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區(qū)森林火災應急預案
在學習、工作、生活中，難免會面對無法預料的突發(fā)事件，為了可以第一時間作出應急響應，通常需要預先編制一份完整的應急預案。寫應急預案需要注意哪些格式呢？以下是小編為大家收集的區(qū)森林火災應急預案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
區(qū)森林火災應急預案1
一、總則
1.1編制目的
為了堅決貫徹“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，建立健全森林火災應對工作機制，科學處置和撲救森林火災，保證火災撲救工作有組織、有領導、有計劃、有秩序地進行，實現“打早、打小、打了”的目標，最大程度減少森林火災及其造成人員傷亡和財產損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《陜西省處置重、特大森林火災應急預案》、《延安市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《延安市森林防火管理辦法》、《延安市處置森林火災應急預案》等相關法律、法規(guī)和規(guī)定，結合我區(qū)實際，特制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于需要由區(qū)森林防火指揮部直接參與指揮協調，或經區(qū)人民政府授權，由區(qū)森林防火指揮部與地方政府聯合組織指揮的森林火災的預防和撲救工作。
1.4工作原則
1.4.1統(tǒng)一領導，分級負責。在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領導下，區(qū)森林防火指揮部負責制訂和協調組織實施本預案，同時指導全區(qū)各級森林防火部門制訂森林火災應急預案，按照分級管理、分級響應的要求，落實應急管理和處置責任制。
1.4.2協調配合，快速反應。積極協調本預案涉及的區(qū)級相關部門，密切協作，形成合力，確保應急預案實施快速有效。
1.4.3以人為本，安全防范。堅持以保護火災發(fā)生地區(qū)居民生命安全為最基本的工作原則，切實保護人民群眾財產和林區(qū)公共設施的安全，保護森林資源的安全。
1.4.4專群結合，統(tǒng)一調動。撲救森林火災以專業(yè)撲火隊伍和半專業(yè)撲火隊伍為主，群眾撲火隊伍為輔。全區(qū)專業(yè)撲火隊伍和跨鎮(zhèn)街半專業(yè)撲火隊，統(tǒng)一由區(qū)森林防火指揮部調動指揮。鎮(zhèn)街半專業(yè)撲火隊和群眾撲火隊由鎮(zhèn)街森林防火指揮部統(tǒng)一調動指揮。
1.4.5平戰(zhàn)結合，警鐘長鳴。森林火災突發(fā)性強，危險性大。各級森林防火部門要做好應對森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，做到常備不懈，建立應對森林火災的有效機制。
1.5火情報告規(guī)定
按照《森林防火條例》有關規(guī)定，森林火災報告實行歸口管理，由各級森林防火指揮部辦公室逐級上報上一級森林防火指揮部辦公室。同時報告同級黨委、政府。
磚窯灣、高橋天然林區(qū)；退耕還林、百里綠色長廊工程造林區(qū)域；城區(qū)四山綠化區(qū)域等是我區(qū)森林防火的重點。以上區(qū)域發(fā)生火情，在組織撲救的同時，應立即報告區(qū)森林防火指揮部辦公室。其余鎮(zhèn)街發(fā)生下列森林火災，應按照要求立即報告區(qū)森林防火指揮部辦公室：一是2小時尚未撲滅的森林火災和重大、特別重大森林火災；二是威脅居民區(qū)和重要設施的森林火災；三是造成1人以上死亡或2人以上重傷的森林火災；四是重點林區(qū)、城區(qū)環(huán)山公園和風景區(qū)的森林火災；五是縣區(qū)級行政區(qū)域交界地的森林火災；六是市、縣區(qū)交界地區(qū)威脅我區(qū)森林資源安全的森林火災；七是需要上級和友鄰單位支援的森林火災。區(qū)森林防火指揮部辦公室接到火情報告后，經核實，按規(guī)定程序上報區(qū)應急辦和市森林防火指揮部辦公室。
全區(qū)設立森林火災統(tǒng)一接警電話0911—6214119。
1.6預案啟動
當發(fā)生下列情況之一，且火情沒有得到有效控制，仍有繼續(xù)擴大蔓延時，經區(qū)森林防火指揮部辦公室主要負責人審核，報區(qū)森林防火指揮部負責人批準后，啟動本預案。
