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在全市民辦教育現(xiàn)場會上的發(fā)言
同志們：
市委、市政府十分重視我市民辦教育的發(fā)展，召開這次會議是為了進一步貫徹市委、市政府《關(guān)于實施中小學(xué)教育六項工程》、推動民辦教育促進工程的實施。這次會議不僅是一次學(xué)習(xí)經(jīng)驗的會議，更是一次民辦教育工作的回顧總結(jié)和研討探索的會議。下面，根據(jù)會議安排，我作一個發(fā)言。
一、認真學(xué)習(xí)××經(jīng)驗，進一步增強發(fā)展民辦教育的緊迫感和責(zé)任感
近年來，××市教育在市委、市政府的重視和關(guān)心下，取得了顯著成績。特別是民辦教育發(fā)展方面，市委、市政府堅持解放思想、實事求是，不斷探索，大膽實踐，吸引了大量社會資本投入教育事業(yè)，走出一條具有××教育特色的公、民辦教育均衡發(fā)展的開放之路，為××教育的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。研究、學(xué)習(xí)××發(fā)展民辦教育的經(jīng)驗，有四個方面的特點：
（一）在認識層面上體現(xiàn)了“高”。近年來，在全市教育中，××市的教育事業(yè)從經(jīng)費投入、辦學(xué)條件、師資隊伍等各方面與其它市市區(qū)相比，沒有什么優(yōu)勢，甚至存在的困難還是比較突出的。但是，我們也的確看到了××市教育近年來在快速健康發(fā)展。分析其原因，我認為××市推動觀念更新、重視發(fā)展民辦教育是一個重要因素。思想觀念的轉(zhuǎn)變是事業(yè)發(fā)展的前提，觀念的東西和物質(zhì)的東西往往是可以相互轉(zhuǎn)化的�！痢潦刑岢觥罢咄苿�、全社會積極參與，教育部門全程服務(wù)”的方針，將發(fā)展民辦教育確定為加快全市教育改革和發(fā)展的重要途徑，為××市教育改革和發(fā)展注入了新的活力。
（二）在支持措施上突出了“實”�！痢潦兄С置褶k教育發(fā)展不僅僅停留在口頭上，更是體現(xiàn)在抓落實上。市里成立了支持民辦教育的扶持服務(wù)動態(tài)管理機制，出臺了《××市鼓勵社會力量辦學(xué)的實施意見》，市教育局下發(fā)了《優(yōu)化學(xué)校后勤依法投資環(huán)境的通知》，甚至在市委、市政府出臺的《××市擴大開放五十條》中也對民辦教育的優(yōu)惠政策進行了規(guī)定。這些實實在在的優(yōu)惠政策，為民辦教育的發(fā)展提供了良好的環(huán)境和前所未有的機遇。
（三）在工作力度上突出了“大”�！痢潦邪褍�(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境上升到擴大開放和優(yōu)化全市投資環(huán)境的高度，可以看出宣傳力度之大。從項目規(guī)劃設(shè)計、征地、師資配備、考核評比等優(yōu)惠政策方面，可以看出扶持服務(wù)的力度之大。從對影響、阻礙民辦教育的處罰上可以看出發(fā)展民辦教育的決心之大。沒有工作的大力度，就沒有事業(yè)的大發(fā)展。
�。ㄋ模┰诠ぷ鞒尚怀隽恕帮@”。一是大量社會資金投向了教育，減輕市財政壓力，改善了學(xué)校的辦學(xué)條件，特別是在現(xiàn)代教育技術(shù)裝備等教育基礎(chǔ)設(shè)施方面有了大的發(fā)展。二是民辦教育的發(fā)展使××市的教育布局和結(jié)構(gòu)更加合理，多元化的辦學(xué)體制逐步形成。三是民辦幼兒教育和公辦學(xué)校后勤社會化工作得到有力推動。四是由于社會資金的投入，在很短的時間里形成了一批辦學(xué)條件較好、教育管理規(guī)范、教育質(zhì)量較高的“亮點”學(xué)校，如××、××、××、××等校。
學(xué)習(xí)××經(jīng)驗，要學(xué)習(xí)他們解放思想、更新觀念，在逆境中求發(fā)展的奮發(fā)有為的精神。學(xué)習(xí)××經(jīng)驗，要學(xué)習(xí)他們重視發(fā)展民辦教育、狠抓落實的工作作風(fēng)。學(xué)習(xí)××經(jīng)驗，要認真研究××市發(fā)展民辦教育好的政策和措施，結(jié)合本地實際，抓住機遇，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，掀起民辦教育發(fā)展的新高潮。
