副市長在企業(yè)匯的報會發(fā)言

　　一、充分認識企業(yè)上市的重要意義，進一步增強緊迫感

　　推動企業(yè)上市是一個地區(qū)發(fā)展資本市場的重要方式；上市企業(yè)的規(guī)模和質量已成為衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合實力的重要標志（企業(yè)上市實際上是批了一家金融機構），是當前和今后一個時期我市經(jīng)濟工作一項重要而緊迫的任務。今年以來，市委、市政府對企業(yè)上市工作高度重視，在周萌書記、王萍市長的親自謀劃、高位推動下，在各級政府各有關部門的共同努力下，特別是市發(fā)改委、金融辦的具體操作下，我市的企業(yè)上市工作從零開始，扎實推進，取得一定成績。一是制定了全市企業(yè)上市三年規(guī)劃，啟動了年度企業(yè)上市計劃，已有一批企業(yè)正在進行股改。二是培育了江西天人生態(tài)股份有限公司、江西電纜有限公司等5家擬上市公司，其中江西天人生態(tài)于今年3月向國家證監(jiān)會上報了上市材料并受理，現(xiàn)正等待國家證監(jiān)會安排見面會和反饋意見，有望今年底或明年初成功上市。三是確定了江西紫金化學有限公司等11家企業(yè)為擬上市后備企業(yè)；選擇了贛粵恒興有限公司等21家企業(yè)作為擬上市后備企業(yè)進行重點培育。但是，我市企業(yè)上市工作與全市發(fā)展要求和兄弟市比還有巨大差距，總體上講還沒有實現(xiàn)零的突破，這既有客觀原因，主要是前些年我們的上市基礎太差；但更重要的是在主觀上，我們重視不夠，對市場經(jīng)濟特別是企業(yè)上市反應遲鈍，體制機制不健全；再就是企業(yè)這個上市主體不積極，不主動，對企業(yè)上市很陌生。凡凡種種，形成了我們被動落后的局面，對此，我們要有強烈的緊迫意識，因為：

　　其一，推進企業(yè)上市是我市實現(xiàn)“進位趕超、跨越發(fā)展”的客觀要求。大家知道，我國資本市場發(fā)展才20多年，但到今年9月底，在滬深交易所主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板市場上市的上市公司已經(jīng)達到1976家，市值達到24萬億元,發(fā)展速度之快、規(guī)模之大，令世界驚嘆。從我國比較發(fā)達的省市來看，如廣東和江浙滬，上市公司分別達到了200家左右，一個江陰市（縣級市）就有近30家上市公司；廣東梅州市轄6縣1區(qū)1市，也是山區(qū)市，自然條件還不如我們，但到去年底，這個山區(qū)市卻有7家上市公司，總共募集資金達58億元。從我省情況看，到9月底，全省有30家上市公司在滬深交易所上市，今年三季度，在證券市場共募集資金56.56億元。從設區(qū)市來看，南昌市有17家上市公司，贛州、新余、宜春、鷹潭各2家。今年鷹潭市的三川水表，贛州市的章源鎢業(yè)、新余的贛鋒鋰業(yè)，宜春的華五制動分別在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市，這4家企業(yè)首發(fā)共募集資金21.54億元，而且這些設區(qū)市的企業(yè)上市發(fā)展態(tài)勢強勁，后備資源也很豐富。到目前為止，全省只有和撫州沒有一家國內(nèi)獨立的上市公司。這既是經(jīng)濟發(fā)展的“短板”，也是我市經(jīng)濟發(fā)展的一大“軟肋”，導致了缺乏在國內(nèi)有影響力、帶動力的大企業(yè)、大集團，制約了工業(yè)經(jīng)濟總量的擴張。

　　當前，我市正處于經(jīng)濟快速發(fā)展時期，但是，從全省范圍來看，我市發(fā)展的速度還不夠快，發(fā)展的質量也不是很高。這就要求我們要培育更加牢固的經(jīng)濟支撐點，挖掘更加強勁的經(jīng)濟增長點；要堅持走做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)、做強骨干企業(yè)、做響品牌產(chǎn)品跨越式發(fā)展之路。而加快推進企業(yè)上市工作，正是落實這一發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。通過集中組織一批優(yōu)勢企業(yè)資產(chǎn)重組、資源整合爭取上市，利用上市公司的資金、品牌和市場等優(yōu)勢，不僅能有效籌措產(chǎn)業(yè)升級換代的急需資金，培育更多的主業(yè)集中、市場競爭力強的骨干企業(yè)，更重要的是還可以搶先構筑與國內(nèi)外市場對接平臺，為地方經(jīng)濟率先發(fā)展搶得先機、增添引擎，推動地方經(jīng)濟更好更快發(fā)展。為此，大力推動企業(yè)上市是實現(xiàn)“進位趕超、跨越發(fā)展”的客觀要求。

