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敬老院社會(huì)調(diào)研報(bào)告（精選10篇）
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我們使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編整理的敬老院社會(huì)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
敬老院社會(huì)調(diào)研報(bào)告 1
時(shí)間：20xx年4月25日
地點(diǎn)：壽星敬老院
實(shí)踐目的：尊老愛(ài)幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，我們共同努力，因?yàn)橛辛怂麄兊母冻�，才有我們安心的這一代。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生的此種思想道德教育建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族尊老、敬老的傳統(tǒng)美德，努力營(yíng)造社會(huì)和諧的良好氛圍，感受另一個(gè)需要關(guān)注的群體，并且給予他們溫暖。通過(guò)為期一天的實(shí)踐活動(dòng)讓同學(xué)們走出校園，走近生活，豐富人生。
早晨8點(diǎn)我們出發(fā)，前往壽星敬老院，九點(diǎn)半左右抵達(dá)。到達(dá)敬老院之后，組長(zhǎng)先與敬老院負(fù)責(zé)人進(jìn)行了相關(guān)問(wèn)題的溝通，就實(shí)踐的相關(guān)事宜等達(dá)成共識(shí)，同時(shí)另一部分同學(xué)前往敬老院附近采購(gòu)慰問(wèn)品水果等。
十點(diǎn)整我們集體進(jìn)入了敬老院，老人們?cè)谠鹤永飼裰?yáng)，同學(xué)們?cè)诤?jiǎn)短的自我介紹以后便開(kāi)始與老人們聊天，并發(fā)放水果。老人們對(duì)于我們的到來(lái)起初有點(diǎn)意外，溝通起來(lái)之后便越來(lái)越開(kāi)朗，與我們合影留念，給我們講一些他們年輕時(shí)的事情。講到工作，講到家庭，講到子女，講到生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。
十一點(diǎn)半是老人吃飯的時(shí)間，之后到兩點(diǎn)半都是老人休息午覺(jué)的時(shí)間，在照看完老人吃飯之后我們便暫時(shí)的離開(kāi)讓老人們安靜的午休。下午兩點(diǎn)半，老人們午覺(jué)醒來(lái)之后我們?cè)侔菰L，這次老人們比早晨更加開(kāi)朗，和我們聊了很多。
畫面中的這位老人今年81歲高齡，交談中我們驚訝的發(fā)現(xiàn)她是我國(guó)西南地區(qū)有機(jī)化學(xué)教育的第一批人。從事有機(jī)化學(xué)教學(xué)三十多年，在當(dāng)年那樣的環(huán)境那樣的條件下能夠投身化學(xué)教育事業(yè)，不禁讓人肅然起敬。
這一位今年95歲高齡，看微笑，看談吐，絲毫不減當(dāng)年的風(fēng)范。
其他的同學(xué)也沒(méi)閑著，洗干凈我們帶來(lái)的水果發(fā)給老人們吃，推著輪椅帶他們?cè)谠鹤永镛D(zhuǎn)轉(zhuǎn)。沒(méi)有兒女在身邊，或許只是和他們聊聊天，聽(tīng)他們回憶年輕時(shí)候的事，他們同樣會(huì)很快樂(lè)。大家輪著在為老人們表演節(jié)目，她們的微笑是我們最大的快樂(lè)。
快樂(lè)的時(shí)光總是短暫的，最讓我們難以割舍的是老人們依依不舍的眼神，和那份不舍的情懷。老人們說(shuō)：“我們的到來(lái)就好像是他們的孫子孫女去看望他們一樣”這就是他們的快樂(lè)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單，我們衷心祝愿他們身體健康。時(shí)間總是過(guò)的很快。不知不覺(jué)一天就過(guò)去了�？偢杏X(jué)我們帶來(lái)的一點(diǎn)水果，一天時(shí)間，太少太少。帶走的卻是老人們的盼望，離別時(shí)的叮囑，太多太多。不知道此行之后，要再過(guò)多久才有機(jī)會(huì)再去看望他們。這樣相處的.機(jī)會(huì)，太少太少。希望這一天的熱情和感動(dòng)，可以持續(xù)久一點(diǎn)，再久一點(diǎn)。
敬老院之行結(jié)束了，留下的思考是深刻的，雖然硬件設(shè)施已經(jīng)相對(duì)完善，老人們?cè)谏罘矫娌粫?huì)有太大問(wèn)題，但是軟環(huán)境的打造沒(méi)有我們預(yù)期的那樣完善，社會(huì)主義初級(jí)階段也不僅僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要的是更高的國(guó)民素質(zhì)，當(dāng)我們七老八十的時(shí)候，希望看見(jiàn)的絕不是每年一次的大學(xué)生實(shí)踐，而是更多的人花更多的時(shí)間關(guān)心老人，關(guān)心那些需要關(guān)心的人群。同時(shí)這次活動(dòng)也提醒了我們，作為當(dāng)代大學(xué)生，學(xué)業(yè)有成已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于社會(huì)的需求，更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也將伴隨我們走的更遠(yuǎn)。走出校園，看看社會(huì)，看看現(xiàn)實(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)肩上的擔(dān)子還是有點(diǎn)重的。
敬老院社會(huì)調(diào)研報(bào)告 2
一、敬老院基本情況
縣目前共有2所敬老院，分別為縣中心敬老院和縣鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院（2018年7月正式運(yùn)營(yíng)），其中縣中心敬老院修建于2007年，占地面積1200㎡，為2層樓房，共有床位80張，入住老人16名，管理人員3名、服務(wù)人員5名，已辦理法人證書和18位社會(huì)信用代碼；縣鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院，項(xiàng)目總投資780萬(wàn)元，該項(xiàng)目位于鎮(zhèn)呷擁社區(qū)，占地面積560㎡，建筑為4層樓房（帶無(wú)障礙電梯），建筑面積2460㎡，共有房間80間。目前該項(xiàng)目已全面完成基礎(chǔ)建設(shè)和部分設(shè)施設(shè)備采購(gòu)，預(yù)計(jì)2018年7月正式運(yùn)營(yíng)。
二、加強(qiáng)敬老院管理主要做法和取得的成效
我縣敬老院目前實(shí)行公辦公營(yíng)，每年由縣財(cái)政配套60萬(wàn)元用于敬老院正常運(yùn)營(yíng)開(kāi)支，在具體的工作中我們主要在以下幾個(gè)方面來(lái)做好敬老院管理服務(wù)工作：
1、建立健全制度，做到有章可循。在工作中，我們根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合敬老院工作實(shí)際，先后制定了《院長(zhǎng)崗位職責(zé)》、《工作人員崗位職責(zé)》、《院民守則》、《衛(wèi)生管理制度》、《食堂管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《請(qǐng)假制度》、《安全消防制度》等十多項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)崗位責(zé)任制，既做到敬老院的規(guī)范管理，又充分調(diào)動(dòng)了全體人員的工作積極性。
2、實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，突出自我管理，體現(xiàn)以人為本原則。敬老院作為一個(gè)大家庭，為了營(yíng)造和諧、溫馨、生活有序“大家庭”氛圍，我們?cè)谌嫱菩兄贫裙芾淼幕A(chǔ)上，突出抓好院民自我管理，全院形成周密的自我管理體系，從生產(chǎn)、生活到醫(yī)療出行等方面全部實(shí)行“院民自治、陽(yáng)光操作”，提高了院民的自我管理、自我約束能力，增強(qiáng)了敬老院的凝聚力，營(yíng)造了相互學(xué)習(xí)、相互幫助、和睦相處的良好氛圍，有力地促進(jìn)了敬老院的'健康發(fā)展。
3、開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素。我們敬老院認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，組織評(píng)選出了一批“五好院民”，還給予獎(jiǎng)勵(lì)。切實(shí)調(diào)動(dòng)了院民的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，極大地激發(fā)了院民們的生活熱情。
4、安全保障。敬老院制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急燈8盞、滅火器16個(gè)，實(shí)行敬老院定期走訪制度、安全隱患排查常態(tài)化，重點(diǎn)檢查用火、用電、用氣和食物方面存在安全隱患問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，同時(shí)及時(shí)化解院民各類矛盾，從根本上消除各類安全事故隱患。
5、社會(huì)各界關(guān)心和支持。每年愛(ài)心企事業(yè)單位組織員工到敬老院開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心志愿服務(wù)活動(dòng)，部分企業(yè)每年為院民購(gòu)置衣物，縣醫(yī)院組織醫(yī)療技術(shù)骨干為院民做全面免費(fèi)體檢，縣委政府每年給老人們拜年并給院民送來(lái)慰問(wèn)品和慰問(wèn)金。
6、優(yōu)化服務(wù)，竭力創(chuàng)建星級(jí)敬老院。在敬老院管理服務(wù)工作中，始終貫串著“愛(ài)心管理、親情服務(wù)”這一宗旨。工作人員配備方面：管理服務(wù)人員都具備有愛(ài)心、有孝心的基本條件，服務(wù)人員掛牌上崗，工作主動(dòng)熱情文明，不怕臟不怕累，能耐心細(xì)致周到的為老人服務(wù)，院民普遍感覺(jué)滿意；生活方面：每周更換食譜，并由指定供應(yīng)商供應(yīng)菜肉奶等生活用品，確保食物安全與質(zhì)量；醫(yī)療方面：全院院民全部參加新型合作醫(yī)療，每月定期為五保老人檢查身體，準(zhǔn)確填寫院民健康檔案。做到小病不出院、大病有保障，切實(shí)做到“老有所醫(yī)”、“老有所靠”；文化娛樂(lè)方面：院內(nèi)設(shè)照料中心，配備電視音響等設(shè)備，每天組織跳鍋莊等文化娛樂(lè)活動(dòng)，切實(shí)做到“老有所養(yǎng)”、“老有所樂(lè)”。使全體院民切實(shí)享受到黨和政府的溫暖；思想教育方面：經(jīng)常組織有文化的院民帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)、收看電視，并加強(qiáng)對(duì)職工、院民思想道德和黨的基本路線教育，正確引導(dǎo)職工作職工愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信的模范、院民主動(dòng)作爭(zhēng)創(chuàng)文明敬老院民，爭(zhēng)當(dāng)文明院民的標(biāo)兵。
三、敬老院服務(wù)管理存在的主要問(wèn)題及原因分析
1.我縣敬老院作為一個(gè)公辦公營(yíng)性質(zhì)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)全部由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，隨著對(duì)敬老院服務(wù)質(zhì)量上要求逐步提高，所需財(cái)政資金逐步加大，同時(shí)敬老院作為一個(gè)服務(wù)行業(yè)，有政府與敬老院、敬老院與院民、敬老院與院民家屬等多重關(guān)系存在，各種不可預(yù)見(jiàn)性的因素較多，矛盾隱患突出，亟待法律法規(guī)對(duì)敬老院資金管理和服務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范；
2.文化娛樂(lè)較為單一：入住院民主要的文化娛樂(lè)方式為跳鍋莊，讀書、看報(bào)等關(guān)內(nèi)地區(qū)常見(jiàn)的老年人文娛方式基本沒(méi)有，這一方面是由于入住院民普遍文化水平較低，另一方面由于敬老院管理服務(wù)人員無(wú)相應(yīng)業(yè)務(wù)水平來(lái)院民開(kāi)展豐富的文娛活動(dòng)；
3.院民高原病較多，普遍體弱，護(hù)理難度大：目前我縣敬老院共入住16名老人，其中生活部分自理5人、生活完全不能自理4人，我縣敬老院護(hù)理人員只有4人，且全部為女性，因護(hù)理員工資比較低，招不到合格的男性護(hù)理工，在對(duì)入住院民的生活護(hù)理中多有不便。
四、做好敬老院服務(wù)管理工作的對(duì)策措施
一是加強(qiáng)財(cái)政和社會(huì)慈善資金投入，改善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施；
