市長(zhǎng)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)會(huì)議上講話稿范文

同志們：

　　這次會(huì)議是經(jīng)市委、市政府研究召開的十分重要的會(huì)議。剛才，書記宣讀了市委、市政府《關(guān)于表彰創(chuàng)建國(guó)家森林城市先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》；書記對(duì)創(chuàng)建森林城市工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并就下一步的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作提出了明確要求，講的很全面、很具體，我都同意，請(qǐng)大家認(rèn)真遵照落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、要充分肯定森林城市創(chuàng)建工作給帶來的巨大變化

　　近年來，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，因地制宜，突出特色，注重實(shí)效，積極探索富有特色的森林城市創(chuàng)建之路，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中榮獲“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。當(dāng)然，我們拿到這個(gè)牌子不是最終目的，最重要的是，通過森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，城市環(huán)境、市民素質(zhì)等都發(fā)生了深刻的變化�？傮w上可概括為“五個(gè)提升”。一是生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步提升。在創(chuàng)森過程中，我們突出了千年帝都、文化名城、牡丹花城、水韻城市等四個(gè)特色，以環(huán)城道路、城市出入口及河渠水系綠化為重點(diǎn)，著力構(gòu)建“綠帶貫穿、水網(wǎng)相連、森林成片、綠點(diǎn)均布”的綠化格局，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧相處、城市建設(shè)與歷史文化的深度交融。年以來，全市累計(jì)完成造林212萬畝，占省定目標(biāo)的120.5%。年，全市森林覆蓋率達(dá)到45%，高于全省平均水平22個(gè)百分點(diǎn)；10年來年均增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第一。國(guó)家森林城市”是我市繼榮膺“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”等之后獲得的又一張亮麗的城市名片，對(duì)加快國(guó)際文化旅游名城建設(shè)、推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的意義。五是創(chuàng)建工作水平進(jìn)一步提升。通過國(guó)家森林城市創(chuàng)建，我們不僅傳承發(fā)揚(yáng)了勇創(chuàng)一流、昂揚(yáng)向上、知難而進(jìn)、敢于勝利、顧全大局、通力協(xié)作的創(chuàng)建精神，而且積累了經(jīng)驗(yàn)、鍛煉了隊(duì)伍，對(duì)我們開展“全國(guó)文明城市”創(chuàng)建及其它創(chuàng)建活動(dòng)都提供了有益的借鑒。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向?yàn)閯?chuàng)建國(guó)家森林城市工作做出辛勤貢獻(xiàn)的廣大干部職工和全市人民致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　二、要充分認(rèn)識(shí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重大意義

　　生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的大事。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，在維護(hù)糧食安全、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、改善生態(tài)狀況、提高生態(tài)承載能力等方面具有不可替代的作用。特別是近年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程和資源開發(fā)步伐加快，生態(tài)環(huán)境已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，生態(tài)需求也成為廣大人民群眾最急迫的需要。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，有利于改善人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。造林綠化有利于凈化空氣和水質(zhì)，美化城市生態(tài)環(huán)境，滿足居民休閑娛樂需要。根據(jù)《省森林生態(tài)效益評(píng)估辦法》測(cè)算，我市現(xiàn)有森林每年可固定二氧化碳305.9萬噸，吸收有害氣體二氧化硫、氟化物、氮氧化物分別為0.77億公斤、229萬公斤和388萬公斤。

　　（二）加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。木材是重要的原材料，是僅次于煤炭、石油、天然氣的能源資源，發(fā)展森林生物質(zhì)能源已經(jīng)成為世界各國(guó)實(shí)施能源替代戰(zhàn)略的重要選擇。目前，我市林業(yè)用地約占國(guó)土面積的52.6%，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)普遍存在著科技應(yīng)用水平低、生產(chǎn)粗放、單位面積生產(chǎn)力低下，林產(chǎn)品加工缺乏龍頭企業(yè)、整體水平不高、高品質(zhì)產(chǎn)品比重不大等問題。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，可以有力地促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)效益、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，有利于增加農(nóng)民收入、推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。市委、市政府已明確提出，要爭(zhēng)當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的示范，而加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)是最直接、最有效的抓手之一。我市農(nóng)業(yè)人口約占全市人口的72%，農(nóng)村基礎(chǔ)條件較差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，群眾收入水平較低。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，利用農(nóng)村豐富的土地資源，在荒山荒溝、路邊地邊、房前屋后植樹造林，不僅能增加木材供給，提供豐富的果品、藥材、油料，并且還可以享受國(guó)家適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，對(duì)于增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村環(huán)境面貌、建設(shè)特色新農(nóng)村、縮小城鄉(xiāng)差距、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有積極而現(xiàn)實(shí)的意義。