　　其二，企業(yè)上市是企業(yè)自身做大做強的現(xiàn)實選擇。一個企業(yè)發(fā)展到一定階段，往往會被兩大問題所困擾：一個是資金投入不足問題，另一個是運行機制不活問題。但如果企業(yè)一旦成功上市，不僅能通過資本市場融資、實現(xiàn)擴大投入的目標，同時，企業(yè)上市有利于促進企業(yè)在股權結構、經(jīng)營機制、管理理念和運作模式等方面質的轉變，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。從我省已成功上市的上市公司來看，企業(yè)上市后均贏得了新的發(fā)展生機。以江西銅業(yè)為例，江銅在改制上市前負債總額達52億元，負債率73%，每年支付利息近5億元，負擔十分沉重。企業(yè)上市后在證券市場共籌資約31億元，為江銅資產(chǎn)收購和技術改造的順利實施提供了強有力的資金保障。公司上市十多年來，江銅實現(xiàn)了大飛躍，無論是技術、規(guī)模，還是盈利能力都有長足的進步，目前已躋身世界銅行業(yè)前十強。就我市而言，1999年首家參股聯(lián)創(chuàng)光電上市的江西電線電纜總廠，不僅在二級市場募集到資金1.2億元，而且使企業(yè)邁入了發(fā)展的快車道，如果該廠當時沒有上市借助資本市場的力量，可想而知企業(yè)生存都成問題。再說，企業(yè)上市也是造就企業(yè)經(jīng)營者億萬富豪的搖籃，拿創(chuàng)業(yè)板來說，2009年10月30日，創(chuàng)業(yè)板大幕開啟，“中國規(guī)模最龐大、最快速的造富機器”橫空出世。這是一條高速、高效的“造富生產(chǎn)線”,一些原本小規(guī)模的企業(yè)，一旦登陸創(chuàng)業(yè)板，立刻市值暴增；一些原本不知名的創(chuàng)業(yè)者，一旦其公司在創(chuàng)業(yè)板上市，其資產(chǎn)立刻翻番。如以11月2日收盤價計算，9月28日上市的重慶智飛生物的實際控制人蔣仁生，持股市值達89.73億元；向日葵的實際控制人吳建龍，持股市值達50.52億元；樂普醫(yī)療的蒲忠杰，持股市值達33.25億元，等等。如果沒有創(chuàng)業(yè)板的開創(chuàng)，這些人的資產(chǎn)在短時期內(nèi)巨增是絕對不可能的。

　　其三，企業(yè)上市面臨重要的歷史機遇。近年來，省委、省政府高度重視企業(yè)上市工作，吳省長親自調(diào)度，熊省長親自協(xié)調(diào)，實行每季一調(diào)度，負責解決上市過程中的瓶頸問題。省證監(jiān)局及各有關部門合力支持，放寬條件，加大企業(yè)上市力度，這是前所未有的機遇，機不可失，失不再來。望各級政府、各優(yōu)勢企業(yè)緊抓不放，抓出成效，迅速扭轉被動落后的狀況，努力開創(chuàng)企業(yè)上市工作新局面。

　　二、明確目標，狠下決心，謀求企業(yè)上市的新突破

　　當前，我市企業(yè)上市工作正處于起步階段，既面臨挑戰(zhàn)，同時也擁有諸多后發(fā)優(yōu)勢。因此，各地各部門要組織力量深入分析當前我市在企業(yè)上市工作中存在的問題，及時總結工作經(jīng)驗，按照“發(fā)揮優(yōu)勢、強化基礎，突出重點、積極引導，拓寬渠道、梯度推進”的總體思路，進一步明確工作目標，落實舉措，力求全市企業(yè)上市工作取得新突破。重點抓好四方面工作：