二、正確分析和把握我市民辦教育發(fā)展的形勢
民辦教育是在社會經(jīng)濟體制改革、公共教育投入不足和公眾受教育需求多樣化的背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的。回顧我市的民辦教育發(fā)展歷程，大體經(jīng)歷了低速滾動、高速投入、創(chuàng)建品牌三個階段，其中第三個階段剛剛開始。總的來說，我市民辦教育發(fā)展的形勢是好的，主要表現(xiàn)在：1、各級黨委、政府、教育部門以及社會各界對民辦教育的認同感增強，思想觀念有了很大轉(zhuǎn)變，民辦教育的發(fā)展環(huán)境得到改善。2、大量社會資金涌向民辦教育，固定資產(chǎn)增加到1.5億元，民辦教育的辦學(xué)條件有了很大改善。3、民辦學(xué)校的數(shù)量不斷增加，辦學(xué)層次進一步提高。4、辦學(xué)體制改革實現(xiàn)形式開始多渠道、多元化。公辦學(xué)校改制、企業(yè)學(xué)校改制、優(yōu)質(zhì)學(xué)校舉辦民辦教育等形式正在積極探索。
但是，我們也要清醒地看到，我市民辦教育的發(fā)展還存在不少困難和問題。一是認識不平衡。有的地方對民辦教育的認識較高，而有的地方卻觀念滯后，對民辦教育的認識存在很多誤區(qū)，把民辦教育與公辦教育對立起來看，或者是把民辦教育看成是可有可無的，沒有很好地解決“破”與“立”的問題，怕改革、怕承擔(dān)風(fēng)險。認識的不平衡導(dǎo)致發(fā)展的不平衡，我市有的地方民辦教育發(fā)展很快，而有的地方卻沒有抓住機遇。二是民辦教育本身的發(fā)展過程中存在諸多問題，諸如是辦學(xué)理念、辦學(xué)形式、辦學(xué)層次、學(xué)校管理和辦學(xué)水平、教育質(zhì)量等方面的問題，制約著民辦教育的進一步發(fā)展。三是民辦教育的發(fā)展環(huán)境仍然不夠?qū)捤�。各級政府和有關(guān)部門支持民辦教育的優(yōu)惠政策還不能得到很好地落實，民辦教育還缺乏一個公平、公正的競爭環(huán)境。
基于對現(xiàn)狀的把握和問題的分析，我們認為，我市民辦教育的發(fā)展到了一個關(guān)鍵時刻，有許多認識和實踐上的問題需要我們研究、探索和解決。我們要進一步明確當(dāng)前民辦教育面臨的形勢和任務(wù)。市委、市政府要求全市教育系統(tǒng)要以思想解放促進教育發(fā)展，把教育放在社會主義市場經(jīng)濟大環(huán)境中去認識，增強教育市場意識和開拓創(chuàng)新意識，以發(fā)展民辦教育為突破口，推動我市教育事業(yè)的發(fā)展。2003年，市委、市政府頒發(fā)了《關(guān)于實施中小學(xué)教育六項工程的意見》，提出要進一步深化辦學(xué)體制改革，實施民辦教育促進工程，到2006年，民辦教育固定資產(chǎn)總投入達到2億，民辦學(xué)校在校生占全市在校生的比例高中達到10%、初中達到8%、小學(xué)達到5%、學(xué)前教育達到50%。對照這一要求，我們還有很多工作要做，民辦教育的發(fā)展任重而道遠。
三、加大支持、服務(wù)和管理力度，促進民辦教育持續(xù)、健康、有序發(fā)展
民辦教育是整個教育事業(yè)的重要組成部分，在實施“科教興市”和“人才強市”戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用。民辦教育又是新生事物，需要倍加愛護和關(guān)心。因此，各級政府和有關(guān)部門要認真貫徹“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，規(guī)范政府的管理行為，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，加大對民辦學(xué)校的支持、服務(wù)和管理力度，促進民辦教育持續(xù)、健康、有序發(fā)展。這里，我想從教育主管部門的角度來強調(diào)幾點：
