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特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告
在學(xué)習(xí)、工作生活中，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。那么，報(bào)告到底怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編收集整理的特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告1
近年來(lái)，xx市大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，以縣市城區(qū)建設(shè)為節(jié)點(diǎn)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，全市新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)力度不斷加大，城鎮(zhèn)發(fā)展步伐不斷加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，生態(tài)宜居xx呈現(xiàn)嶄新風(fēng)貌。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀
城鎮(zhèn)化水平明顯提升。全市城鎮(zhèn)化率從20xx年的45.5%提高到20xx年的54.21%，年均提高1.74個(gè)百分點(diǎn)，增幅連續(xù)五年高于全國(guó)、全省平均水平。農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到14829元，比20xx年翻了一番，總量保持全省第二位。
目前，宋河鎮(zhèn)、綠林鎮(zhèn)、后港鎮(zhèn)、高陽(yáng)鎮(zhèn)、胡集鎮(zhèn)、石牌鎮(zhèn)、客店鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)、漳河鎮(zhèn)被選為全省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，新建了彭墩、王坪、趙泉河、沙嶺灣等一批宜居村莊，展現(xiàn)了農(nóng)村新面貌，全市走出一條以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。胡集鎮(zhèn)進(jìn)入省十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，后港鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)文明鎮(zhèn)”。
村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境明顯改善。狠抓村鎮(zhèn)道路、綠化、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬投資渠道，加大投資力度，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，承載能力得到明顯提高。
按照“一村一品、一村一景、一村一韻”的要求，推廣“組團(tuán)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、股份合作、特色拉動(dòng)”五種建設(shè)模式，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，極大改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件�！芭矶漳Ｊ健�、“幸福馬嶺”、“明燈路徑”等新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)受到省委、省政府充分肯定。
居民生活質(zhì)量明顯提高。將“美麗宜居村莊”建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧和人居環(huán)境改善相結(jié)合，采取多種建設(shè)模式，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，以點(diǎn)帶面，形成了全民參與、共建共管的良好氛圍。東寶區(qū)、掇刀區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理全覆蓋。全市共48個(gè)村莊被命名為“宜居村莊”。
近5年來(lái)，全市共完成32460戶的農(nóng)村危房改造任務(wù)，極大地改善了農(nóng)民特別是貧困戶、五保戶等弱勢(shì)群體的居住環(huán)境。組建210個(gè)扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐所有貧困村，設(shè)立2億元扶貧產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目124個(gè)，其中20xx年脫貧59907人。
主要做法
政策支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的意見(jiàn)》和《xx市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作實(shí)施方案》等文件，對(duì)全市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展特別是小城鎮(zhèn)發(fā)展提出了具體發(fā)展思路和建設(shè)目標(biāo)。成立了xx市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，專門(mén)出臺(tái)了《xx市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)表彰辦法》，每年對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考評(píng)通報(bào)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，xx市借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，開(kāi)展鎮(zhèn)域城市建設(shè)試點(diǎn)，出臺(tái)并實(shí)施了《關(guān)于開(kāi)展鎮(zhèn)域城市建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，提出在穩(wěn)定區(qū)劃的基礎(chǔ)上，通過(guò)政策扶持、體制創(chuàng)新、權(quán)力下放，將試點(diǎn)鎮(zhèn)建成具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)力的小城市、縣域副中心。
優(yōu)化城市空間布局。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣市區(qū)總體規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，推進(jìn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、三個(gè)縣域城市為支撐、五條城鎮(zhèn)帶為紐帶的“一主三副五帶”全域城鎮(zhèn)化格局，以城區(qū)為生態(tài)綠心，建設(shè)漳河新區(qū)綠色生態(tài)低碳新城、東寶區(qū)都市產(chǎn)業(yè)城、掇刀區(qū)與xx高新區(qū)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)科技城，推進(jìn)漳河鎮(zhèn)、子陵鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)、麻城鎮(zhèn)、團(tuán)林鋪鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展。充分發(fā)揮中心城區(qū)的帶動(dòng)和輻射作用，推動(dòng)中心城區(qū)與鐘祥相向發(fā)展，打造荊鐘組合都市區(qū)。
