赴欒川扶風(fēng)旅游發(fā)展的考察報告

　　根據(jù)縣委的安排，我組于7月21－29日，赴河南欒川、陜西扶風(fēng)等兩個“中國旅游強(qiáng)縣”進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，并沿途考察了部分知名的景區(qū)景點，切身體會到各地旅游發(fā)展之快，景區(qū)開發(fā)力度之大，對旅游投入之魄力，一路考察，一路收獲，深受震憾，很受啟發(fā)�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　1.考察組組成及行程活動情況

　　我組由縣委沈永祥副書記帶隊，縣領(lǐng)導(dǎo)劉漢池、林亞盛、劉小龍、鎮(zhèn)黨委書記沈福安、黃林暉及縣委辦、新聞記者等工作人員一行10人組成，跨越河南、陜西兩省、 9個市、11個縣，先后考察參觀了鄭州少林寺、欒川重渡溝、洛陽龍門石窟、西岳華山、西安兵馬俑、華清池、扶風(fēng)法門寺、楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)、XX市太白山等9 個知名景區(qū)，歷時8天，行程4000多公里。本著求真務(wù)實、必出成效的要求，我組在外出考察時始終堅持做到要有三個“一”，即有一套完整的考察資料。每到一個景區(qū)，考察組成員都認(rèn)真了解當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展情況，詳細(xì)考察當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)建設(shè)、配套設(shè)施、創(chuàng)建機(jī)制等情況，收集一套完整的資料；有一場座談會。到欒川、扶風(fēng)考察時，我們以求經(jīng)解惑的謙誠態(tài)度取得兩地有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的支持，在兩地有關(guān)工作人員的陪同下，實地考察了欒川重渡溝景區(qū)、扶風(fēng)法門寺文化景區(qū)，聽取兩地旅游發(fā)展情況的介紹，并與兩地黨政領(lǐng)導(dǎo)、旅游部門召開交流座談會，查閱了兩地創(chuàng)建“中國旅游強(qiáng)縣”的檔案資料，還向贈送了《游在東山》等有關(guān)資料近20套，增進(jìn)了解，取得真經(jīng)；每天有一次小結(jié)。每到休息地，都開展一次討論會，每個成員都談收獲、談體會、找差距、想建議，確保有成效。這次考察時間雖短，旅途雖苦，但受益匪淺，通過學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步開闊了眼界，學(xué)到了經(jīng)驗，認(rèn)識了差距，進(jìn)一步堅定了創(chuàng)建“中國旅游強(qiáng)縣”、加快建設(shè)國際旅游海島的的信心和決心。

　　2.欒川、扶風(fēng)的基本概況

　　欒川位于豫西伏牛山區(qū)，距洛陽110km，總面積2477平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口32萬，礦業(yè)資源豐富，有號稱“世界鉬都”之稱，2008年財政收入17億元，具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和自然條件，與周邊洛陽、XX市、XX市、XX市均有干線公路聯(lián)接，交通便利，道路兩側(cè)配套綠化帶，錯落有致，修剪平整，一路走來，令人愉悅。境內(nèi)旅游資源豐富，擁有山、林、洞、灣、寨、溝、泉等不同類型的旅游資源，森林覆蓋率高達(dá)83.3%，是一個以綠色森林為主題的山水溝洞為主的生態(tài)休閑游。2000年以前，欒川仍是一個國家級的貧困山區(qū)縣，農(nóng)民人口達(dá)到25萬，其特點是“九山半水半分田”，是一個以開發(fā)鉬等稀有金屬礦業(yè)為主的縣，2000年礦業(yè)低迷，縣委、縣政府依托旅游資源優(yōu)勢，按“旅游強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，大膽調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把旅游業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)來培育。在縣財極其困難的情況下，通過黨政主導(dǎo)，部門聯(lián)動參與，積極爭取上級資金和政策，充分調(diào)動全民參與，大膽運用市場運作手段，持續(xù)加旅游資源深度開發(fā)，積極推進(jìn)景區(qū)創(chuàng)品牌，現(xiàn)對外開放的景區(qū)達(dá)到15個，其中包括6個4a級景區(qū)、1個國家級自然保護(hù)區(qū)、2個旅游渡假區(qū)。同時，集創(chuàng)、宣、銷為一體，不斷加大旅游產(chǎn)品宣傳推介，2008年全縣接待游客516.3 萬人次，旅游總收入18.2億元，是中原地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展最快的縣域之一，其經(jīng)驗和做法被業(yè)界稱為“欒川模式”，成為貧困山區(qū)以發(fā)展旅游推動縣域經(jīng)濟(jì)迅速崛起的典范。