　　1、確立上市目標。今年前三個季度，我們對全市有上市意向的規(guī)模企業(yè)進行了一次深入調(diào)研，對部分企業(yè)進行多次調(diào)查。根據(jù)其上市前基礎性工作的進展情況，分別擬定了近期、中期和遠期上市工作目標。按照市政府2010年上市工作方案要求，3年內(nèi)實現(xiàn)8家企業(yè)上市目標，使我市擁有一批在國內(nèi)外資本市場健康發(fā)展的上市公司和數(shù)家具備債券發(fā)行實力的大型企業(yè)集團，并且在資本市場形成一個初具規(guī)模的“板塊”，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力。各地各部門務必圍繞好上述目標，加強領導，強化舉措，精心操作，確保我市上市工作取得重大突破。一是全力支持天人生態(tài)股份公司今明兩年內(nèi)實現(xiàn)上市目標。天人生態(tài)股份有限公司已經(jīng)完成了對中國證監(jiān)會反饋意見的答復工作，力爭今年、確保明年在創(chuàng)業(yè)板掛牌上市，井開區(qū)和市政府有關職能部門要主動做好服務工作，要本著特事特辦的原則，積極為企業(yè)解決上市過程中的困難和問題。二是新琪安、三江無紡、普正制藥三家擬上市企業(yè)，要嚴格按照市政府確定的目標要求，確保在明年一季度前都要完成股份制改造，并報省證監(jiān)局備案。三是對市政府確定重點培育的11家擬上市后備企業(yè)，各縣（市、區(qū)）和井開區(qū)的幫扶領導要重點抓，確保市政府規(guī)定的目標落到實處，特別是江西電纜有限公司、江西威科油脂化學有限公司、井岡山旅游股份有限公司、江西龍?zhí)煊掠邢薰�司、江西紫晶化學有限公司要在明后兩年內(nèi)申報材料，其中井岡山旅游股份有限公司要在今年12月底前完成股改。上市主管部門和當?shù)卣�府要針對企業(yè)實際，區(qū)別不同層次，抓住重點、擬定工作計劃，確定突破口，進一步加大指導、協(xié)調(diào)、培育和扶持力度。

　　2、抓好擬上市企業(yè)后備梯隊建設。通過調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn)，我市已涌現(xiàn)出一批在二年左右具備上市條件的企業(yè)群體，為推進企業(yè)上市工作提供了堅實基礎。當務之急：一要建立企業(yè)上市的篩選機制。按照“改造儲備一批，重點培育一批，優(yōu)選申報一批”的工作要求，加快培育我市后備資源，建立企業(yè)上市的梯型結構。要積極鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)率先走改制上市之路，通過它們的示范效應，帶動一批企業(yè)的發(fā)展。二要加快股份制改造步伐。抓緊制定企業(yè)股份制改造的長遠規(guī)劃和年度計劃，大力推進企業(yè)股份制改造，積極促進和引導國有、民營等企業(yè)改善資本結構，走向規(guī)范化股份有限公司發(fā)展道路，進一步擴充我市股份公司數(shù)量，提升公司運行質量。三要加大扶持和服務力度。上市主管部門要建立企業(yè)聯(lián)系制度，形成科學的工作機制，對被市政府列為擬上市培育對象的企業(yè)都要落實部門和專人負責指導、協(xié)調(diào)。