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識。這是老生常談的問題，也是最重要的問題。思想是行動的先導(dǎo)，思想觀念不轉(zhuǎn)變，支持民辦教育肯定是一句空話。所以，各級教育行政部門要從全面建設(shè)小康社會、辦人民滿意的教育的高度，從構(gòu)建多元化辦學(xué)體制，推動教育進一步改革和發(fā)展的高度來認識民辦教育的重要性，把民辦教育的發(fā)展擺上重要議事日程，結(jié)合本地實際，認真研究民辦教育的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策措施。
�。ǘI造公平的競爭環(huán)境。從民辦教育發(fā)展歷史來看，隨著數(shù)量和規(guī)模的擴大，民辦學(xué)校與公立學(xué)校、民辦學(xué)校與民辦學(xué)校的競爭加劇，競爭將成為影響民辦學(xué)校生存和發(fā)展的重要因素。除了各級政府和有關(guān)部門為民辦學(xué)校創(chuàng)設(shè)平等的競爭平臺以外，教育部門要特別在師資配備，職稱評定、招生、教科研等方面給予民辦學(xué)校實際的支持，提高學(xué)校的競爭和發(fā)展能力。
�。ㄈ┮�(guī)范管理。一是要規(guī)范準(zhǔn)入，依照法律和各級各類學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)以及教育發(fā)展規(guī)劃，嚴格審批新辦民辦學(xué)校，并納入相應(yīng)的管理渠道。我們在積極鼓勵的同時，也要反對盲目辦學(xué)，一哄而起。二是要加強年審年檢，強化對學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督。三是加強學(xué)校招生宣傳的管理和學(xué)校財務(wù)的監(jiān)督，確保民辦學(xué)校依法辦學(xué)。四是加強信息網(wǎng)建設(shè)，及時了解學(xué)校的情況，出現(xiàn)問題快速研究解決，做到防患于未然，維護民辦教育的整體形象和教育的整體利益。
�。ㄋ模┘訌娨龑�(dǎo)。加強對民辦教育辦學(xué)的引導(dǎo)是各級教育部門擔(dān)負的重要職責(zé)。一是根據(jù)教育發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)社會資金有序進入教育領(lǐng)域，特別是舉辦民辦幼兒教育，推動我市幼兒教育快速發(fā)展。二是鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校利用富余的教育資源，啟動“名�！鞭k民校，讓優(yōu)質(zhì)公辦教育資源在民辦教育中得以體現(xiàn)，實現(xiàn)教育資源的重組和優(yōu)化。三是推動公辦學(xué)校后勤社會化，利用社會資金支持公辦學(xué)校改善辦學(xué)條件，實現(xiàn)教育資源的交匯融合。四是加強民辦學(xué)校校長和管理人員的培訓(xùn)，促進其樹立新的教育理念，提高管理水平，引導(dǎo)他們在學(xué)校思想政治工作、師德建設(shè)、學(xué)校安全、校園文化建設(shè)、教育教學(xué)管理等方面加強管理，遵循正確的辦學(xué)方向，依法辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)。五是著力引導(dǎo)民辦學(xué)校樹立品牌意識、質(zhì)量意識，發(fā)揮體制、機制的優(yōu)勢，提高辦學(xué)水平，打造一流、精品、具有特色的民辦學(xué)校，為我市教育事業(yè)增光添彩。
同志們！推動民辦教育發(fā)展是實施教育六項工程的重要組成部分，是我市教育進一步改革和發(fā)展的客觀需要。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，振奮精神，真抓實干，實現(xiàn)民辦教育發(fā)展的新跨越，為辦人民滿意的教育而不懈努力和奮斗。
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