1.6.1直接威脅鎮(zhèn)、街道辦、村居民區(qū)以及重要設施安全的森林火災。
1.6.2可能造成重大財產損失或發(fā)生嚴重人員傷亡的。
1.6.3跨市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街的森林火災。
1.6.4燃燒時間長、受害森林面積達到1公頃以上或松柏純林發(fā)生森林火災，火場難以得到有效控制的。
1.6.5鎮(zhèn)街撲火力量不足，需要區(qū)森林防火指揮部直接參與協調組織指揮撲救和應急處置的。
二、組織指揮體系及職責任務
2.1區(qū)森林防火指揮部人員組成
政委：區(qū)委分管森林防火工作的領導
指揮長：區(qū)政府分管森林防火工作的副區(qū)長
副指揮長：區(qū)人武部部長
區(qū)委辦主任
區(qū)政府辦主任
區(qū)林業(yè)局局長
區(qū)畜牧局局長
區(qū)森林公安局局長
成員：區(qū)委辦、區(qū)政府辦、宣傳部、經濟發(fā)展局、公安安塞分局、檢察院、法院、財政局、安監(jiān)局、衛(wèi)計局、民政局、廣電局、交通局、地電安塞分公司、氣象局、水務局、教育局、移動、聯通、電信、郵政分公司、駐塞油氣企業(yè)等相關部門單位主要負責人。區(qū)森林防火指揮部下設辦公室（以下簡稱區(qū)防火辦），為日常辦事機構，負責森林火災應急處置和日常工作。
各鎮(zhèn)街人民政府根據需要設立森林防火指揮機構，明確職責，夯實責任，負責組織、協調和指導本行政區(qū)域森林防火工作。
2.2工作職責
2.2.1區(qū)森林防火指揮部職責
在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領導下，及時了解掌握火情動態(tài)；協調有關部門做好撲火準備、調動撲火力量、搞好后勤保障、研究制訂撲火方案、傳遞火災信息；協調指導各鎮(zhèn)街森林防火指揮部預防和撲救森林火災。
2.2.2區(qū)防火辦職責
2.2.2.1指定專人負責值班、看守防火值班電話，確保區(qū)森林防火指揮部與鎮(zhèn)街森林防火指揮部、市防火辦通信聯絡暢通。
2.2.2.2隨時了解掌握火情動態(tài)和鎮(zhèn)街撲火前線指揮部的撲火方案、兵力調配及火場氣候、交通、道路等情況。
2.2.2.3協調有關部門做好醫(yī)療救護、物資供應、交通運輸等后勤保障工作。
2.2.2.4負責收集、整理火情監(jiān)測信息資料，起草、上報和下傳有關森林火災撲救情況、報告及上級指示和命令。
2.2.2.5負責區(qū)森林防火指揮部的新聞發(fā)布工作；協調新聞單位采訪、報道的具體事宜。
2.2.2.6負責召集有關專家，根據火災進展情況、火場地形及資源、交通、氣候等情況，進行綜合分析、判斷，對一線撲火戰(zhàn)略、戰(zhàn)術和方法提出合理化建議。
2.2.3成員單位職責
2.2.3.1區(qū)委辦、區(qū)政府辦：負責協調組織各部門及相關單位搞好森林火災撲救工作；對區(qū)、鎮(zhèn)街森林防火指揮部的工作進行檢查、指導；監(jiān)督區(qū)、鎮(zhèn)街森林防火指揮部門對市、區(qū)有關撲救森林火災指示、命令的執(zhí)行；擬定區(qū)政府有關撲救森林火災的有關指示、命令和通知等。
2.2.3.2區(qū)人武部：負責做好全區(qū)預備役撲火隊伍的組織建設、思想教育和撲火技術訓練；負責在各鎮(zhèn)街組織基干民兵撲火突擊隊，進行撲火演習訓練；發(fā)生森林火災時，根據區(qū)森林防火指揮部的指示，負責組織民兵預備役人員、武警部隊、公安消防部隊參加撲救森林火災。
2.2.3.3區(qū)林業(yè)局：在負責做好區(qū)防火辦日常工作的同時，森林火災發(fā)生后及時傳達和認真貫徹執(zhí)行市森林防火指揮部、區(qū)委、區(qū)政府有關撲救森林火災工作的指示、命令；根據火場情況，制定切實可行的撲火方案，并組織實施；協調有關部門做好撲救火災的各項后勤保障和后期處置等工作。
2.2.3.4區(qū)財政局：負責審查編制全區(qū)年度森林防火資金預算及設施建設經費預算，確保防火資金按期撥付；負責檢查、監(jiān)督全區(qū)森林防火經費的使用情況；負責撲救森林火災所需資金的落實。
2.2.3.5區(qū)衛(wèi)計局：負責組織和協調區(qū)、鎮(zhèn)街衛(wèi)計部門搞好火災現場醫(yī)療救護、受傷人員的搶救和治療及火場藥品供應工作；協調相關部門做好災區(qū)衛(wèi)生防疫。