　　XX縣位于陜西省關(guān)中平原西部，距XX市98公里，面積751平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，227個村居，人口44.8萬，2008年縣財政收入僅6000萬元，屬于國家級貧困縣。該縣素有“佛骨圣地”、“青銅器之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，歷史文化名跡遍布，現(xiàn)存各類文物保護(hù)單位362處，其中全國重點文物保護(hù)單位3處、省級重點文物保護(hù)單位15處，以歷史文化游為主。該縣旅游發(fā)展始于1987年重修藏有與世不二的佛指舍利――法門寺起，以法門寺4a級景區(qū)為龍頭，大力發(fā)展旅游業(yè)，現(xiàn)擁有法門寺博物館、法門寺寺院、大明寺、縣城城隍廟等11個旅游景區(qū)，賓館37家，床位2100多個，旅游從業(yè)人員3800多人，實現(xiàn)旅游從無到有，從有到強(qiáng)。特別是今年5月9日剛開放的、由陜西省、XX市傾力打造的世界級文化旅游工程――法門寺文化景區(qū)，融現(xiàn)代建筑藝術(shù)與佛教文化為一體，造型獨特，氣勢恢宏，吸引眾多游客前往朝圣觀光、文化考察、休閑度假。僅法門寺開放二十年來，就接待游客2016萬人次，累計實現(xiàn)旅游綜合收入62億元。2007年全縣旅游接待人次超過200萬人次，旅游總收入超12億元。

　　二、經(jīng)驗和啟示

　　欒川與扶風(fēng)在經(jīng)濟(jì)社會、風(fēng)土人情、資源稟賦上都有很大差異，但憑借其必勝的信心、超凡的膽魄和智慧、靈活有效的機(jī)制，走出一條推動旅游發(fā)展的成功之路，其主要經(jīng)驗是：

　　1.黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動是旅游發(fā)展的關(guān)鍵。欒川、扶風(fēng)兩縣都把旅游確定為本縣的支柱產(chǎn)業(yè)或龍頭產(chǎn)業(yè)，黨政各套班子都親自抓、主動抓，一抓到底，事事以旅游為先，把旅游發(fā)展納入各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化考核，獎罰分明，形成旅游發(fā)展的合力，切實使優(yōu)秀人才、優(yōu)勢資源、優(yōu)質(zhì)項目向旅游傾斜和匯聚，推動旅游快速發(fā)展，用實踐再次證明，旅游發(fā)展離不開領(lǐng)導(dǎo)重視、黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動的發(fā)展之路。相比之下，我縣旅游發(fā)展呈“上熱下冷”的倒掛狀態(tài)，各套班子高度重視，部門的主動性、積極性不高，群眾參與度不高，旅游業(yè)是一項涉及面廣的產(chǎn)業(yè)，光靠旅游部門一家是很難取得突破性的發(fā)展，所以統(tǒng)一思想、健全旅游發(fā)展機(jī)制、加大旅游發(fā)展的力度將是我縣急需解決的問題。

　　2.富民惠民，全民參與是旅游發(fā)展的保證。只有群眾參與、群眾受惠、群眾得益，才能形成推動旅游發(fā)展的強(qiáng)大合力。欒川始終都把旅游業(yè)作為一個富民產(chǎn)業(yè)來培育，積極找準(zhǔn)群眾參與的結(jié)合點，大力鼓勵發(fā)展農(nóng)家賓館，全縣農(nóng)家賓館達(dá)到800多家，特別是重渡溝村，全村農(nóng)家賓館達(dá)到238家，幾乎家家戶戶辦“農(nóng)家樂”，農(nóng)民人均純收入從2000年不足500 元到現(xiàn)在超萬元，被新聞界稱為“重渡溝現(xiàn)象”，全縣旅游直接從業(yè)人員2.3萬人，間接從業(yè)達(dá)到9萬人，廣大農(nóng)民成了旅游業(yè)的最大受益者。特別是旅游發(fā)展起始階段，財政極端困難的情況下，全縣共同捐款集資43萬，作為啟動旅游發(fā)展“一把米”。欒川全民參與、辦大旅游的實踐表明：任何一項工作，必須得到人民群眾的認(rèn)可，取得人民群眾的支持，讓人民群眾得到實惠，才能發(fā)展壯大。當(dāng)前我們建設(shè)國際旅游海島，還有很長的路要走，很多困難要挑戰(zhàn)，只有全民動員，全民參與，讓群眾看到希望，得到實惠，才能得到力量源泉和形成工作合力，共同旅游產(chǎn)業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，實現(xiàn)我們志在必得的目標(biāo)。