著力實(shí)施省級(jí)戰(zhàn)略。緊緊圍繞“中國(guó)農(nóng)谷”發(fā)展戰(zhàn)略，大力開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，近年中國(guó)農(nóng)谷核心區(qū)屈家?guī)X管理區(qū)市政設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、商品小區(qū)開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)全面展開(kāi)，城市建設(shè)水平提到了一個(gè)新的高度。為實(shí)現(xiàn)大柴湖振興發(fā)展，省、市多部門(mén)從規(guī)劃編制、移民保障、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面對(duì)柴湖鎮(zhèn)傾力相助，形成了對(duì)口幫扶、強(qiáng)力推進(jìn)、合力共建的良好局面，有力地推動(dòng)了柴湖發(fā)展。
建立健全管理機(jī)構(gòu)。xx市堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，把城建管理機(jī)構(gòu)設(shè)置作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要抓手，其中京山縣、沙洋縣、東寶區(qū)建制鎮(zhèn)城建分局恢復(fù)率達(dá)100%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建機(jī)構(gòu)也在醞釀籌建之中。
扶持發(fā)展特色城鎮(zhèn)。近年來(lái)，xx市深入開(kāi)展鎮(zhèn)域小城市建設(shè)試點(diǎn)，加快培育建設(shè)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，在政策、資金、項(xiàng)目上給予傾斜，重點(diǎn)扶持特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，以典型示范帶動(dòng)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。對(duì)胡集、后港、宋河、錢(qián)場(chǎng)、官垱、易家?guī)X試行鎮(zhèn)級(jí)市管理，在調(diào)整機(jī)構(gòu)及職能過(guò)程中，縣(市)住建部門(mén)將相關(guān)職能全部予以了下放。宋河鎮(zhèn)投資近億元推進(jìn)了道路、污水處理廠、垃圾處理廠等城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。柴湖鎮(zhèn)強(qiáng)力實(shí)施省級(jí)戰(zhàn)略，中國(guó)花城和移民新城初具規(guī)模。錢(qián)場(chǎng)鎮(zhèn)盛老漢家庭農(nóng)場(chǎng)成功創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)企業(yè)。
堅(jiān)持整鎮(zhèn)推進(jìn)、組群發(fā)展。堅(jiān)持整鎮(zhèn)推進(jìn)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)孫橋、官垱、石牌、牌樓、團(tuán)林鋪、漳河、長(zhǎng)灘7個(gè)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，整合項(xiàng)目，整合資金，整合資源，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)、社會(huì)保障一體化。堅(jiān)持組群發(fā)展，策劃實(shí)施屈家?guī)X—京山、東寶—鐘祥、掇刀—沙洋三條新型城鎮(zhèn)化帶、產(chǎn)業(yè)走廊、生態(tài)走廊建設(shè)項(xiàng)目，著力建設(shè)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。初步編制完成《荊鐘新型城鎮(zhèn)化示范帶和彭墩“1+9”區(qū)域規(guī)劃》，彭墩長(zhǎng)壽食品產(chǎn)業(yè)園、彭墩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、彭墩風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng)并加快實(shí)施。
挖掘調(diào)研特色民居。在推進(jìn)全市宜居村莊和農(nóng)村危房改造過(guò)程中，要求各縣(市、區(qū))在建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)和建設(shè)方面注重延續(xù)原有的建筑風(fēng)格，突出地方和民族特色，推廣《“荊楚派”村鎮(zhèn)風(fēng)貌與民居建筑參考圖集》，以期更好地指導(dǎo)和引導(dǎo)各地民居建設(shè)。
抓好污水整治工作。大力實(shí)施污水治理工作，將全市52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理建設(shè)納入2016年政府民生實(shí)事中，搶抓國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市和國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市建設(shè)機(jī)遇，搭建污水處理建設(shè)合作洽談平臺(tái)，邀請(qǐng)省村鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)會(huì)推薦的污水處理建設(shè)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)就工藝選取和可研編制合作方式展開(kāi)交流，組織各地村鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志參觀學(xué)習(xí)外地污水處理建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)一系列措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)，著力改善人居環(huán)境。
多渠道籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。運(yùn)用“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，遵循“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”原則，通過(guò)多種途徑籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金：一是將城市維護(hù)建設(shè)稅、土地出讓金、小城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)專項(xiàng)用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是通過(guò)地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)收入，完成配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是給企業(yè)稅收優(yōu)惠或減免，鼓勵(lì)企業(yè)投資小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是對(duì)價(jià)值較高的建設(shè)用地采用招標(biāo)方式獲取最高限度的資金，直接用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。五是聚群眾之力，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，充分發(fā)動(dòng)群眾，爭(zhēng)取他們的支持配合，激發(fā)商戶及居民群眾的熱情主動(dòng)投入，配合房屋立面改造、廣告牌制作及門(mén)前硬化綠化等工作。
