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淺談發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的意義
為加快我縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步做大做強生豬產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真貫徹落實關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)的一系列扶持政策，保障市場有效供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收�，F(xiàn)提出如下實施意見：
一、切實提高對加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識
生豬產(chǎn)業(yè)是保障食品安全的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，豬肉供應(yīng)事關(guān)國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)人民群眾貼身利益。我縣飼料資源豐富，區(qū)位條件優(yōu)越，交通運輸便捷，發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)潛力巨大。但是，近年來，我縣生豬生產(chǎn)發(fā)展滯緩，尤其是去年以來豬肉價格劇烈波動，暴露了我縣生豬產(chǎn)業(yè)存在的深層次矛盾，主要是：生豬養(yǎng)殖、加工能力與市場豬肉均衡供應(yīng)需求不相適應(yīng)，種豬繁育能力與生豬生產(chǎn)發(fā)展需求不相適應(yīng)，疫病防控能力與日益復(fù)雜的動物疫情不相適應(yīng)，農(nóng)戶分散飼養(yǎng)方式與發(fā)展規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求不相適應(yīng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)對調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、保障城鄉(xiāng)居民生活的重大意義，進(jìn)一步增強緊迫感和責(zé)任感，搶抓國家加大對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度政策機遇，千方百計促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展。
二、發(fā)展思路
以黨的精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)由量的擴張為主向量和質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變、由分散養(yǎng)殖為主向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變、由銷售活豬為主向集中屠宰銷售加工產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和科技創(chuàng)新，著力提升綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，著力增強發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
三、目標(biāo)任務(wù)
到2015年，全縣生豬年飼養(yǎng)量達(dá)到150萬頭，年出欄量達(dá)到90萬頭，生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到13.5億元以上。優(yōu)質(zhì)良種豬養(yǎng)殖比重達(dá)到90％以上，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到60％以上，定點集中屠宰加工比重提高到80％以上。良種繁育、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管、飼料供應(yīng)、信息服務(wù)體系進(jìn)一步完善，規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。
四、工作措施
�。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬。積極引導(dǎo)支持生豬養(yǎng)殖向規(guī)�；l(fā)展，重點扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場，實施“生豬健康養(yǎng)殖示范工程”。到2015年，全縣扶持建設(shè)10個年出欄生豬10000頭以上規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖小區(qū)、150戶年出欄生豬1000頭以上規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖戶（場）。按照“示范引導(dǎo)、政策支持、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新機制、規(guī)范管理”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，支持發(fā)展生豬專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶，積極建立規(guī)�；臉�(biāo)準(zhǔn)生豬養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，引導(dǎo)分散養(yǎng)殖農(nóng)戶入駐養(yǎng)殖小區(qū)。在堅持同步規(guī)劃、同步治理的前提下，結(jié)合規(guī)�；�、集約化養(yǎng)殖，在規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）配套建設(shè)防疫、消毒、疫病診斷、無害化處理設(shè)施和沼氣池，穩(wěn)步推行養(yǎng)殖區(qū)域管理制度，遏制養(yǎng)殖環(huán)境污染，徹底改變?nèi)诵蠡炀�、畜禽混養(yǎng)的落后狀況。
（二）支持鼓勵能繁母豬生產(chǎn)。認(rèn)真落實對飼養(yǎng)能繁母豬戶（場）的補貼政策，推進(jìn)能繁母豬保險，積極支持保險機構(gòu)開展能繁母豬保險業(yè)務(wù)，鼓勵養(yǎng)殖戶（場）投保，擴大覆蓋面，做到“應(yīng)保盡�！�。從2011年開始，對已投保的能繁母豬，因發(fā)生疫病需要撲殺的，除由財政部門按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補助外，與保額之間的差額部分由保險公司予以賠付，防范能繁母豬生產(chǎn)風(fēng)險，切實穩(wěn)定能繁母豬數(shù)量，夯實生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