　　3.巨資開發(fā)、精品建設(shè)是旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。XX縣投資5.9億元建設(shè)休閑娛樂、人文自然景觀，投資12.9億元修建了洛陽至欒川的旅游快速通道XX縣內(nèi)25條旅游公路，在旅游景區(qū)建設(shè)方面累計投資10億元。近幾年來為旅游項目建設(shè)累計利用各級投入和社會資金60億元，同時正在抓緊推進(jìn)總投資13.2億元的18項旅游重點項目，大量資金的投入推動欒川旅游的規(guī)模和質(zhì)量快速更上新臺階。XX縣爭取省、市支持，投入15.87億元建設(shè)規(guī)模宏大、氣勢輝煌的法門寺文化景區(qū)，奠定了在陜西旅游的地位，成為陜西的“第二文化旅游符號”。相比之下，我縣重大旅游項目建設(shè)步伐慢，多年末有變化，資金投入不足成為旅游發(fā)展的重要瓶頸，沒有投入就沒有產(chǎn)出，特別是在旅游發(fā)展初期，沒有政府的投入和扶持，使優(yōu)勢資源向旅游業(yè)傾斜和聚集，旅游業(yè)就很難有大的發(fā)展和進(jìn)步。

　　4.加大宣傳，科學(xué)促銷是旅游發(fā)展的重要手段。欒川、扶風(fēng)最大的成功就是在較短時間內(nèi)迅速把市場打開，其經(jīng)驗就是敢舍巨資宣傳，敢落實部門促銷責(zé)任制。欒川在每年花巨資在中央電視臺、《中國旅游報》等強(qiáng)勢媒體做廣告的基礎(chǔ)上，縣里與縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂宣傳營銷責(zé)任狀，以縣城為圓心的600公里半徑范圍內(nèi)，所涉及到的9省22市以及河南本省的18個地市的宣傳營銷，一一分到縣屬各部委局，劃區(qū)分片，部門包干，分頭營銷，年終考核，并實行靈活有效的營銷政策，對大型組團(tuán)旅游活動、旅行社給予大量優(yōu)惠政策，以有效的促銷機(jī)制吸取各地游客，目前與全國的3800多家旅行社建立營銷關(guān)系，有效迅速打開客源市場。扶風(fēng)以參加旅游展銷會、推介會為主，發(fā)放宣傳資料近十萬套，并拍攝《法門市猜想》、《龍飛法門》等電視劇和宣傳片在中央電視臺和部分省臺連續(xù)播放，同時，從 2001年起連續(xù)舉辦法門寺國際文化節(jié)、國際學(xué)術(shù)研討會，其文化節(jié)還成為中國節(jié)慶品牌50強(qiáng)，通過舉辦國際性的節(jié)會節(jié)慶，有效提高在國內(nèi)國外知名度。加強(qiáng)宣傳推介，出臺優(yōu)惠政策，建立科學(xué)的促銷機(jī)制，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域、有特色的營銷網(wǎng)絡(luò)，才能贏得市場。

