2020基層民主法治建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文（精選5篇）
隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意語言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。你所見過的報(bào)告是什么樣的呢？下面是小編整理的2020基層民主法治建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文（精選5篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
基層民主法治建設(shè)調(diào)研報(bào)告1
一、基本情況
位于xx鄉(xiāng)政府西北部，距離鄉(xiāng)政府1公里，緊鄰309國(guó)道。全村共有135戶，531人，2個(gè)自然莊，922畝耕地。黨支部現(xiàn)有20名黨員，其中女黨員2人，共有支部委員3人。
通過調(diào)查，在基層黨組織作用發(fā)揮方面，xx村黨支部配齊配強(qiáng)了黨支部班子，明確分工，能及時(shí)完成上級(jí)黨委、政府交辦的工作，在帶民生產(chǎn)、助民增收方面能夠發(fā)揮積極作用，有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，在組織群眾參與公益事業(yè)、落實(shí)國(guó)家相關(guān)惠民政策等方面表現(xiàn)出較強(qiáng)的凝聚力和號(hào)召力，班子成員有較強(qiáng)的履職能力，能勝任本職工作，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到積極作用。
二、主要做法和取得成效
xx村黨支部主要是通過以下幾個(gè)方面抓黨支部建設(shè)的：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)制度建設(shè)。用制度管人、用制度約束人，建立健全各項(xiàng)制度，行之有效的制度要堅(jiān)持，已訂的制度要落實(shí)，缺少的制度要補(bǔ)建。村黨支部成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行制度，做出表率。通過完善制度并嚴(yán)格執(zhí)行，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)支部一班人的事業(yè)心、進(jìn)取心及責(zé)任感，以便更好地發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部真正建成政治堅(jiān)定、富民有方、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
（二）加大發(fā)展黨員工作的力度。要及時(shí)吸收政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年入黨，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，不斷增加新鮮血液，逐步解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化、黨的力量薄弱的問題。
（三）選好農(nóng)村黨組織書記，配齊班子。通過召開黨員大會(huì)，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，讓有能力的中青年出來挑大梁。對(duì)有問題的支部成員，要本著保證穩(wěn)定，“多換思想少換人”的原則，采取措施幫助教育他們，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
�。ㄋ模┌l(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，解決有錢辦事的問題�！坝绣X辦事”，就是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要有實(shí)力，沒有集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，就通通談不上。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)重大的政治問題。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，抓緊、抓好。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)培訓(xùn)教育，提高黨員特別是支部成員政治思想素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。要以提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨性為目標(biāo)，通過報(bào)紙、廣播電視、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等，加強(qiáng)黨員培訓(xùn)教育。用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)來豐富他們的頭腦，用先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)他們的思路，用黨章約束他們的言行，增強(qiáng)他們堅(jiān)持黨的基本路線的自覺性和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，不斷提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。培訓(xùn)教育要結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效，方式方法要靈活多樣。
通過抓以上幾方面的基層組織建設(shè)，廣大黨員明顯感到黨支部的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力增強(qiáng)了，能夠充分發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，以前制度不健全、管理不規(guī)范、工作不到位的問題得到了有效的解決，黨員們也大都能夠自覺發(fā)揮先鋒模范作用。
三、存在問題與原因分析
通過深入村組開展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我村黨組織建設(shè)在縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成績(jī)，但是在基層黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、黨員作用發(fā)揮等方面，依然存在一些影響我村黨組織正常發(fā)展的因素。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)班子文化層次參差不齊。年輕、有一技之長(zhǎng)的黨員多數(shù)外出，導(dǎo)致在家黨員均為老黨員，思想觀念陳舊，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏解決實(shí)際問題和辦實(shí)事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)，制約了村級(jí)組織正�；l(fā)展。
�。ǘ┙�(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。一是村級(jí)黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地，基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色。二是支村兩委辦公經(jīng)費(fèi)過少。由于近年來村工作業(yè)務(wù)繁重，各種檢查、會(huì)議較多，已不能滿足村級(jí)日常開支，有時(shí)甚至連基本的組織生活會(huì)都難以維持，黨的基本活動(dòng)不能正常開展，黨員教育管理措施不力，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。
（三）支村兩委報(bào)酬低。由于當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)繁重，低保、合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、危房改造等諸多惠農(nóng)政策均需實(shí)施，給村干部日常工作帶來極大壓力，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部。而且村干部大多是家里的主要?jiǎng)诹Γ吭鹿べY已不能支持養(yǎng)家糊口，難以更好的激發(fā)村干部工作激情，甚至造成個(gè)別村干部軍心不穩(wěn)，缺乏工作積極性和主動(dòng)性，特別是村兩委委員、村民小組長(zhǎng)的作用難以發(fā)揮。
四、意見建議