　　三、要進(jìn)一步提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平

　　《國(guó)務(wù)院支持省加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確提出，要把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約利用資源作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定，到“十二五”末，全市森林覆蓋率要達(dá)到50%，全部縣（市）達(dá)到省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)宜綠盡綠，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。對(duì)照上述目標(biāo)，目前，我市還普遍存在生態(tài)環(huán)境承載能力較弱，部分地方仍然缺林少綠；林業(yè)發(fā)展活力不強(qiáng)，林地生產(chǎn)力低下，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度較低等問題。下一步，我們要以“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建成功為契機(jī)，抓住國(guó)家支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“建設(shè)黃河中下游生態(tài)安全保障區(qū)”、“實(shí)施生態(tài)移民、水土保持、天然林保護(hù)等工程”、“構(gòu)建伏牛山山地生態(tài)區(qū)”、“加強(qiáng)黃河濕地保護(hù)，建設(shè)沿堤防護(hù)林帶，構(gòu)建沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶”、“支持國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)”、“加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度”等一系列難得的政策機(jī)遇，進(jìn)一步加快林業(yè)生態(tài)市建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相互促進(jìn)、共同提高。

　�。ㄒ唬┮�以綠化為基礎(chǔ)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。明年是實(shí)施生態(tài)建設(shè)五年規(guī)劃的最后一年，各縣（市、區(qū)）要早謀劃，早準(zhǔn)備，早動(dòng)手，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。一是要繼續(xù)推進(jìn)荒山造林、村莊綠化、通道綠化、城郊綠化工程，努力做到林水相依、林田相依、林路相依、林宅相依，山上山下一體、農(nóng)村城市一體、平原山區(qū)一體。二是要大力開展林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，、今年要爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣，縣明年要成功創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)“到年全市所有縣（市）都成為林業(yè)生態(tài)縣”的目標(biāo)。三是要結(jié)合重點(diǎn)工程搞好綠化，今冬明春要突出抓好引黃入洛工程沿線綠化、新修高速路綠化等工作。市林業(yè)部門要做好規(guī)劃，國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門要積極配合，研究在城市西南部再建一處千畝森林公園，力爭(zhēng)再出精品、再造亮點(diǎn)。

　�。ǘ�）要以增效為主線，進(jìn)一步提高群眾收入。要堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游”三篇文章一起做，提高林業(yè)綜合效益。一是要大力發(fā)展以核桃為主的特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)�！笆�二五”期間，每年至少要新發(fā)展核桃10萬畝。縣、西工區(qū)要抓好櫻桃基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，加強(qiáng)營(yíng)銷，形成區(qū)域知名品牌。其他縣（市、區(qū)）要根據(jù)實(shí)際情況，擴(kuò)大特色經(jīng)濟(jì)林規(guī)模，提高品質(zhì)，增加效益。二是要大力發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)。要圍繞打造牡丹花都，擴(kuò)大牡丹種植面積，大力發(fā)展觀賞牡丹和牡丹深加工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“滿城盡是牡丹花”的目標(biāo)。“十二五”期間，全市要發(fā)展以牡丹為主的苗木花卉基地41萬畝，總面積達(dá)到50萬畝。三是要大力發(fā)展生態(tài)旅游。在完善提升南部山區(qū)森林公園基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，把通往景區(qū)道路兩側(cè)作為整治重點(diǎn)，提高綠化美化水平，著力建設(shè)景觀大道。進(jìn)一步完善城市、縣城周邊森林公園配套設(shè)施，提高休閑娛樂功能。認(rèn)真籌辦好蘋果節(jié)、綠竹風(fēng)情節(jié)、荷花節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，在城市周邊打造一批綜合休閑觀光園，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益多贏。四是要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。推廣林下養(yǎng)雞種藥模式，在幼林期推廣林農(nóng)間作模式，提高林地利用水平，增加林農(nóng)收益。五是要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，積極引進(jìn)一批技術(shù)水平高、生產(chǎn)規(guī)模大、輻射能力強(qiáng)的林業(yè)加工企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能源林加工、干鮮果品貯藏和深加工、木材深加工等項(xiàng)目，培育品牌產(chǎn)品，形成龍頭帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　�。ㄈ�）要以美化為目標(biāo)，進(jìn)一步提升城市品位。根據(jù)第四期城市總體規(guī)劃，結(jié)合道路、河流、建筑格局，全面推進(jìn)綠線、綠帶、綠島建設(shè)，形成綠線為網(wǎng)、綠帶貫穿、綠島為鄰、綠林圍城、森林進(jìn)城的綠色景觀，打造綠色；要結(jié)合城鄉(xiāng)綠化，大力發(fā)展常綠樹種、彩葉樹種、開花樹種、賞果樹種，形成立體化、多層次的城市森林景觀，打造多彩，使成為宜居宜業(yè)之地，讓綠色輝映千年帝都、牡丹花城、河洛之根、絲路起點(diǎn)四張城市名片，進(jìn)一步提升城市軟實(shí)力。