二是加強(qiáng)人才引進(jìn)，提升服務(wù)管理軟環(huán)境；
三是提高護(hù)理員工資，同時(shí)引導(dǎo)社工、志愿者等參與敬老院服務(wù)管理。
敬老院社會(huì)調(diào)研報(bào)告 3
前言：我是XX學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷XX班學(xué)生XX，在20xx年2月4日至2月10日前往張家界市慈利縣xx鎮(zhèn)敬老院，對(duì)敬老院孤寡老人的生活情況進(jìn)行了實(shí)踐調(diào)查。以下是本次實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)調(diào)查結(jié)果：
一、活動(dòng)內(nèi)容
生活中有種悲傷叫白發(fā)人送黑發(fā)人，有一種孤單叫煢煢孑立、無(wú)人依靠，有一種傷害叫先天殘疾、后天不完整，有一種痛苦叫低智低能……但是，這些不幸的人們都能在敬老院里找到一份溫暖和歸屬感。敬老院是收容孤寡老人的安身之所。
我們學(xué)院為了提高學(xué)生的實(shí)踐能力并增進(jìn)對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)，組織了這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，特別選定了位于湖南省張家界市慈利縣xx鎮(zhèn)的新建敬老院作為實(shí)踐地點(diǎn)。
我的實(shí)踐經(jīng)歷：一開(kāi)始我只是打算見(jiàn)到院長(zhǎng)蓋個(gè)章，拍幾張環(huán)境照就可以了。但是，那天正好有位老人去世，根據(jù)他的遺愿要葬在家人旁邊，可又因?yàn)闊o(wú)親無(wú)故，所以被送到了敬老院。當(dāng)時(shí)我并沒(méi)有見(jiàn)到院長(zhǎng)，便向一位老人表明了我的來(lái)意。他十分熱情地引薦了其他老人認(rèn)識(shí)我，他們看到我?guī)?lái)的相機(jī)都特別開(kāi)心，要求我為他們拍照。在那半天的相處中，我和老人們相處得非常愉快。于是，我決定按照學(xué)院的要求進(jìn)行實(shí)踐。在接下來(lái)的幾天里，除了幫他們掃地，我更多的時(shí)間是陪他們聊天。
二、調(diào)查資料：
xx敬老院簡(jiǎn)介：
敬老院于20xx年底正式注冊(cè)成立，投資近三十萬(wàn)用于新裝修改建設(shè)醫(yī)療、休閑、養(yǎng)老、托老的較為完善的綜合性老年服務(wù)中心，推進(jìn)社會(huì)福利和現(xiàn)代化進(jìn)程，切實(shí)解決老年人老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)和老有所醫(yī)的問(wèn)題。敬老院位于小學(xué)后面的山頂，雖然院子占地面積較小，但外面的空間非常寬廣，是老人們散步休閑的好地方。
農(nóng)村敬老院孤寡老人的生活情況：目前敬老院里有22位老人，他們都是沒(méi)有直系親屬的孤寡老人，是各村送過(guò)來(lái)的。在院里多數(shù)老人患有各種疾病或身體不便，但他們可以在這里得到照顧和關(guān)愛(ài)，有一個(gè)家，也有歸屬感。
寄養(yǎng)模式為老人提供溫馨舒適的居住環(huán)境，每間房間都配備一整套的床上用品，同時(shí)每位老人都會(huì)得到敬老院分發(fā)的各季節(jié)的衣物，解決老人溫暖的問(wèn)題。此外，每間房間還配有電視，豐富老人們的精神生活。敬老院設(shè)有醫(yī)務(wù)室，老人們可以及時(shí)得到醫(yī)療幫助而不用擔(dān)心高昂的醫(yī)藥費(fèi)。專業(yè)廚師為老人們提供營(yíng)養(yǎng)豐富的葷素搭配餐食，老人們只需進(jìn)入驚心為他們準(zhǔn)備的餐廳就能享用美味的餐食。在這個(gè)小小的敬老院里，老人們不僅擁有安全、舒適的生活空間，而且無(wú)后顧之憂地享受生活。
老人的普遍特征：
大多數(shù)敬老院的老人都是孤苦無(wú)依、五保戶，他們長(zhǎng)時(shí)間缺乏家庭溫暖和親情支持，造成情感淡漠。由于缺乏親合、博愛(ài)、依附和合作這些美德的培養(yǎng)，加之身心缺陷、知識(shí)和能力匱乏、人生經(jīng)歷坎坷、社會(huì)情感關(guān)懷不足，許多孤寡老人產(chǎn)生孤僻和冷漠等性格障礙。他們渴望關(guān)心和慰藉卻不主動(dòng)為他人做力所能及的事，對(duì)他人的痛苦麻木不仁。
這造成了農(nóng)村孤寡老人缺乏生存資源和社會(huì)支持，心理上處于弱勢(shì)地位和行為出現(xiàn)偏差的根本原因。這種情況根源于文化制度、價(jià)值觀念和社區(qū)習(xí)俗等不完善的公平和人道。
三、調(diào)查結(jié)果：
我之前一直認(rèn)為老人們?cè)诰蠢显豪镞^(guò)得很開(kāi)心。因?yàn)樗麄兛梢圆挥脫?dān)心生活和有相關(guān)人員照料，可以根據(jù)興趣自由地發(fā)展愛(ài)好，例如散步、曬太陽(yáng)、聊天或演奏樂(lè)器。但經(jīng)過(guò)對(duì)老人們進(jìn)行調(diào)查后，我發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況并非如此。大多數(shù)老人進(jìn)入敬老院后，基本上就沒(méi)再走出去過(guò)。他們只在室內(nèi)自?shī)首詷?lè)，很少進(jìn)行互動(dòng)交流，即便有些老人經(jīng)濟(jì)寬裕可以玩麻將，也是極少數(shù)。這種孤獨(dú)寂寞的狀態(tài)對(duì)老年人的心理造成了影響。
�。ǘ┐舜握{(diào)查給我印象最深的是：福利院的老人們非常孤獨(dú)。當(dāng)我坐在一位老奶奶旁邊和她聊天時(shí)，她那充滿絕望的眼神讓我感到心酸。老人們渴望健康和關(guān)注，我們年輕人所能做的除了基本的照顧，還應(yīng)該關(guān)心他們的精神需求。
四、我的調(diào)查體驗(yàn)：
�。ㄒ唬┱{(diào)查讓我深刻地了解了福利院老人的日常生活和他們精神上所面臨的'問(wèn)題。我認(rèn)為我們應(yīng)該花更多的時(shí)間去探望老人，和他們交流和分享快樂(lè)。老人們會(huì)因?yàn)榕c年輕人的交流而感到歡迎和愉悅。
�。ǘ┪业恼{(diào)查結(jié)果顯示以下問(wèn)題：
1. 一小部分老年人態(tài)度不積極且在生病時(shí)不配合治療。
2. 老人們?nèi)鄙贅I(yè)余活動(dòng)，局限于看電視和散步，這不利于形成積極向上的心態(tài)。
3. 老人很孤獨(dú)。
4. 福利院有些政策沒(méi)有落實(shí)，而且最低生活保障制度存在覆蓋面窄、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、保障范圍不全面、保障方法簡(jiǎn)單等問(wèn)題，無(wú)法體現(xiàn)人文關(guān)懷。
五、我的建議：
1. 針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)員在專業(yè)培訓(xùn)、責(zé)任意識(shí)和素質(zhì)等方面進(jìn)行提高，讓他們能夠以自己的父母一樣對(duì)待老人，提高服務(wù)水平，真正尊重老人，遵守規(guī)章制度，熔化在工作服務(wù)中的熱情，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老尊老社會(huì)氛圍的和諧。
2. 探索全社會(huì)養(yǎng)老的新途徑。通過(guò)廣泛宣傳、倡導(dǎo)，讓企業(yè)家和社會(huì)各界都能向福利院貢獻(xiàn)一點(diǎn)資金，緩解資金困難，改善福利院的條件，讓養(yǎng)老服務(wù)更好。
3. 改善醫(yī)療條件。由于進(jìn)入福利院的老年人體質(zhì)較弱，年齡偏高，急癥和頑癥、重癥較普遍，他們的醫(yī)療需求迫切，我們應(yīng)該更多關(guān)注這方面的問(wèn)題。
5、建議增加敬老院內(nèi)的標(biāo)語(yǔ)和宣傳內(nèi)容，可以在墻壁、四周、長(zhǎng)廊等地方懸掛、書寫標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)，或者噴塑畫來(lái)弘揚(yáng)敬老、愛(ài)老的價(jià)值觀，以創(chuàng)造一個(gè)文化濃郁的環(huán)境。同時(shí)，每個(gè)院民都應(yīng)該積極發(fā)揮自己的能動(dòng)性，哪怕能唱一首歌、說(shuō)幾句話、拉一曲小提琴，都應(yīng)該鼓勵(lì)他們參加到各種活動(dòng)中，增添精神生活的樂(lè)趣。
6、由于敬老院與學(xué)校毗鄰，建議敬老院的負(fù)責(zé)人與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合實(shí)施送溫暖活動(dòng)，組織學(xué)生們義務(wù)前往敬老院探望老人，因?yàn)槔先俗钚枰氖顷P(guān)愛(ài)。這不僅是為老人提供生活上的幫助，也能讓青少年更好地領(lǐng)悟孝道，并促進(jìn)學(xué)生與社區(qū)的互動(dòng)和融合。
敬老院社會(huì)調(diào)研報(bào)告 4
加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)與管理，改善農(nóng)村五保群體的生活狀況，是一項(xiàng)重要的民生工程，做好這項(xiàng)工作對(duì)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定、落實(shí)社會(huì)保障政策、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。近年來(lái)經(jīng)過(guò)多方努力，我市農(nóng)村敬老院建設(shè)有了快速發(fā)展，但隨著社會(huì)的發(fā)展，人口老齡化現(xiàn)象的日漸顯現(xiàn)，我市農(nóng)村敬老院的現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能夠滿足五保老人的需要，成為制約我市五保供養(yǎng)工作進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。為使我市農(nóng)村敬老院建設(shè)沿著健康有序的方向發(fā)展，在這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們根據(jù)市紀(jì)委的要求和局黨組的統(tǒng)一部署，對(duì)全市農(nóng)村敬老院建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
全市敬老院建設(shè)的現(xiàn)狀
目前，我市實(shí)際供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象17693人，其中分散供養(yǎng)14430人，集中供養(yǎng)3263人，集中供養(yǎng)率為19%，離省政府提出的xx年集中供養(yǎng)率達(dá)50%的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。我市現(xiàn)有農(nóng)村敬老院91所，可入住床位3758張，現(xiàn)實(shí)際入住五保老人3263人，入住率為87%。除去資源整合因素，鄉(xiāng)鄉(xiāng)基本建有敬老院。91所敬老院共有管理人員258人，其中60以上的180余人，占管理人員65%；高中以上文化69人，初中以下文化189人，除少數(shù)敬老院院長(zhǎng)由社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任職外，其余人員均是臨時(shí)人員，月工資最低180元，最高600元，平均400元左右。xx年我市的集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為年人均xx年調(diào)高至年人均2245元，資金來(lái)源于省財(cái)政年人均850元補(bǔ)助，其余由縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)齊，市財(cái)政每年拿出1xx年3月份起，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按月由縣（市區(qū)）財(cái)政專戶直接撥付到農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專帳核算。
xx年以來(lái)，全市共改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院30所，新增建筑面積26575平方米，新增床位1953張。
存在的問(wèn)題及原因分析
認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在認(rèn)識(shí)上有差距，重視程度不夠，改擴(kuò)建進(jìn)度緩慢，投入不足，一定程度上造成敬老院管理滯后、基礎(chǔ)薄弱，一些孤寡老人對(duì)敬老院缺乏了解，也一定程度造成部分敬老院孤寡老人“不進(jìn)來(lái)”、入住率低的問(wèn)題。
主要原因：一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村敬老院宣傳力度不夠。