影響基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的原因，同時(shí)又是多種因素長(zhǎng)期積累的結(jié)果。一個(gè)支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部，建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍、農(nóng)村黨員隊(duì)伍是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、是基層組織建設(shè)年的關(guān)鍵。為此，我們要把基層組織建設(shè)年活動(dòng)與“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來，以“分類定級(jí)、轉(zhuǎn)化提升”為抓手，突出抓好基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)照“五個(gè)一”（一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作制度、一個(gè)好的活動(dòng)陣地、一個(gè)好的保障機(jī)制）的要求，扎實(shí)開展“五好支部”創(chuàng)建活動(dòng)。
�。ㄒ唬╅_展班子建設(shè)，發(fā)揮黨員致富幫帶能力。
一是對(duì)農(nóng)村“兩委”班子實(shí)行規(guī)范化管理，把“一定三有”作為規(guī)范村務(wù)運(yùn)行的根本制度，將致富帶頭人、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官、村“兩委”換屆未當(dāng)選但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，納入后備干部人才庫(kù)，為新基層組織建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。二是執(zhí)行好“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、發(fā)展黨員等基本制度，抓好村務(wù)公開、村規(guī)民約和村務(wù)管理等各項(xiàng)制度的落實(shí)，保證村級(jí)組織管理工作的規(guī)范化運(yùn)作，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證全村各項(xiàng)工作得到群眾的支持與擁護(hù)。
�。ǘ╅_展陣地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用。
黨的活動(dòng)陣地是基層組織建設(shè)的重要載體。我們要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)社會(huì)和諧協(xié)調(diào)和以人為本、滿足人的全面發(fā)展需要的高度出發(fā)，徹底改變過去黨支部忽視陣地建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，解決村級(jí)組織陣地功能不強(qiáng)的問題。一是實(shí)施村級(jí)辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，從根本上消除黨員干部怕老百姓認(rèn)為陣地建設(shè)是浪費(fèi)、奢侈，把村級(jí)組織辦公場(chǎng)所打造成干部辦公中心、黨員活動(dòng)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心和群眾文化娛樂中心，確立黨的陣地為黨的建設(shè)服務(wù)。二是成立村級(jí)信訪室，定期安排村“兩委”班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)。
（三）開展“四個(gè)培養(yǎng)”，發(fā)揮黨員隊(duì)伍“先鋒模范”作用。
新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，解決人的問題至關(guān)重要。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，一是要大力實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”工程，即加強(qiáng)思想引導(dǎo)，把致富能手培養(yǎng)為黨員；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，把黨員培養(yǎng)成致富能手；加強(qiáng)示范帶動(dòng)，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人；堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把致富黨員培養(yǎng)成村干部。通過抓好“四個(gè)培養(yǎng)”工作，進(jìn)一步優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村干部為民辦事的能力，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是要深入細(xì)致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對(duì)面的交心談心、上黨課、專題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育和科技文化知識(shí)培訓(xùn)，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。三是多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識(shí)和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫，把那些年輕有為、退伍及高校畢業(yè)回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年等吸收到黨員隊(duì)伍中來，強(qiáng)化后備干部隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)村致富能人青年選配到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子，促其在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，解決黨員“雙帶”能力不強(qiáng)、村黨組織后繼乏人問題。四是積極做好新形勢(shì)下黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重改善結(jié)構(gòu)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、“三會(huì)一課”等措施，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，切實(shí)提高全村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。
基層民主法治建設(shè)調(diào)研報(bào)告2
一、基本情況
xx村坐落在xx縣西部，位于xx鄉(xiāng)東北部，距縣城十四公里左右。該村地屬丘陵山區(qū)，但地理?xiàng)l件優(yōu)越，交通條件便捷，氣候適宜，廣泛發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)，外出務(wù)工作為經(jīng)濟(jì)收入的主要來源之一。全村共有228戶人家，共計(jì)大約946人，轄5個(gè)自然莊。村中耕地面積2900余畝，糧田面積2500余畝。
近年來，xx村緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)方針，按照鄉(xiāng)黨委的總體工作思路，結(jié)合自身實(shí)際情況，利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)自身發(fā)展，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。種植業(yè)作為村民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源渠道，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一化是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸所在。養(yǎng)殖業(yè)資金不足，存在著帶動(dòng)力不足，發(fā)展不穩(wěn)定的現(xiàn)象。同時(shí)，農(nóng)民素質(zhì)不高，封建思想嚴(yán)重，法制觀念淡薄，缺乏科技人才。
三、發(fā)展方向
各種基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施基本配套；大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖；基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村黨支部達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，在志村兩委的'帶領(lǐng)下，將xx建設(shè)成為村民、集體雙富，物質(zhì)、文化生活寬裕的社會(huì)主義新農(nóng)村。
四、發(fā)展思路
�。ㄒ唬┻M(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收
1、繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，大力推行特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。增加對(duì)三農(nóng)的資金、技術(shù)投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2、推廣健康養(yǎng)殖觀念與養(yǎng)殖方式，使養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，加大資金投入，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，將養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生活環(huán)境