　　三、不足和差距

　　近年來，我縣旅游在縣委、縣政府的重視和支持下，有較大發(fā)展和突破，但與兩個旅游強(qiáng)縣相比，還存在著一定的差距和不足，主要體現(xiàn)在：

　　1.景區(qū)開發(fā)相對滯后。景區(qū)景點是旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是吸引旅客的基礎(chǔ)載體，相比欒川、扶風(fēng)等地區(qū)，主要存在以下不足：一是發(fā)展步伐緩慢。我縣發(fā)展旅游已有20多年，但主要對外開放的景區(qū)仍然集中在風(fēng)動石、馬鑾灣和金鑾灣等，新開發(fā)景區(qū)、景點呈“小、散、亂”，沒能形成經(jīng)濟(jì)效益，景區(qū)開發(fā)投入不足，很多良好的旅游資源，如蘇峰山、西山巖、龍虎獅象嶼等都沒有充分開發(fā)利用，旅游景點呈自然粗放型增長，特別缺乏一批震憾性、壟斷性、極具鮮明特色的景區(qū)景點；二是缺乏深度開發(fā)�，F(xiàn)有的風(fēng)動石景區(qū)腹地較小，景區(qū)看點也僅局限于“一石一廟”，缺乏大策劃、大配套、大建設(shè)，特別是關(guān)帝文化資源挖掘不夠，歷史文化景觀打造乏力，歷史人文的旅游資源核心價值不突出，顯得平淡無奇；馬鑾灣景區(qū)現(xiàn)有的海上娛樂設(shè)施較落后、檔次較次，沒能形成規(guī)模效應(yīng)，缺乏如大型海上游樂場、海底公園等高端的旅游配套設(shè)施，良好的旅游資源沒有形成獨一無二的精品景區(qū)。

　　2.宣傳營銷缺乏創(chuàng)新。宣傳促銷是旅游業(yè)的生命線,是塑造旅游品牌，打造旅游形象,提高知名度的重要手段。近年來，我縣也有花一定的資金在宣傳廣告上，在省內(nèi)有一定的知名度，但總的來看，宣傳促銷的力度還不大，知名度還不夠高，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是宣傳缺乏特色創(chuàng)意。在對外的宣傳上，缺乏有創(chuàng)意的包裝和策劃，缺乏“一句話、一首歌、一部影視作品”這種膾炙人口、讓人記憶猶新的宣傳廣告，沒有形成東山自己鮮明的、獨特的形象和個性，如“上有天堂，下有蘇杭”，一句話讓杭州西湖聞名于世，“上不丹霞、靈秀泰寧”，讓泰寧深入人心；二是宣傳力度還不夠。在周邊省、省內(nèi)各地的飛機(jī)場、火車站、高速公路醒目處宣傳東山的巨幅廣告牌幾乎空白，大報大刊等媒體的廣告投放量不足，沒有形成轟動效應(yīng)，周邊鄰省的游客了解東山的不多，知名度還不夠高，導(dǎo)致客源“周邊游熱，國內(nèi)游冷，國際游幾乎空白”。三是促銷的.利益驅(qū)動不強(qiáng)。由于景區(qū)門票價格低，僅35元，這在全國的4a級景區(qū)中是少有的，各地旅行社利潤不高，利益驅(qū)動不夠，在對外宣傳促銷上以政府投入為主，沒有企業(yè)唱戲，尤其沒有發(fā)揮旅行社主力軍的作用，宣傳促銷效果不佳，省外國外游客資源較少。四是旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高。缺乏高端的專業(yè)管理人才，特別是導(dǎo)游隊伍素質(zhì)急需提高，缺乏一批能講外語的高素質(zhì)導(dǎo)游，與建設(shè)國際旅游海島還有很大差距；行業(yè)自律和規(guī)范管理還不夠，從業(yè)人員精品服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識不強(qiáng)。

　　3.旅游市場還不完善。在“吃、住、行、購、娛”等幾大旅游基本要素方面，市場開發(fā)的力度還不足。體現(xiàn)在：“吃”，農(nóng)家樂、漁家村、海邊大排檔的發(fā)展速度較慢，檔次低，距中心景區(qū)較遠(yuǎn)，場所周邊環(huán)境衛(wèi)生差；“住”， 沒有五星級的酒店，四星級酒店僅有一家，規(guī)模和檔次不高，容量不大，接待能力有限，尤其是夏天節(jié)假日人員爆滿，一床難求，導(dǎo)致部分客源向云霄、詔安等縣分流；“行”，沒有入島高速公路和機(jī)場，不便旅客快速集散，景區(qū)停車擁擠，出行不便；“購”，缺乏大型超市、高品位的購物街，產(chǎn)品也較單一，除了海產(chǎn)品外，具有東山本土特色的旅游工藝品數(shù)量不多；“娛”，景區(qū)內(nèi)幾乎沒有配套游樂場等娛樂設(shè)施，僅僅是“看”風(fēng)景，形式呆板單一，吸引游客參與性不強(qiáng)，吸引力不大，游客消費行為末能得到有效激發(fā)。

