溝渠8300米，向災(zāi)區(qū)捐款63.89萬元，為市抗旱救災(zāi)工作做出了積極貢獻(xiàn)。

　　（五）以敬老愛老為著力點，不斷強化老齡事業(yè)

　　全市圍繞老年人生活保障、老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、老年人精神文化生活等任務(wù)，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真抓好各項工作的落實。一是惠老政策落實到位。全市對老人保�。ㄩL壽）補助金發(fā)放工作準(zhǔn)確、及時，做到了老人、家庭、社會、政府四滿意。截至10月底，全市共為29506位老人發(fā)放保�。ㄩL壽）補助金1425萬元，其中：80歲以上高齡老人26857人，90歲以上的老年人2626人，百歲老人23人。為7562人辦理了老人優(yōu)待證，越來越多的老年人享受到了經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果。二是實施老年協(xié)會百村建設(shè)工程。市老齡辦下?lián)芾夏陞f(xié)會百村建設(shè)資金30萬元，幫助30個農(nóng)村老年協(xié)會添置活動實施，改善活動條件。三是對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)行調(diào)研。今年市政協(xié)已將加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為度重點提案，市老齡辦和部分政協(xié)委員到縣區(qū)進(jìn)行調(diào)研，特邀云南大學(xué)教授就加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)做了專題講座。四是為“五老”解“兩難”。爭取到省老齡事業(yè)發(fā)展基金會為“五老”（即老英模、老黨員、老優(yōu)撫對象、老支邊教師、老鄉(xiāng)干）解“兩難”（即住房難、醫(yī)療難，今年主要是解決住房難）20萬元，幫助10戶解決住房難，每戶補助2萬元。五是組織開展了豐富多彩的敬老節(jié)活動。其間，組織萬名老人參加升國旗儀式，表彰了市十大孝星，走訪慰問了老紅軍、老八路、百歲老人等；開展老年法律宣傳，老年病義診、健康咨詢，組織“和諧之光”中老年風(fēng)采展演等，極大地豐富了老年人的精神生活。

　　（六）以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，加強民政隊伍建設(shè)

　　一是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度和規(guī)定，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對機關(guān)工作人員的廉政教育，筑牢思想防線。二是加強學(xué)習(xí)，不斷提高民政隊伍的政治素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)活動，正確認(rèn)識和把握當(dāng)前我市民政工作面臨的新形勢、新任務(wù)，積極探索促進(jìn)民政工作的新思路、新舉措，進(jìn)一步增強工作能力和為民服務(wù)本領(lǐng)。三是全面推行“效能政府”四項制度，圍繞規(guī)范行政行為、強化目標(biāo)管理、創(chuàng)新工作機制、搭建信息平臺四個重點，增強了民政工作人員執(zhí)行政策、開展工作、服務(wù)基層等方面的能力。 四是不斷提升依法行政能力。組織全局干部參加了全市行政執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，保障民政工作在規(guī)范化、科學(xué)化、法制化建設(shè)中發(fā)展。五是認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在活動過程中，充分結(jié)合民政工作實際，牢牢把握圍繞中心、服務(wù)大局的根本要求，突出民政為民的爭創(chuàng)主題，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效, 全局上下講奉獻(xiàn)、重品行，爭做模范的氛圍已初步形成。六是認(rèn)真辦理建議、提案，加強信訪維穩(wěn)工作。今年共承辦人大建議、政協(xié)提案20件，均已按時辦結(jié)，代表委員滿意率100%；認(rèn)真辦理來信來訪，強化隱患排查機制，對重信重訪和重大不穩(wěn)定因素實行責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室包辦責(zé)任制，1-10月，我局辦理來信來訪57件次，其中來訪38人次，來信19件。所有信訪件均已全部辦結(jié)，真正做到了件件有著落，事事有回音。

　　二、明年工作打算：

　　（一）完善社會救助體系，提高救助水平。

　　健全和完善城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，進(jìn)一步提高低保補助標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強社會制度之間、社會救助與扶貧幫困之間的銜接，增強社會救助的整體功能；落實公開化操作，信息化管理、社會化發(fā)放要求，確保救助工作的規(guī)范化運行；健全災(zāi)害應(yīng)急救助體系，不斷提高防災(zāi)救災(zāi)水平；認(rèn)真做好城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理工作。

　　（二）扎實開展雙擁模范城創(chuàng)建活動，認(rèn)真落實優(yōu)撫政策。

　　著力研究解決退役士兵安置難、優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。提高優(yōu)撫對象保障水平。

　　（三）健全基層群眾自治機制，抓好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。

　　進(jìn)一步明確社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作職責(zé)。健全完善社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制；出臺市和諧社區(qū)建設(shè)實施意見；加大投入，加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　(四) 加強社會福利和社會事務(wù)的管理服務(wù)，不斷提升民政公共服務(wù)水平。

　　一是進(jìn)一步推進(jìn)社會組織的分類指導(dǎo)和發(fā)展。根據(jù)社團、民辦非企業(yè)單位的類別，加大分類研究、分類規(guī)范、分類指導(dǎo)的力度。改進(jìn)對社會組織的監(jiān)督管理，使監(jiān)管工作的'法規(guī)化、制度化有新的突破。

　　二是繼續(xù)推進(jìn)殯葬改革工作，規(guī)范殯葬服務(wù)。加大殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高殯儀服務(wù)水平，滿足群眾多元化的殯葬服務(wù)需求。

　　三是加強行政區(qū)域界線管理，積極調(diào)處邊界糾紛，維護界線附近地區(qū)的社會穩(wěn)定。

　　四是采取措施增加福彩銷售，籌集更多的公益資金，加快發(fā)展“扶老、助殘、救孤”為重點的社會福利事業(yè)。

　　五是不斷推進(jìn)婚姻登記服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。加大婚姻登記員的培訓(xùn)力度，促進(jìn)婚姻登記服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、人性化。

　　（五）加快老齡事業(yè)發(fā)展。

　　認(rèn)真落實各項老齡優(yōu)待政策，加強城鄉(xiāng)為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，發(fā)展老年文化、體育和教育事業(yè)，努力為全市老年人辦實事、做好事、解難事，進(jìn)一步提升老齡工作水平，促進(jìn)全區(qū)老齡事業(yè)和諧、健康、持續(xù)發(fā)展。

　　（六）抓好民政部門自身建設(shè)

　　一是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。把推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為改善民生的重要舉措，強力推進(jìn)，務(wù)求實效，提高為民執(zhí)政的水平，提升為民履職的能力，增強為民服務(wù)的本領(lǐng)；二是堅持依法行政，進(jìn)一步提高學(xué)法、守法、執(zhí)法的自覺性，切實轉(zhuǎn)變憑經(jīng)驗管理、靠行政手段辦事的思維模式和行為方式；三是根據(jù)機構(gòu)改革后民政工作不斷發(fā)展變化的形勢，對調(diào)整后的部分職能及時建立和完善規(guī)章制度，把民政一切行政行為納入法制化和規(guī)范化的軌道，不斷提高服務(wù)水平；四是加強廉政建設(shè)。把反腐倡廉寓于各項民政工作之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。通過健全各項制度，加強對權(quán)力的監(jiān)督，使廉政建設(shè)有章可循，用完善的制度來約束和規(guī)范行為，預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生。