1、完善道路設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%“戶戶通”。
2、進(jìn)一步治理村莊環(huán)境，實(shí)施村莊環(huán)境整治工程。對(duì)全村未綠化道路兩側(cè)的綠化進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)村道兩旁綠化，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行庭院美化，建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整治、生活舒適的新農(nóng)村，做到人居與自然趨向和諧。
3、努力做好全村的自來水管網(wǎng)改造工程。完成全村的自來水管網(wǎng)改造，確保人畜吃水問題合理解決。
4、加快發(fā)展清潔能源。繼續(xù)加大沼氣建設(shè)投入，使全村居民都能用上清潔、安全的沼氣。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)基層組織建設(shè)，健全民主管理制度。組織培訓(xùn)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，提高廣大黨員干部的思想素質(zhì)和為民服務(wù)的能力，提高村支兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。同時(shí)，進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度，尤其是財(cái)務(wù)公開制度，讓群眾了解并監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支狀況，進(jìn)一步規(guī)劃民主決策機(jī)制與管理制度，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。
�。ㄋ模┨岣咿r(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)科技人才。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)。一方面可以通過辦學(xué)校及培訓(xùn)班的方式，加強(qiáng)農(nóng)村教育系統(tǒng)建設(shè)，另一方面，向農(nóng)村基層輸送優(yōu)秀人才，加快新技術(shù)的推廣。進(jìn)行農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用技術(shù)與科技裝備農(nóng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
（五）大力覆蓋社會(huì)保障機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村醫(yī)療建設(shè)，提高基金使用率和農(nóng)民的受益水平。逐步提高農(nóng)村保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，使廣大農(nóng)民各方面的生活都有一個(gè)全面而詳細(xì)的保障。
�。⿵�(qiáng)化法制教育與計(jì)劃生育推廣工作。定期舉辦各種法律知識(shí)宣傳講座與培訓(xùn)班，使村民知法、懂法、守法、用法，增強(qiáng)法制觀念與法律意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、生殖健康推進(jìn)計(jì)劃和“晚婚晚育”、“優(yōu)生優(yōu)育”工程。穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高人口素質(zhì)。
基層民主法治建設(shè)調(diào)研報(bào)告3
依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是全黨和全國(guó)人民的長(zhǎng)期愿望，是歷史發(fā)展的必然要求，是人類社會(huì)文明的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障，是建設(shè)社會(huì)主義偉大事業(yè)的根本大計(jì)�；鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的前提和基礎(chǔ)，基層法治建設(shè)的好壞直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)家法治的成敗，要真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，就必須采取有效對(duì)策，推進(jìn)基層法治建設(shè)。
一、基層法治建設(shè)中存在的問題
基層法治是一個(gè)系統(tǒng)，在這一系統(tǒng)中包括立法、司法、執(zhí)法、守法和法律監(jiān)督等一系列要素，基層法治系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)首先依賴于系統(tǒng)內(nèi)部各要素的健全、完替。目前，在基層法治建設(shè)這個(gè)系統(tǒng)工程中，諸多要素都沒有達(dá)到理想的狀態(tài)，這些要素自身存在的缺陷在一定程度上阻礙了基層法治建設(shè)順利進(jìn)行。
（一）立法方面
立法是法治的前提，立法的健全完善與否直接關(guān)系到法的貫徹、執(zhí)行、遵守、適用、關(guān)系到法的實(shí)現(xiàn)和實(shí)效，直接影響到法治的進(jìn)程。由于立法觀念陳舊，程序、體制不科學(xué)，技術(shù)落后，以及對(duì)立法缺乏有效的監(jiān)督和制約，基層立法是不健全、不完善的。
1、一些基層關(guān)系沒有相應(yīng)的法律、法規(guī)調(diào)整，造成法律盲區(qū)的出現(xiàn)。如目前我國(guó)基層集體經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的股份合作制經(jīng)濟(jì)形式是一種新的經(jīng)濟(jì)形式，有利于促進(jìn)基層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)調(diào)整，導(dǎo)致其發(fā)展緩慢。
2、一些法律、法規(guī)不適應(yīng)或不完全適應(yīng)基層的客觀實(shí)際情況，造成這些法律、法規(guī)不能執(zhí)行或難以執(zhí)行。我國(guó)婚姻法第三條規(guī)定：“禁止借婚姻索取財(cái)物”�？墒窃诨鶎铀饕识Y被認(rèn)為是理所當(dāng)然的。這樣一來，一但發(fā)生這方面的糾紛，如按法律規(guī)定辦事，就可能造成農(nóng)民對(duì)法律的不滿，甚至對(duì)抗法律的執(zhí)行。如按村規(guī)民俗辦事，則又會(huì)損害國(guó)家法律尊嚴(yán)和權(quán)威，這就造成這些法律、法規(guī)在執(zhí)行中陷入了進(jìn)退兩難的境地。
3、一些調(diào)整基層事務(wù)的法律、法規(guī)存在很多漏洞和不足，缺乏可操作性。在減輕基層負(fù)擔(dān)的一些法律、法規(guī)中規(guī)定，解決基層負(fù)擔(dān)的問題由行政機(jī)關(guān)解決。而實(shí)際上，行政機(jī)關(guān)本身就是負(fù)擔(dān)的制造者和實(shí)施者，減少基層負(fù)擔(dān)就是要減少他們的財(cái)政收入，除非良心發(fā)現(xiàn)，否則很難想象這些機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)能真正依法辦事，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)基層利益。
4、基層仍然存在大量不符合法治精神的村規(guī)民俗。一些村規(guī)民俗規(guī)定：女子出嫁后，土地承包權(quán)將被沒收，同村同姓不得結(jié)婚等。這些村規(guī)民俗的存在嚴(yán)重侵犯了村民的合法權(quán)益，破壞了國(guó)家法律的統(tǒng)一和權(quán)威，導(dǎo)致廣大村民厭法、避法，阻礙了基層法治建設(shè)進(jìn)程。
�。ǘ┧痉�、執(zhí)法方面
司法、執(zhí)法是法治的關(guān)鍵，沒有嚴(yán)格的司法、執(zhí)法，法律規(guī)定就是一紙空文，法治就不能實(shí)現(xiàn)。在基層，司法、執(zhí)法也存在種種問題。
1、地方黨委和政府干預(yù)司法、執(zhí)法現(xiàn)象突出。地方司法機(jī)關(guān)對(duì)地方黨、政府和人大客觀依附性導(dǎo)致司法權(quán)的地方化。特別是司法機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物受制于地方黨委和政府，行政化趨勢(shì)嚴(yán)重，缺乏相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，司法機(jī)關(guān)在行使司法權(quán)時(shí)往往因此挺不起腰桿，造成地方黨委政府經(jīng)常干預(yù)司法。在行政執(zhí)法上，由于過分強(qiáng)調(diào)黨委絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和行政上的絕對(duì)服從，也導(dǎo)致一些地方黨委政府及其領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常以言代法，以權(quán)代法，以黨代法，干預(yù)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法辦事。這些行為都嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，破壞了法制的統(tǒng)一，是對(duì)法治的踐踏。