　　3、選好上市渠道。當前,我國資本市場逐步放開，上市條件也逐步放寬，境外資本市場也積極向國內(nèi)企業(yè)開放，企業(yè)上市渠道面臨多種選擇:可以向中國證監(jiān)會申請自主發(fā)行,也可以充分利用殼資源借殼上市或者買殼上市,還可以利用境外資本市場實現(xiàn)上市目標。對實力較強、發(fā)展前景較好的擬上市企業(yè)，要鼓勵其按照“主業(yè)突出、業(yè)績優(yōu)良、裂變擴張”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極謀求在國內(nèi)主板、中小企業(yè)板或創(chuàng)業(yè)板自主發(fā)行上市；對經(jīng)營效益較好，但資產(chǎn)規(guī)模較小、無法實現(xiàn)自主上市的中小企業(yè)，可以采取加盟到具有規(guī)模實力和產(chǎn)品優(yōu)勢、已經(jīng)進入上市程序的優(yōu)勢企業(yè)中去，通過“靠大聯(lián)強”實現(xiàn)其上市目標。也可通過尋求戰(zhàn)略投資伙伴和引進風險投資，加快實現(xiàn)企業(yè)在國內(nèi)上市目標。目前，井開區(qū)要大力扶持木林森電子科技有限公司與中山木林森捆綁上市，泰和縣要大力扶持松泰林化有限公司與江西飛尚有限公司捆綁上市，使這些企業(yè)盡快達到上市目標；對資本運作能力較強、資產(chǎn)結構較優(yōu)、盈利能力突出的擬上市企業(yè)，可以通過買斷或控股經(jīng)營業(yè)績差、股本結構簡單、股價較低的已上市公司，再注入優(yōu)質資產(chǎn)，實現(xiàn)在資本市場募集資金的目的；對于我市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)，應該充分利用好總部在境外的優(yōu)勢，借助境外設立的“殼”公司，通過資產(chǎn)注入、兼并收購等途徑，在境外資本市場謀求上市新路徑。只要募集到的資金能回流推進產(chǎn)業(yè)項目建設,我們都表示歡迎和支持。

　　4、找準合作伙伴。中介機構要有信譽、有實力、有載體，互惠互利，共謀發(fā)展，共同為加快崛起貢獻力量。希望在座的各位中介公司當好參謀，當好中介，與融為一體，為企業(yè)上市樹立豐碑。

　　三、加強領導，落實責任，形成企業(yè)上市工作的強大合力

　　企業(yè)上市工作，涉及面廣、政策性強、周期長、市場敏感度高，是一項極富探索性和挑戰(zhàn)性的工作，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。我們既要強調(diào)市場化運作，又需要政府推動和指導，要在思路上有新的拓展，內(nèi)容上有新的特色，機制上有新的突破，方法上有新的探索。在實際工作中，重點要做到“四個到位”：

　　1、組織領導和責任落實到位。各地、各部門要充分認識到企業(yè)上市工作的重要性，切實把企業(yè)上市工作放到經(jīng)濟工作的突出位置。一要加強領導。為了切實保障我市企業(yè)上市工作有力推進，市政府成立了企業(yè)上市工作領導小組，市發(fā)改委、財政局、國土局、工信委、國資委、工商局和地稅局等部門是小組成員單位，這些部門要特別重視企業(yè)上市工作，明確專人分管。今后市政府要開展擬上市企業(yè)評議領導小組成員單位活動，希望領導小組成員單位全心全意服務好企業(yè)的上市工作。各縣（市、區(qū)）政府主要領導要高度重視企業(yè)上市工作，分管領導要具體抓。要成立機構，落實經(jīng)費，做到有人、有錢辦事。目前還沒有成立機構的縣（市、區(qū)），在這次會議后都要設立專門機構(全市只有遂川縣成立了企業(yè)上市工作領導小組)，抽調(diào)專職人員負責機構的日常工作；井開區(qū)也要成立相應的機構，并要安排專人負責日常工作。各縣（市、區(qū)）和井開區(qū)要在11月底前把成立機構的情況報市企業(yè)上市工作領導小組辦公室。二要落實責任。要進一步明確各縣（市、區(qū)）和井開區(qū)目標責任，這次會議后，各縣（市、區(qū)）和井開區(qū)都要加大推動企業(yè)上市力度：明年井開區(qū)要在今年的基礎上新增1家擬上市企業(yè)申報材料，新增2家擬上市企業(yè)輔導備案，新增3家完成股份制改造，使擬上市企業(yè)和后備企業(yè)總數(shù)達20家；泰和、永豐、永新、新干、吉州區(qū)、遂川、吉水、安福以及縣都要培育2家以上2年內(nèi)可以申報材料的擬上市企業(yè)和3家以上后備企業(yè)；井岡山、青原區(qū)、峽江、萬安縣要培育1家擬上市企業(yè)或后備企業(yè)。只有全市上下聯(lián)動、共同努力，才能完成王萍市長提出的在本屆政府任期內(nèi)完成8家企業(yè)上報上市材料的戰(zhàn)略目標。三要強化措施。要把抓工業(yè)、抓項目建設的一系列行之有效的做法，移植到推進企業(yè)上市工作中。如建立一家企業(yè)一套班子、一套人馬、全程促進機制；每季調(diào)度制度，協(xié)調(diào)解決上市工作中的瓶頸問題；領導掛點制度，領導帶隊、部門聯(lián)動制度，以及獎勵等制度。