2.2.3.6區(qū)氣象局：森林防火期內每天向社會發(fā)布森林火險等級預報，為區(qū)防火辦提供天氣預測預報信息；發(fā)生森林火災時及時、準確向區(qū)森林防火指揮部和火場前線指揮部提供氣象信息和天氣變化情況，對火災現場進行衛(wèi)星遙感監(jiān)測，適時實施人工降雨作業(yè)。
2.2.3.7區(qū)教育局：負責指導、組織開展學校和教育單位森林防火安全教育，監(jiān)督林區(qū)學校和教育單位落實森林防火安全責任和措施。
2.2.3.8區(qū)移動、聯通、電信、郵政分公司：認真做好森林防火通訊保障工作，確保防火信息暢通；負責安裝、調試和維修全區(qū)各種防火通訊設施，為森林防火工作提供現代化的通信信息服務；發(fā)生森林火災時，負責火場應急通訊系統(tǒng)建設和使用，確�；饒鲋笓]信息暢通；對防火通訊、命令等，要按特殊通訊規(guī)定辦理，不得延誤防火信息的傳遞。
2.2.3.9公安安塞分局、檢察院、法院：公安安塞分局負責協調消防、治安部門，及時組織城市消防部門，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領導下參加火災撲救工作；督促火災發(fā)生地公安機關加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護火場交通秩序，保證火災撲救工作順利進行；協助森林公安機關偵破森林火災案件。區(qū)檢、法兩院對重大、特大森林火災案件的偵破工作要提前介入，對火災肇事者做到快審快判，依法及時打擊。
2.2.3.10區(qū)民政局：做好因撲救森林火災致殘致死人員的生活救濟和撫恤等工作；做好災民的安置和災后重建工作。
2.2.3.11區(qū)畜牧局：發(fā)生森林火災后，積極協同林業(yè)部門做好火災撲救及草原防火的各項工作。
2.2.3.12區(qū)水務局：發(fā)生森林火災后，協調撲火應急水源和取水工作。
2.2.3.13區(qū)委宣傳部、區(qū)外宣辦、區(qū)網信辦、區(qū)廣電局：根據區(qū)森林防火指揮部的安排，協調有關新聞單位搞好森林防火宣傳等工作。
2.2.3.14區(qū)經發(fā)、安監(jiān)、交通、供電部門和駐塞油氣企業(yè)：經發(fā)部門負責做好森林防火基本建設計劃；安監(jiān)部門負責做好森林防火安全檢查工作；交通部門負責做好森林火災撲救的交通運輸工作；供電部門負責做好林區(qū)輸電線路的防火安全防范工作；駐塞油氣企業(yè)負責做好石油、天然氣開采區(qū)防火安全工作。
2.3指揮體系
在區(qū)政府統(tǒng)一領導下，區(qū)森林防火指揮部根據火場情況，協調指導各鎮(zhèn)街森林防火指揮部成立撲火前線指揮部。下設信息聯絡組、后勤保障組、撲救組、火案調查組和指導工作組。
2.3.1信息聯絡組：統(tǒng)一負責現場信息的搜集整理和文字材料以及上傳下達工作，確保信息暢通。
2.3.2后勤保障組：保障撲火人員的飲水、食品、休息等工作。通知交警、通訊、供電、氣象、醫(yī)療等相關單位做好現場應急保障工作。
2.3.3撲救組：制定科學撲火方案；組織撲火隊按方案實施撲火；安排人員留守火場。人員主要由熟悉火場情況、熟悉林區(qū)情況的人員及有關森林消防專業(yè)隊負責人組成，并具體負責實施撲火工作。
2.3.4火案調查組：火災發(fā)生后，由森林公安第一時間趕赴火災現場，調查起火原因及肇事者，盡快破案。
2.3.5指導工作組:由上級部門領導組成。主要職責是負責幫助撲火前線指揮部調劑撲火力量，組織協調撲火物資，指導撲火前線指揮部開展撲火工作。
三、森林火險等級和預警響應
3.1森林火險預警分級
區(qū)防火辦和區(qū)氣象局，根據氣候變化情況、森林可燃物變化以及引發(fā)森林火災的火源發(fā)生狀態(tài)，預測森林火險預警等級。在森林防火期內，由區(qū)氣象局和區(qū)防火辦即時向社會發(fā)布。同時，各級森林防火機構根據森林火險預警等級高低和本應急預案要求，及時做好預防準備工作。森林火險預警等級分為一至四級，分別用紅色（極度危險、極易燃燒）、橙色（高度危險、容易燃燒）、黃色（中度危險、較易燃燒）、藍色（低度危險、難以燃燒）表示，其中一級、二級為高森林火險預警等級。發(fā)布森林火險預警等級信息以后，各級森林防火機構在做好日常準備工作的同時，采取相應的預防措施。
3.1.1藍色和黃色預警響應
各級森林防火機構按照防火期森林防火工作安排做好預防工作。堅持領導帶班，晝夜安排人員值班，隨時保持通訊聯絡暢通。林區(qū)護林員、巡查隊員、瞭望臺觀察員上崗到位，制止違規(guī)違章用火行為。各類森林消防隊伍作好撲火準備，接到撲火命令后迅速出動。