2、司法執(zhí)法問題嚴(yán)重。由于司法執(zhí)法體制不科學(xué)、不合理，司法執(zhí)法人員素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，缺乏有效的監(jiān)督和制約，以及社會(huì)不正之風(fēng)的影響等致使司法執(zhí)法問題嚴(yán)重。司法執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象突出，濫用職權(quán)，違法亂紀(jì)、侵犯人權(quán)現(xiàn)象層出不窮，貪贓枉法、拘私枉法、權(quán)錢交易屢見不鮮，地方保護(hù)主義也比較嚴(yán)重且時(shí)有發(fā)生。
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立法的目的是守法，就是要使法在社會(huì)生活中得到實(shí)施，如果法制定出來卻不能在社會(huì)生活中得到遵守和執(zhí)行，那將失去立法的目的，也失去了法的權(quán)威和尊嚴(yán)在基層，農(nóng)民不守法比較普遍，主要表為：
1、基層群眾缺乏法治觀念。由于政治、經(jīng)濟(jì)和文化落后以及幾千年封建專制主義以及傳統(tǒng)法律思想文化的消極影響，基層群眾普遍缺乏民主法治觀念，沒有參政議政的積極性、主動(dòng)性，義務(wù)觀念極強(qiáng)，權(quán)利思想十分淡薄，他們提倡重義輕利、安分守己、謙恭忍讓、與民不爭(zhēng)，要求個(gè)人絕對(duì)服從整體、國(guó)家，蔑視個(gè)人權(quán)利和價(jià)值。他們特權(quán)等級(jí)思想極其濃厚，缺乏平等和主體意識(shí)，把自我作為法律調(diào)整對(duì)象和法律客體，忽視自我主體身份，在態(tài)度上回避法律、在行為上被動(dòng)地聽由法律支配，不能依法行使和保護(hù)自己的權(quán)利，厭訴意識(shí)極其濃厚。他們沒有抵抗惡法意識(shí)，沒有法律至上觀念，個(gè)人權(quán)威往往高于法律，調(diào)整人們行為的規(guī)范主要是依村規(guī)民俗而不是法律。他們對(duì)法律沒有信任感、依賴感，人身依附、權(quán)力依附明顯，祟拜權(quán)力，敬權(quán)畏官，清官意識(shí)以及官本位思想較濃、他們普遍不懂法、不知法或懂法、知法甚少，不能正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)法律。
2、基層群眾和干部。部分基層干部不守法現(xiàn)象突出。由于基層群眾及基層干部自身素質(zhì)偏低，法律意識(shí)淡薄，加上社會(huì)不良思想文化和社會(huì)風(fēng)氣的影響等，基層群眾與基層領(lǐng)導(dǎo)干部不守法現(xiàn)象比較突出。近幾年來，在基層，打架斗毆、盜竊、賭博、虐待老人、家庭暴力以及一些殺人、重傷、搶劫等違法犯罪時(shí)常發(fā)生。一些基層干部非法干預(yù)基層群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，侵犯農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、自由權(quán)等權(quán)利，造成干群關(guān)系緊張，基層群眾集體上訪，甚至對(duì)抗政府和法律。
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法律監(jiān)督是現(xiàn)代法治的重要組成部分，又是實(shí)現(xiàn)法治的重要保障，是社會(huì)主義法治原則的內(nèi)在要求�；鶎臃少Y源是法治建設(shè)的重要條件之一，基層法律資源的數(shù)量和質(zhì)量直接關(guān)系到基層法治建設(shè)的成敗和基層的發(fā)展與穩(wěn)定。從目前來看，基層法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全、不完善，監(jiān)督人員比較匱乏，同時(shí)加上工作人員嚴(yán)重不足，一人多職，工作壓力大，處理問題經(jīng)常是力不從心等問題已經(jīng)凸顯。除了一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)以外，絕大多數(shù)地區(qū)的法律咨詢機(jī)關(guān)、基層律師事務(wù)所、法律服務(wù)所都不能滿足基層群眾的實(shí)際需要。
二、基層法治的對(duì)策
以上存在的種種問題，嚴(yán)重阻礙了基層法治進(jìn)程，影響到我國(guó)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家這一戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，這就要求我們必須采取有效對(duì)策加以解決。這些對(duì)策主要有：
�。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展基層商品經(jīng)濟(jì)、民主政治和現(xiàn)代文化
從根本上來說，基層法治中存在的問題都根源于基層的政治、經(jīng)濟(jì)、文化不發(fā)達(dá)，推進(jìn)基層法治必須要首先加快基層商品經(jīng)濟(jì)、民主政治和現(xiàn)代文化的發(fā)展。商品、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，必然使人們產(chǎn)生法治觀念，為依法治國(guó)方略的實(shí)施所需要的主體法律意識(shí)和文化觀念轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了前提條件，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也可以為基層法治建設(shè)提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。民主政治的發(fā)展與完善，有利于激發(fā)廣大人們?nèi)罕姷恼螣崆�，提高他們參政議政的積極性，樹立民主法制意識(shí)和法律至上觀念，積極依法行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)；加強(qiáng)對(duì)國(guó)家權(quán)力實(shí)行有效的監(jiān)督和制約，防止權(quán)力失控甚至異化和濫用，保障人民的權(quán)利及其行使，從而推進(jìn)現(xiàn)代法治形成。法治需要以特定類型的文化為其文化基礎(chǔ)，這種特定的文化就是理性文化。就實(shí)行法治的需要來說，公民意識(shí)、權(quán)利義務(wù)觀念、平等自由觀念、科學(xué)精神、社會(huì)契約觀念、政治市場(chǎng)觀念、思想市場(chǎng)觀念等理性文化要素具有特別重要的作用，只有當(dāng)這些文化要求成為根深葉茂的社會(huì)意識(shí)，法治才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
加快發(fā)展基層民主政治、商品經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代文化就要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)基層政治、經(jīng)濟(jì)、文化的體制改革，為基層發(fā)展提供動(dòng)力和保障，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“三農(nóng)”問題的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)基層建設(shè)的投資力度，加快基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。推進(jìn)居民自治的發(fā)展與完善，改革和完善選舉制度、監(jiān)督制度，改進(jìn)決策機(jī)制，加強(qiáng)居委會(huì)的自治性，實(shí)行居務(wù)公開，推進(jìn)依法治村。加大基層教育投資力度，發(fā)展基層文化教育事業(yè)，解放居民思想，提高居民素質(zhì)，增強(qiáng)居民民主法治意識(shí)等。
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基層法律制度是基層法治系統(tǒng)中的關(guān)鍵和核心，健全、完善的法律制度是基層法治系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，推進(jìn)基層法治就必須健全、完善基層法律制度。這就需要立法機(jī)關(guān)和立法人員必須革新立法觀念，改進(jìn)立法程序，提高立法技術(shù)，確保立法的科學(xué)性；要及時(shí)對(duì)社會(huì)出現(xiàn)的新情況、新問題加以研究，推進(jìn)法律和法規(guī)的立、改、廢，保持法律的連續(xù)性、適應(yīng)性；明確立法權(quán)限，加強(qiáng)立法監(jiān)督，廢除一切同憲法和法律相違背的土法規(guī)、土政策和村規(guī)民俗。
