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應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案

時間:2021-12-21 11:11:18 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案

  在日常學習、工作或生活中,難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)期的事件,為了控制事故的發(fā)展,就不得不需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。那么應(yīng)當如何編制應(yīng)急預(yù)案呢?以下是小編收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案,希望能夠幫助到大家。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案

  1總則

  1.1編制目的

  建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制,提高政府應(yīng)對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境事件的能力,保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全,保護環(huán)境,維護穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

  1.2編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市環(huán)境保護條例》、《重慶市三峽水庫庫區(qū)及流域水污染防治條例》、《重慶市重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故災(zāi)難應(yīng)急專項預(yù)案》、《重慶市環(huán)境保護系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理暫行辦法》等相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件,制定本預(yù)案。

  1.3工作原則

 。1)堅持以人為本,預(yù)防為主。加強對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理,建立環(huán)境事件風險防范體系,積極預(yù)防、及時控制、消除隱患,提高環(huán)境事件防范和處理能力,盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響,最大程度地保障公眾健康,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

 。2)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分類管理,屬地為主,分級響應(yīng)。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強部門之間協(xié)同與合作,提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染的特點,實行分類管理,充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢,使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。充分發(fā)揮各村(居)委的職能作用,堅持屬地為主,實行分級響應(yīng)。

 。3)堅持平戰(zhàn)結(jié)合,專兼結(jié)合,整合資源。充分利用現(xiàn)有資源,積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、物資準備、技術(shù)準備、工作準備,加強培訓演練,充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量,整合環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)、鼓勵實現(xiàn)一專多能。

  1.4事件分級

  按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般環(huán)境事件(IV級)四級。

  1.4.l特別重大環(huán)境事件。因突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生造成影響,凡符合下列情形之一的,為特別重大環(huán)境事件:

 。1)發(fā)生30人以上死亡,或中毒(重傷)100人以上;

 。2)需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上,或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上;

 。3)區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或珍貴、瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重破壞;

 。4)使當?shù)卣5慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響;

 。5)利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件,或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果;

 。6)造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故;

 。7)因危險化學品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏,嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故;

  l.4.2重大環(huán)境事件。因突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生造成影響,凡符合下列情形之一的,為重大環(huán)境事件:

  (1)發(fā)生10人以上、30人以下死亡,或中毒(重傷)50人以上、100人以下;

 。2)區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或珍貴、瀕危物種生存環(huán)境受到破壞;

 。3)使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響,需疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的;

 。4)1、2類放射源丟失、被盜或失控;

 。5)造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染,或鎮(zhèn)級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件;

  1.4.3較大環(huán)境事件。因突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生造成影響,凡符合下列情形之一的,為較大環(huán)境事件:

 。1)發(fā)生3人以上、10人以下死亡,或中毒(重傷)50人以下;

 。2)造成跨設(shè)區(qū)市行政村糾紛,使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響;

 。3)3類放射源丟失、被盜或失控;

  1.4.4一般環(huán)境事件。因突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生造成影響,凡符合下列情形之一的,為一般環(huán)境事件:

 。1)發(fā)生3人以下死亡;

 。2)造成跨縣級行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政村糾紛,引起一般群體性影響的;

 。3)4、5類放射源丟失、被盜或失控。

  如國家對環(huán)境事件分級發(fā)生變化,按變化后的分級執(zhí)行。

  1.5適用范圍

  處置本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件適用本預(yù)案。

  1.6突發(fā)環(huán)境事件分類

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理,突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類:突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。

  突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點流域、敏感水域水環(huán)境污染事件;有毒氣體的泄漏或爆炸造成有毒氣體的污染事件;危險化學品、廢棄化學品污染事件等。生物物種安全環(huán)境事件主要是指生物物種受到不當采集、獵殺、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設(shè)危害以及外來入侵物種對生物多樣性造成損失和對生態(tài)環(huán)境造成威脅和危害事件。輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。

  2組織機構(gòu)與職責

  2.1組織體系

  鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會、鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部、現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急救援指揮小組、環(huán)境應(yīng)急救援小組、各村委會環(huán)境事件應(yīng)急組織體系組成。

  2.2領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

  鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會是全鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在本鎮(zhèn)行政村內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

  2.3綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)

  鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急救援指揮部)是鎮(zhèn)本級的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。