敬老院規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋。我市現(xiàn)有農(nóng)村敬老院大部分建于上世紀(jì)九十年代初期，普遍存在占地面積小、房屋數(shù)量少，建筑結(jié)構(gòu)不合理，設(shè)施陳舊老化不配套，基礎(chǔ)條件差等問(wèn)題，農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施落后與每年增加五保集中供養(yǎng)住戶之間的矛盾突出，雖然近幾年我們加快了改擴(kuò)建步伐，但歷史欠帳較多。
主要原因：基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村敬老院建設(shè)沒(méi)有跟上人口老齡化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐。
管理落后、管理人員素質(zhì)較低。通過(guò)多年努力，全市每所敬老院均制定建立了民主管理、財(cái)務(wù)管理、院務(wù)公開(kāi)、衛(wèi)生管理、安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等制度，但制度不配套、內(nèi)容膚淺、具體落實(shí)不夠等問(wèn)題明顯存在�，F(xiàn)住敬老院院長(zhǎng)大多都是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民或是村干部，管理人員年齡偏大，文化程度偏低，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，缺乏敬老院管理的專業(yè)知識(shí)。
主要原因：管理人員工資福利待遇低，選聘機(jī)制不暢，教育培訓(xùn)不夠，管理制度執(zhí)行力和操作性不強(qiáng)，院長(zhǎng)素質(zhì)不高也是敬老院管理不善的一個(gè)重要原因。
供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，經(jīng)費(fèi)投入不足。全市的敬老院資金來(lái)源主要是五保供養(yǎng)金和城鄉(xiāng)低保金，慈善捐贈(zèng)雖有但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。雖然省、市文件均要求將院長(zhǎng)和工作人員的工資、敬老院工作經(jīng)費(fèi)及老人的喪葬費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，但一些地方仍未能納入。我市的集中供養(yǎng)每人年標(biāo)準(zhǔn)2245元，雖較以前有一定增長(zhǎng)，但因物價(jià)上漲較快，標(biāo)準(zhǔn)仍然比較低。影響了五保老人生活水平提高。
主要原因：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入不夠、違規(guī)擠占供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象存在。
集中供養(yǎng)率不高，老有所樂(lè)尚待突破。截止xx年底，我市的五保對(duì)象集中供養(yǎng)率為19%，與周邊一些市相比還有明顯差距（黃山市30%、蕪湖市30%），離省政府50%的目標(biāo)要求差距很大。
主要原因：一些地方對(duì)敬老院建設(shè)缺乏責(zé)任感，有些甚至認(rèn)為是種負(fù)擔(dān)，領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)少，群眾關(guān)心少，成為被遺忘的角落。二是盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有敬老院，但由于財(cái)政困難，資金投入少，設(shè)施落后，五保老人入戶院積極性不高，導(dǎo)致分散供養(yǎng)的多，集中供養(yǎng)的少；三是由于一些五保老人，脾氣古怪，難以合群，加上觀念陳舊，戀家戀土，始終惦記著自己的一點(diǎn)私產(chǎn)不忘，不愿入住敬老院。
對(duì)策與建議
以提高認(rèn)識(shí)為主導(dǎo)，抓住破解難題的切入點(diǎn)。各級(jí)黨委、政府要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把敬老院工作擺上議事日程，列入黨委、政府目標(biāo)管理考核中去，作為新農(nóng)村建設(shè)和民生工程的重要內(nèi)容抓緊抓好，將考核結(jié)果與干部的升遷使用掛起鉤來(lái)。民政、財(cái)政、衛(wèi)生、人事、勞動(dòng)、監(jiān)察等部門要進(jìn)一步完善相關(guān)政策制度，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)要進(jìn)一步加大對(duì)敬老院的宣傳，摒除陋習(xí)和偏見(jiàn)，讓群眾正確認(rèn)識(shí)敬老院，營(yíng)造敬老、愛(ài)老的輿論氛圍。讓五保老人“進(jìn)得來(lái)”，真切感受到黨和政府的關(guān)心、社會(huì)的溫暖。
完善制度，加強(qiáng)管理，構(gòu)建五保對(duì)象的和諧家園。
敬老院建設(shè)要杜絕重建輕管，就必須要有一個(gè)好制度、一個(gè)好院長(zhǎng)、一支好隊(duì)伍。要建立健全敬老院各項(xiàng)管理制度并不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，其中尤為重要的是要建立完善民主監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)管理制度、院務(wù)公開(kāi)制度和衛(wèi)生管理制度，要通過(guò)這些制度的建立完善和有效實(shí)施，讓院民廣泛參與院務(wù)管理，從而達(dá)到民主理財(cái)、干事清正、心齊氣順的效果。
選擇好院長(zhǎng)是搞好敬老院工作的.關(guān)鍵要素之一，要按照敬老院工作特殊性的要求選人用人，要把人民群眾的利益視為最高利益，堅(jiān)決避免用人上的優(yōu)親厚友。各縣市區(qū)要認(rèn)真執(zhí)行省財(cái)政廳、省民政廳（民福字[xx年至xx年建設(shè)規(guī)劃，確保xx年底前，五保集中率達(dá)到50%以上的目標(biāo)。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)敬老院的扶持力度，加大醫(yī)療救助和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。加強(qiáng)對(duì)敬老院各項(xiàng)資金的監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)“縣級(jí)直達(dá)“的管理辦法，有效保證和維護(hù)五保對(duì)象的生活權(quán)益。
縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摒棄等靠要思想，充分整合資源，多方籌措資金，采取財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)募捐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌的辦法來(lái)加大投入力度。要?jiǎng)?chuàng)新手段，廣泛宣傳，借助社會(huì)力量推動(dòng)敬老院建設(shè)；激發(fā)人民群眾的愛(ài)心與熱情，鼓勵(lì)他們捐款捐物參與敬老院建設(shè)；市級(jí)政府逐年加大“以獎(jiǎng)代補(bǔ)“建設(shè)敬老院的力度，有關(guān)部門也要加大對(duì)敬老院減免優(yōu)惠力度，形成全社會(huì)關(guān)心支持幫助敬老院的良好氛圍，為敬老院建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的資金和物質(zhì)支持。
農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)是有中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的需要，是以人為本、關(guān)注民生、發(fā)展民生、保障民生的需要，是幫助人民群眾解決突出問(wèn)題的需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)社會(huì)各界的共同努力，我市五保老人老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、安享晚年的愿望在不久的將來(lái)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。
敬老院社會(huì)調(diào)研報(bào)告 5
為豐富黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮并不斷提高以文輔政效能，深入基層，了解民生，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐，近日， 通過(guò)走訪、座談、等形式對(duì)永城市十八里鎮(zhèn)敬老院的基本情況、經(jīng)驗(yàn)做法、存在的問(wèn)題、對(duì)策與啟示等情況進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況報(bào)告如下：
一、基本情況
十八里鎮(zhèn)敬老院位于十八里鎮(zhèn)正西約1公里處，十八里鎮(zhèn)敬老院建于2022年，2022年市財(cái)政撥款260萬(wàn)進(jìn)行擴(kuò)建，總占地面積約22678平方米，建筑面積4300平方米，房屋134間。院內(nèi)有門衛(wèi)室、醫(yī)務(wù)室、娛樂(lè)室、會(huì)議室、讀書閱覽室、餐廳、食堂、洗浴室、健身康復(fù)器和四幢兩層坐北朝南橫向排列的花園式小樓，被依次劃分為普通生活區(qū)、特殊護(hù)理區(qū)，用來(lái)供身體條件較好、復(fù)員退伍軍人以及身體不好需要特別護(hù)理的五保老人生活居住。2022年，十八里鎮(zhèn)敬老院獲得河南省文明示范敬老院;2022年獲得了國(guó)家民政部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)優(yōu)秀服務(wù)品牌稱號(hào)。
十八里鎮(zhèn)目前共有195人名老人享受五保待遇，管理服務(wù)人員15名，其中，在敬老院生活的老人有130名，平均年齡71歲，年齡最大的95歲。院方管理人員2名，服務(wù)人員13名。是一所集居住、生活、健身、醫(yī)療于一體的綜合性敬老院。
二、具點(diǎn)做法
十八里鎮(zhèn)敬老院建院之初，地域偏僻，經(jīng)費(fèi)不足，沒(méi)有管理經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)人員極度缺乏，社會(huì)上質(zhì)疑之聲不絕于耳。為在困境中求得生存與發(fā)展，廣泛爭(zhēng)取社會(huì)上的理解、支持、信任和認(rèn)可，鎮(zhèn)敬老院迎難而上，不斷創(chuàng)新探索，通過(guò)集體管理、民主決策、以副養(yǎng)院等方法措施，走出了一條以副業(yè)養(yǎng)院，自給自足的服務(wù)民生之路，具體做法如下：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視 建章立制 成立了以主管民政工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)民政所長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)、綜治辦主任、國(guó)土所長(zhǎng)等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)支持協(xié)調(diào)敬老院的一切事務(wù)。在廣泛征求供養(yǎng)對(duì)象的基礎(chǔ)上，制定了院長(zhǎng)責(zé)任制、管理人員崗位職責(zé)、值班制度、保衛(wèi)管理制度、學(xué)習(xí)制度、炊事員崗位職責(zé)、人員管理規(guī)定、食堂管理、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生、醫(yī)療、安全預(yù)案、老人親屬、來(lái)訪人員登記制度、老人外出報(bào)告和請(qǐng)假等一系列制度。使敬老院的管理工作有章可循、有據(jù)可依。
2、集體管理 民主決策 提倡、支持、鼓勵(lì)、積極推動(dòng)五保老人參加敬老院的各項(xiàng)工作。選擇身體健康、有執(zhí)行能力的老人代表參與選舉或者罷免院長(zhǎng);監(jiān)督院內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支;定期檢查規(guī)章制度執(zhí)行情況等日常事務(wù)管理;院民均可以就院內(nèi)事務(wù)發(fā)表意見(jiàn)，表達(dá)看法，提出要求。積極參與建設(shè)、管理內(nèi)部事務(wù)，積極為敬老院的生存發(fā)展出點(diǎn)子想辦法。及時(shí)在公開(kāi)欄、明白墻上公示收入、開(kāi)支情況以及有重大影響的決策計(jì)劃，廣泛征求五保老人的意見(jiàn)和建議，接受他們的監(jiān)督和質(zhì)詢。在敬老院內(nèi)形成了一種積極、向上、平等、民主、輕松愉快的生活工作氛圍。