推進(jìn)司法、執(zhí)法改革，確保司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)及其人員能依法辦案，依法辦事，做到司法公正，依法行政；建立、健全司法、執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，做到獎(jiǎng)懲分明；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和制約，避免干預(yù)司法、執(zhí)法，以權(quán)代法、以言代法；加強(qiáng)對(duì)司法、執(zhí)法人員教育，提高司法、執(zhí)法人員素質(zhì)，提高他們依法辦事的自覺性，自覺抵制腐敗和違法亂紀(jì)行為；加大對(duì)基層違法犯罪的打擊力度，維護(hù)社會(huì)安定，為基層法治提供良好的社會(huì)環(huán)境。建立、健全法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)監(jiān)督人員素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)督行為，使監(jiān)督法律化、制度化，提高監(jiān)督質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)對(duì)違法亂紀(jì)行為提出批評(píng)，進(jìn)行曝光。建立、健全基層司法執(zhí)法機(jī)關(guān)以及法律服務(wù)機(jī)關(guān)，大力培養(yǎng)法律人才，改善司法執(zhí)法機(jī)關(guān)辦公條件、設(shè)備，增加辦公經(jīng)費(fèi)等。
�。ㄈ┡囵B(yǎng)、提升基層群眾及基層干部的法律意識(shí)
群眾法律意識(shí)的高低不僅是一個(gè)國(guó)家法治水平高低的標(biāo)志，同時(shí)也是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)法治的重要條件，直接影響到法治建設(shè)的繼續(xù)推進(jìn)。從根本意義上而論，法律精神和社會(huì)主體法律意識(shí)現(xiàn)代化乃是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵和核心，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治，必然要形成與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治相適應(yīng)的，并作為現(xiàn)代法制的起點(diǎn)、依據(jù)、核心和實(shí)質(zhì)的現(xiàn)代法律精神，形成社會(huì)主體普遍的現(xiàn)代法律意識(shí)。培養(yǎng)、提高基層群眾與基層干部的法律意識(shí)需要做到：推進(jìn)執(zhí)政黨率先垂范，黨不僅要領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法、法律，更要帶頭遵守憲法和法律，不能超越憲法和法律，更不能凌駕于憲法和法律之上。正確處理好黨政關(guān)系、黨法關(guān)系，嚴(yán)格實(shí)行黨政分開和司法獨(dú)立制度，克服黨政不分，黨法不分，以黨代政、以黨代法。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)，提高他們依法決策，依法辦事的自覺性，帶頭遵守國(guó)家法律和法規(guī)。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)明執(zhí)法，公正司法，樹立法律之重、法律之威，提高人們對(duì)法律的信任感、依賴感、親近感、正義感和神圣感。加大人力、物力、財(cái)力投入，積極開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，加大法制宣傳力度，開展法制教育，提高人們法治觀念，使人們知法、守法和用法等。
基層民主法治建設(shè)調(diào)研報(bào)告4
xx區(qū)xx路社區(qū)積極推進(jìn)基層民主法治建設(shè)xx路社區(qū)位于南京市中心地區(qū)，東起太平南路，西止洪武路，南接戶部街，北抵游府西街，占地面積0.193平方公里，總戶數(shù)3744戶，總?cè)丝?0799人。xx路社區(qū)是20xx年12月26日由社區(qū)居民戶代表實(shí)行民主差額選舉產(chǎn)生的，同時(shí)成立了社區(qū)黨總支部。近年來，通過加強(qiáng)社區(qū)民主自治，成立了社工站。建立了中介組織和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，軍人家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及兩支900多人組成的社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)。開展民58項(xiàng)以上的便民、利民服務(wù)活動(dòng)，并從社區(qū)實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，服務(wù)群眾，穩(wěn)定社會(huì)，組織下崗職工自辦社區(qū)小飯桌，老少特色娛樂服務(wù)等，努力為居民群眾提供物質(zhì)文化生活方面的綜合服務(wù)，創(chuàng)建生活便利、環(huán)境美麗、安全文明的社區(qū)生活。多次接受省、市領(lǐng)導(dǎo)的檢查，連續(xù)多年被評(píng)為文明單位和先進(jìn)集體，先后被評(píng)為全國(guó)交通示范社區(qū)、省文明社區(qū)、省級(jí)禁毒先進(jìn)集體、市文明示范社區(qū)、市信訪先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。
社區(qū)成立后，始終把創(chuàng)建“民主法治示范社區(qū)”作為主要奮斗目標(biāo)之一，具體制定了創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案，成立了由社委會(huì)、社區(qū)警務(wù)人員、駐區(qū)單位、群眾等組成的社區(qū)治理委員會(huì)，下設(shè)各專業(yè)小組，圍繞社區(qū)居民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展有效的工作，把為社區(qū)居民做實(shí)事、做好事、“群眾滿足不滿足、興奮不興奮、答應(yīng)不答應(yīng)”作為開展各項(xiàng)工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，使社區(qū)建設(shè)工作跨上了一個(gè)新的臺(tái)階。社區(qū)黨建工作是社區(qū)建設(shè)的重中之重，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線、方針、政策落實(shí)到社區(qū)基層的任務(wù)，所以我們黨總支在原有“金點(diǎn)子”信箱的基礎(chǔ)上，又增加了居民接待日活動(dòng)，直接將信訪工作做到居民的家門口，定時(shí)、定點(diǎn)、定人，將原有被動(dòng)式的信箱，轉(zhuǎn)為直接面向群眾征集意見，解決實(shí)際問題，并將有關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題轉(zhuǎn)交相關(guān)部門。為了進(jìn)一步加強(qiáng)民主法治，給全體社區(qū)黨員、居民代表發(fā)了一封征求意見書、建議書，召開了黨風(fēng)監(jiān)督員、社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會(huì)議，組織黨員外出參觀學(xué)習(xí)，組織了由117名社區(qū)黨員，158名到社區(qū)報(bào)到的在職黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，開展了“一個(gè)黨員一面旗”我為社區(qū)做貢獻(xiàn)的活動(dòng)，通過以上的工作，加強(qiáng)了社區(qū)黨組織與廣大居民群眾的聯(lián)系，知道了群眾的需求，了解了群眾的疾苦，傾聽了群眾的呼聲。
社區(qū)黨組織想群眾所想，急群眾所急，真正做到“群眾有困難我們幫”“群眾有意見我們改”從而增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和親合力，使黨的工作貼近群眾，融入到群眾中去，把工作做到群眾的心坎上，使社區(qū)群眾真正感到“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”，把居民現(xiàn)實(shí)中的聚居區(qū)建設(shè)成為鄰里大家庭的理念，通過社區(qū)黨建給我們xx路社區(qū)居民營(yíng)造一種舒適的生活環(huán)境。做好刑釋解教人員的安置工作，是確保新形勢(shì)下社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一，xx路社區(qū)共有刑釋解教人員100余人，為此社區(qū)和他們簽訂了幫教協(xié)議書，并與社區(qū)管段民警，社區(qū)志愿者，被幫教人家屬組成了三載一體幫教小組，在思想上教育疏導(dǎo)，生活上關(guān)心幫助，根據(jù)他們實(shí)際情況為其中15名生活困難的被幫教人辦理了城市最低生活保障，其他人員依據(jù)他們不同情況有針對(duì)性的進(jìn)行幫扶，例如，刑釋解教人員姚公強(qiáng)20xx年元月回歸，社區(qū)及時(shí)與駐區(qū)單位聯(lián)系，幫其找工作，經(jīng)多方聯(lián)系，使其很快就去金陵刻經(jīng)處做了門衛(wèi)，工作期間表現(xiàn)良好。今年上半年因家里有人生病，需要照顧，就辭去工作，現(xiàn)家里的病人已經(jīng)康復(fù)，他又來到社區(qū)，望社區(qū)再幫他找工作，社區(qū)經(jīng)多方努力，現(xiàn)已安置他上崗，本人非常感謝，并送社區(qū)一面“為民謀利、分憂解難”的錦旗。