存在問(wèn)題
小城鎮(zhèn)建設(shè)后勁嚴(yán)重不足。目前不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還屬“吃飯財(cái)政”的情況下，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展缺乏一定的產(chǎn)業(yè)支撐，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐還有待進(jìn)一步培育，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng);各級(jí)政府對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)有心無(wú)力，不能按有關(guān)規(guī)定落實(shí)工作經(jīng)費(fèi);制約小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的`資金“瓶頸”未能徹底打破，籌集資金困難重重，影響了全市加快新型城鎮(zhèn)化的統(tǒng)一部署。
城建管理機(jī)構(gòu)未完全理順。雖然各地在成立建設(shè)分局上做了大量工作，成立的機(jī)構(gòu)也不少，但從目前情況來(lái)看，還存在以下問(wèn)題：一是人員配備難以落實(shí)。雖然各建設(shè)分局機(jī)構(gòu)和人員編制都予以了明確，但在實(shí)際配備時(shí)有一些難度，即使配備了人員，也不能滿足城鎮(zhèn)建設(shè)需求;二是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重欠缺。由于多數(shù)建設(shè)分局工作經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算，或納入財(cái)政預(yù)算的資金有限，大部分建設(shè)分局只能靠縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)兩級(jí)“以錢(qián)養(yǎng)事”等費(fèi)用維持人員工資開(kāi)支，在更新老化設(shè)備、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面無(wú)從談起;三是人員素質(zhì)有待提高。大部分人員沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)知識(shí)，也不具備執(zhí)法資格，在工作中碰到棘手問(wèn)題難以解決。
村鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)難度較大。村鎮(zhèn)建設(shè)的主體以縣(市、區(qū))政府和各鎮(zhèn)(村)為主，市住建委主要負(fù)責(zé)建設(shè)方面的行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，再加上稅費(fèi)和財(cái)政體制等原因，市級(jí)針對(duì)全市小城鎮(zhèn)的項(xiàng)目政策和資金政策比較薄弱，市住建委在村鎮(zhèn)建設(shè)工作中無(wú)有力的抓手，影響了指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作的開(kāi)展。
特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告2
一、浙江經(jīng)驗(yàn)
對(duì)于特色小鎮(zhèn)而言，浙江可謂是先行者，他們見(jiàn)事早行動(dòng)快、理念新機(jī)制活、力度大措施實(shí)，“小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”日新月異。在浙江，特色小鎮(zhèn)是相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征的發(fā)展空間載體。它被賦予了全新的時(shí)代內(nèi)涵和浙江特色。特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”，而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體;特色小鎮(zhèn)不是傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)或旅游景點(diǎn)功能的“區(qū)”，而是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共嬴的企業(yè)社區(qū);特色小鎮(zhèn)不是政府大包大攬的行政平臺(tái)，而是企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作、空間邊界明確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。據(jù)了解，浙江自20xx年開(kāi)啟創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)至目前已公布2批79個(gè)特色小鎮(zhèn)省級(jí)創(chuàng)建名單，其中：首批公布的省級(jí)37個(gè)特色小鎮(zhèn)，吸引了3300多家企業(yè)，完成投資480億元;一年稅收達(dá)53.1億元;已有196個(gè)高校及科研院所參與技術(shù)合作，特色小鎮(zhèn)已成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的首選地，綜合效益凸顯。
浙江特色小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，歸納起來(lái)，主要有以下三個(gè)方面：
一是明晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。特色小鎮(zhèn)打破行政區(qū)劃界限，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，定位聚焦于信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等7大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)類，以及藥材、茶葉、絲綢等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。二是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)用地面積控制在1平方公里左右。立足自身資源實(shí)行嵌入式開(kāi)發(fā)，力求用最小的空間資源達(dá)到生產(chǎn)力的最優(yōu)化布局，產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境按照3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造，旅游景點(diǎn)的小鎮(zhèn)按5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造。三是務(wù)實(shí)的'體制機(jī)制創(chuàng)新。特色小鎮(zhèn)建設(shè)明確目標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)入隊(duì)，優(yōu)勝劣汰，達(dá)標(biāo)授牌。土地供給有獎(jiǎng)有罰，財(cái)政扶持驗(yàn)后返還。浙江省政府規(guī)定對(duì)創(chuàng)建成功的特色小鎮(zhèn)給予小鎮(zhèn)建設(shè)50%的土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，在財(cái)政上給予“三免兩減半”的資金扶持。