3、注重學(xué)習(xí) 強(qiáng)化服務(wù) 十八里鎮(zhèn)敬老院除兩名管理人員外，其余13名服務(wù)人員均是從社會(huì)上招募來(lái)的工作人員，年齡偏大，學(xué)歷偏低，沒(méi)受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)，因此，定期開(kāi)辦學(xué)習(xí)班，邀請(qǐng)有關(guān)專家和醫(yī)護(hù)人員講解時(shí)事政策、法律知識(shí)和醫(yī)療陪護(hù)、飲食搭配常識(shí)等內(nèi)容成為敬老院日常學(xué)習(xí)的必修課;周二、周五集中全院人員學(xué)習(xí)時(shí)事政治、聽(tīng)取有關(guān)道德品質(zhì)方面的知識(shí)講座。周一、周三、周五所有管理的服務(wù)人員抽出2小時(shí)時(shí)間聽(tīng)心理知識(shí)講座，不斷提升為五保老人做好服務(wù)工作的能力和水平。
積極改善入院五保老人的生活條件。把生活費(fèi)由2022年每人每天7.4元提高到2022年的9.5元每人每天;每人每年發(fā)放冬、夏、春秋裝三套和每月30元的零用錢;定期購(gòu)買給老人洗漱用品;定期為老人理發(fā)洗澡。飲食方面，根據(jù)不同老人不同的飲食習(xí)慣，做到葷素搭配，對(duì)患有疾病的老人，指定專門的服務(wù)人員送飯送菜，對(duì)生活不能自理的病危老人設(shè)有特護(hù)區(qū)和專職服務(wù)人員進(jìn)行24小時(shí)特別護(hù)理。敬老院管理人員更是注重在細(xì)節(jié)上下功夫，每逢傳統(tǒng)佳節(jié)或者有老人過(guò)生日，敬老院都要天專門準(zhǔn)備一桌飯菜和特定的日蛋糕等向老人表示祝賀，力爭(zhēng)讓每位老人都過(guò)得稱心、舒心。五保老人生活的房間，包括冬天用的被褥，夏天用的涼席、空調(diào)、電扇等和各種生活用品一應(yīng)俱全，年底還將開(kāi)展為五保老人供暖活動(dòng)，五保老人的生活質(zhì)量得到了極大的改善和提高。
敬老院專門為五保老人建立健康檔案，詳細(xì)記錄老人的身體狀況、病史，基本情況等，遇到有五保老人住院還指派專人照料。定期走訪分散供養(yǎng)的五保老人，了解他們的身體狀況和生活需求，并做好幫扶記錄。院里專門成立了喪葬小組，具體負(fù)責(zé)五保老人死后的喪葬事宜，解除五保老人對(duì)死后無(wú)人過(guò)問(wèn)的擔(dān)憂。該敬老院自建院以來(lái)共安葬32位五保老人，解決了喪葬費(fèi)用7萬(wàn)余元，從根本上解除了五保老人對(duì)身后事的擔(dān)憂。
4、以副養(yǎng)院 服務(wù)民生 由于五保老人多，鎮(zhèn)政府每年扶持的.6萬(wàn)元資金和上級(jí)主管部門為五保老人撥付的生活費(fèi)用(每人每年3600元)，在當(dāng)前不斷走高的物價(jià)水平下，除去吃飯、穿衣支出外，敬老院的電費(fèi)、娛樂(lè)、院內(nèi)設(shè)施維護(hù)和老人們的醫(yī)療和喪葬等費(fèi)用支出根本無(wú)法得到保證。為了讓五保老人吃好、住好、生活愉快、沒(méi)有后顧之憂，管理服務(wù)人員自已動(dòng)手將生活區(qū)后面20多畝閑置土地進(jìn)行平整后，種上土豆、甘蔗、藕、辣椒、黃瓜、番茄、茄子、空心菜、大蒜、洋蔥、韭菜等反季節(jié)大棚蔬菜架和紅芋等農(nóng)作物。在后面的小溝旁邊，建起板房用來(lái)養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝，就連房子后面的小河溝里也廢地利用，被管理人員用鐵絲網(wǎng)圈住用來(lái)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞。不僅能保證五保老人吃上新鮮可口的蔬菜，還產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)種植高效經(jīng)濟(jì)作物和大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，十八里鎮(zhèn)敬老院逐漸摸索出一條以副養(yǎng)院服務(wù)民生的生存發(fā)展之路。目前，敬老院每年養(yǎng)羊100多只，年創(chuàng)效益3萬(wàn)元;養(yǎng)豬82頭，年創(chuàng)效益2.8萬(wàn)元;③養(yǎng)雞3000多只，年創(chuàng)效益8.96萬(wàn)元;院內(nèi)種植大棚蔬菜，年創(chuàng)效益4.6萬(wàn)元。敬老院還根據(jù)農(nóng)村婚、喪、嫁、娶事情多的特點(diǎn)，購(gòu)買了禮炮車向外出租，年創(chuàng)效益1.2萬(wàn)元;一年下來(lái)，純副業(yè)收入達(dá)到20.56萬(wàn)元。利潤(rùn)的40%用于保證服務(wù)生產(chǎn)，10%用于服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，其余50%全部用在改善院民的生活上，這種敞開(kāi)懷抱面向社會(huì)極富特色的辦院模式極大的改善了五保老人的生活條件，為當(dāng)前形勢(shì)下舉步維艱的敬老院的生存和管理難題，探索出了一條切實(shí)可行的道路。
5、創(chuàng)新形式 形成合力 十八里鎮(zhèn)敬老院從自身實(shí)際出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)與社會(huì)的互動(dòng)，積極推動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持敬老愛(ài)老工作，促進(jìn)敬老院事業(yè)健康。在有關(guān)單位、部門的支持、協(xié)助下，鎮(zhèn)里的企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體(華星粉業(yè)、聚鑫置業(yè)、友誼建筑公司、盧師傅食品公司、華標(biāo)水泥廠、十八里鎮(zhèn)中學(xué)、十八里教會(huì)、望堂教會(huì)、柘樹(shù)教會(huì))等，每逢傳統(tǒng)節(jié)日都前來(lái)敬老院幫扶慰問(wèn)，為老人們送去了愛(ài)心和真情。十八里敬老院積極爭(zhēng)取社會(huì)上的力量，通過(guò)各種不同形式，表達(dá)對(duì)老人問(wèn)題的關(guān)注關(guān)心，形成合力營(yíng)造全社會(huì)敬老愛(ài)老的良好氛圍。
三、存在的問(wèn)題
十八里鎮(zhèn)敬老院在實(shí)踐中，通過(guò)積極探索找到一條符合自身實(shí)際極富特色的發(fā)展之路，但也存在一系列包括服務(wù)服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)、編制以及年齡等亟待解決的問(wèn)題。
1、缺少專業(yè)人才 人員年齡偏大 敬老院里現(xiàn)有的13名服務(wù)人員最大的將近70歲，最小的也過(guò)了30歲的年齡。其中小學(xué)及小學(xué)以下學(xué)歷的占2人，初中學(xué)歷的有5人， 6人的學(xué)歷是高中。他們都是從社會(huì)上招聘過(guò)來(lái)的，有的是退休后村干部，有的是附近村上的閑散勞動(dòng)力，年齡偏大，學(xué)歷偏低，沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)技能訓(xùn)練，雖然有工作熱情，為老人們服務(wù)的愿望也很強(qiáng)烈，但從發(fā)展的角度看問(wèn)題，缺少專業(yè)技能的服務(wù)人員，終將不利于敬老院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和健康成長(zhǎng)，也難以在品質(zhì)上為老人們提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2、人員編制較少 發(fā)展后勁不足 上級(jí)有關(guān)部門為敬老院核準(zhǔn)的人員編制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足為五保老人提供服務(wù)工作的需要，也不利于敬老院今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
四、經(jīng)驗(yàn)與對(duì)策
十八里鎮(zhèn)敬老院面對(duì)經(jīng)費(fèi)不足、編制及人員缺少等現(xiàn)實(shí)困難與問(wèn)題時(shí)，不等不靠不抱怨不伸手，而是立足實(shí)際，自力更生，創(chuàng)新形式，通過(guò)有限的空間，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、出租等副業(yè)，充分發(fā)掘潛能，強(qiáng)化自身造血功能，在破解當(dāng)前敬老院普遍存在的生存與發(fā)展難題上找到一條切實(shí)可行的路子，具有鮮明的推廣示范意義。
1、政策支持 政府在財(cái)力和人員編制上為敬老院的生存、發(fā)展提供切實(shí)保障的同時(shí)，應(yīng)在工商、稅務(wù)、小額金融貸款發(fā)放等方面為出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持有條件的敬老院發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)拓寬以副養(yǎng)院的路子。
2、提高素質(zhì) 盡快引進(jìn)受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練、具有臨床護(hù)理經(jīng)驗(yàn)的新型人才，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有聘用人員的綜合服務(wù)技能培訓(xùn)，不斷改善服務(wù)人員的年齡結(jié)構(gòu)，向著年青化、知識(shí)化、專業(yè)化的方向發(fā)展。不斷提高管理水平，向著人才要效益，向著思路要出路，向著觀念要發(fā)展。
3、形式多樣 企業(yè)或個(gè)人在履行社會(huì)義務(wù)，表達(dá)對(duì)老人的關(guān)愛(ài)時(shí)，可以采取多種形式，可以在年節(jié)或其它時(shí)間到敬老院慰問(wèn)表示關(guān)愛(ài)，也可以支持敬老院上一些力所能及的小項(xiàng)目，幫助他們強(qiáng)化造血功能。有場(chǎng)地的可以免費(fèi)或者優(yōu)惠為老人們活動(dòng)多提供場(chǎng)所，比方說(shuō)，衛(wèi)生醫(yī)療組織可以定期為老人提供免費(fèi)上門的身體檢查，客運(yùn)和景區(qū)可以聯(lián)手為五保老人提供免費(fèi)出游活動(dòng)，電影公司或都劇團(tuán)登門為老人送藝術(shù)進(jìn)敬老院等等。
4、示范推廣 我國(guó)目前已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，老齡人群成為對(duì)發(fā)展有著重要影響的社會(huì)問(wèn)題，如何實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)、老有所養(yǎng)是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的重要課題。十八里鎮(zhèn)敬老院的做法，不僅對(duì)所有地處農(nóng)村的敬老院有鮮明的示范意義，也對(duì)地處城區(qū)的敬老院的生存發(fā)展起著積極的表率引領(lǐng)作用。通過(guò)挖掘自身潛力，爭(zhēng)取社會(huì)力量支持，從力所能及的小項(xiàng)目、小服務(wù)做起，抓住機(jī)會(huì)為敬老院的發(fā)展和自立拓寬道路。
敬老院社會(huì)調(diào)研報(bào)告 6
前言：我是長(zhǎng)沙民政商學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷1133班學(xué)生xxx，在XX年2月4日至2月10日我前往張家界市慈利縣xx鎮(zhèn)敬老院做了關(guān)于敬老院孤寡老人生活的實(shí)踐調(diào)查，現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下：
一，活動(dòng)內(nèi)容
有一種悲傷叫白發(fā)人送黑發(fā)人，有一種孤單叫煢煢孑立、形單影只，有一種傷害叫先天殘疾、后天不完整，有一種痛苦叫低智低能…可是，有一個(gè)地方它以最的延展性給這些不幸一個(gè)溫暖的懷抱，讓他們也有一個(gè)家、一個(gè)歸處。這個(gè)地方就是敬老院，收容孤寡老人的敬老院。
活動(dòng)原因：長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院為了提高同學(xué)們的實(shí)踐能力，了解社會(huì)，所以布置了此次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，因?yàn)楹鲜埣医缡写壤hxx鎮(zhèn)新建的敬老院，所以我將活動(dòng)地點(diǎn)定在了敬老院。
我的實(shí)踐：本來(lái)一開(kāi)始就打算找院長(zhǎng)蓋個(gè)章，照幾張環(huán)境照證明我去過(guò)就完事了的。但是第一次去時(shí)我并沒(méi)有見(jiàn)到院長(zhǎng)，因?yàn)橄忍煊欣先巳ナ懒�，遵循他的遺愿是葬在家的旁邊，可是他又無(wú)兒無(wú)女，所以他就去那他料理后世去了。當(dāng)然，我這是后來(lái)才知道的。在當(dāng)時(shí)我向一位在外散步的老人介紹我的來(lái)意后，他很熱情的想別的老人介紹了我，別對(duì)我的到來(lái)特別開(kāi)心他們看到了我?guī)У恼障鄼C(jī)后，表示了希望照相。在那半天我和老人們相處得很開(kāi)心，所以我決定楊按照學(xué)院的要求去做這個(gè)實(shí)踐。在隨后的幾天中，我每天所做的事情就是他們掃地和陪他們聊天，但是他們自己都很早就把地掃完了，所以我主要做的就是陪他們聊天。