目前他們很多人生活安定，思想穩(wěn)定。為了進(jìn)一步改善我市投資環(huán)境，加快城市發(fā)展，在協(xié)助政府整治“三小車”過程中社區(qū)在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠廣大積極分子、樓幢長(zhǎng)做耐心細(xì)致的思想工作，xx路社區(qū)共有“三小車”48輛，其中不少車主人戶分離，為了即時(shí)有效地把政府相關(guān)政策傳達(dá)給他們，社區(qū)調(diào)動(dòng)全體社工的工作積極性，不分晝夜隨時(shí)服從街道領(lǐng)導(dǎo)指揮，在三小車取締之后，對(duì)三小車車主做大量的思想工作，如：由于受極少數(shù)人的扇動(dòng)，殘疾車主顧xx多次要上訪，了解到這一情況后，社區(qū)工作者多次上門，耐心細(xì)致向他宣傳整治“三小車”的重要性，為幫助解決其生活中的實(shí)際困難，向有關(guān)部門提議調(diào)整他低保金額，使其打消了上訪的念頭。社區(qū)還通過上門走訪了解到三小車車主xx的女兒在江蘇干部治理學(xué)院畢業(yè)后，因支付不起7000元的學(xué)費(fèi)，而拿不到文憑在發(fā)愁，社區(qū)了解情況后，找到院方領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)向校領(lǐng)導(dǎo)反映她家情況，經(jīng)共同協(xié)商，院方同意減免3000元學(xué)費(fèi)，父女倆知道這一消息之后連聲道謝，感謝黨、感謝社區(qū)，車主表示，走上社會(huì)后一定用實(shí)際行為回報(bào)社會(huì)。經(jīng)過全體xx路社區(qū)工作人員的共同努力，最終圓滿地完成了三小車的整治任務(wù)。做好社會(huì)公德、家庭美德、集體主義和愛國(guó)主義教育是樹立文明向上的社會(huì)精神風(fēng)貌的保證。去年xx路社區(qū)開展了20多次內(nèi)容健康、形式多樣、豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，其中與駐區(qū)單位洪武“麥當(dāng)勞”餐廳聯(lián)袂舉辦的“麥當(dāng)勞”夏日納涼晚會(huì)，以及配合第一個(gè)“全民讀書日”開展的xx廣場(chǎng)文藝演出，深受廣大群眾歡迎，同時(shí)社區(qū)還與區(qū)法院、檢察院相配合，為社區(qū)居民舉辦了三次法制教育宣傳課。抓好中小學(xué)生的校外教育工作，暑假期間組織中小學(xué)生參觀航模展，舉辦我愛“國(guó)旗”征文活動(dòng)，針對(duì)小學(xué)生特點(diǎn)，舉辦寓教于樂的“英語夏令營(yíng)”，通過舉辦一系列的文體活動(dòng)不僅豐富了社區(qū)文化，還調(diào)動(dòng)了廣大居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性。我們xx路社區(qū)在區(qū)民政局的指導(dǎo)下對(duì)社區(qū)居委會(huì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重新構(gòu)建，并依法開展了選舉，借街道體制改革契機(jī)，組成了新一屆社區(qū)居委會(huì)。為了更好的服務(wù)于民，20xx年初，xx路社區(qū)成立了社會(huì)工作站。
社工站本著“服務(wù)、自助、參與、發(fā)展”的宗旨，在近一年的運(yùn)作過程中，開展了各種豐富多彩的社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)，架起了居民交往、學(xué)習(xí)、休閑、娛樂的橋梁，有效地促進(jìn)了社區(qū)居民的參與熱情。社區(qū)建設(shè)的根基是服務(wù)居民。社區(qū)建設(shè)的生命力源于服務(wù)，服務(wù)的好壞、群眾是否滿足是衡量我們社區(qū)建設(shè)工作的標(biāo)準(zhǔn)之一，我們根據(jù)居民的服務(wù)需求，以項(xiàng)目為導(dǎo)向，制定服務(wù)計(jì)劃、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、利用社會(huì)資源，大力發(fā)展中介組織，走有償與無償相結(jié)合社區(qū)服務(wù)之路。社工站為了營(yíng)造“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的氛圍，采取了一系列有效措施，如最近負(fù)責(zé)老人服務(wù)的社工對(duì)全社區(qū)1800多名60歲以上的老人情況進(jìn)行了調(diào)查，通過調(diào)查知道現(xiàn)實(shí)際居住的60歲以上老人有1505人，社區(qū)根據(jù)調(diào)查后的情況，根據(jù)老人的需求建立了互助服務(wù)、重點(diǎn)服務(wù)、群體服務(wù)、“一助一”服務(wù)的多種形式，成立了以社區(qū)黨員、大學(xué)生、居民積極分子組成的600多人的助老隊(duì)，開展了幫困助老、精神助老、醫(yī)療助老、文化助老、法律助老、健身助老、心理助老等活動(dòng)，為精神孤獨(dú)的老人帶去了歡樂，解除了寂寞，為困難老人送去了暖和，為自身權(quán)益受到侵害的老人送去了法律援助，使更多的老人走出家庭，融入社區(qū)，架起了社會(huì)與老人溝通、理解的橋梁�，F(xiàn)我社區(qū)已有各類老人文體隊(duì)8支，老人的參與率由過去的30提高到50，大大增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力和向心力。真情是居民和睦相處的紐帶。
作為社區(qū)工作者，應(yīng)該是真情奉獻(xiàn)的使者。我們社區(qū)有位孤寡老人xx，去年2月突患重病，我們社區(qū)工作者主動(dòng)幫她求醫(yī)、購(gòu)物，社區(qū)志愿者主動(dòng)成立了互幫隊(duì)，日夜護(hù)理，照顧的無微不至，在老人彌留之際，社工為老人洗澡、理發(fā)、換衣服，操辦老人喪事。我們的行動(dòng)不僅得到了社區(qū)居民的好評(píng)，也是我們社工在為民辦實(shí)事上得到了一次服務(wù)意識(shí)的升華。通過社工站二年來的運(yùn)作，我們深深體會(huì)到，社工站的成立增強(qiáng)了居民的互動(dòng)機(jī)會(huì)，培養(yǎng)了參與意識(shí)，提高了社區(qū)工作者的專業(yè)化服務(wù)技能，增強(qiáng)了居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸宿感，使社區(qū)已逐步成為具有凝聚力的家園。去年的8月至9月是我市創(chuàng)建“全國(guó)衛(wèi)生示范城”的要害時(shí)刻，xx路社區(qū)居民委員根據(jù)街道黨工委的布置，發(fā)動(dòng)廣大社區(qū)居民對(duì)轄區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的衛(wèi)生死角清理，參加清理工作的有志愿者服務(wù)隊(duì)，低保服務(wù)隊(duì)，部分刑釋解教人員，共清理衛(wèi)生死角20余處，垃圾40余車，在保證轄區(qū)衛(wèi)生合格的同時(shí)社區(qū)委員會(huì)還配合駐區(qū)單位搞好衛(wèi)生清理工作，如幫助金陵刻經(jīng)處清倒建筑垃圾，協(xié)助洪武商場(chǎng)清理大院車棚雜物，同時(shí)利用暑期中小學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，讓他們來社區(qū)參加義務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)他們“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的意識(shí)，提高廣大社區(qū)中小學(xué)生參與社區(qū)建設(shè)的積極性，樹立他們文明向上的精神風(fēng)貌，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，創(chuàng)造好一個(gè)安全、舒適、整潔的生活環(huán)境。加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)社區(qū)居民法制觀念和治安防范意識(shí)，才能有效地控制誘發(fā)犯罪和重新犯罪，協(xié)助政府做好弱勢(shì)群體和下崗失業(yè)人員的再就業(yè)是維護(hù)社會(huì)治安，保持社會(huì)穩(wěn)定的體現(xiàn)，去年來社區(qū)委員會(huì)在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)根據(jù)社區(qū)地域，實(shí)際情況，將社區(qū)分成8個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)由一名社區(qū)委員會(huì)委員分管，各分管責(zé)任區(qū)的社區(qū)委員按自然位置分成若干小區(qū)片，每個(gè)小區(qū)由社區(qū)委員或居民選舉一些素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)，愿意為居民服務(wù)的人擔(dān)任信息員或樓幢長(zhǎng)，天天堅(jiān)持報(bào)突發(fā)事件和好人好事，這樣層層下來，社區(qū)的治理就形成了一條脈絡(luò)分明的網(wǎng)，然后有針對(duì)性地進(jìn)行入戶摸底，通過進(jìn)百家門，聽百家音，知百家情，辦百家事，解百家難，溫百家心等，系列活動(dòng)，使我們與居民群眾的心貼得更近了。如xx路138號(hào)李永偉，今年58歲，子女無工作，愛人植物人，去年去世，與親友借了錢，無法還債，兒子已經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間沒吃到肉，家里特困無法生活，社區(qū)綜治小組一是匯報(bào)，二是做好安撫工作，三是幫他家想辦法，送去慰問金，及油、米、肉給他過年，同時(shí)幫他辦理了就業(yè)幫扶證，讓他自食其力，目前，小餐館越辦越紅火。