二、宿城短板
作為全省“三農(nóng)”比重最高的市轄區(qū)，我區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程特別是特色小鎮(zhèn)建設(shè)形勢(shì)亦喜亦憂。
喜的是：我區(qū)近年來(lái)著力構(gòu)建特色鮮明、支撐有力、錯(cuò)位發(fā)展的小城鎮(zhèn)新格局，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)的改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加速富集人氣商氣，提升綜合承載能力。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自把脈特色鎮(zhèn)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力打造綠色建材、智能電網(wǎng)和激光產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。據(jù)了解，我區(qū)目前耿車、洋北兩鎮(zhèn)以及蔡集牛角等3村均已完成規(guī)劃編制工作，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃正在穩(wěn)步推進(jìn)中。耿車鎮(zhèn)與洋北鎮(zhèn)均實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)園(鎮(zhèn)港)合一，洋北鎮(zhèn)與中電建建筑集團(tuán)以PPP模式建設(shè)特色鎮(zhèn)建設(shè)方案，已初步達(dá)成合作意向。經(jīng)費(fèi)保障方面，耿車、洋北分別爭(zhēng)取市農(nóng)發(fā)行15億元融資款項(xiàng)。我區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極加入土地改革試點(diǎn)，通過(guò)人口集聚完成建設(shè)用地保障。應(yīng)該說(shuō)，我區(qū)在特色鎮(zhèn)村建設(shè)工作中已經(jīng)邁出可喜的一步。
憂的是：1、認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。誤區(qū)一、動(dòng)力缺乏癥，認(rèn)為特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建是上級(jí)部門(mén)要求，政府缺乏主導(dǎo)意識(shí)，自身缺乏內(nèi)生動(dòng)力;誤區(qū)二、大干快上論，認(rèn)為建設(shè)特色小鎮(zhèn)就是要空中造城、無(wú)中生有、大干快上、盲目跟風(fēng);誤區(qū)三、等靠要思想，認(rèn)為目前人才、土地、機(jī)制等要素都沒(méi)解決到位，不好辦也辦不好，要等市里區(qū)里拿方案提要求，由于認(rèn)識(shí)不到位，以至于少數(shù)干部庸政不作為。2、產(chǎn)業(yè)缺乏支撐。我區(qū)缺乏浙江塊狀特色的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡，發(fā)展質(zhì)量與規(guī)模也不同，工業(yè)化水平不高，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和集聚力不強(qiáng)。3、硬件投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)存在一定短板，農(nóng)民集中居住區(qū)功能單一、功能配套不健全，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平不高。4、軟件明顯滯后。缺乏專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，總體規(guī)劃不足，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體吸附力不強(qiáng)。在“策創(chuàng)營(yíng)”前置、特色產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理上缺乏有工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才。5、要素保障不夠。部分項(xiàng)目受土地指標(biāo)限制無(wú)法實(shí)施，只能壓縮工程規(guī)模或削減項(xiàng)目總量，甚至取消建設(shè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)資金缺口較大，群眾參與性較低、民資投入較少，后續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。
三、對(duì)策建議
1、注重觀念更新，認(rèn)識(shí)再提高一點(diǎn)、眼界再開(kāi)闊一點(diǎn)。
一是各級(jí)干部必須充分認(rèn)識(shí)到特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要性和緊迫性，變“要我建”為“我要建、我來(lái)建”。二是針對(duì)“大干快上”論，要突出策創(chuàng)營(yíng)及規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、時(shí)效性;要以人為本，立足百姓需求，堅(jiān)持“小而特、小而美、小而精”的建設(shè)思路推進(jìn)。避免出現(xiàn)新一輪人工造城，不可再搞一條街式的開(kāi)發(fā)(如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū))。三是鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村干部要克服畏難情緒，因地制宜處理好特色鎮(zhèn)與特色村、重點(diǎn)鎮(zhèn)與一般鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系。
2、注重智力投入，謀劃再細(xì)致一點(diǎn)、規(guī)劃再科學(xué)一點(diǎn)。強(qiáng)化人才引領(lǐng)，推動(dòng)特色項(xiàng)目+智庫(kù)模式，加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，招引一批業(yè)務(wù)精、政策清、情況明的管理人才，聘請(qǐng)一批省內(nèi)外智庫(kù)的著名專家學(xué)者，培養(yǎng)一批本土實(shí)用人才，為特色小鎮(zhèn)提供人才保障。圍繞產(chǎn)業(yè)營(yíng)建“特而�！薄L(fēng)貌營(yíng)建“特而美”、文化營(yíng)建“特而新”和品牌營(yíng)建“特而優(yōu)”。實(shí)施策創(chuàng)營(yíng)前置模式，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃、空間布局及產(chǎn)業(yè)功能區(qū)分類，科學(xué)遴選多家創(chuàng)營(yíng)機(jī)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)主體，全程參與特色鎮(zhèn)營(yíng)建，真正使策創(chuàng)營(yíng)與營(yíng)建效益達(dá)到統(tǒng)一，推動(dòng)產(chǎn)城人文融合發(fā)展。政府部門(mén)本著平臺(tái)搭建、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，圍繞百姓衣食住行、不斷完善小鎮(zhèn)的醫(yī)療、教育和休閑等公共服務(wù)功能，打造十五分鐘社區(qū)服務(wù)圈和五分鐘便民服務(wù)圈。