  在鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的統(tǒng)一指導(dǎo)下,成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部,指揮長由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長擔任,副指揮長由突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生領(lǐng)域(行業(yè))的分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。

  鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部下設(shè)9個應(yīng)急救援專業(yè)指揮小組。

 。1)危險化學品突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)指揮小組,負責危險化學品突發(fā)事件災(zāi)難救援工作。

 。2)煙花爆竹、民用爆炸物品突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)指揮小組,負責煙花爆竹突發(fā)事件災(zāi)難救援工作。

 。3)有色金屬突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)指揮小組,負責有色金屬行業(yè)突發(fā)事件災(zāi)難救援工作。

 。4)火災(zāi)突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)指揮小組,負責火災(zāi)突發(fā)事故災(zāi)難救援工作。

 。5)運輸(水上、陸上)突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)指揮小組,負責運輸突發(fā)事件災(zāi)難救援工作。

 。6)特種設(shè)備突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)指揮小組,負責特種設(shè)備事件災(zāi)難救援工作。

 。7)建筑突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)指揮小組,負責建筑事件災(zāi)難救援工作。

 。8)非煤礦山突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)指揮小組,負責非煤礦山事件災(zāi)難救援工作。

  (9)生物物種安全突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)指揮小組,負責生物物種安全事件災(zāi)難救援工作。

  2.4現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急救援指揮小組

  現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急救援以事發(fā)地、受影響地村(居)委為主。環(huán)境事件發(fā)生后,當?shù)卮澹ň樱┪瘯?yīng)當成立由主要負責人任組長的指揮小組。該小組按照鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急救援指揮部制定的應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,負責事發(fā)地(受影響地)的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,F(xiàn)場的應(yīng)急救援小組和人員必須服從現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組的指揮,F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組應(yīng)當為參與應(yīng)急救援的人員提供必要的工作條件。

  2.5村(社區(qū))應(yīng)急組織體系與職責

  村(社區(qū))突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系與職責,由各村參照本預(yù)案確定。

  2.6鎮(zhèn)政府部門職責

  鎮(zhèn)政府部門負責各自領(lǐng)域的應(yīng)急協(xié)調(diào)保障工作。各部門之間建立應(yīng)急聯(lián)動工作機制,保證信息通暢和信息共享;按照各自職責制定環(huán)境應(yīng)急救援和保障方面的應(yīng)急預(yù)案,并負責管理和實施。

  鎮(zhèn)環(huán)保辦負責組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事件、特種設(shè)備等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作。

  鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦負責組織協(xié)調(diào)危險化學品、有色金屬等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作。

  鎮(zhèn)農(nóng)服中心負責組織協(xié)調(diào)生物物種安全、森林火災(zāi)等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作。

  鎮(zhèn)安監(jiān)辦負責組織協(xié)調(diào)煙花爆竹、非煤礦山等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作。

  鎮(zhèn)交安辦負責組織協(xié)調(diào)水陸交通引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作。

  鎮(zhèn)城建辦負責組織協(xié)調(diào)建筑安全引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作。

  鎮(zhèn)民政辦負責突發(fā)環(huán)境事件的協(xié)助善后處理工作。

  鎮(zhèn)財政所負責組織協(xié)調(diào)木材市場、商業(yè)貿(mào)易等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件救援工作。

  鎮(zhèn)派出所、公巡二中隊負責實施應(yīng)急救援治安維護、交通管制以及群眾疏散工作等。

  鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援、人員施救及防疫消殺工作,并及時提供技術(shù)支持。

  3預(yù)防和預(yù)警

  按照“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則,鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部負責突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、監(jiān)督和管理工作,并按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危險程度,及時向鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會提出相應(yīng)的預(yù)警建議。

  3.1預(yù)防措施

  3.1.1加強調(diào)查,建立環(huán)境污染源數(shù)據(jù)庫

  鎮(zhèn)政府職能部門要對生產(chǎn)、貯存、運輸、使用危險化學品和銷毀廢棄危險化學品、處置危險廢物以及易發(fā)生爆炸、泄漏等非正常排放造成環(huán)境污染事件村的普查并進行匯總,掌握轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況,及時了解國內(nèi)外有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和動態(tài)。