同時(shí)社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況出發(fā)，充分挖掘社會(huì)資源去年共為126人次下崗失業(yè)人員介紹工作，今年上半年為57人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，為2名刑釋解教人員，辦理了城市最低保障，既解決了他們生活中的實(shí)際困難，又使他們有了戰(zhàn)勝困難的勇氣和樹立自強(qiáng)不息的意識(shí)，依法調(diào)解社區(qū)民事糾紛，做好教育疏導(dǎo)工作，阻止矛盾激化是社區(qū)委員會(huì)主要職責(zé)之一，去年社區(qū)調(diào)解委員會(huì)參與了調(diào)解鄰里糾紛，家庭矛盾共10起，維護(hù)了社會(huì)治安，保持了社會(huì)穩(wěn)定。我們xx路社區(qū)在原有的良好工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
基層民主法治建設(shè)調(diào)研報(bào)告5
深入開展農(nóng)村普法，不斷增強(qiáng)干部群眾民主意識(shí)和法治觀念，推進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)，是落實(shí)依法治國(guó)方略，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)，也是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。今年五月份以來，木腳鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)工委組織部分政協(xié)代表，深入木腳鄉(xiāng)各村開展調(diào)研，對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)村民主法治建設(shè)取得的成效和存在的問題進(jìn)行分析研究，以期對(duì)今后我鄉(xiāng)的基層民主法治建設(shè)提供參考。
一、我鄉(xiāng)基層民主法制建設(shè)的現(xiàn)狀
在代表走訪調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)從我鄉(xiāng)法制建設(shè)調(diào)查情況看，近年來鄉(xiāng)黨委、政府，貫徹實(shí)施依法治國(guó)的基本方略，基層民主法制建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。具體表現(xiàn)在：
一是鄉(xiāng)鄉(xiāng)工作人員和村民的法律意識(shí)、法律觀念增強(qiáng)，依法治鄉(xiāng)，依法治村的口號(hào)時(shí)常出現(xiàn)并努力得到了有效貫徹；
二是鄉(xiāng)里的各項(xiàng)工作的開展示范依法思考和依法運(yùn)行已愈來愈受到重視；
三是法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和尋求法律援助途徑增加，告狀難，難告狀的情況基本解決。
多年來的基層民主法制建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)民群眾在基層政治經(jīng)濟(jì)生活中的民主權(quán)利的行使，充分顯示了農(nóng)村基層民主法制建設(shè)在整個(gè)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的重要地位和作用。但按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，我鄉(xiāng)農(nóng)村普法依法治理工作還存在諸多問題亟待解決。具體表現(xiàn)在：
一是在少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部中，對(duì)民主法制建設(shè)的地位作用認(rèn)識(shí)不高。許多村干部習(xí)慣運(yùn)用行政手段管理社會(huì)事務(wù)，往往忽視運(yùn)用法治手段解決問題。相當(dāng)一部分黨員干部的法制觀念不強(qiáng)，法律素質(zhì)不高，對(duì)依法行政理念理解不深，特別是農(nóng)村基層干部缺乏民主意識(shí)和處理村務(wù)，解決問題的基本法律法規(guī)知識(shí)，從而引發(fā)了干群關(guān)系的惡化，阻礙了“四民主、兩公開”管理制度的貫徹落實(shí)。
二是農(nóng)民法律素質(zhì)薄弱，有待進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在：
（1）缺乏依法維權(quán)意識(shí)，在自身權(quán)益受到侵害后，不能夠運(yùn)用法律手段，依法維權(quán)，而是畏于權(quán)勢(shì)默默忍受，或是采取暴力手段、過激行為，導(dǎo)致違法犯罪；
�。�2）重上訪輕訴訟。農(nóng)民出現(xiàn)糾紛愿意聚眾上訪，甚至圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)，不愿意通過法律渠道，訴訟程序解決糾紛；
（3）重權(quán)利輕義務(wù)。對(duì)權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性缺乏認(rèn)識(shí)。只想伸手向國(guó)家要權(quán)利，不愿意履行自身的法定義務(wù)。
三是換屆選舉矛盾突出。部分農(nóng)民缺乏民主意識(shí)，不尊重法律賦予的神圣權(quán)利。為了宗族、家庭利益或一些十分狹隘的眼前利益而出賣自己的選票，致使民主選舉中出現(xiàn)了一些不正常現(xiàn)象，概括起來大致有“十種不民主現(xiàn)象”。即：以干擾手段破壞民主、以賄選方式拉攏民主、以親屬組團(tuán)左右民主、以實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)收買民主、以威脅恐嚇壓制民主、以仿造選票誤導(dǎo)民主、以自主愿望伸張民主、以參與其中保護(hù)民主、以詆毀他人侵害民主，以惟我獨(dú)尊分散民主等。
四是農(nóng)村的各項(xiàng)規(guī)章制度不完善，運(yùn)行不規(guī)范。村民代表大會(huì)制度、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度在具體貫徹執(zhí)行中，還存在不能依法規(guī)范運(yùn)行問題。我鄉(xiāng)大部分農(nóng)村都制訂了《村規(guī)民約》，但內(nèi)容不夠完善規(guī)范，有的條款與相關(guān)法律法規(guī)相抵觸，不適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。
五是普法依法治理保障機(jī)制不健全，法制宣傳部門級(jí)別小、人員少，在具體工作中確確實(shí)實(shí)存在“小馬拉大車”和“顧此失彼”的問題。普法依法治理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響工作的正常開展。
六是工作方式方法不當(dāng)，效果不明顯。農(nóng)村的法制宣傳和依法治理工作，存在著對(duì)新形勢(shì)下理論研討不夠，工作指導(dǎo)缺乏針對(duì)性，實(shí)效性，不會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代化的手段開展法制宣傳教育，仍然習(xí)慣于大轟大嗡的傳統(tǒng)方式，存在形式多、內(nèi)容少、灌輸多、引導(dǎo)少、大道理的東西多、形象生動(dòng)的東西少等問題，致使普法內(nèi)容難于理解掌握，工作流于形式。
二、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)基層民主法制建設(shè)的對(duì)策和建議
加強(qiáng)農(nóng)村民主法治建設(shè)是貫徹黨的十七大精神，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是當(dāng)前我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。針對(duì)當(dāng)前我鄉(xiāng)農(nóng)村民主法治建設(shè)的現(xiàn)狀，提出以下對(duì)策和建議：
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高村干部的民主與法制觀念。
村干部是廣大人民群眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的領(lǐng)路人，他們對(duì)基層民主法制建設(shè)的認(rèn)識(shí)水平和重視程度，往往直接影響基層民主法制建設(shè)的發(fā)展方向和效果，因此，提高他們民主決策，依法管理，依法辦事的意識(shí)至關(guān)重要。
�。ǘ┟鞔_縣、鄉(xiāng)、村三個(gè)層次的基本任務(wù)，理順關(guān)系，是整體推進(jìn)基層民主法制建設(shè)的關(guān)鍵。