3、注重產(chǎn)業(yè)培育，特色再富集一點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)再放大一點(diǎn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持樹(shù)品牌、創(chuàng)特色，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向分類施策，避免千鎮(zhèn)一面，重點(diǎn)培育一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。對(duì)我區(qū)來(lái)說(shuō)重點(diǎn)做好三篇文章：一是豐富內(nèi)涵錦上添花。依托宿遷青島啤酒產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)啤酒工場(chǎng)、啤酒博物館、啤酒狂歡廣場(chǎng)、德國(guó)啤酒特色酒吧一條街等，打造以工業(yè)旅游為載體的青啤小鎮(zhèn)。耿車鎮(zhèn)可圍繞“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”建設(shè)規(guī)劃，打造電商小鎮(zhèn)，讓互聯(lián)網(wǎng)+賦于耿車新的時(shí)代記憶。雙莊鎮(zhèn)依托激光產(chǎn)業(yè)園和四季青服裝城，配套三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建激光小鎮(zhèn)。龍河鎮(zhèn)要充分挖掘?qū)④姽世锏燃t色文化優(yōu)勢(shì)，以紅色旅游品牌，傾力打造朱瑞將軍紅色觀光旅游小鎮(zhèn)。目前還不具備創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)條件的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要鼓勵(lì)他們挖掘具有自己傳統(tǒng)特色的歷史文化，講故事寫(xiě)傳奇，深挖人文資源，把文化基因植入特色小鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中，以留得住鄉(xiāng)愁。二是小題大作以小見(jiàn)大。牛角淹孫臏神牛神話傳說(shuō)悠久，蔡集鎮(zhèn)可圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將民俗文化和水美文化融為一體，打造生態(tài)旅游小鎮(zhèn)。三是無(wú)中生有借雞生蛋。洋北鎮(zhèn)依托運(yùn)河宿遷中心港、中德環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和綠色建材產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)港鎮(zhèn)一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)打造臨港物流小鎮(zhèn)。
4、注重機(jī)制創(chuàng)新，主體再多元一點(diǎn)、政策再配套一點(diǎn)。
結(jié)合我區(qū)特點(diǎn)，政府方面在打造特色小鎮(zhèn)建設(shè)上主要做好以下四點(diǎn)工作：一是編制規(guī)劃;二是基礎(chǔ)設(shè)施的配套跟進(jìn)，包括水、電、氣、道路建設(shè)等;三是要素保障，主要是土地保障;四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)。企業(yè)方面主要是做產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才引進(jìn)，市場(chǎng)營(yíng)銷，項(xiàng)目推進(jìn)，效益追求。浙江嘉善的巧克力甜蜜小鎮(zhèn)、磐安的藥都小鎮(zhèn)等都是由民營(yíng)企業(yè)建設(shè)并運(yùn)營(yíng)。為此，建議政府有關(guān)部門(mén)要加快出臺(tái)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)指導(dǎo)性文件，利用政策杠桿、市場(chǎng)機(jī)制來(lái)加大對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的扶持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地指標(biāo)以及資金籌集、人才引進(jìn)等方面問(wèn)題。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，確定特色小鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)的牽頭部門(mén)，以市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。整合各部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)，合力打造一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)集聚的特色小鎮(zhèn)。
全國(guó)特色小鎮(zhèn)目前規(guī)定每年的8月底為最后申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，鑒于第一批特色小鎮(zhèn)推薦已經(jīng)結(jié)束，未來(lái)一年是我區(qū)申報(bào)特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵窗口期�！霸脚Γ叫疫\(yùn)”，相信這句話對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)同樣適用。
特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告3
特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要推手，是“十三五”國(guó)家和省支持的重要方向，也是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要載體，更是帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。特色旅游小鎮(zhèn)是以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以特色文化、生活文化為核心，以特色旅游資源為亮點(diǎn)，以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為支柱，形成生活氣息濃郁，民俗、旅游、產(chǎn)業(yè)等文化相互交融的特色風(fēng)格。通過(guò)半年對(duì)中和的深入走訪和調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本現(xiàn)狀