3.1.2橙色預警響應
各級森林防火機構密切注意森林火情動態(tài)，帶班領導要隨時掌握情況，值班人員及時將森林火險橙色預警信息通知下級森林防火機構和有關人員。林區(qū)護林員、巡查隊員、瞭望臺觀察員嚴密監(jiān)視林區(qū)各種火情，同時增派護林員在入山路口和重點部位站崗設卡，嚴禁林區(qū)一切野外用火。森林火災撲救應急隊伍處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。接到撲火命令后，撲火隊伍在15分鐘內集結出動。
3.1.3紅色預警響應
各級森林防火機構高度注意森林火情動態(tài)，帶班領導主動了解掌握情況，值班人員將森林火險紅色預警信息通知下級森林防火機構和同級森林防火撲救應急響應聯動部門。重點林區(qū)實施森林防火戒嚴。林區(qū)護林員、巡查隊員、瞭望臺觀察員嚴密監(jiān)控林區(qū)火情，林區(qū)林緣100米內禁止一切野外用火。主要入山路口、重點地區(qū)、重點部位嚴防死守。森林火災撲救應急隊伍集中待命，接到撲火命令后，在5至10分鐘內集結出動。
3.2預防監(jiān)測
3.2.1火災動態(tài)監(jiān)測
利用國家林業(yè)局防火辦衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)和安塞城區(qū)四山火情的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，及時掌握林區(qū)火情熱點變化情況。地面瞭望臺、巡護人員密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)，發(fā)現新的火情后及時報告。
3.2.2人工影響天氣
由區(qū)氣象部門根據天氣發(fā)展趨勢，針對重點火場的地理位置制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災創(chuàng)造有利條件。
四、火災應急處置
4.1火情報告及處置
4.1.１任何單位、個人發(fā)現火情都有義務和責任第一時間就近向當地鎮(zhèn)街政府、公安派出所、林業(yè)單位報告或直接向區(qū)防火辦報告。
4.1.２各火情觀測點、瞭望臺及護林巡查人員，一旦發(fā)現獲得火情報告，立即利用一切可以利用的通訊和交通工具，以最短時間向所在林業(yè)單位報告火情，不得以任何理由延誤報告時間。
4.1.３區(qū)防火辦、林場（林業(yè)站）、鎮(zhèn)街人民政府接到火情報告，接報人員必須做好火情記錄，具體內容包括：發(fā)現火情報告人的姓名、時間、位置、火勢等情況，并及時上報。
4.1.4鎮(zhèn)街政府或林場（林業(yè)站）接到火情報告的，立即向區(qū)防火辦報告情況，區(qū)防火辦要盡快核實情況，及時掌握火情。
4.1.5區(qū)防火辦接到鎮(zhèn)街政府、林場（林業(yè)站）的火情報告后，值班人員要準確詳細記錄火災情況，立即向區(qū)防火辦主任、帶班領導和區(qū)森林防火指揮部主管副指揮長（區(qū)林業(yè)局局長）報告，并及時掌握火情動態(tài)，待情況核實準確后，由主管副指揮長向指揮長匯報，同時報區(qū)應急辦和市防火辦。
4.1.6區(qū)防火辦根據火情，按照區(qū)森林防火指揮部領導的指示，及時召集區(qū)森林防火指揮部成員單位負責人召開緊急會議，研究撲火方案，調集撲火力量，做好各項撲救火災的準備和后勤保障工作，并組成區(qū)火場前線工作組，立即趕赴火場組織指導撲救。
4.1.7當發(fā)生較大森林火災或者一般森林火災難以控制時，由區(qū)森林防火指揮部副指揮（區(qū)林業(yè)局局長或森林公安局局長）為組長，區(qū)林業(yè)局、區(qū)防火辦等相關人員為成員，趕赴火災現場，指導和協調火災撲救工作，并及時反饋火場情況。當較大森林火災難以控制可能上升為重大森林火災時，由區(qū)森林防火指揮部指揮帶領相關成員單位領導急赴火場，指導撲救工作。
4.1.8區(qū)防火辦接到市防火辦或市氣象遙感中心監(jiān)測到的火點報告后，應及時通知火點發(fā)生地的鎮(zhèn)街政府和林業(yè)單位查明情況，隨時保持聯系，同時向帶班領導報告；發(fā)現火點地的鎮(zhèn)街政府和林業(yè)單位應立即組織人力核查，通知本鎮(zhèn)街專業(yè)或半專業(yè)撲火隊待命，并將核查結果及時上報區(qū)防火辦，區(qū)防火辦再將結果上報區(qū)委、區(qū)政府和市防火辦。