�。ㄈ┘訌娚i調(diào)出大縣建設(shè)。根據(jù)區(qū)域資源和環(huán)境承載能力，加快生豬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。要加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，積極爭取中央財政生豬調(diào)出大縣獎勵資金�？h上對生豬產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展、符合中央獎勵條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將積極予以申報，爭取納入獎勵范圍。
（四）實施生豬良種工程和品改工程。加快完善生豬“原種場-原種擴繁場-種豬生產(chǎn)場-人工授精站”良種繁育體系，在生豬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建立一批骨干種豬場，提高種豬質(zhì)量和供種能力。加大投入力度，新建和擴建年產(chǎn)萬頭以上種豬場10個。按照整縣推進(jìn)原則，實施良種補貼，推進(jìn)生豬人工授精。加
大優(yōu)良地方品種資源的保護力度，實行保種與開發(fā)利用相結(jié)合，打造地方優(yōu)質(zhì)良種品牌。
�。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要把發(fā)展規(guī)�；B(yǎng)殖作為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，加快生豬業(yè)規(guī)�；�、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)和促進(jìn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的積極作用，以“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，把農(nóng)戶緊密聯(lián)系起來，建立大基地，連接大市場，實現(xiàn)大流通，加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。同時要嚴(yán)格按照政府扶持、民眾經(jīng)營、市場運作的原則，大力推廣龍頭企業(yè)帶農(nóng)戶，農(nóng)民經(jīng)合組織聯(lián)農(nóng)戶的發(fā)展模式，加強龍頭企業(yè)、經(jīng)濟組織、養(yǎng)豬戶的產(chǎn)銷銜接，形成利益共同體，探索和完善利益分配機制，把養(yǎng)豬經(jīng)合組織建成養(yǎng)豬戶與政府、養(yǎng)豬戶與龍頭企業(yè)、養(yǎng)豬戶與市場、養(yǎng)豬戶與銀信部門之間的橋梁。
�。┘訌娚i產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。增加畜牧科技投入，抓好以生豬為主的畜牧科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快良種選育、生豬加工、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)、飼料獸藥和疫病防控技術(shù)研究和開發(fā)，積極利用信息技術(shù)、生物技術(shù)，培育新品種、研究新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品�？萍疾块T要把生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列入重大科技攻關(guān)計劃，配合有關(guān)科研院所進(jìn)行攻關(guān)研究，強化和推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣、鄉(xiāng)畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全基層畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)。鼓勵專業(yè)合作、專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)圍繞基地建設(shè)，建立科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強化生豬養(yǎng)殖科技教育和培訓(xùn)，將養(yǎng)殖農(nóng)戶培訓(xùn)納入“陽光工程”培訓(xùn)計劃，提高畜牧業(yè)技術(shù)人員和養(yǎng)殖農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營技能。
�。ㄆ撸┘訌娦畔⒎⻊�(wù)和生產(chǎn)預(yù)預(yù)報。逐步建立健全生豬產(chǎn)銷信息體系，完善信息網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布制度。支持建立縣鄉(xiāng)村三級生豬產(chǎn)銷信息網(wǎng)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、加工龍頭企業(yè)與畜牧部門的信息聯(lián)網(wǎng)，逐步建立規(guī)模養(yǎng)豬場、養(yǎng)殖小區(qū)和加工龍頭企業(yè)信息直報制度，及時掌握生豬產(chǎn)銷動態(tài)信息，為抓好對生豬生產(chǎn)的宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。加強以生豬為主的主要畜禽生產(chǎn)調(diào)查和分析，加強對生豬等畜禽的成本調(diào)查和價格監(jiān)測統(tǒng)計工作。充分發(fā)揮市場監(jiān)測、預(yù)報對生豬產(chǎn)銷的引導(dǎo)作用，特別是要科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶（企業(yè)）合理安排生產(chǎn)，逐步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，有效規(guī)避市場風(fēng)險。
�。ò耍┣袑嵓訌娚i疫病防控。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的重大動物疫病防控方針，切實做好高致病性豬藍(lán)耳病等重大疫病的強制免疫工作，確保疫苗供應(yīng)，加強免疫密度和免疫質(zhì)量的檢查，保證免疫效果，降低疫病風(fēng)險。完善動物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制，強化疫情監(jiān)測。建立健全疫情測報體系和疫病可追溯體系，實行重大動物疫情風(fēng)險評估，強化生豬重大疫情預(yù)報。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和防疫物資儲備，建立重大動物疫病儲備金，增強應(yīng)急反應(yīng)能力。堅決取締生豬馬路市場，強化對生豬及其產(chǎn)品的流通監(jiān)管，嚴(yán)防病源擴散和蔓延。
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