中和1988年建鄉(xiāng)，20xx年設(shè)鎮(zhèn)，座落在清清的上清河畔，巍巍大佛山高聳入云，綿延千里，悠悠上清河潺潺流水，直達(dá)橫江。國(guó)土面積239.7平方公里，轄7村2社區(qū)，總?cè)丝?.6萬(wàn)。這里屬中亞熱帶半潤(rùn)和南亞熱帶潮濕共存氣候，年平均氣溫16.9℃，境內(nèi)最高海拔(大雪槽)2263米，森林覆蓋率為60%。上清河縱貫鎮(zhèn)境南北匯入大關(guān)河，全長(zhǎng)32千米，常年流量8立方米每秒，水質(zhì)清澈見(jiàn)底。近年來(lái)，中和鎮(zhèn)按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，認(rèn)真研究，專題部署，不斷創(chuàng)新工作模式、完善管理機(jī)制、整合資金投入，堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)與特色集鎮(zhèn)、扶貧開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、群眾增收相結(jié)合，示范亮點(diǎn)特色突出，城鄉(xiāng)面貌日新月異，第三產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)成效。
一是特色小鎮(zhèn)靚麗展現(xiàn)。20xx年以來(lái)，中和鎮(zhèn)借恢復(fù)重建之機(jī)，全面推動(dòng)富有特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。中和鎮(zhèn)依托優(yōu)美自然風(fēng)光和獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)及豐富的水資源環(huán)境，以“城在山中、房在林中、水在城中、人在綠中”為建設(shè)理念，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展格局。整合政府投入、群眾自籌、社會(huì)捐贈(zèng)資金1.12億元，用三年時(shí)間聚力打造了“房在山水中、人在美景中”的宜居、宜游、宜業(yè)的靚麗水鄉(xiāng)。經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新建設(shè)、開(kāi)放發(fā)展的不懈努力，20xx年，中和鎮(zhèn)成功創(chuàng)省級(jí)文明小城鎮(zhèn);20xx年，中和集鎮(zhèn)被評(píng)為市級(jí)“文明風(fēng)景旅游區(qū)”，是鹽津縣全力打造的南北大通道上最大最美最便捷的休閑旅游服務(wù)區(qū)。
二是交通區(qū)位條件優(yōu)越。中和位于渝昆高速路旁，高速公路橫貫境內(nèi)15.3公里，并建有收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)。距縣城36公里，距昭通市140公里，距宜賓市110公里。到鹽津縣城可經(jīng)豆沙古鎮(zhèn)、普洱古渡、原艾田鄉(xiāng)3條公路;中普公路17公里連接普洱鎮(zhèn);中木公路21公里連接大關(guān)縣木桿鎮(zhèn)。中和緊鄰內(nèi)昆鐵路，經(jīng)渝昆高速1小時(shí)車程可達(dá)長(zhǎng)江第一港--水富港。經(jīng)渝昆高速1.5小時(shí)車程均可到達(dá)云南昭通空港或四川宜賓空港，交通網(wǎng)絡(luò)十分便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯。
三是自然生態(tài)資源豐富。中和位于大佛山下，群山環(huán)繞，有較為豐富的自然資源，境內(nèi)以農(nóng)業(yè)為主，無(wú)工業(yè)性、污染性廠礦，資源消耗少，大氣、水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良，山青水秀，雨水充沛，山高霧濃，純凈無(wú)污染，是發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品的良好基地。上清河的水，是醉人的藍(lán)，藍(lán)得像數(shù)以億計(jì)的藍(lán)寶石鑲成的山水畫(huà)，人未近，已融入其中;上清河的魚(yú)，更是久負(fù)盛名，稀產(chǎn)細(xì)鰱魚(yú)和肉石巴，還有一種狀似泥鰍而稱之為鋼鰍的小魚(yú)，是好客的中和人待客的桌上佳肴，外地到中和的人以品嘗清河魚(yú)為幸。中和的山擁有雄奇、儒雅、古樸的風(fēng)姿。這里優(yōu)美的自然風(fēng)光和天然氧吧是吸引游客前來(lái)采風(fēng)觀光、休閑度假。忙忙碌碌，整天穿梭于鋼筋混泥土鑄造的水泥森林的城市人，回歸自然的愿望強(qiáng)烈而迫切，中和大自然的清新與寧?kù)o，無(wú)疑是身心放松的最好去處。
四是民俗文化底蘊(yùn)厚重。中和人民勤勞樸實(shí)，激情奔放，熱情好客，艱苦創(chuàng)業(yè)。中和人既具云南人豪爽的風(fēng)格，也不失四川人睿智的天資。重要節(jié)日或特殊事項(xiàng)不乏土著雅士揮豪潑墨，坊間民歌古諺亦世代傳承。古老的鄉(xiāng)俗彰顯淳樸的民風(fēng)，煙、酒、茶文化凸顯滇東北濃郁的三川半風(fēng)情。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的傳承和積淀，形成了中和獨(dú)具特色的“和”文化，龍燈、牛燈、蓮槍、嗩吶、山歌等豐富的民間民俗文化，增添了中和民俗文化魅力。中和有“無(wú)煙、無(wú)茶不成禮儀，無(wú)美酒不成筵席”的.古訓(xùn)。歷史封建文化有待進(jìn)一步挖掘和整理，潛力猶在。
五是持續(xù)發(fā)展強(qiáng)勁有力。為完善集鎮(zhèn)的旅游服務(wù)功能，發(fā)揮特色集鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用，快速推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵(lì)扶持集鎮(zhèn)居民發(fā)展購(gòu)物、餐飲、住宿、娛樂(lè)等三產(chǎn)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)有賓館30余家，餐飲店20余家，一次性可容納近3000人就餐和500人住宿，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。中和鎮(zhèn)先后舉辦“中和鄉(xiāng)村旅游節(jié)”和兩屆“水鄉(xiāng)中和鄉(xiāng)村音樂(lè)節(jié)”宣傳推介活動(dòng)，在中和周邊100公里范圍內(nèi)具有一定的知名度和影響力。為加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，縣委、縣政府將鹽津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶中和，引進(jìn)滇云酒業(yè)等項(xiàng)目入駐中和，滇云酒業(yè)一期工程完工投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。園區(qū)建設(shè)有效推動(dòng)中和鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加群眾收入。預(yù)計(jì)建成后新增就業(yè)崗位600余個(gè)，年總產(chǎn)值達(dá)15億元以上，就地解決群眾就業(yè)和拉動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，為群眾的后續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、存在問(wèn)題
近年來(lái)，水鄉(xiāng)中和特色小鎮(zhèn)雖然做了大量工作，取得了較大進(jìn)展與成效，但還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)不高、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、配套不優(yōu)、要素不全，必須重視且認(rèn)真研究逐步解決。
