關于四川省合江縣職業(yè)教育考察報告
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他山之石，可以攻玉。為學習借鑒外地先進經(jīng)驗，加快我縣職教改革發(fā)展步伐，5月下旬，由政府副縣長陳少敏同志帶隊、陳再新局長等一行四人赴四川省合江縣考察了該縣職業(yè)教育。
一、合江職教基本情況
四川省合江縣地處云、貴、川、渝交匯點，總?cè)丝?4萬，是一個中等農(nóng)業(yè)縣，自然資源貧乏，工業(yè)基礎薄弱。然而，近年來人們卻紛紛把目光投向那里，四面八方的求經(jīng)問策者紛至沓來。這一切均緣于該縣職教的蓬勃發(fā)展。該縣現(xiàn)有職業(yè)學校5所，職業(yè)學校教職工900余人，在校生18420人，高中階段中等職業(yè)教育與普通高中教育招生比例自2000年來保持在5∶5左右，2005年職教招生人數(shù)甚至超過普高招生人數(shù)。在該縣5所職業(yè)學校中，生源火爆、規(guī)模逾萬人的少岷職業(yè)技術學校顯得格外耀眼。2005年全國職教現(xiàn)場會在該校召開，教育部長周濟高度評價說：“少岷職業(yè)技術學校代表了職業(yè)教育的發(fā)展方向�！�
二、合江職教發(fā)展主要經(jīng)驗
（一）政府引導。合江是農(nóng)業(yè)縣，政府將發(fā)展職教作為培養(yǎng)實用技術人才、加快農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移、富民強縣的重要途徑，對職教發(fā)展給予了高度重視和大力支持。一是抓組織領導。成立了職教工作領導小組，建立了由縣政府辦、教育局、農(nóng)業(yè)局、勞動保障局、建設局等部門組成的職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度，及時研究解決職教發(fā)展中存在的困難和問題。二是抓政策服務。在職業(yè)學校發(fā)展需要拓展校園時，政府出臺優(yōu)惠政策，積極搞好協(xié)調(diào)，為學校征地擴建創(chuàng)造條件。三是抓環(huán)境優(yōu)化�？h政府明確規(guī)定，任何部門未經(jīng)許可不得到學校收取費用。公安文化等部門聯(lián)手整治校園周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門為學校確定實習醫(yī)院。安監(jiān)、消防、防疫部門定期到學校提供免費培訓和服務。金融部門簡化貸款手續(xù)，給予資金支持。
�。ǘ┒嘣k學。為推進職業(yè)教育辦學體制改革，合江縣采取多種措施積極鼓勵引導社會力量興辦中等職業(yè)教育，如公辦職業(yè)學�？梢M民辦機制，通過股份合作、民辦公助、國有民辦等形式，吸引社會力量參與或合作辦學；鼓勵企業(yè)與職業(yè)學校合作，為學校提供兼職教師、實習場所和設備。少岷職業(yè)技術學校于1999年轉(zhuǎn)制為民辦學校后，發(fā)展活力明顯增強，目前該校占地350畝，建筑面積15萬平方米，在校師生員工13000余人，開設了13門職教專業(yè)課，每年招生8000人以上。近期，該縣又在著手進行公辦符陽職校改革，將符陽職�，F(xiàn)有資產(chǎn)進行整合，將符陽職校、成教中心、合江衛(wèi)校“三校合一”，引進民間資金，組建政府控股的股份制學校，將其辦成職業(yè)教育與成人教育，學歷教育與短期培訓并存共同發(fā)展新型職業(yè)學校。
�。ㄈ┦袌鲞\作。以市場為導向，提高辦學活力是該縣職教發(fā)展最大的特色。以少岷職業(yè)技術學校為例，該校首先堅持面向市場設專業(yè)，并根據(jù)市場變化及時作出調(diào)整。先后取消了需求不旺的化工、建筑、農(nóng)業(yè)類專業(yè)，整合了機械、電子、保安、汽車、文秘專業(yè)、有針對性地開設了機電一體化，駕文保（集駕駛、文秘、保安于一體）等專業(yè)，并借勢發(fā)力，將其發(fā)展為骨干專業(yè)。二是根據(jù)市場對人才的需求，實行訂單式培養(yǎng)，根據(jù)用人單位的需求調(diào)整教學計劃和內(nèi)容，按需施教，以適應就業(yè)需要，獲取職業(yè)資格為標準，面向市場培養(yǎng)合格人才。三是緊貼市場，建立就業(yè)網(wǎng)絡，開辟暢通的就業(yè)渠道。學校指定專人定期走訪企業(yè)，收集就業(yè)學生的反饋信息。目前，該校已組建了由50多人組成的畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)系和跟蹤調(diào)研隊伍，在省內(nèi)外共建立了2000多個用人信息聯(lián)系點，每年的畢業(yè)生就業(yè)生率都保持在90%以上，而且預約要人的單位呈逐年增多的趨勢。
�。ㄋ模┳灾鞴芾�。為增強職業(yè)學校自主發(fā)展能力，該縣保證了職業(yè)學校在專業(yè)設置、招生規(guī)模、學籍管理、教師聘用及經(jīng)費使用方面享有充分的自主權。如在重點扶持少岷職業(yè)技術學校上規(guī)模、上檔次時，堅持了“三個放活”：一是放活辦學自主權，讓學校走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理、市場化辦學之路，自主投入、自主招生、自主設置專業(yè)；二是放活用人自主權，職業(yè)學校實行了教職工全員聘用，唯能是舉，唯才是舉；三是放活管理自主權，政府、教育部門不干預職業(yè)學校的內(nèi)部管理、職業(yè)學校對人，財、物有絕對的管理和使用權。
三、啟示與建議
同樣是經(jīng)濟基礎比較薄弱的農(nóng)業(yè)縣，短短幾年時間內(nèi)，合江縣職業(yè)教育發(fā)展卻創(chuàng)造了令人矚目的成績。值得我縣認真思考。借鑒合江經(jīng)驗，我縣職業(yè)教育要在“十一五”時期取得突破，除了要抓住有利時機，充分利用外部條件，還應從以下幾個方面努力：
第一、要轉(zhuǎn)變觀念。無論是政府，還是教育主管部門和學校，既要重視、宣傳職教，更重要的'是要樹立大服務觀念，立足農(nóng)民脫貧，使職教為農(nóng)民子女成才服務、為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務、為農(nóng)民增收服務，讓職教更加貼近農(nóng)民子女，用看得見的實惠，有效地增強職教的吸引力。
第二，要緊跟市場。作為職業(yè)學校來說，無論是專業(yè)設置還是就業(yè)安置，都必須以市場為指揮棒，服從市場需要。出口旺方能入口暢。培養(yǎng)出社會需要的合格的技能型人才，既是職業(yè)學校辦學的重要準則，也是決定職業(yè)學校生存與發(fā)展的關鍵因素。
第三，要創(chuàng)新機制。辦學自主、機制靈活是合江職教發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。大力發(fā)展我縣職教，要從帶有根本性的問題著手，一方面，要給予職業(yè)學校在專業(yè)設置、招生就業(yè)安置、教師聘任、學校管理等方面的自主權，充分利用改制、重組等手段，推進多元辦學，整合職教資源，壯大職教塊頭。更重要的是，職業(yè)學校要通過強化專業(yè)特色、做好宣傳等方式，逐步實現(xiàn)由上級主管部門下達招生計劃到學生、家長自發(fā)選擇職教的轉(zhuǎn)變。
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