　　2、政策扶持到位。近年來，我省陸續(xù)出臺了一系列鼓勵企業(yè)改制與上市的政策措施，包括改制后新增所得稅返還、上市后依率繳交的所得稅部分返還、改制企業(yè)土地使用權不進入股份公司股本等等。為此，各地各部門：一要堅決貫徹落實省政府印發(fā)的《關于進一步發(fā)展資本市場的實施意見》，將鼓勵企業(yè)上市的優(yōu)惠政策用好用足。二要針對我市企業(yè)股份制改造和上市過程中存在的各種問題及企業(yè)的要求，在借鑒各地特別是南昌市成功經(jīng)驗的基礎上，抓緊制定出臺切合本地實際的政策措施。對擬上市公司改制設立時涉及的稅收、土地、資產(chǎn)界定、有關服務收費等政策性問題和歷史遺留問題，在不違背法律法規(guī)的前提下，盡可能給予支持。三要制定激勵措施，調(diào)動各方支持參與企業(yè)上市工作的積極性；積極探索設立企業(yè)上市扶持基金，對積極進軍資本市場的各類企業(yè)提供支持。各縣（市、區(qū)）也要結合本地實際制定出臺幫扶企業(yè)上市的扶持政策。

　　3、調(diào)度推進到位。各縣（市、區(qū)）、井開區(qū)要主動研究國內(nèi)外資產(chǎn)重組和資本市場發(fā)展動態(tài)，深入做好轄區(qū)內(nèi)上市后備企業(yè)資源調(diào)查，在摸清家底的基礎上，科學務實地制定年度和三年工作方案；各擬上市企業(yè)要根據(jù)自身情況和發(fā)展戰(zhàn)略，選準上市渠道、制定工作方案，定目標、定時間、定責任、定措施。今后，市政府實行一個季度調(diào)度一次制度，各縣（市、區(qū)）和井開區(qū)的工作要前移，對擬上市的企業(yè)提出的問題要及時調(diào)度、及時解決。市領導小組辦公室要制定“一企一策，推進上市”的工作協(xié)調(diào)制度，對擬上市企業(yè)和重點培育擬上市后備企業(yè)實行月報制度和現(xiàn)場辦公制度，使各項措施落實到位；對條件基本成熟近期能夠上市的企業(yè)，要組織專人進駐企業(yè)，實行全程跟蹤幫扶。市企業(yè)上市工作領導小組各成員單位要把上市工作作為事關經(jīng)濟發(fā)展全局的一項緊迫任務來抓，為企業(yè)出謀劃策，全力以赴支持企業(yè)上市融資。

　　4、主動服務到位。各縣（市、區(qū)）政府和市直有關部門要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，進一步轉變觀念，改進服務，對企業(yè)在改制上市過程中遇到的實際情況和問題，給予及時有力的解決，為企業(yè)排憂解難。一要幫助企業(yè)選好中介機構，少走彎路。二要幫助企業(yè)疏通渠道，依法依規(guī)操作，在改制輔導、上市申報、并購重組、項目融資、聘請機構及風險防范等方面，主動向證券監(jiān)管部門匯報，共同促進上市公司、擬上市公司規(guī)范運作。三要幫助企業(yè)吸納優(yōu)質資產(chǎn)和推進重大項目，促進企業(yè)做大做強。四要幫助企業(yè)搞好資本運作人才建設，加強企業(yè)管理層上市工作培訓，不斷提高企業(yè)的整體素質和市場競爭力。總之，各級政府、各有關部門要提高主動服務意識，為企業(yè)上市開辟“綠色通道”，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)。

　　同志們，“世上無難事，只要肯登攀”。當前國內(nèi)資本市場已經(jīng)進入一個加快發(fā)展的新時期，也迎來了企業(yè)上市發(fā)展的大好機遇。形勢緊迫，時不我待。我們不僅要抓好今年工作，更要全面謀劃好明年工作。希望大家以奮力拼搏、后來居上的精神激勵自己，進一步解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，齊心協(xié)力抓好企業(yè)上市工作,為實現(xiàn)“進位趕超、跨越發(fā)展”目標作出新的更大貢獻。