一是認(rèn)識(shí)不高。中和屬于新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是鹽津縣最邊遠(yuǎn)、最貧困、最落后的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾受教育程度較低，大部分群眾都是小學(xué)文化，部分群眾還是文盲，綜合文化素質(zhì)比較低，受傳統(tǒng)封建思想束縛，對(duì)鄉(xiāng)村旅游特色集鎮(zhèn)發(fā)展認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，眼光看得太近，理解、支持還不夠，自發(fā)組織、自覺(jué)參與的熱情尚未激發(fā)，一旦有損其利益時(shí)，往往產(chǎn)生抵觸情緒。
二是產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。特色旅游集鎮(zhèn)的核心是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雖然中和鎮(zhèn)借助地震恢復(fù)重建、新農(nóng)村等契機(jī)，打造“以集鎮(zhèn)為核心、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、艾田李子園”等為補(bǔ)充的良好格局。但缺乏在全縣具有一定影響力、有競(jìng)爭(zhēng)力的特色支柱產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)，產(chǎn)鎮(zhèn)互促共生、融合發(fā)展的局面遠(yuǎn)未形成。缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，都是規(guī)模偏小的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化、組織化、規(guī)�；潭炔桓�。
三是配套不優(yōu)。目前中和特色小鎮(zhèn)具備一定的基本服務(wù)功能，但服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，配套建設(shè)短缺，整體功能還不完備。老集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)滯后，街道狹窄，建筑雜亂，綠化稀少。環(huán)境衛(wèi)生治理、車輛亂停亂擺等問(wèn)題仍然任重道遠(yuǎn)，道路硬化、供電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施也有待進(jìn)一步完善。旅游服務(wù)、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)不配套，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有待進(jìn)一步整治和改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度有待進(jìn)一步加大。
四是要素不全。由于受地質(zhì)、地理?xiàng)l件的制約，雖然有很豐富的自然生態(tài)資源，但是旅游景點(diǎn)打造單一，缺乏特色和亮點(diǎn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)最大的制約就是資金、土地和人才。土地要素制約緊，小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要占用部分土地，土地調(diào)規(guī)涉及面較大，調(diào)規(guī)難以到位。發(fā)展特色旅游小鎮(zhèn)關(guān)鍵還在于總體規(guī)劃布局，由于資金和自身人才缺乏的影響，沒(méi)有對(duì)中和進(jìn)行一個(gè)高規(guī)格、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)，導(dǎo)致全鎮(zhèn)旅游規(guī)劃要素不全，布局不盡合理。
三、發(fā)展建議
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，特色小鎮(zhèn)的培育成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，中和應(yīng)抓住項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)化、集聚化的發(fā)展方向，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。緊緊圍繞“旅游發(fā)展為龍頭，全民小康為目標(biāo)”的工作思路，努力打造“一山一水一鎮(zhèn)”生產(chǎn)力布局，力爭(zhēng)把中和建成“生態(tài)、宜居、綠色、和諧”的康養(yǎng)旅游特色小鎮(zhèn)，著力發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游。
(一)總體思路。
著力打造“一山一水一鎮(zhèn)”生產(chǎn)力布局。一山—大佛山。將大佛山、大浩村古村落等優(yōu)勢(shì)資源連線打造成原始森林、古村落、文化古跡景區(qū);一水—上清河。利用水的靈氣和柔美，開(kāi)發(fā)水上游樂(lè)、天然洗浴、休閑垂釣等項(xiàng)目，做活水文章;一鎮(zhèn)—集鎮(zhèn)。以集鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容助推新型城鎮(zhèn)化，以集鎮(zhèn)污水處理、河提治理作為重心，以易地扶貧搬遷為契機(jī)，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求，將集鎮(zhèn)承載能力和集鎮(zhèn)品位高度提升，形成中壩、上村、雙鳳、岔河四個(gè)片區(qū)發(fā)展格局。主推森林探險(xiǎn)游、水上刺激游、生態(tài)觀光游、農(nóng)業(yè)休閑游等旅游新項(xiàng)目。挖掘“和”文化，講好中和故事，唱響“春、夏、秋、冬”旅游四季歌，打造康養(yǎng)旅游特色小鎮(zhèn)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建過(guò)路財(cái)政。
(二)規(guī)劃布局。
緊緊圍繞旅游“六要素”，抓住“鹽津全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”建設(shè)契機(jī)，精心設(shè)計(jì)和策劃旅游精品線路，規(guī)劃布局“一心三線四片區(qū)”鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展思路。
一是重點(diǎn)規(guī)劃打造以集鎮(zhèn)為核心的水上樂(lè)園、休閑垂釣、森林公園為主的慢生活體驗(yàn)區(qū)，把集鎮(zhèn)河段的污水處理和河提治理作為重中之重，修建橡皮壩，打造自然河灘，體驗(yàn)原生態(tài)游泳，在水上做文章。規(guī)劃建設(shè)好停車場(chǎng)、森林公園觀景臺(tái)、購(gòu)物店、休息點(diǎn)、租車點(diǎn)、咨詢站等旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村電商、專業(yè)物流，集中力量做大做強(qiáng)網(wǎng)銷網(wǎng)購(gòu)，將滇川黔地方土特產(chǎn)、工匠手藝、地方小吃等集中歸市。
二是以農(nóng)業(yè)園區(qū)、岔河、石壩子、李子園等優(yōu)勢(shì)資源為一線，打造園區(qū)觀光、溫泉洗浴、花海創(chuàng)意為主的觀光農(nóng)業(yè)綜合體;以大佛山、大浩古村落為一線，打造森林探險(xiǎn)返古游和避暑山莊，品味山水禪思、揮灑別樣韻味，體驗(yàn)修身養(yǎng)性的最高境界。以上清河流域?yàn)橐痪�，打造漂流、沖浪等水上驚險(xiǎn)刺激游。