二、調(diào)查資料：
xx敬老院簡(jiǎn)介：
xx敬老院于20XX年底正式注冊(cè)成立，投資近三十萬(wàn)，新裝修改造成醫(yī)療、休閑、養(yǎng)老、托老的較為完善的綜合性老年服務(wù)中心，推動(dòng)社會(huì)福利、現(xiàn)代化進(jìn)程，切實(shí)解決老年人老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所醫(yī)的問(wèn)題。xx敬老院位于小學(xué)后面的山頂，院子占地面積雖然很少，但是，院外的面積還是極為寬廣的，絕對(duì)是老人們休閑散步的好地方。
農(nóng)村孤寡老人的敬老院生活：xx敬老院現(xiàn)有22位老人，爺爺奶奶皆有，他們都是沒(méi)有直系親屬的孤寡老人，是各村送過(guò)來(lái)的。在院里多人間的寄養(yǎng)模式可供老人休息，房間內(nèi)配置整套床上用品，并且每位老人敬老院都會(huì)分發(fā)各季的衣服，老人們不用擔(dān)心溫暖問(wèn)題。另外，每間房間配置電視，也保證了老人們的`精神生活。敬老院內(nèi)也配有醫(yī)務(wù)室，以保證老人不用為外面醫(yī)院、藥店高昂的醫(yī)藥費(fèi)發(fā)愁就可以及時(shí)的看到病。一日三餐有專門的廚師料理，餐餐有肉吃，葷素搭配得當(dāng)，老人們只需在政府驚心為他們準(zhǔn)備餐廳似的小食堂就可吃上熱乎乎的飯菜。小小的敬老院里應(yīng)用盡有，生活空間舒適、安全，孤寡老人沒(méi)有后顧之憂的享受著生活。
老人的普遍資料：
xx敬老院都事苦的五保戶，他們?nèi)狈τH情等幸福體驗(yàn)，情感淡漠，他們長(zhǎng)期缺乏家庭這一親合、博愛(ài)、依附與合作等美德的培養(yǎng)所，加之身心的缺陷、知識(shí)與能力的匾乏、際遇的坎坷和社會(huì)情感關(guān)懷的不足，許多孤寡老人產(chǎn)生孤僻和冷漠等性格障礙。他們怕寂寞卻不與他人交往溝通，渴望關(guān)心與慰藉卻很少主動(dòng)為他人做力所能及的事，希望得到同情卻對(duì)他人的痛苦麻木不仁。
根本原因是農(nóng)村孤寡老人生存資源的匾乏、社會(huì)支持網(wǎng)的疏松以及心理上的極度弱勢(shì)和行為偏差，最根本的原因在于公平和人道在文化制度理價(jià)值觀念和社區(qū)習(xí)俗等方面的缺失。
三、調(diào)查結(jié)果：
�。ㄒ唬┰谶M(jìn)敬老院之前，我一直以為老人們?cè)谶@里會(huì)過(guò)得比較幸�？鞓�(lè)。因?yàn)槔先藗冊(cè)谶@里衣食無(wú)憂，又有工作人員照顧，老人們可以根據(jù)自己的興趣做一些自己喜歡的事。如，他們可以在院里走動(dòng)一下，可以曬曬太陽(yáng)，可以坐在院里聊天，有的老人還會(huì)擺弄一些樂(lè)器。但是，通過(guò)對(duì)老人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事實(shí)上并非如此。和我聊天的一些老人映，很多老人自進(jìn)入福利院以來(lái)，基本上就沒(méi)有走出去過(guò)，對(duì)于部分老人而言，他們吃過(guò)飯后多是呆在自己的屋里，偶爾會(huì)出去坐坐，曬曬太陽(yáng)，少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件比較寬裕的可能會(huì)打打麻將，但多數(shù)老人們彼此間很少交流。
�。ǘ┰诖舜握{(diào)查中，讓我感觸最深的是：老人們好孤！我注意到，當(dāng)我去看一位奶奶時(shí)，緊挨著她坐下并開(kāi)始聊天時(shí)，老人的眼神充滿絕望，似乎她馬上就要離開(kāi)這個(gè)世界一般。此時(shí)，我分明感覺(jué)到，老人是多么渴望能健康的生活，多么渴望有人能關(guān)心他們��！然而，作為晚輩，我們又給了他們什么呢？除了基本的生活照顧，有多少人能夠關(guān)心并滿足老人們的精神生活需要呢？
敬老院社會(huì)調(diào)研報(bào)告 7
摘要：
“最美不過(guò)夕陽(yáng)紅，溫馨又從容�！边@句歌詞吟唱出的幾乎是每個(gè)老年人對(duì)晚年生活的期待。中國(guó)以快速步入人口老齡化，現(xiàn)在越來(lái)越多的老人被送進(jìn)敬老院安享晚年。老人需要的是子女的關(guān)愛(ài)，在敬老院的生活條件相對(duì)而言很好，但是老人也少不了孤獨(dú)。每到雷鋒月來(lái)臨時(shí)，泛濫而至的愛(ài)心使他們惶恐不安，因?yàn)樗麄兒芘�，怕這個(gè)月過(guò)后他們周圍沒(méi)有志愿者的笑臉，只有冰冷的安靜。
關(guān)鍵詞：孤寡老人 敬老院 愛(ài)心 陪伴
一．實(shí)踐背景與目的
德乃人之本；孝為德之先。尊老、敬老作為中華民族幾千年的燦爛文化之精華源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。古往今來(lái)，多少敬老、愛(ài)老的故事被傳為千古美談。關(guān)注老人，關(guān)心老人，關(guān)愛(ài)老人，是我們做人的基本原則。老吾老以及人之老，則是我們的理想。
敬老院總會(huì)迎來(lái)社會(huì)各界的關(guān)注和捐贈(zèng)，泛濫而至的愛(ài)心是他們惶恐不安，因?yàn)樗麄兒芘禄顒?dòng)過(guò)后他們周圍沒(méi)有志愿者的笑臉，只有冰冷的安靜。筆者曾在網(wǎng)上看見(jiàn)湖南理工學(xué)院外語(yǔ)系關(guān)于奇家?guī)X敬老院志愿者招募的宣傳視頻，其實(shí)老人需要的就是平時(shí)的陪伴，一些些的小禮物足以讓他們開(kāi)心好久，學(xué)生們的到來(lái)總會(huì)讓敬老院充滿陽(yáng)光，充滿歡聲笑語(yǔ)。我們要做到的就是平時(shí)多去關(guān)心關(guān)心他們，在雷鋒月之后的日子里讓他們同樣感覺(jué)到溫暖，我要用自己微薄的力量為這些老人譜寫生命中最后的美好回憶。
目前我國(guó)社會(huì)處于尊老尚老以及努力構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，為發(fā)揚(yáng)中華民族尊敬老人的美德，為寒假中孤獨(dú)的老人送去一絲涼風(fēng)，我們來(lái)到了株洲的一家敬老院。我們這次的目的主要是慰問(wèn)敬老院老人，給他們送去一份關(guān)愛(ài)和溫暖，讓他們老有所樂(lè)，感受社會(huì)對(duì)老人的關(guān)懷。
二.敬老院基本狀況
1.敬老院定義
敬老院為老年人養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)福利事業(yè)組織。又稱養(yǎng)老院。西方國(guó)家的養(yǎng)老院通常由地方政府或慈善機(jī)構(gòu)主辦，接收靠福利救濟(jì)或低收入的老人。蘇聯(lián)的養(yǎng)老院，收養(yǎng)沒(méi)有法定贍養(yǎng)人或因其他原因而不能在家生活的老年人。養(yǎng)老院的全部費(fèi)用由國(guó)家負(fù)擔(dān)，個(gè)人還可以按規(guī)定領(lǐng)取原來(lái)享受的養(yǎng)老金或撫恤金的一部分。中國(guó)的敬老院是在農(nóng)村“五保戶”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。1956年農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社對(duì)缺乏勞動(dòng)能力、生活沒(méi)有依靠的鰥、寡、孤、獨(dú)者，實(shí)行保吃、保穿、保燒、保醫(yī)、保葬（兒童則為保教），簡(jiǎn)稱“五�！薄�1958年人民公社化時(shí)期，對(duì)五保戶實(shí)行集中供養(yǎng)，在全國(guó)各地興辦了一批敬老院。1978年以來(lái)，隨著農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，敬老院得到進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。1988年，全國(guó)農(nóng)村已有敬老院36665所，有756個(gè)縣（縣級(jí)市）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍辦了敬老院。城市街道也辦起了敬老院。
敬老院的收養(yǎng)對(duì)象主要是五保老人。有條件的敬老院，還接收享受退休金的自費(fèi)老人，堅(jiān)持入院自愿、出院自由的原則。許多地區(qū)還為優(yōu)撫對(duì)象的孤老興辦光榮院，吸收符合條件的對(duì)象入院。敬老院貫徹集體事業(yè)集體辦的原則，入院老
人的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)等的供給,均由集體承擔(dān),統(tǒng)籌解決。貧困地區(qū)的敬老院，集體組織供給有困難的，由國(guó)家給予補(bǔ)助。敬老院的宗旨是敬老養(yǎng)老，把安排好老人的物質(zhì)生活和文化生活放在首位。敬老院經(jīng)常組織一些老人參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)和適合老人特點(diǎn)的文娛體育活動(dòng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把敬老院辦成老年人的活動(dòng)中心，為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)社區(qū)的老人提供福利服務(wù)。
三.調(diào)研對(duì)象與方法
1.對(duì)象
敬老院的老人
2.方法
寒假期間，筆者曾和自己的高中同學(xué)多次拜訪敬老院，每次拜訪都給老人們帶去一些吃的或者小禮物。在訪問(wèn)期間，我們先拜訪了副院長(zhǎng)，了解到敬老院的基本情況，然后在副院長(zhǎng)的帶領(lǐng)之下分別拜訪了各位老人。向老人詢問(wèn)基本的生活狀況以及內(nèi)心想法�；丶艺碣Y料并且上網(wǎng)了解更加具體的敬老院以及老人的信息。
四.調(diào)研結(jié)果與分析
1.老人孤獨(dú)感的產(chǎn)生
(1)老年期病理或生理的變化，如腦動(dòng)脈硬化，體內(nèi)激素平衡失調(diào)等，這些生理變化引起老人的心理變化．使有些老年人性格變得孤獨(dú)、怪癖。
(2)社會(huì)地位的變化。老年人退休后，脫離了原來(lái)的集體．生活節(jié)奏減慢，活動(dòng)天地狹�。c人的交往也相對(duì)減少。對(duì)于這一變化，許多老年人不能立即適應(yīng)．在一些老年人的心理上，會(huì)產(chǎn)生被社會(huì)拋棄、冷落的感覺(jué)。同時(shí)，子女、周圍鄰居忙忙碌碌，而自己卻無(wú)所事事，使他們感到生活上無(wú)所適從。精神上無(wú)比空虛。在這一點(diǎn)上，男性老人比女性老人更為嚴(yán)重。
(3)家庭地位的變化。在我國(guó)傳統(tǒng)大家庭中，老人是一家之主，在家庭中負(fù)擔(dān)重要角色．作為父母、長(zhǎng)輩，他們受到小輩的尊重，很有權(quán)威。但是，現(xiàn)在這種傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，兒女結(jié)婚后組成小家庭，即使與兒女在一起，也常常由于兩代人的`代溝，使他們之間在興趣、愛(ài)好方面大不相同．相互問(wèn)共同語(yǔ)言也很少；此外，老年喪偶，無(wú)子女等都會(huì)造成老年心理上的孤獨(dú)感。
(4)敬老院老人無(wú)子女。從古至今，中國(guó)人有著“養(yǎng)兒防老”的觀念，對(duì)于沒(méi)有兒女的老人來(lái)說(shuō)，就只能在敬老院安度晚年，盡管敬老院不愁吃穿，但是沒(méi)有子女的陪伴，沒(méi)有孫子孫女在膝下嘻耍，老人們只能聚在一起聊天，沒(méi)有其他的活動(dòng)，敬老院缺少了活潑的氣氛，老人難免會(huì)感到孤獨(dú)。
2.老人入住敬老院的原因
一種是孤身老人,無(wú)兒無(wú)女；一種是有兒有女,但他們是沒(méi)有時(shí)間和精力照顧老人的；一種是有兒有女,他們都有各自的理由,不愿照顧老人的；一種是有兒有女,兒女們遠(yuǎn)離父母,照顧不到老人的；還有一種是老人們自愿呆在養(yǎng)老院的,這種情形很少。
五．思考建議及案例
(一)思考建議
入住敬老院的老人一般屬于孤寡老人，他們生活單一，缺少活力，大、中、小學(xué)生經(jīng)常敬老院的陪伴能讓他們感覺(jué)到生活中充滿陽(yáng)光與溫暖。陪伴老人時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：
1.與老人交談
(1)態(tài)度：要和藹可親，平易近人，臉上常帶微笑，讓老人能感受到的親切
感；
(2)位置：不要讓老人抬起頭或遠(yuǎn)距離跟說(shuō)話，那樣老人會(huì)感覺(jué)高高在上和難以親近的，應(yīng)該近距離彎下腰去與老人交談，老人才會(huì)覺(jué)得與平等和覺(jué)得 重視他；
(3)用心交流：交談時(shí)眼睛要注視對(duì)方眼睛，視線不要游走不定，讓老人覺(jué)得不關(guān)注他，同性間可以摸著對(duì)方的手交談；
(4)語(yǔ)言：說(shuō)話的速度要相對(duì)慢些，語(yǔ)調(diào)要適中，有些老人撞聾（弱聽(tīng)），則須大聲點(diǎn)，但還要看對(duì)方表情和反應(yīng)，去判斷對(duì)方需要；
2.與老人接觸時(shí)的注意
(1)安全：永遠(yuǎn)要擺在第一位！要小心地滑，扶好老人，掌握正確扶法；輪椅，老人坐上去時(shí)，一定不要讓輪椅動(dòng)而導(dǎo)致坐空，推輪椅動(dòng)作要緩慢，老人的叫要放好，雙手一定要放在大腿上，不要離開(kāi)扶手的范圍！