　　四、幾點建議

　　在考察中，我們圍繞著如何發(fā)揮東山旅游資源優(yōu)勢，推進(jìn)國際旅游海島建設(shè)這個問題，結(jié)合各地先進(jìn)經(jīng)驗和做法，進(jìn)行了認(rèn)真的討論和深入的思考，并提出如下幾點建議。

　　1.強(qiáng)化旅游核心理念，高起點編制一個發(fā)展規(guī)劃。堅持國際旅游海島的發(fā)展理念，在全縣戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對全縣的旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)再作一次全面、系統(tǒng)、深入的調(diào)查和整合，聘請高端團(tuán)隊幫助編制高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。主要包括三個部分：一是建設(shè)國際旅游海島的行動計劃。按“兩步走、兩跨越”的發(fā)展要求，排出時序，明確任務(wù)要求，進(jìn)一步確定各個階段旅游發(fā)展的目標(biāo)、思路、舉措，形成推動旅游大發(fā)展的行動計劃，并按法定程序上升為全縣共同的行動綱領(lǐng)，避免再次走彎路，矢志不渝把旅游抓到底；二是景區(qū)景點建設(shè)規(guī)劃。對景區(qū)景點開發(fā)哪些要成為高品位、高檔次、出精品、成龍頭的項目，哪些要小而精、有特色的項目，分批分期，循序開發(fā)，對一時沒法開發(fā)的項目和景區(qū)，以保護(hù)為主，切實做好核心景區(qū)的資源保護(hù)，避免旅游資源被其他建設(shè)項目占用；三是市政建設(shè)規(guī)劃。舊城改造和新區(qū)建設(shè)要突出國際旅游海島的建設(shè)風(fēng)格和主題，明確城市主基調(diào)，明確主干道、主片區(qū)的風(fēng)格和基調(diào)，避免無序開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)，使中心區(qū)域特色多樣，個性風(fēng)格突出，成為國際旅游海島最亮麗的風(fēng)景線。

　　2.突出黨政主導(dǎo)地位，建立三個旅游發(fā)展機(jī)制。我縣從依港立縣到建設(shè)國際旅游海島的轉(zhuǎn)型跨越，更離不開黨政部門的強(qiáng)勢主導(dǎo)和大力支持，離不開有一套良好的機(jī)制體制做保證，當(dāng)前要重點建立健全以下三項機(jī)制體制，以科學(xué)的機(jī)制體制促進(jìn)我縣旅游的大發(fā)展、大跨越。一是建立健全科學(xué)的旅游發(fā)展考評機(jī)制。借鑒欒川經(jīng)驗，建立新的績效考評機(jī)制，把旅游工作納入各級各部門年度績效考評的重要考核內(nèi)容之一，做到年年有目標(biāo)、有考核、有獎罰，把發(fā)展旅游的成效作為干部評先評優(yōu)、任用交流的重要依據(jù)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級各部門主體意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識，變“被動”為“主動”，形成“人人談旅游，人人抓旅游，人人促旅游”的發(fā)展合力。二是制定“政府主導(dǎo)”的投入機(jī)制。旅游業(yè)的發(fā)展一般都要經(jīng)歷高投入、低產(chǎn)出，低投入、低產(chǎn)出，低投入、高產(chǎn)出，不投入、也產(chǎn)出幾個階段。在我縣建設(shè)國際旅游海島的初始階段，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，把旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入財政年度預(yù)算，通過爭取上級專項資金、國債項目、銀行貸款等方式籌措資金，把財政投入固定化、常態(tài)化、制度化，持續(xù)加大財政投入生態(tài)綠化、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的力度，進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。三是出臺有利的激勵機(jī)制。盡快制定出臺促進(jìn)東山旅游發(fā)展的系列優(yōu)惠政策，對落戶、投建的重大旅游項目在土地供應(yīng)、稅費減免等給予科學(xué)的優(yōu)惠，對建成并投入運營的重大旅游項目給予重獎，讓利于業(yè)主，真正使投資者有利可圖，拓寬“市場運作，多元化投資”的融資渠道，進(jìn)一步吸引各種資本參與旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)我縣旅游業(yè)快速發(fā)展。