基層民主法制建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、漸進(jìn)性的社會(huì)系統(tǒng)工程�？h級(jí)要加強(qiáng)對(duì)基層民主法制建設(shè)工作的指導(dǎo)、落實(shí)和監(jiān)督，落實(shí)民主法制建設(shè)的目標(biāo)和要求，把本地區(qū)基層民主法制工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃中，作為中心工作擺上重要議事日程。鄉(xiāng)鄉(xiāng)要理順與村委會(huì)的關(guān)系，要依法行政，提高管理水平，推行政務(wù)公開，加強(qiáng)自身建設(shè)，按照法律職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，鄉(xiāng)鄉(xiāng)要積極研究探索新形勢(shì)下指導(dǎo)農(nóng)村工作的新方法和新途徑，引導(dǎo)農(nóng)村人民群眾正確認(rèn)識(shí)和處理好物質(zhì)文明、精神文明與基層民主法制建設(shè)的相互關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。村委會(huì)要圍繞基層民主法制建設(shè)，采取切實(shí)可行的措施，依法保障農(nóng)民當(dāng)家做主的權(quán)利。
�。ㄈ┩晟浦贫龋嫱菩修r(nóng)村基層民主法制建設(shè)。
一要依法完善民主管理和民主監(jiān)督的多項(xiàng)措施。
�。�1）村規(guī)民約的制定，必須經(jīng)過村民的充分討論，真實(shí)反映民意；
�。�2）要堅(jiān)持民主議事、民主決策、民主監(jiān)督的原則，村重大事項(xiàng)必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論；
�。�3）在財(cái)務(wù)公開方面，必須建立監(jiān)督制約機(jī)制；
�。�4）鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督管理，保障村委會(huì)依法辦事、廉潔自律；
�。�5）充分發(fā)揮村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的監(jiān)督職能，對(duì)工作不稱職的村委成員要依法撤換或罷免。
二是要形成健全的運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鄉(xiāng)要轉(zhuǎn)變觀念，變領(lǐng)導(dǎo)為指導(dǎo)，改變以行政命令的方式，把指導(dǎo)服務(wù)、民主協(xié)商與依法辦事相結(jié)合，對(duì)村委會(huì)工作真正給予支持和幫助，鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、民主的方式進(jìn)行管理，運(yùn)用民主監(jiān)督等形式來調(diào)動(dòng)群眾參與民主管理的積極性，真正形成基層民主法制建設(shè)健全的運(yùn)行機(jī)制。
（四）農(nóng)村民主法制建設(shè)要重點(diǎn)解決一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
一是要把增強(qiáng)村民的法制意識(shí)與增強(qiáng)村民的民主意識(shí)相結(jié)合，重點(diǎn)強(qiáng)化村民當(dāng)家作主的意識(shí)。在農(nóng)村民主法制建設(shè)中，要重點(diǎn)糾正重視對(duì)村民的法制教育，忽視對(duì)村民進(jìn)行當(dāng)家做主的思想教育，使法制和民主教育捆在了一起抓。
二是要把引導(dǎo)村干部履行好職能權(quán)利與引導(dǎo)村民發(fā)揚(yáng)民主權(quán)利相結(jié)合，重點(diǎn)解決村干部對(duì)權(quán)利認(rèn)識(shí)的誤區(qū)問題。在組織學(xué)習(xí)中，著重幫助村干部明確他們的權(quán)利是村民賦予的和委托的，村干部是村民委托的村務(wù)管理者，村干部是代表全體村民履行實(shí)施管理權(quán)利。
三是要把加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)與加強(qiáng)和改善農(nóng)村黨的組織建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)解決增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。村委會(huì)組織是村民的自治組織。在加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)中，要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村黨的組織建設(shè)。要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極搞好發(fā)展黨員工作，把村民中年青的積極分子吸收到黨內(nèi)來。
四是要把加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加快村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，要重點(diǎn)為群眾辦實(shí)事，引導(dǎo)村委會(huì)一班人堅(jiān)持樹立為民服務(wù)的思想，做到事為民所辦、利為民所謀、權(quán)為民所用、情為民所系，大量發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步抓好農(nóng)村普法陣地和骨干隊(duì)伍建設(shè)，著力提高農(nóng)村干部群眾的素質(zhì)。
提高農(nóng)村干部群眾民主法治素質(zhì)，是推進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，在廣泛深入開展農(nóng)村普法中，要把普法陣地和普法骨干隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程抓緊抓好。要以農(nóng)村中小學(xué)校、農(nóng)家書屋和宣傳櫥窗等為陣地，組織好農(nóng)村干部群眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)，宣傳、介紹法律知識(shí)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村法律專業(yè)工作者偏少和無專職從事普法工作者的現(xiàn)狀，建議建立一支由專業(yè)法律工作者、志愿人員和退休回鄉(xiāng)的干部、教師、職工相結(jié)合的普法骨干隊(duì)伍，有組織有計(jì)劃地開展法治學(xué)習(xí)、宣傳和輔導(dǎo)，不斷提高農(nóng)村干部群眾民主法治意識(shí)和素質(zhì)。
（六）深化“民主法治村”建設(shè)，不斷營(yíng)造農(nóng)村民主法治良好氛圍。
要把民主法治宣傳納入黨委、政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，落實(shí)民主法治宣傳資料、民主法治信息、民主法治文藝和法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村，切實(shí)提高農(nóng)村干部群眾的法律意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念。要實(shí)施農(nóng)村群眾學(xué)法維權(quán)工程，加強(qiáng)土地承包、村民自治等農(nóng)村群眾切身利益緊密相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，使廣大農(nóng)村干部群眾了解和掌握解決矛盾糾紛，維護(hù)合法權(quán)益的一般法律知識(shí)和法律途徑，培養(yǎng)他們信仰法律、崇尚法律的法治觀念，促進(jìn)他們自覺守紀(jì)守法、依法生產(chǎn)和依法維權(quán)。要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部、村民小組長(zhǎng)和村民代表的民主法治培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的骨干，使他們帶頭實(shí)施民主管理、依法辦事，不斷營(yíng)造農(nóng)村民主法治的良好氛圍。
（七）加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，不斷完善農(nóng)村法律服務(wù)體系。
當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)鄉(xiāng)司法所承擔(dān)的任務(wù)十分艱巨和繁重，工作條件和任務(wù)矛盾較為突出。建議今后要有計(jì)劃地招收法律專業(yè)的大學(xué)生，到鄉(xiāng)鄉(xiāng)司法所工作。要加強(qiáng)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要總結(jié)近幾年農(nóng)村司法工作的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷健全和完善法律援助、社區(qū)矯正、人民調(diào)解和農(nóng)村平安創(chuàng)建、綜合治理工作機(jī)制和服務(wù)體系，為推進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)打牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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