三是重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)片區(qū)建設(shè)。中壩片區(qū)主要以完善集鎮(zhèn)功能為目標(biāo)，發(fā)展文化、商貿(mào)、游購(gòu)為主的商業(yè)展示購(gòu)物街;上村片區(qū)主要依托高速公路服務(wù)區(qū)等優(yōu)勢(shì)，打造交通樞紐線上的綜合服務(wù)區(qū);雙鳳片區(qū)以森林公園、休閑娛樂(lè)、兒童陸地樂(lè)園和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)服務(wù)為主，構(gòu)建慢生活體驗(yàn)區(qū);岔河片區(qū)以園區(qū)觀光、天然洗浴、休閑垂釣為主，打造園區(qū)走廊觀光區(qū)。
四是著力打造大浩、中堡、天寧、艾田等美麗村莊。特色小鎮(zhèn)力求小而精、精而美，多維展示地貌特色、建筑特色和生態(tài)特色。要借助美麗鄉(xiāng)村和特色村莊建設(shè)，進(jìn)一步提升打造現(xiàn)有村莊，借力易地扶貧搬遷項(xiàng)目，著力打造大浩古村落、漁孔山水村莊等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，發(fā)揮其獨(dú)特魅力和吸引力。同時(shí)加大對(duì)酒店、農(nóng)家樂(lè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提升景點(diǎn)餐飲、住宿、娛樂(lè)等接待服務(wù)條件。抓好轄區(qū)內(nèi)水麻高速公路和主要鄉(xiāng)村、村組公路面山綠化、美化、凈化和村寨民居風(fēng)貌改造，因地制宜發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使鄉(xiāng)村亮起來(lái)，山村綠起來(lái)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)。
(三)建設(shè)方向。
一是準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃。特色小鎮(zhèn)的謀劃培育，要結(jié)合全鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，確定專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)，準(zhǔn)確定位建設(shè)方向，把特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃做細(xì)、做詳、做深，要站在更新、更遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的高度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地利用規(guī)劃，強(qiáng)化空間布局，注重特色理念，依托優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮整體效益，突出“特色”的魅力和生命力，突顯中和山水、生態(tài)、人文等亮點(diǎn)，著力打造鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游特色小鎮(zhèn)品牌。
二是加大投入，完善基礎(chǔ)。中和雖有一定的優(yōu)勢(shì)自然資源，但旅游硬件設(shè)施比較薄弱，鄉(xiāng)村道路硬化里程較短，且彎急坡陡，路面窄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足鄉(xiāng)村旅游和人民群眾發(fā)展的需要。要打造特色小鎮(zhèn)，發(fā)展全域旅游，需建設(shè)鏈接中和至大佛山、中和至艾田李子園、中和至中堡漂流、桫欏谷等鄉(xiāng)村二級(jí)旅游線路58公里;需建設(shè)大浩古驛站至大佛山景觀道路12公里;需對(duì)大佛山古寺廟、古驛站、茶馬古道等歷史人文景觀進(jìn)行維修恢復(fù);需引資建設(shè)游客接待綜合服務(wù)中心等旅游配套服務(wù)設(shè)施功能。由于地方財(cái)政收入困難，需爭(zhēng)取旅游開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目和資金，整合投入到特色小鎮(zhèn)的建設(shè)上來(lái)。
三是突出特色，培育產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)是通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的核心。要立足于本身的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)并加以整合，從而確立特色鮮明的產(chǎn)業(yè)定位。要緊扣環(huán)保、健康、生態(tài)、休閑、旅游為主題，選擇最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，要差異定位、細(xì)分區(qū)域、突出特色，要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造升級(jí)相結(jié)合，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。作為氣候濕潤(rùn)、多雨的中和，最適宜發(fā)展綠色種植業(yè)。要著力引導(dǎo)、扶持群眾發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、特色化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。
四是配套政策，引進(jìn)外資。特色小鎮(zhèn)建設(shè)能否成功，企業(yè)主體的積極參與是關(guān)鍵。要加強(qiáng)中和的對(duì)外宣傳力度，引進(jìn)雄厚勢(shì)力的投資主體，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體和政府服務(wù)配套化、投資主體市場(chǎng)化的發(fā)展模式，制定好招商引資政策，搭建好引資服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮企業(yè)在建設(shè)特色小鎮(zhèn)中的主力軍作用。要合理整合資源，挖掘發(fā)展?jié)摿�，�?chuàng)新發(fā)展模式，擴(kuò)大有效投資，形成企業(yè)與群眾的有機(jī)整合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
五是政府主導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)。特色小鎮(zhèn)要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作，既凸顯企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，又加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)保障，在規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面更好發(fā)揮作用。旅游的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)管理模式，由企業(yè)統(tǒng)一營(yíng)銷策劃，在對(duì)外宣傳和形象包裝上突出“特色”亮點(diǎn)，打響中和康養(yǎng)旅游特色品牌。
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