(2)老人記性行多數(shù)不好，避免問(wèn)：“ 還記得 嗎？”，老人家不愿別人說(shuō)他記性差，改說(shuō)：“ 又來(lái)看啦！”，老人家覺(jué)得被重視了，會(huì)高興很多。
(3)尊重老人的習(xí)慣：不要?jiǎng)永先朔坷锏臄[設(shè)和其它物品，如老人院扶婆婆就愛(ài)把剪刀、藥油擺在床上，提醒她注意安全就行啦，有一個(gè)婆婆愛(ài)把錢夾在報(bào)紙里等等。
3.對(duì)老人的人文關(guān)懷
對(duì)老人的人文關(guān)懷，是心與心的對(duì)話，是情與情的交流，是愛(ài)與愛(ài)的互動(dòng)。
(1)服務(wù)人員與老人之間的親情互動(dòng)，這是心與心的對(duì)話
“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼�！边@是孟子所描述的理想社會(huì)。它與孔子對(duì)大同之世的理解“故人不獨(dú)親其親、不獨(dú)子其子，使老有所終、壯有所用、幼有所長(zhǎng)、矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”是一脈相承的。這是我們中華民族傳統(tǒng)的博愛(ài)思想�！叭私钥梢詾閳蛩础！敝灰覀冇眯娜プ隽�，就會(huì)成為象堯舜那樣的圣人！
俗話說(shuō)“老小老小，三歲看老，八十看小”，其實(shí)說(shuō)的就是老人跟小孩一樣，要人呵護(hù)要人關(guān)愛(ài)。愛(ài)不是一種策略，而是一顆熱情相待的心。在敬老院陪老人聊天的情感陪護(hù)，是對(duì)愛(ài)的最好詮釋。愛(ài)一個(gè)人，原來(lái)就是永遠(yuǎn)把他當(dāng)做一個(gè)孩子。
(2)老人與老人之間的真情互動(dòng)，這是情與情的交流
人是群居動(dòng)物，喜歡群體生活是人的天性。遠(yuǎn)離了群體，就遠(yuǎn)離了社會(huì)。但他們渴望交流。我們可以組織文體活動(dòng)，讓它成為展示老人情趣的平臺(tái)。在歌聲里老人們回憶過(guò)去、抒發(fā)感情、展示風(fēng)采、聯(lián)絡(luò)友情、鍛煉身體，在歌聲中他們的人生境界得以提升，在歌聲中他們?nèi)蹮捴约航鹕耐砟辍Ｓ辛宋捏w活動(dòng)這個(gè)平臺(tái)，才會(huì)拉近老人與老人間的距離，才會(huì)使老人樂(lè)觀、開(kāi)朗，增加晚年生活的幸福度和滿意度。
(3)老年群體與其他社會(huì)群體之間的友情互動(dòng)，這是愛(ài)與愛(ài)的互動(dòng)
我們現(xiàn)在將傳統(tǒng)節(jié)日重陽(yáng)節(jié)定為敬老人節(jié)，就是表達(dá)了對(duì)老年人群體的尊重和關(guān)心。我們理應(yīng)讓他們的合理要求得到實(shí)現(xiàn)，讓他們的基本權(quán)益得到保障。哲人說(shuō)：“我們都是只有一只翅膀的天使，只有相互依偎著才能飛翔�！崩先丝释煌�，而公益活動(dòng)能滿足他們與人交流的精神需求。社會(huì)各界群體一點(diǎn)善意的小事，送去的可能就是真誠(chéng)的祝福。
敬老院社會(huì)調(diào)研報(bào)告 8
一、基本情況
我區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?9萬(wàn)人，轄區(qū)辦有1個(gè)救助站，1個(gè)福利院，25個(gè)敬老院，其中1個(gè)區(qū)級(jí)中心敬老院（與區(qū)救助站合署），11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，13個(gè)由中心敬老院管理的敬老院。所有敬老院都開(kāi)辦有食堂和醫(yī)務(wù)室，全部未申辦餐飲服務(wù)許可證和醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，食品藥品安全隱患十分嚴(yán)重。
二、主要問(wèn)題
（一）食堂廚房硬件設(shè)施達(dá)不到食品安全要求。
1、廚房設(shè)施布局不合理，未按生進(jìn)熟出設(shè)置。
2、無(wú)專用配餐間，無(wú)紫外線消毒設(shè)施。
3、部分廚房地面臟、爛，平房未吊頂，無(wú)“四防”設(shè)施。
4、廚房燃料用天然氣的4個(gè)，用蜂窩煤、散煤的21個(gè)。
5、部分廚房灶臺(tái)、操作臺(tái)、廚柜臟、爛，無(wú)冰箱、消毒柜，有的已壞或未正常使用。
6、部分食堂無(wú)庫(kù)房，有的庫(kù)房無(wú)貨柜、貨架，食品與非食品混放，不通風(fēng)透氣，無(wú)“四防”設(shè)施。
7、部分廚房緊鄰豬、羊、雞舍等有嚴(yán)重污染源的場(chǎng)所。
8、無(wú)餐具專用消毒保潔柜。
�。ǘ┽t(yī)務(wù)室設(shè)置達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。
1、一部分醫(yī)務(wù)室與寢室在一起，未分開(kāi)設(shè)置。
2、部分醫(yī)務(wù)室無(wú)藥品專柜，藥品和其它物品混放在一起。
3、部分醫(yī)務(wù)室雖有藥品專柜，但是藥品和消殺用品、生活用品混放在一起。
3、部分醫(yī)務(wù)室有量抗生素等處方藥和降壓、降糖等藥品。
4、無(wú)藥品發(fā)放和使用記錄。
�。ㄈo(wú)食品藥品安全管理制度和操作規(guī)范要求，安全意識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣差。
（四）食品安全管理人員和廚師無(wú)健康體檢證明，未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)；醫(yī)務(wù)室人員無(wú)醫(yī)師或藥師證。
�。ㄎ澹┎糠志蠢显嘿�(gòu)進(jìn)食品未索證索票，未建立進(jìn)貨臺(tái)賬，未實(shí)行出入庫(kù)驗(yàn)收；未建立藥品進(jìn)出臺(tái)賬記錄。
（六）部分敬老院使用的井水等自備水源，無(wú)衛(wèi)生部門水源水質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)責(zé)任。落實(shí)食品藥品安全由地方各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、主管部門和承辦者是第一責(zé)任人的責(zé)任。
（二）密切配合。食安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、民政、食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等單位，要按照各自在食品藥品安全監(jiān)管方面的職責(zé)分工，在食安的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在民政主管部門的具體組織下，密切配合，加強(qiáng)監(jiān)管，履職盡責(zé)，確保安全。
�。ㄈ┱脑O(shè)施。廚房、庫(kù)房設(shè)備設(shè)施規(guī)范，是食品安全的基本要求。對(duì)嚴(yán)重的安全隱患，要加投入，立即整改，早日達(dá)標(biāo)。建議在醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員缺乏情況下，敬老院不單設(shè)立醫(yī)務(wù)室，看病用藥可聯(lián)系就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或村衛(wèi)生室。
�。ㄋ模┩晟浦贫�。各相關(guān)單位要按照職能要求和法律法規(guī)規(guī)定，制定食品藥品安全各項(xiàng)管理制度，并督促落實(shí)。
�。ㄎ澹╅_(kāi)展培訓(xùn)。民政、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)等部門要立即組織開(kāi)展培訓(xùn)，努力提升各敬老院相關(guān)人員的食品藥品安全意識(shí)和從業(yè)水平。
�。┺k理證照。通過(guò)各方共同努力，積極整改、完善、提升，力爭(zhēng)早日達(dá)到食品藥品安全規(guī)范要求，及時(shí)申辦取得餐飲服務(wù)許可等證照。
2、敬老院實(shí)踐報(bào)告
在我學(xué)第一學(xué)期臨近期末之時(shí)，突然接到了一項(xiàng)在暑假中必須完成的任務(wù)，準(zhǔn)確的說(shuō)就是一次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。就我而言我很少參加此類活動(dòng)，對(duì)于所謂的社會(huì)實(shí)踐也算得上是知之甚少吧。于是，經(jīng)驗(yàn)并不豐富的我決定和我們班的同學(xué)一起開(kāi)展這次假期的社會(huì)實(shí)踐，就其經(jīng)驗(yàn)不豐富的我對(duì)于社會(huì)實(shí)踐這一概念所最先想到的就是去敬老院，盡己所能來(lái)助一下那些身體不好的老人們。于是當(dāng)這一提案被提出之后我是非常的推崇，因?yàn)檫@不僅僅是一次社會(huì)實(shí)踐，更是一次有意義的尊敬助老人的活動(dòng)啊!活動(dòng)時(shí)間定于考完試之后的第一天，而地點(diǎn)則定在離學(xué)校不遠(yuǎn)的龍門敬老院。而我也十分熱切的盼望著那一天的到來(lái)。
在出發(fā)之前，班上作了不少的準(zhǔn)備工作，參加實(shí)踐的同學(xué)紛紛慷慨解囊，家湊錢購(gòu)進(jìn)了許多水果、一袋米和一項(xiàng)酸奶，作為孝敬老人們的禮物。于是在24號(hào)的上午方7點(diǎn)多的樣子，同志們就踏著輕快的腳步出發(fā)了。
我們要先出發(fā)去學(xué)校新區(qū)，再在新區(qū)趕7路公交，只需坐兩站的.路程就能到達(dá)。因?yàn)樘焐性�，除開(kāi)少數(shù)我估計(jì)是上班的人外，整輛車基本上都是咱班的同學(xué)了，家一路上歡聲笑語(yǔ)，感覺(jué)像是去春游一樣，可見(jiàn)沒(méi)有人把此次活動(dòng)作為一個(gè)負(fù)擔(dān)，家都把它當(dāng)做事了一次有意義的事，準(zhǔn)備以飽滿的熱情和自己的努力來(lái)把它做好。
終于，汽車到站。我們一堆人跟著班長(zhǎng)向傳說(shuō)中的龍門進(jìn)老遠(yuǎn)走去。我看了看四周的環(huán)境，覺(jué)得這里是一個(gè)滿偏僻的所在，雖說(shuō)偏僻一般適合靜養(yǎng)，對(duì)老人不錯(cuò)，不過(guò)我總覺(jué)得像這樣一個(gè)窮鄉(xiāng)僻壤的地兒對(duì)行動(dòng)不方便的老人而言也許并不是一個(gè)非常理想的所在。不過(guò)再想想自己畢竟對(duì)附近不熟悉，也許這里也很方便也說(shuō)不定，于是就放下了這個(gè)念頭。
站在敬老院的門口，我覺(jué)得這個(gè)敬老院與想象中的差距太了，雖說(shuō)我沒(méi)有去過(guò)類似的地方，但是在我的印象之中敬老院應(yīng)該是有點(diǎn)像小區(qū)和醫(yī)院似地綜合式建筑群，而這里僅僅只有一個(gè)小小的花園和一座比較寬敞的平房而已。要不是門口三個(gè)字，我一準(zhǔn)會(huì)把它認(rèn)作是哪個(gè)農(nóng)家小院。門外的環(huán)境還不錯(cuò)，有條小河(如果可以稱作是河的話，它更像是條快干的小溪)，河中有白鷺(也可能使其他的鳥(niǎo)，不過(guò)我看著像是鷺)在哪里游來(lái)游去，時(shí)而飛到一邊。樹(shù)蔭比較少，給人感覺(jué)像是在小山村里的某個(gè)地方一樣。
敬老院中的老人們對(duì)我們很是熱情，多數(shù)老爺爺老奶奶對(duì)我們都是滿臉堆笑，還有一個(gè)年紀(jì)比較輕的(只是相對(duì)而言)奶奶還主動(dòng)向我們介紹這里的情況以及老人們一天的活動(dòng)等等。雖說(shuō)如此熱情，但是我們還是迷茫了好一會(huì)，因?yàn)槲覀儽敬蛩阍谶@里忙掃地或者整理院子，可是當(dāng)我們進(jìn)去之后發(fā)現(xiàn)這里是如此的干凈，以至于完全沒(méi)有我們插手的余地，而在這之前我們完全沒(méi)有料到這一點(diǎn)，也沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備，以至于我們比較尷尬的站了好一會(huì)兒。老人們似乎看出了我們的尷尬，他們主動(dòng)邀請(qǐng)我們中的一些人陪他們打麻將、打撲克、下象棋等等，而同學(xué)們漸漸也放開(kāi)了，主動(dòng)的融入老人們中去，陪他們聊天打牌。似乎終于擺脫了開(kāi)始時(shí)候的尷尬氣氛。
我也和一個(gè)老人扯起了家常，一開(kāi)始是我、丁健康、佘義三人和他聊天，我們談了談他的身體狀況，聊了聊這里的生活，以及這里其他老人們的生活習(xí)慣等等。丁健康同學(xué)還很熱心的老人把電視機(jī)的聲音調(diào)(主要是因?yàn)槟莻�(gè)電視的按鍵出了問(wèn)題老人不會(huì)調(diào))，之后他倆走了，我和王懷鵬陪他聊天。我們驚喜的得知他是一名抗美援朝的老兵，于是請(qǐng)求他給我們講一些當(dāng)年的故事，老人十分健談，很高興的給我們講起往事，因?yàn)槲业臓敔敽屯鯌样i的姥爺都是老兵，而且我倆都算是和東北那邊扯得上關(guān)系的人，所以老人和我們倆講得格外的情切與生動(dòng)，聊到了抗美援朝的一些戰(zhàn)事和細(xì)節(jié)，還有他回國(guó)之后在南京的一些個(gè)故事等等，甚至還教我們倆說(shuō)了幾句話，雖說(shuō)到現(xiàn)在我基本都忘記了，但是我覺(jué)得這次談話非常的有趣，興許以后和別人吹牛的時(shí)候還能用的上呢!