　　3.注重深度開發(fā)整合，打造一批新的旅游精品。要充分發(fā)揮海濱風(fēng)光綺旎、海產(chǎn)鮮美的優(yōu)勢，以風(fēng)動石景區(qū)為龍頭，以星級賓館為基礎(chǔ)，以高爾夫球場為后勁，以人文景觀為補(bǔ)充，大魄力、大手筆地打造一批具有震撼性的旅游產(chǎn)品。一加快景區(qū)資源整合。根據(jù)生態(tài)游、景觀游，朝圣游、紅色游等主題，加快對風(fēng)動石景區(qū)、東門嶼、馬鑾灣、金鑾灣等景區(qū)資源整合步伐，推進(jìn)關(guān)帝廟廣場建設(shè)，深度開發(fā)東門嶼，提升九仙山、妙山公園、西山巖、南正院、谷文昌紀(jì)念館、寡女村展覽館等景點建設(shè)，將各個景區(qū)（點）有機(jī)組合，串珠成鏈，連點成線，以線帶面，形成各具特色的旅游產(chǎn)品新格局。二是加快精品景區(qū)建設(shè)。以建設(shè)高爾夫球場、五星級酒店為突破口，開發(fā)一批高品位的旅游龍頭產(chǎn)品，吸引高端人群前來消費度假。同時加快蘇峰山、龍虎獅象嶼等無人居島開發(fā)，斥以巨資，打造“一山一景”、“一島一景”，建設(shè)一批新的精品景區(qū)；三是加快爭創(chuàng)品牌步伐。旅游品牌是發(fā)展旅游業(yè)的最關(guān)鍵基礎(chǔ)，是提高區(qū)域旅游知名度的最有效手段，要進(jìn)一步加快風(fēng)動石景區(qū)創(chuàng)5a、馬鑾灣創(chuàng)4a的步伐，大力開展中國旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建，以一批高含金量的旅游品牌擴(kuò)大知名度和影響力，打造繼武夷山、古浪嶼之后的福建第三旅游品牌。

　　4.引導(dǎo)多元化的投入，完善四項基礎(chǔ)配套建設(shè)。進(jìn)一步拓寬融資渠道，建立多元化投入機(jī)制，扎實推進(jìn)四方面的基礎(chǔ)配套建設(shè)。一是構(gòu)建完善立體交通網(wǎng)。加快推進(jìn)疏港公路建設(shè)，啟動入島高速公路聯(lián)接線建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)軍民兩用機(jī)場，開通對臺海上客貨直航，同時加快完善中心縣城“三縱四橫”的路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建與國際旅游海島相適應(yīng)的便捷快速交通網(wǎng)；二是加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把縣城作為旅游目的地和游客集散中心精心打造，突出國際濱海旅游特色的建設(shè)基調(diào)，抓緊推動“一軸、二鎮(zhèn)、三個部位”建設(shè)，啟動西銅公路兩側(cè)地標(biāo)式精品工程建設(shè)，建設(shè)一個高標(biāo)準(zhǔn)的旅游服務(wù)中心，優(yōu)化旅游服務(wù)功能，盡快規(guī)劃建設(shè)一個大型的群眾性的公益文化活動場所，配置大型的led夜景工程，匯集人流，聚集人氣，提升城市形象和品位，建設(shè)一座與國際旅游海島相匹配的濱海新城。三要建設(shè)星級酒店賓館。要以優(yōu)惠的政策和條件，引進(jìn)資金、引進(jìn)項目，興建一批星級賓館，形成高端人群消費度假區(qū)，提高接待檔次；要加大政策扶持力度，引導(dǎo)民間資本參與旅游配套設(shè)施建設(shè)，有規(guī)劃發(fā)展“漁家樂”、“農(nóng)家樂”賓館餐飲服務(wù)，培育數(shù)個 “農(nóng)家樂”星級村，改善衛(wèi)生環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高旅游接待能力。四要大力開發(fā)旅游工藝品。要規(guī)劃建設(shè)旅游購物一條街，大力開發(fā)具有東山特色、紀(jì)念性、藝術(shù)性、生態(tài)性的旅游產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)從觀光休閑經(jīng)濟(jì)向渡假、購物、觀光綜合型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，切實提高旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　5.加快旅游隊伍建設(shè)，提升四支人員隊伍素質(zhì)。有一流的隊伍，才有一流的服務(wù)，關(guān)鍵在人，要重點抓好四支隊伍建設(shè)。一是組建一支精干的招商引資隊伍。政府主導(dǎo)不是政府包攬，更不是政府主干和主財，旅游景區(qū)、景點的開發(fā)還要靠市場、靠企業(yè)，要以黨政部門儲備人才隊伍為基礎(chǔ)，組成精干隊伍，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，想方設(shè)法吸引大財團(tuán)、大企業(yè)突破高端旅游產(chǎn)品開發(fā)；二是加快專業(yè)管理人才引進(jìn)和培養(yǎng)。要切實采取有力的機(jī)制和措施，重點加快引進(jìn)、聘用我縣亟需的懂規(guī)劃、善管理、會營銷的專業(yè)人才，同時要發(fā)揮縣職業(yè)中學(xué)人才培育基地的作用，注重旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)，促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的健康、規(guī)范發(fā)展。三是加強(qiáng)導(dǎo)游隊伍建設(shè)�！奥糜温糜�，全靠導(dǎo)游”，導(dǎo)游作用不言而喻，著手培養(yǎng)和引進(jìn)一批能講外語的高素質(zhì)人才，積極開展導(dǎo)游“十百千”工程，即培養(yǎng)“十名精品導(dǎo)游、百名星級導(dǎo)游、千名優(yōu)秀導(dǎo)游”，培養(yǎng)一支與國際旅海島相適應(yīng)的導(dǎo)游隊伍。四是提高從業(yè)人員素質(zhì)。強(qiáng)化旅游行業(yè)協(xié)會建設(shè)，制定行業(yè)經(jīng)營公約，完善行業(yè)自律制度，從提高旅游行業(yè)從業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員的服務(wù)意識和服務(wù)水平入手，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能比賽等方法為手段，努力建設(shè)一支高素質(zhì)旅游從業(yè)人員。