4.2火災撲救措施
森林火災發(fā)生后，火災所在地人民政府和有關部門根據工作需要，及時組織采取以下有效處置：
4.2.1撲救原則
立即就近組織基層應急隊伍和專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊趕赴現場處置，力爭將火災撲滅在初起階段。各撲火力量在前線指揮部的'統(tǒng)一調度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任。現場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作業(yè)時，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。
4.2.2撲火力量組織調動
撲救森林火災以專業(yè)森林消防隊、駐防武警森林部隊等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，駐軍、武警其他部隊、民兵、預備役部隊等撲火力量為輔，必要時可動員當地林區(qū)職工、機關干部及當地群眾等力量協助撲救工作。撲火力量的組織調動分四個梯隊進行：
第一梯隊：出現一般火災時，首先由本鎮(zhèn)街、林場半專業(yè)撲火隊和附近群眾、林場（林業(yè)站）職工快速趕赴火場撲救，力爭“打早、打小、打了”，將火災消滅在初發(fā)階段。第二梯隊集結待命。
第二梯隊：當一般火災上升為較大火災，由區(qū)內專業(yè)撲火隊及相鄰鎮(zhèn)街半專業(yè)撲火隊快速赴火場撲救。第三梯隊集結待命。
第三梯隊：當較大火災難以控制，有可能繼續(xù)擴大蔓延或已經上升為重大森林火災時，由區(qū)森林防火指揮部調動所有半專業(yè)撲火隊支援撲救。第四梯隊集結待命。
第四梯隊：當發(fā)生特別重大森林火災時，由區(qū)政府調動當地武警部隊、民兵預備役部隊、公安消防部隊等救援力量參與撲救，同時，由區(qū)森林防火指揮部按照跨市、縣區(qū)調動撲火力量的有關規(guī)定，向市森林防火指揮部請求市內專業(yè)撲火隊、森林武警部隊和飛機增援撲火。
4.2.3轉移安置人員
當居民點、人員密集區(qū)受到森林火災威脅時，火災發(fā)生地政府要組織公安、森林消防、民政等部門，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。
4.2.4救治傷員
火災發(fā)生地政府要組織衛(wèi)生、醫(yī)療部門迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現場救治。
4.2.5善后處置
要組織做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。森林火災造成居民和林業(yè)財產損失的，由當地政府和民政部門負責災民安置和災后重建工作，保障受災群眾不受凍、不挨餓，幫助災民盡快恢復正常生產、生活。對森林資源造成損失的，由林業(yè)部門進行規(guī)劃設計，組織造林，恢復植被。對因撲火傷殘、犧牲的人員，由當地人民政府按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
4.2.6保護重要目標
當軍事設施、危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道等重要目標物和重大危險源受到火災威脅時，前線撲火指揮部要迅速調集專業(yè)森林消防力量，通過開設隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標安全。
4.2.7信息報送
發(fā)生火災的鎮(zhèn)街森林防火指揮部每日下午4時向區(qū)防火辦上報火場綜合情況；區(qū)防火辦根據火情動態(tài)和火場綜合情況，編寫《重要火情通報》，報區(qū)委、區(qū)政府和市防火辦。
4.2.8信息發(fā)布
凡涉及森林火災、撲火動態(tài)和應對工作等信息，由區(qū)政府新聞辦負責新聞發(fā)布會，區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一發(fā)布，區(qū)委宣傳部負責新聞媒體協調溝通工作。森林火災的信息發(fā)布應及時、準確、客觀、全面，回應社會關切。發(fā)布內容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。有關新聞單位、新聞媒體派駐記者到火災現場采訪時，須經區(qū)森林防火指揮部和撲火前線指揮部批準；記者在采訪中要嚴守宣傳紀律、服從現場指揮，不得妨礙火災撲救或擅自進入撲火一線采訪。