  3.1.2加強監(jiān)管,督促重點防范村進行治理整改

  本著“預(yù)防為主、重點突出、標本兼治”的原則,鎮(zhèn)政府職能部門要加強對轄區(qū)內(nèi)重大危險源和重大事故隱患的日常監(jiān)督管理和安全防范工作,確定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件重點防范區(qū),域名,組織、監(jiān)督對重點防范區(qū)域事故隱患進行治理整改。

  3.1.3落實責任,制定多層面、多角度的環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

  明確防范職責,制定嚴格的管理規(guī)章制度和應(yīng)急工作預(yù)案。各職能部門應(yīng)制定相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,做到“組織落實、責任落實、裝備落實、人員落實”。

  3.2預(yù)警措施

  3.2.1預(yù)警分級

  按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍,突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級,預(yù)警級別由低到高顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色預(yù)警。分別與一般環(huán)境事件、較大環(huán)境事件、重大環(huán)境事件、特別重大環(huán)境事件相對應(yīng)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。

  3.2.2預(yù)警執(zhí)行

  接到證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大的預(yù)警信息時,鎮(zhèn)政府應(yīng)適時采取以下措施:

 。1)立即啟動本應(yīng)急預(yù)案。

 。2)發(fā)布預(yù)警公告。藍色預(yù)警由縣人民政府負責發(fā)布。黃色預(yù)警由市級人民政府負責發(fā)布。橙色預(yù)警由省級人民政府負責發(fā)布。紅色預(yù)警由事件發(fā)生地省級人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負責發(fā)布。

 。3)指令各環(huán)境應(yīng)急救援小組進入應(yīng)急狀態(tài),環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測,隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

 。4)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進行妥善安置。

 。5)針對突發(fā)事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所,中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。

 。6)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作。

  3.2.3預(yù)警結(jié)束

  經(jīng)對突發(fā)環(huán)境事件進行跟蹤監(jiān)測并對監(jiān)測信息進行分析評估,認為應(yīng)當結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的,環(huán)境應(yīng)急救援指揮應(yīng)小組當及時向鎮(zhèn)政府提出結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的建議,由鎮(zhèn)政府根據(jù)預(yù)警級別決定是否請示上級政府結(jié)束預(yù)警狀態(tài)。

  4應(yīng)急響應(yīng)

  4.1分級響應(yīng)機制

  突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)以屬地管理為主,鎮(zhèn)政府全面負責本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

  按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍,突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大(Ⅰ級響應(yīng))、重大(Ⅱ級響應(yīng))、較大(Ⅲ級響應(yīng))、一般(Ⅳ級響應(yīng))四級。超出本級應(yīng)急處置能力時,應(yīng)及時請求上一級政府啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

  4.2應(yīng)急響應(yīng)行動

  4.2.1一般環(huán)境事件響應(yīng)

  一般及一般以下環(huán)境事件由鎮(zhèn)政府負責啟動本突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進行處置并全面負責。環(huán)境事件發(fā)生地村兩委成員應(yīng)趕赴現(xiàn)場,并組成現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急救援指揮小組,負責組織現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

  4.2.2較大、重大、特別重大環(huán)境事件響應(yīng)

  較大、重大、特別重大環(huán)境事件由鎮(zhèn)政府啟動本預(yù)案。由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急救援指揮部成員趕赴現(xiàn)場,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)事發(fā)地、受影響地現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急救援指揮小組開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。同時,按規(guī)定向縣政府報告。

  4.3指揮與協(xié)調(diào)

  4.3.1指揮與協(xié)調(diào)機制

  各有關(guān)村(居)委發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,應(yīng)當立即按要求組織應(yīng)急救援小組和有關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場,在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組成立前,各應(yīng)急救援小組和有關(guān)人員應(yīng)當按各部門專業(yè)應(yīng)急預(yù)案要求,在鎮(zhèn)政府和事發(fā)村的配合下實施先期應(yīng)急處置,果斷控制或切斷污染源,全力控制事件態(tài)勢,嚴防二次污染和次生、衍生事件的發(fā)生。

  鎮(zhèn)政府立即啟動本應(yīng)急預(yù)案,迅速成立突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組開展現(xiàn)場應(yīng)急處置,各應(yīng)急救援小組和有關(guān)人員要在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組的統(tǒng)一指揮下,按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和處置規(guī)程,相互協(xié)同,密切配合,共同做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,并及時向上級部門報告。

