強化業(yè)務外委（設備包保）安全管理會議材料

　　隨著近幾年公司的發(fā)展和用工制度改革，把大量的輔助工序進行了業(yè)務外委，x達公司承攬了主要的外委作業(yè)。對業(yè)務外委區(qū)域的安全管理，張總、郝書記、楊總多次提出明確要求，要強化業(yè)務外委的安全管理。按公司領導的要求并針對業(yè)務外委存在的問題，近幾年，生產技術部從制度完善、培訓、檢查與考核、日常工作等方面不斷強化對業(yè)務外委的管理。

　　一、對業(yè)務外委主要的安全管理工作：

　　根據(jù)國家相關要求及公司多年來的管理實踐，明確把業(yè)務外委區(qū)域視同x鋼自己的工作區(qū)域，納入x鋼的安全管理體系，按“同步教育”、“同步預防”、“同步檢查”、“同步考核”要求，強化安全管理。

　　強化制度管理。制定了比較詳盡的、可操作性強的《關于加強業(yè)務外委安全管理的規(guī)定》，并依其制定了《安全管理協(xié)議書》，要求各業(yè)務外委單位與承攬單位簽定《安全管理協(xié)議書》，進行書面安全技術交底。對特種作業(yè)人員登記建檔，規(guī)范管理。辨識和印刷了業(yè)務承攬區(qū)域的《崗位危險源點控制卡》，發(fā)給業(yè)務承攬區(qū)域職工進行巡檢。業(yè)務承攬單位職工同時參加業(yè)務外委單位召開的安全例會及班前會，做到同步管理。

　　以基層安全管理人員為重點，強化安全培訓教育。公司對近400名業(yè)務承攬單位區(qū)長及班長等基層安全管理人員進行了安全知識培訓和考試。各業(yè)務外委單位也分工種、工藝，對業(yè)務承攬單位職工進行了多次培訓。

　　強化日常監(jiān)督檢查和檢修管理。公司按“四同”管理要求，每年都進行多次專項或綜合檢查，僅在xx年進行了3次大的綜合性檢查，查出不符合項230余項。各業(yè)務外委單位也按要求，對業(yè)務承攬區(qū)域進行檢查，同時設備點檢把業(yè)務承攬區(qū)域設備納入公司內部設備管理范疇，進行日常巡檢。通過檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患并立即整改。規(guī)范業(yè)務承攬單位及區(qū)域的檢修管理，對系統(tǒng)檢修及交叉作業(yè)等危險性較大的檢修，公司及分廠的安全管理人員進行重點現(xiàn)場監(jiān)察，有效保證了重要檢修的安全。

　　針對存在的問題，多次組織業(yè)務外委、承攬及相關單位召開專題會議，制定管理措施，并對落實情況進行跟蹤檢查，確保落實到位。

　　加大考核力度。對查出的隱患及發(fā)生的事故嚴格按相關制度進行考核，在交納的保證金中扣除。僅在xx年就對業(yè)務承攬單位考核近9萬元。

　　二、存在的主要問題：

　　雖然公司把業(yè)務外委安全管理當作安全工作的重要內容，不斷強化管理，業(yè)務承攬單位的安全管理也有了一定程度的改善。但隨著公司三期技改項目投產，業(yè)務承攬區(qū)域不斷擴大，人員不斷增多，且流動性大，素質參差不齊，致使業(yè)務承攬單位在安全管理形式和方法、工作態(tài)度和重視程度等方面，仍存在較多問題，也發(fā)生了一些比較嚴重的事故：xx年宏鋼公司發(fā)生氧氣管道墜地事故，xx年鋼達公司在一軋廠發(fā)生一起機械傷害死亡事故，xx年1月，宏鋼公司發(fā)生一起車輛傷害死亡事故；3月，鋼達公司在四合一料場發(fā)生一起窒息死亡事故，12月2日，又在檢修天車時發(fā)生一起起重傷害死亡事故。這些事故的發(fā)生充分暴露出這些業(yè)務承攬單位的安全管理與公司要求還有較大差距，不能滿足x鋼安全發(fā)展的需要。

　�。ㄒ唬�業(yè)務外委單位存在的主要問題：

　　各單位對業(yè)務外委的安全管理存在著差距，部分單位領導重視不夠，沒有履行好監(jiān)管職能，沒有按“四同”管理要求進行管理，存在以包代管的現(xiàn)象。

　�。ǘ�）業(yè)務承攬單位存在的主要問題

　　1、領導重視程度不夠，安全管理不到位，存在以包代管的現(xiàn)象，所謂的基層安全管理人員的安全素養(yǎng)不高，自身的安全意識不強，安全常識和知識不夠，對x鋼所要求的各項安全管理制度、安全規(guī)程等沒有得到很好的貫徹和執(zhí)行。各種監(jiān)督檢查不到位，基礎安全管理工作形同虛設。