4.2.9火場清理留守
森林火災撲滅后，撲火前線指揮部要繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場。一般火災留守24小時以上，較大火災留守48小時以上，重大以上火災留守72小時以上。留守火場人員要及時觀察火場動態(tài)，隨時保持與當地森林防火指揮部的聯系，及時報告情況。
4.2.10火場檢查驗收
在森林火災全部撲滅，經檢查，火場清理達到無火、無煙、無氣驗收合格、次生災害后果基本消除后，撲火人員方可撤離，終止應急響應。一般森林火災火場，由區(qū)森林防火指揮部檢查驗收，檢查驗收合格后，由區(qū)森林防火指揮部下達撤離命令；較大森林火災火場，由市、區(qū)兩級森林防火指揮部檢查驗收合格后，由區(qū)森林防火指揮部下達撤離命令；重大、特別重大森林火災火場，由省、市、區(qū)三級森林防火指揮部共同檢查驗收，檢查驗收合格后，由區(qū)森林防火指揮部下達撤離命令。
五、后期處置
5.1火災評估
區(qū)林業(yè)主管部門應當會同有關部門及時對森林火災發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失及對環(huán)境的影響等情況進行調查和評估，并向區(qū)人民政府提交評估報告。森林火災損失評估調查，一般森林火災由區(qū)森林防火指揮部組織，較大森林火災由市、區(qū)兩級森林防火指揮部聯合組織，重大以上森林火災由省、市、區(qū)三級森林防火指揮聯合組織。森林火災損失調查評估由林業(yè)部門工程技術人員、林政資源管理人員及其它相關人員參加。
5.2火案查處
森林火災發(fā)生后，森林公安機關首先要組織警力調查起火原因，偵破火災案件。一般森林火災和較大森林火災，由區(qū)森林公安局負責偵破，公安安塞分局配合。重大、特別重大森林火災案件由市公安局直接指揮偵破，組成由市森林公安局和公安安塞分局組成的聯合專案組，負責偵破工作。
5.3工作總結
各級森林防火指揮機構及時總結、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經驗教訓，提出改進措施。森林火災撲救工作結束后，各級森林防火指揮機構要按照有關規(guī)定，向當地人民政府和上一級森林防火指揮部報送火災撲救工作總結。
5.4獎勵與責任追究
根據有關法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對在火災事故中負有責任的人員追究責任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按《森林防火條例》、國務院《關于特大安全事故行政責任追究規(guī)定》、陜西省人民政府《關于重大安全事故行政責任追究規(guī)定》和《延安市森林防火管理辦法》的有關規(guī)定辦理。
六、保障措施
6.1物資保障
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和林業(yè)主管部門要加強重點林區(qū)森林防火物資儲備庫建設，儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資，用于支援各地撲火需要。各級森林防火指揮機構根據本地森林防火工作需要，建立本級森林防火物資儲備庫。在撲救火災過程中，撲火所需食品、飲水由火災發(fā)生地鎮(zhèn)街、林場負責購置和發(fā)放。
6.2資金保障
區(qū)財政應當將森林防火基礎設施建設以及特別森林火災應急準備和救援工作所需資金，列入區(qū)級年度財政預算，作為公共財政應急準備資金。對受特別重大森林火災影響較大的鎮(zhèn)街，根據火災發(fā)生地實際情況和鎮(zhèn)街政府的請求，區(qū)財政適當給予支持。
6.3運輸保障
撲救森林火災時，增援隊伍途中的交通和生活供給保障由增援單位自己承擔，到達火場后由當地撲火前線指揮部統(tǒng)一負責綜合保障。
6.4通訊與信息保障