　　6.加大宣傳推介力度，強(qiáng)化四方面營銷促銷。著力提高東山的知名度，實現(xiàn)旅游品牌的國際化。一是宣傳促銷。突出東山濱海特色的宣傳主題，開展旅游主題征集活動，創(chuàng)作一批簡潔明快、瑯瑯上口、符合東山個性和定位的廣告宣傳語，聘請專業(yè)團(tuán)隊策劃拍攝一部高水準(zhǔn)、有創(chuàng)意的宣傳片，中央電視臺、《中國旅游報》等強(qiáng)勢媒體為主，加強(qiáng)在省內(nèi)主流媒體、機(jī)場、火車站、高速公路做宣傳廣告，進(jìn)一步吸引各地“眼球”；二是外出促銷。積極組團(tuán)參加各種大型的旅游交易會、推介會、展銷會，積極開拓省外、國外空白點市場。三是節(jié)會促銷。發(fā)揮對臺優(yōu)勢，提升關(guān)帝文化節(jié)的規(guī)格、規(guī)模，爭取成為省政府對臺旅游主打品牌，積極開拓臺灣旅游市場；同時積極舉辦帆船帆板國際競賽、海鮮美食節(jié)，擴(kuò)大境內(nèi)外知名度。四是借勢促銷。加強(qiáng)與各地名牌景區(qū)、著名旅游勝地的聯(lián)系和合作，邀請重點客源市場的旅行商和主流媒體來我縣考察采訪，加強(qiáng)與國內(nèi)有實力旅游企業(yè)的合作，借助優(yōu)勢力量，與各地旅游區(qū)實現(xiàn)資源共享、客源互送、市場共贏。

【赴欒川扶風(fēng)旅游發(fā)展的考察報告】相關(guān)文章：

學(xué)校赴湘西考察報告05-09

赴西峽教育考察報告05-09

赴臺經(jīng)貿(mào)考察報告05-10

赴成都市農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司考察報告05-09

赴華南學(xué)習(xí)考察報告范文05-09

赴山西高校綜合考察報告05-10

赴南京市教育考察報告05-08

赴福建省培訓(xùn)考察報告05-09

赴新西蘭參觀新農(nóng)村的考察報告05-10

赴江南實驗學(xué)�？疾靾蟾�05-10