　　四、要努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的良好氛圍

　　林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面通力合作，需要全社會(huì)的共同努力。全市各級(jí)各部門各單位要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，動(dòng)員和組織一切力量，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，共同綠化、美化我們的家園。

　　（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入黨委、政府中心工作，堅(jiān)持一把手親自抓，層層建立目標(biāo)責(zé)任制、考核獎(jiǎng)懲制，全力保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金，確保投資逐年增長(zhǎng)。市國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要積極配合，保障工程順利實(shí)施。

　�。ǘ�）要破解三大瓶頸。一是要通過政策引導(dǎo)破解土地制約。積極實(shí)施坡耕地還林，在土壤條件較好的地方鼓勵(lì)發(fā)展核桃等名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林，嚴(yán)禁在林地開荒種地。在城市周邊大力發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，對(duì)耕地上培育花卉苗木的，賦予更大的經(jīng)營(yíng)靈活性。鼓勵(lì)群眾在田間地頭、房前屋后見縫插針、植樹種綠。二是要通過機(jī)制創(chuàng)新破解資金瓶頸。年以來，市、縣兩級(jí)財(cái)政每年分別按預(yù)算支出的1.8%和1%用于林業(yè)建設(shè)，已累計(jì)投入13億元。林業(yè)生態(tài)建設(shè)需要大量資金，僅靠財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的引導(dǎo)作用，合理使用財(cái)政資金。積極引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，深入探索集體林權(quán)制度改革，完善配套政策，推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)，允許經(jīng)營(yíng)者合理利用林地資源，吸引社會(huì)資金投入到造林綠化和資源利用中來。三是要通過分類指導(dǎo)提升質(zhì)量水平。對(duì)重點(diǎn)林業(yè)工程，要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一驗(yàn)收，確保質(zhì)量；在立地條件差或偏遠(yuǎn)地區(qū)，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，委托專業(yè)隊(duì)造林，完成后再交給村集體按林改政策落實(shí)到戶；對(duì)政府補(bǔ)助的造林項(xiàng)目，要先規(guī)劃后施工，確保整地、栽植、種苗質(zhì)量；對(duì)每年實(shí)施的造林工程，要建立數(shù)據(jù)庫(kù)，確保工程作業(yè)不重復(fù)、核查驗(yàn)收有依據(jù)。

　�。ㄈ�）要加大宣傳力度。要通過舉辦生態(tài)文化節(jié)會(huì)等形式，大力開展以親近自然、回歸自然、人與自然和諧發(fā)展為主體的生態(tài)文化建設(shè)，讓廣大人民群眾切身感受到生態(tài)建設(shè)的重要作用。要大力弘揚(yáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的先進(jìn)典型，努力提高全民的生態(tài)意識(shí)和綠化意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與造林綠化工作的積極性。

　�。ㄋ模┮獓�(yán)格工作獎(jiǎng)懲。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有關(guān)規(guī)定，最大限度地減輕林農(nóng)和企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，工作成效突出的單位和個(gè)人，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)推諉扯皮、弄虛作假、工作不力的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅問責(zé)。各縣（市、區(qū)）也要研究出臺(tái)相關(guān)政策，拿出一定資金，對(duì)完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、造林大戶進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　同志們，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)意義重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。希望大家進(jìn)一步開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)新局面。

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