  發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的村要及時、主動地向鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急救援指揮部提供與應(yīng)急救援工作有關(guān)的基礎(chǔ)資料。職能部門要提供事件發(fā)生前的監(jiān)督檢查資料,為環(huán)境應(yīng)急救援指揮部研究確定救援和處置方案提供決策依據(jù)。

  4.3.2指揮與協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

  鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括:

 。1)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求;

 。2)派出工作人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組的.應(yīng)急指揮工作;

  (3)協(xié)調(diào)各村(居)委應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動;

 。4)協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作;

 。5)協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點防護區(qū)域;

 。6)根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果,確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回的時間。

 。7)及時向鎮(zhèn)政府及上級部門報告應(yīng)急行動的進展情況。

  4.4處置措施

  對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置措施,按照國家相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。

  4.5信息報送與處理

  4.5.1信息報送

  各村(居)發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后,應(yīng)在1小時內(nèi)向鎮(zhèn)政府報告并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。

  4.5.2報告方式和內(nèi)容

  突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。初報從發(fā)現(xiàn)事件后1小時內(nèi)上報;續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報;處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。報告應(yīng)采用適當方式,避免在當?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/p>

  初報可用電話直接報告,主要內(nèi)容包括:環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、野生動植物受威脅和破壞情況、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

  續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或傳真方式,在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù),事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

  處理結(jié)果報告采用書面報告。處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上,報告處理事件的措施、過程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

  4.5.3特殊情況處理

  環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人,或者事件可能影響到境外,需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時,有關(guān)部門應(yīng)及時上報縣臺辦。

  4.6應(yīng)急終止

  4.6.1應(yīng)急終止條件

  符合下列條件之一的,即滿足應(yīng)急終止條件:

 。1)環(huán)境事件現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除;污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);環(huán)境事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)可能。

  (2)環(huán)境事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

 。3)已采取一切必要的防護措施以保護公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

  4.6.2應(yīng)急終止的宣布

  一般環(huán)境事件由鎮(zhèn)政府宣布應(yīng)急終止;較大、重大和特別重大環(huán)境事件的應(yīng)急終止應(yīng)請示上一級人民政府同意后宣布。造成跨行政村糾紛的環(huán)境事件,應(yīng)請示鎮(zhèn)政府同意后宣布應(yīng)急終止。

  應(yīng)急終止后,根據(jù)上級有關(guān)部門的指示和實際情況,繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作,直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

  5后期處置

  5.1調(diào)查

  一般環(huán)境事件由鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急救援指揮部,較大、重大、特別重大環(huán)境事件由鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急救援指揮部請求上級有關(guān)部門組成突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查組,指導(dǎo)有關(guān)部門查找事件原因,防止類似事件重復(fù)出現(xiàn)。

  5.2善后處置

  環(huán)境應(yīng)急救援指揮部對受災(zāi)范圍進行科學評估,提出補償方案(包括人員安置,賠償,以及污染物收集、清理與處置等),一般環(huán)境事件由鎮(zhèn)政府組織實施,較大、重大和特別重大環(huán)境事件由鎮(zhèn)政府報縣政府批準。

  6附則

  6.1名詞術(shù)語

  環(huán)境事件:是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失,造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

  突發(fā)環(huán)境事件:指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害,有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

  環(huán)境應(yīng)急:針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動,以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),也稱為緊急狀態(tài);同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

  泄漏處理:泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時的所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時、得當,避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

  應(yīng)急監(jiān)測:環(huán)境應(yīng)急情況下,為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

  應(yīng)急演習:為檢驗應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動,根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同,可分為單項演習(演練)、綜合演習和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演習。

  6.2責任追究

  在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援中,有下列行為之一的,按照有關(guān)法律和規(guī)定,對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果,嚴格追究責任;其中,對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員,分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任:

 。1)不認真履行環(huán)保法律、法規(guī),而引發(fā)環(huán)境事件的;

 。2)不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準備義務(wù)的;

 。3)不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的;

 。4)拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的;

 。5)盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急救援資金、裝備和物資的;

 。6)阻礙環(huán)境事件應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進行破壞活動的;

 。7)散布謠言,擾亂社會秩序的;

 。8)有其他對環(huán)境事件應(yīng)急救援造成危害行為的。

  6.3預(yù)案實施時間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

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