通過(guò)剛才的老人，我們又認(rèn)識(shí)了另外一個(gè)老人，這個(gè)老人從外表上看年紀(jì)就非常的了，滿臉叢生的皺紋密密麻麻的延伸到了脖子下面，骨瘦如柴的身材加上基本脫盡的牙齒，以及他有點(diǎn)點(diǎn)背的耳朵，一看就知道是一位有歷史的老人。聽(tīng)說(shuō)他曾經(jīng)參加抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。于是我們又和他聊了起來(lái)，但是他的發(fā)音因?yàn)檠例X脫落的緣故含糊不清，我也只能憑其一言半語(yǔ)猜出他所要表達(dá)的意思，但是我還是耐心地聽(tīng)他講完，概了解到他是隊(duì)中搞測(cè)繪的，因?yàn)槔先艘恢辈煌５脑俳o我們講地理知識(shí)，雖說(shuō)含糊但也比較有趣啊。
之后的事也就不做細(xì)說(shuō)，總之，家都比較愉快。臨近中午的時(shí)候我們向老人們告別，并且和他們合影留念，老人們很熱情的挽留我們吃午飯，只是我們下午有人要回家于是婉言拒絕了，并且說(shuō)以后還會(huì)回來(lái)看他們。
經(jīng)歷了這次活動(dòng)，每位參與的同學(xué)一定都感觸頗深，最近老人并不是一句掛在嘴邊的話，而應(yīng)該是一件放在手中的事，這是我在這次似箭中最深刻的體會(huì)了。當(dāng)然也希望所有人都關(guān)心愛(ài)護(hù)身邊的老人，雖說(shuō)敬老院并不簡(jiǎn)陋，不過(guò)我猜測(cè)老人們還是應(yīng)該更喜歡自己的家，也許有一天社會(huì)上不需要敬老院這種形式上的集體之后，人們才真正懂得了關(guān)心愛(ài)護(hù)老者吧。
3、敬老院實(shí)踐報(bào)告
世界就會(huì)變成美好的明天”尊老愛(ài)幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，只要人人都獻(xiàn)出一點(diǎn)愛(ài)。作為當(dāng)代學(xué)生，應(yīng)將弘揚(yáng)中華民族尊老、敬老的傳統(tǒng)美德、努力營(yíng)造社會(huì)和諧的良好氛圍、讓學(xué)生們以實(shí)際行動(dòng)為老人家送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心、為創(chuàng)建全國(guó)文明城市貢獻(xiàn)青春力量作為己任。
和同學(xué)去了鎮(zhèn)敬老院。早上，假期間。提著慰問(wèn)品，一路說(shuō)笑著向鎮(zhèn)敬老院走去。敬老院，走進(jìn)門一位熱心的阿姨接待了還一邊給我講解敬老院的概況。
有了一支較強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的管理機(jī)構(gòu)和有一支較有經(jīng)驗(yàn)的護(hù)理人員隊(duì)伍，鎮(zhèn)敬老院創(chuàng)辦至今將有二十年。鎮(zhèn)政府投資200萬(wàn)元基礎(chǔ)設(shè)施。敬老院將住房規(guī)范、服務(wù)特色化、廚房標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境花園化作為標(biāo)準(zhǔn)。房間有二人、三人、四人，全天24小時(shí)護(hù)理，間間有衛(wèi)生設(shè)施，食堂飲食生熟分開(kāi)，專燒特具病號(hào)飯。
多數(shù)患有神經(jīng)官能癥或老年癡呆癥等疾病，阿姨向我講解到敬老院里其中50%以上的老人生活不能自理。給護(hù)理工作帶來(lái)極的困難。
和同學(xué)前往一個(gè)房間慰問(wèn)代養(yǎng)老人。起初在老人面前我還有些拘謹(jǐn)，阿姨的帶領(lǐng)下。但老人們熱情歡迎感染了平時(shí)嬌生慣養(yǎng)的走出校園來(lái)到社會(huì)，走進(jìn)老人。把老人當(dāng)作朋友一樣聊天，他整理衣物，擦拭家具，聽(tīng)老人講自己的過(guò)去，讓這些在孤中生活著的老人又一次露出了開(kāi)心的笑容。
跟著負(fù)責(zé)分飯的管理員一起助老人們進(jìn)行就餐。有的老人就餐很不方便，老人的就餐時(shí)間。一定需要喂才行。這時(shí)我早已沒(méi)有先前的拘謹(jǐn)，爭(zhēng)著給老人喂飯，完全沒(méi)有了平時(shí)的嬌氣。雖然動(dòng)作顯得笨拙，可一見(jiàn)到老人的笑臉，家就笑得很開(kāi)心，感覺(jué)像一家人似地其樂(lè)融融。
解了老人們?nèi)粘５纳�。老人們雖然剛到時(shí)有些不太習(xí)慣，不過(guò)時(shí)間長(zhǎng)了也就習(xí)慣了老人家在這里很開(kāi)心，也可算是安享晚年。下午1點(diǎn)多,等我吃完飯,老人們都出來(lái)散步和鍛煉身體了敬老院里有個(gè)很的院子,里面有很多鍛煉身體用的運(yùn)動(dòng)器械.有相當(dāng)多的老人在鍛煉身體,看見(jiàn)我來(lái)了就和我一起玩些小游戲.通過(guò)聊天。
與老人告別后離開(kāi)了敬老院。下午3點(diǎn)多。
社會(huì)上有很多需要我關(guān)愛(ài)的人群，這次社會(huì)實(shí)踐讓我懂了很多。應(yīng)該獻(xiàn)出一點(diǎn)愛(ài)，盡我所能去助他關(guān)心他這樣的社會(huì)一定會(huì)和諧。
讓我手拉手，伸出你手。肩并肩，獻(xiàn)出一份愛(ài)，給需要的人帶去一份關(guān)懷吧！
4、敬老院實(shí)踐報(bào)告
在許多人眼里，敬老院事寡老人的棲息之所。而現(xiàn)在，許多子女成群的老人主動(dòng)走進(jìn)了敬老院。他們有的以前是教師、工程師、干部，也有藝術(shù)工作者。選擇敬老院，因?yàn)樽优ぷ髅Α⒓依飿菍痈�、沒(méi)人陪自己聊天；更因?yàn)樵谶@里與同齡人朝夕相伴，共同的興趣愛(ài)好，相近的人生觀念，讓他們更能感到夕陽(yáng)無(wú)限好。
起初在有些老人面前家還顯得很拘謹(jǐn)，但個(gè)別活躍性格開(kāi)朗外向的學(xué)生十分熱情帶動(dòng)了家。有些老人患有老年癡呆癥等等，同學(xué)們也耐著心和他們聊天，老人整理衣物，擦拭家具，聽(tīng)老人講自己的過(guò)去，也與老人分享自己的校園生活。還為老人們表演了小節(jié)目，讓這些在孤中生活著的老人又一次露出了開(kāi)心的笑容。
平時(shí)嬌生慣養(yǎng)的我們，走出校園來(lái)到社會(huì)，走進(jìn)老人。把老人當(dāng)作朋友一樣聊天，聽(tīng)老人們的事跡是如此的著迷，更讓人感到高心的是，居然有的同學(xué)主動(dòng)跑到外面小賣部買東西給老人。我們來(lái)的時(shí)候已經(jīng)準(zhǔn)備了點(diǎn)水果，點(diǎn)心，還有月餅�？蛇h(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，那些學(xué)生用自己平時(shí)的零花錢給老人們買吃的。這一幕深深印在我心里。
我們一行人從早上到中午12點(diǎn)，走了部分老人房間。慰問(wèn)了老人們。到了老人吃飯的時(shí)間，家就跟著負(fù)責(zé)分飯的管理員一起一邊慰問(wèn)一邊助老人們進(jìn)行就餐。有的老人就餐很不方便，一定需要一邊喂才行。這時(shí)家早已沒(méi)有先前的拘謹(jǐn)同學(xué)們都爭(zhēng)著給老人喂飯，雖然動(dòng)作顯的笨拙�？梢灰�(jiàn)到老人的笑臉家就笑的很開(kāi)心。感覺(jué)像一家人似的其樂(lè)融融。
敬老院社會(huì)調(diào)研報(bào)告 9
隨著我國(guó)人口老齡化程度的加劇，養(yǎng)老已成為一個(gè)急需解決的問(wèn)題。北京市人口老齡化程度較高，養(yǎng)老問(wèn)題更是不容忽視。而隨著社會(huì)的發(fā)展，家庭規(guī)模的縮小，城市生活、工作的壓力，使得居家養(yǎng)老面臨著種種困難。敬老院、老年福利院等老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)作為社會(huì)養(yǎng)老的一部分，在緩解家庭養(yǎng)老的壓力中起到了一定的作用。為了進(jìn)一步了解目前北京市社區(qū)老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)及其居住老年人的現(xiàn)狀，我們選擇了部分敬老院進(jìn)行了初步的調(diào)查，現(xiàn)將主要的調(diào)查結(jié)果總結(jié)如下：
一、 調(diào)查的基本情況
截止到20XX年底，北京市已有各種類型（包括敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓、托老所）養(yǎng)老設(shè)施314多所，床位25，599張。其 中向社會(huì)開(kāi)放、接受公費(fèi)、自費(fèi)入院（所）養(yǎng)老的已近100所，規(guī)模大小不一，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也有差異。此次調(diào)查我們選取了三所敬老院，分別為北京市東城區(qū)和平里街道敬老院、東城區(qū)東直門街道敬老院、海淀區(qū)四季青鄉(xiāng)敬老院進(jìn)行入院調(diào)查。調(diào)查共分為兩大部分，第一部分為社區(qū)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)狀況調(diào)查，包括機(jī)構(gòu)名稱、所有制形式、機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成狀況等；第二部分為社區(qū)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的老年人口狀況調(diào)查，包括老人的家庭狀況、身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、以及對(duì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)等，旨在通過(guò)此次調(diào)查，初步了解北京市目前的社區(qū)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)以及福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人狀況。
二、 北京市社區(qū)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)狀況
�。ㄒ唬┧兄菩问�
這些敬老院在所有制上均屬于各級(jí)政府。街道敬老院的所有權(quán)屬于政府派出機(jī)構(gòu)的街道辦事處；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)敬老院的所有權(quán)則屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府。
�。ǘ┤藛T構(gòu)成
這些敬老院一般都由行政管理人員、護(hù)理人員、醫(yī)生和一般工人如廚師、清潔工人等組成。行政管理人員屬于國(guó)家行政人員，其他工作人員則為敬老院聘用人員。
�。ㄈ┵Y金來(lái)源
這些敬老院的固定資產(chǎn)如房屋、設(shè)備等均為政府所有，敬老院享有使用權(quán)。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，敬老院等一些老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)也開(kāi)始實(shí)行自負(fù)盈虧、自收自支的經(jīng)營(yíng)模式，呈現(xiàn)出政府投入固定資產(chǎn)和機(jī)構(gòu)收支自負(fù)盈虧相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)。
�。ㄋ模┓⻊�(wù)項(xiàng)目
服務(wù)對(duì)象主要是老年人，包括殘疾老年人等。各個(gè)敬老院開(kāi)展的服務(wù)項(xiàng)目不一，除基本的生活照料例如做飯、洗衣、衛(wèi)生、護(hù)理等外，敬老院還會(huì)為老人組織一些外出游玩的活動(dòng)或娛樂(lè)活動(dòng)，老人平時(shí)可以看電視、參加文娛活動(dòng)、表演節(jié)目等。
�。ㄎ澹┦召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
各個(gè)敬老院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，有的敬老院依據(jù)老人身體狀況收費(fèi)，分為自理老人、 半自理老人和不自理老人三種類型；有的敬老院則按房間收費(fèi)，分為單間或多人間。最高的為每月1350元，最低的每月570元不等。三、福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人狀況 此次調(diào)查在選取的三所敬老院中共調(diào)查了100名老年人，其中男性老年人41名，女性老年人59名。（一）基本狀況圖1：敬老院老人年齡結(jié)構(gòu) 1、 年齡結(jié)構(gòu) 如圖1所示：在調(diào)查到的100位老年人中，80－89歲的老人居多，為44％；其次為70-79歲的老人，占29％；60－69歲以及90－99歲的老人分別為14％和10％；沒(méi)有百歲以上的老人。老年人隨著年齡的增大，身體機(jī)能逐漸削弱，健康狀況也逐漸衰退，往往更需要他人的照料，敬老院在這些方面彌補(bǔ)了家庭照料資源的不足。但值得注意到是，由于目前社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的不完善，還不能滿足那些完全不自理的老人或需要長(zhǎng)期照料的老人的需求，因此，這些敬老院中的老人往往是一些生活尚能部分自理、照料需求較低的中高齡老年人。表1 敬老院老人基本狀況基本狀況人數(shù)（人）所占比例（％）文化程度不識(shí)字2424小學(xué)3737初中2323中專/高中77大專以上99婚姻狀況有配偶1111有偶分居11喪偶7575離婚55未婚88工作單位性質(zhì)黨政機(jī)關(guān)66事業(yè)單位3232國(guó)有企業(yè)3535集體企業(yè)66民營(yíng)企業(yè)22其他1919
2、受教育程度 這些老年人絕大部分都是在建國(guó)以前出生，他們的受教育機(jī)會(huì)少，文化程度不高，大部分都是初中以下的文化水平（占84％），其中不識(shí)字的占24％；小學(xué)的占37％；初中的占23％。有中專、高中以上文化程度的老年人僅有16％，其中中專、高中的為7％，大專以上文化程度僅為9％（如表1）。3、婚姻狀況 如表1所示，這些老年人中以喪偶者居多，占了75％，有配偶的為11％，未婚的為8％；離婚的占5％；有偶分居的最少，為1％(如表1)。研究表明：配偶在老年人晚年生活中的作用非常大。與其走過(guò)了人生大部分路程的配偶，在生活照料、精神慰藉方面往往比子女的作用更大。老人的配偶去世之后，子女往往不能完全替代其在老人生活中的作用，在家庭不能滿足老人的照料需求時(shí)，老人或子女便會(huì)選擇住進(jìn)敬老院。在調(diào)查中，有的老人這樣說(shuō)到：“要不是老伴去世了，我也不會(huì)來(lái)這兒（指敬老院）�！�
�。ㄒ唬┘彝プ优疇顩r 被調(diào)查老年人中，有22％的老人為無(wú)子女戶，78％的老人有兒或有女，45％的老人有兒且有女。在來(lái)敬老院之前，他們大多與子女住在一起，但在身體有病而子女無(wú)法照料時(shí)、住房有困難或老伴去世后，他們或自己選擇來(lái)敬老院，或由子女送他們來(lái)敬老院生活。近年來(lái)人們的養(yǎng)老觀念發(fā)生了許多變化，由于家庭小型化，家庭照料老人越來(lái)越困難，那些有兒有女的老人也不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)，為了減輕子女的負(fù)擔(dān)，他們沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，選擇街道敬老院養(yǎng)老，雖然這些街道敬老院條件并非很好，但是由于是在社區(qū)內(nèi)，離家較近，交通比較方便，收費(fèi)還能夠接受，所以選擇街道敬老院的'老人并不在少數(shù)。5、工作單位性質(zhì) 敬老院的老人大部分為城市戶口，占94％，他們以前的工作單位以事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)居多，分別為32％和35％，黨政機(jī)關(guān)為6％，集體企業(yè)的為6％，民營(yíng)企業(yè)的為2％，另外19％的老人，多為農(nóng)民或臨時(shí)工，有的則為家庭主婦。
�。ǘ┙�(jīng)濟(jì)狀況 北京市老年人以退休金作為主要生活來(lái)源的比例較高，在這次調(diào)查的老年人當(dāng)中，有68％的老人享有退休金，其中社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金47％，集體養(yǎng)老保險(xiǎn)金21％；13％的老人有社會(huì)救助，中間政府救助10％，集體救助3％；此外，這些老人中42％的還有子女每月給一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)資助，而外、孫子女資助或其他親戚資助的較少，個(gè)別老人還有一些其他補(bǔ)貼，如房租等。 總的來(lái)說(shuō)，絕大部分老人的經(jīng)濟(jì)水平處在基本夠用但并不富裕的狀態(tài)，老人每月交給敬老院的費(fèi)用（最低570元，最高1350元）中包括老人的吃、住等費(fèi)用，老人在敬老院里一般花錢并不多，子女還經(jīng)常給老人購(gòu)買一些日常生活用品，因此，這些老人的經(jīng)濟(jì)狀況不算太差。但是，不少老人對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的高漲比較擔(dān)心，他們普遍反映看病太貴，醫(yī)藥費(fèi)太貴等，對(duì)自己經(jīng)濟(jì)狀況的滿意度由于高水平的醫(yī)療費(fèi)而大打折扣，尤其是那些身體較差的老人。圖2 敬老院老人經(jīng)濟(jì)狀況
�。ㄈ┥眢w狀況 由于目前我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施還不完善，在現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，由于資金、人手、設(shè)備等方面的原因，他們往往不能滿足那些需要長(zhǎng)期照料的老人的需求，在敬老院的這些老年人，除了一些老人需要特別照料之外，很多老人的身體狀況都處于居家生活能自理，但也需要有人看護(hù)的狀態(tài)。 這次調(diào)查到的老人當(dāng)中，有10％的老人基本臥床，吃飯、排便、洗澡等都需要?jiǎng)e人照顧；其余老人的身體狀況較好，居家生活可一人自理。有35％的老人可以乘公共汽車、出租車外出；有18％的老人可以拜訪左鄰右舍；有37％的老人不能單獨(dú)外出，但可以一個(gè)人自理居家生活（如圖3）。圖3 敬老院老人身體狀況 但值得注意的是，這些老人大部分都患有這樣或那樣的慢性病，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：有80％的被調(diào)查老人患有慢性病，有24％的老人患有心臟病，有27％的老年人患有高血壓， 17％的老人患有腦血管病，還有老人患有其他諸如風(fēng)濕病、腎臟病、糖尿病等其他慢性病。
敬老院社會(huì)調(diào)研報(bào)告 10
居強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和管理，是關(guān)愛(ài)農(nóng)村五保老人的必要舉措，是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨群干群關(guān)系的具體行動(dòng)。xx市民政局通過(guò)采取問(wèn)卷調(diào)查、組織座談、明查暗訪等方式，對(duì)全市xx0所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院現(xiàn)狀和今后的管理問(wèn)題進(jìn)行了思考。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)與管理現(xiàn)狀
xx市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院xx所，為農(nóng)村五保對(duì)象的集中供養(yǎng)創(chuàng)造了硬件條件，基本滿足了農(nóng)村五保對(duì)象的養(yǎng)老需求。特別是近年來(lái)，通過(guò)大力實(shí)施農(nóng)村敬老院“關(guān)愛(ài)工程”項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村敬老院得到全面改造，集中供養(yǎng)率大幅度提高，五保老人生活水平明顯改善。
(一)明確經(jīng)費(fèi)渠道，供養(yǎng)機(jī)制初步建立。目前，五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)全部納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。為了從機(jī)制上保障五保對(duì)象生活水平不斷提高，20xx年市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助工作的通知》，明確建立農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，20xx年市委、市政府下發(fā)《關(guān)于加快老齡事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，要求按照不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入的50%確定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”，硬件設(shè)施明顯改善。2019年以來(lái)，連續(xù)實(shí)施八年“關(guān)愛(ài)工程”建設(shè)，先后投入1.83億元，其中省補(bǔ)1.1億元、縣(區(qū))配套0.21億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌近0.52億元，對(duì)全市絕大多數(shù)敬老院進(jìn)行了改擴(kuò)建，新增床位數(shù)1.3萬(wàn)多張，新增附屬設(shè)施建筑面積近5.55萬(wàn)平方米，敬老院硬件建設(shè)水平有了很大改觀。
(三)創(chuàng)新管理制度，服務(wù)水平大幅提升。為促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升內(nèi)部管理服務(wù)水平，xx市嘗試對(duì)全市農(nóng)村敬老院按星級(jí)進(jìn)行分類指導(dǎo)管理。星級(jí)敬老院是根據(jù)敬老院規(guī)模、設(shè)施配備、內(nèi)部管理與服務(wù)等綜合條件，用星級(jí)表示敬老院的等級(jí)。目前，全市達(dá)到星級(jí)敬老院標(biāo)準(zhǔn)的.共計(jì)92所，占敬老院總數(shù)的71%，其中三星級(jí)34所，占敬老院總數(shù)的37%。xx縣xx鎮(zhèn)敬老院20xx年獲得全國(guó)模范敬老院稱號(hào)，xx市民政局“五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)管理措施”等做法于20xx年被民政部評(píng)為全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。20xx年，市民政局根據(jù)省廳部署，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)管理工作進(jìn)行排查整改的通知》，進(jìn)一步提高全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和管理工作水平。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及成因
目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)管理主要存在“四缺”現(xiàn)象：一是機(jī)構(gòu)性質(zhì)缺失。敬老院在20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直屬事業(yè)單位，納入縣(區(qū))人事部門事業(yè)單位管理。機(jī)構(gòu)改革后，取消其事業(yè)單位性質(zhì)。從此，敬老院再無(wú)合法“身份”，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的“黑戶”，也無(wú)權(quán)在銀行開(kāi)戶。二是工作人員缺編。全市每個(gè)敬老院平均供養(yǎng)五保對(duì)象88人，平均工作人員7.9人,工作人員與供養(yǎng)人員之比不足1：11，對(duì)供養(yǎng)人員的衣、食、住等大量服務(wù)管理工作只能疲于應(yīng)付，敬老院工作人員長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。加之保險(xiǎn)等相關(guān)福利待遇沒(méi)有解決，嚴(yán)重影響了工作人員的積極性，直接導(dǎo)致管理水平下降。三是管理經(jīng)費(fèi)缺少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理維修經(jīng)費(fèi)不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施陳舊、功能不全，有的還存在一定安全隱患。部分敬老院沒(méi)有院辦經(jīng)濟(jì)，每年的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)要用于支付伙食費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、維修費(fèi)等，經(jīng)費(fèi)十分緊張。四是思想觀念缺位。受傳統(tǒng)思想、親屬阻攔等因素的影響，部分五保老人不愿入住敬老院，還有少數(shù)敬老院不愿接納生活不能自理的五保對(duì)象。有部分敬老院院長(zhǎng)多為照顧安排的離崗村干部，工作人員也多為農(nóng)村留守人員。這些人員往往年齡偏大，文化層次較低，工作能力欠缺，積極性不高。
三、進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)與管理工作水平的對(duì)策建議
(一)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)管理。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)管理，同步規(guī)劃，同步實(shí)施。依法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院辦理事業(yè)單位法人登記，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的數(shù)量和需求，配備工作人員，有條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)社會(huì)工作者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院或者主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與工作人員訂立聘用合同或者勞動(dòng)合同，保障工作人員的工資待遇不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并為其辦理相應(yīng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。
(二)建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，是保證敬老院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。加大財(cái)政投入，新增財(cái)力主要用于民生，讓農(nóng)村五保老人共享改革發(fā)展成果。一是確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。財(cái)政要按照在院供養(yǎng)對(duì)象每人每月一定金額的標(biāo)準(zhǔn)安排管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和安排服務(wù)人員的“三險(xiǎn)”經(jīng)費(fèi)、修繕經(jīng)費(fèi)等。二是合理安排敬老院升級(jí)改造經(jīng)費(fèi)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施，將經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政社會(huì)保障專戶管理，確保�？顚Ｓ�。
(三)提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立一支素質(zhì)高、服務(wù)好的五保供養(yǎng)工作隊(duì)伍。公開(kāi)招聘管理和服務(wù)人員，定期對(duì)敬老院管理服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升其職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)公示承諾”項(xiàng)目?jī)?nèi)容，促進(jìn)五保供養(yǎng)管理服務(wù)水平的全面提高。
(四)轉(zhuǎn)變養(yǎng)老服務(wù)理念。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)既是涉及千家萬(wàn)戶幸福安康的大事，也是時(shí)代對(duì)民政工作的客觀要求。民政工作在社會(huì)養(yǎng)老方面要加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即養(yǎng)老服務(wù)主體由政府向政府與社會(huì)力量相結(jié)合轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老體系內(nèi)涵由單一機(jī)構(gòu)養(yǎng)老向居家養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相銜接轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容由單純的生活照料向康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉、安全援助等系列服務(wù)轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象由傳統(tǒng)的城市“三無(wú)”老人、農(nóng)村“五�！崩先讼蛉w老年人轉(zhuǎn)變，開(kāi)展面向全社會(huì)老年人的養(yǎng)老服務(wù)，以適應(yīng)時(shí)代的要求。
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