　　2、職工安全素養(yǎng)較差。業(yè)務承攬單位的職工流動性大，干二、三個月就不干了,這些新招收的職工本身素質不高，又沒有進行系統(tǒng)的安全培訓，所以不適應崗位的安全需求，但也有相對較好的，如：宏鋼的鋼渣處理廠、騰鋼在煉鋼的包保區(qū)域，人員相對比較固定，安全素質也比較高，安全管理也比較到位，近幾年一直比較穩(wěn)定，沒有發(fā)生事故；職工的.安全培訓教育跟不上，部分職工沒有進行三級安全教育，安全技能培訓也較少，走形式，造成部分人員不具備最基本的安全素養(yǎng)，操作能力欠缺，致使發(fā)生上述事故。特別是電鉗工，有的沒有特種作業(yè)證，有的根本不懂作業(yè)常識，不了解現(xiàn)場狀況，就直接進行操作。

　　3、部分業(yè)務承攬單位的班工長、區(qū)長及安全管理人員安全素養(yǎng)不高，不具備基本的安全工作能力，換一句話，就是不具備班工長的能力，如何管理本班人員？

　　4、施工、檢修的過程管理不規(guī)范，措施落實不到位，所使用的設備工具及作業(yè)現(xiàn)場隱患較多，人員操作不規(guī)范。

　　5、各區(qū)域都存在包活干，只顧干活掙錢，不講安全，不講投入，不講管理的現(xiàn)象。

　　三、下步重點工作：

　　針對存在的問題，各業(yè)務外委及承攬單位要進一步落實好公司領導及專題會議的要求，嚴格按“四同”管理要求，做實業(yè)務外委安全管理工作。

　�。ㄒ唬﹛鋼內部要做到：

　　1、公司要進一步強化業(yè)務外委安全管理，通過加大考核力度，特別是事故考核力度，提高外委及承攬單位領導的重視程度，在業(yè)務外委區(qū)域發(fā)生事故，要按考核額度上限對業(yè)務承攬單位進行考核，同時對業(yè)務外委所在單位視同發(fā)生相對低一等級的事故進行考核。

　　強化業(yè)務承攬單位區(qū)長、班工長的管理，實行培訓持證上崗制度。將對各業(yè)務承攬單位的區(qū)長、班工長及基層安全員等進行系統(tǒng)的安全培訓，對培訓考試合格的人員發(fā)資格證，做到持證上崗，不合格的取消班工區(qū)長的任職資格。

　　2、各業(yè)務外委單位必須加強對業(yè)務外委安全管理，定期進行監(jiān)督、檢查。定期開展以查隱患和查違章作業(yè)為主的隱患排查治理活動，及時整改隱患，做到隱患治理常態(tài)化。動態(tài)掌握業(yè)務承攬區(qū)域職工情況，并登記建檔，突出特種作業(yè)人員的管理。在業(yè)務承攬單位進行三級培訓及日常培訓的基礎上，對業(yè)務承攬單位職工進行相應的培訓，以進一步提高職工安全素質。

　　要做好新區(qū)業(yè)務承攬區(qū)域的管理。在對新區(qū)進行充分危害辨識的基礎上，對業(yè)務承攬單位進行全面的書面交底。

　　（二）各業(yè)務承攬單位必須做到：

　　1、主要領導要高度重視業(yè)務承攬區(qū)域的安全管理，履行好安全第一責任人的職責，做好各項安全工作。完善基層安全管理，強化基層管理人員的考核，并通過培訓提升基層管理人員的安全素質，使其具備基本的安全管理能力，同時為各業(yè)務承攬區(qū)域配備具備相應安全素質，具備做好安全工作能力的區(qū)、段、站安全員負責本區(qū)域安全管理。

　　2、對新職工實行傾向化管理。借鑒x鋼在新職工安全管理的做法，與新職工簽訂師徒協(xié)議，實行師帶徒管理，班工長負有監(jiān)護職責，明確新職工發(fā)生事故，班工長是第一責任人。對班工、區(qū)長實行風險抵押制度，發(fā)生事故要扣除相應的風險抵押金。要對近兩年招收的新職工進行一次系統(tǒng)的安全培訓，使其具備基本的適應本崗操作的安全知識和安全技能。

　　3、要加強特種作業(yè)及鉗工等技術工人的管理。特種作業(yè)人員必須做到持證上崗，電工作業(yè)及煤氣區(qū)域作業(yè)必須兩人以上。鉗工等技術工人必須具備適應本崗位的操作技能和安全技能。

　　4、抓好重點檢修的安全管理。對危險性較大的重要檢修項目，特別是夜間檢修，業(yè)務承攬單位的班長、區(qū)長、安全員等相關管理人員必須到現(xiàn)場進行監(jiān)護。

　　5、必須為職工配備足夠的、區(qū)別于x鋼且符合國家標準或行業(yè)標準的勞動保護用品和用具，并按周期及時發(fā)放，使職工能夠規(guī)范穿戴和使用。

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