區(qū)、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處要建立健全森林防火應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。通信保障部門應保障在緊急狀態(tài)下撲救森林火災時的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門及時提供天氣形勢分析數據、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像及火情調度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。
6.5培訓演練
各級森林防火指揮部有計劃地開展撲火指揮員和撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術和安全知識的培訓，加強實戰(zhàn)訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰(zhàn)能力，對人民群眾普及避火安全常識。同時，對森林消防隊伍配備必需的撲火機具，進行必要的撲火知識講座，以保證高素質的撲火后備力量。
七、附則
7.1災害分級標準
7.1.1一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；
7.1.2較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；
7.1.3重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；
7.1.4特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
7.2預案管理與更新
預案實施后，區(qū)森林防火指揮部辦公室同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況每3年一次，適時組織進行評估和修訂。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處結合當地實際制定森林火災應急預案。
7.3預案解釋
本預案由區(qū)森林防火指揮部辦公室負責解釋。
7.4預案實施時間
區(qū)森林火災應急預案2
1總則
1.1編制目的
貫徹落實“預防為主、防滅結合”的森林防滅火工作方針，做好應對森林火災的各項準備工作，規(guī)范組織指揮程序，科學制定撲救措施，確保撲救工作高效有序進行，最大限度地減少森林火災造成人員傷亡和財產損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全，建設生態(tài)文明。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》《四川省森林草原火災應急預案》《自貢市突發(fā)公共事件總體應急預案》《自貢市人民政府關于調整完善自貢市應急委員會的通知》和《自貢市森林火災應急預案》，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于自貢市沿灘區(qū)境內發(fā)生的森林火災應對工作，不包括城區(qū)發(fā)生的火災。
1.4基本原則
統(tǒng)一領導，分級負責。區(qū)人民政府負責組織制訂本預案，區(qū)森林防滅火指揮部協調組織實施，同時指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦制訂、修訂本轄區(qū)的森林火災應急處置辦法。按照統(tǒng)一領導、分級負責、分級響應、屬地為主的要求，落實應急處置工作。
協調配合，快速反應。區(qū)級相關部門依照本預案確定的任務，盡職盡責、密切協作、快速反應、形成合力、積極應對。
以人為本，安全防范。在處置森林火災時，要把保護人民群眾和撲救人員生命安全放在首位，強化重點目標、重要設施和林區(qū)村落的安全防范措施，努力避免和減少人員傷亡及財產損失。
以專為主，專群結合。處置森林火災具有高度危險性、時效性和較強的專業(yè)性。建立以地方森林防災應急分隊為主，消防救援隊伍、應急民兵分隊和林區(qū)群眾撲救隊伍協同配合的撲救機制。
1.5災害分級
按照受害森林面積和傷亡人數，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。災害分級標準見附則。
2組織指揮體系
2.1森林防滅火指揮機構
區(qū)森林防滅火指揮部（成員單位及應急職責見附件1）負責組織、協調和指導全區(qū)森林防滅火工作。指揮部辦公室設在區(qū)自然資源局，承擔指揮部日常工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應當設立森林防滅火指揮機構，負責組織、協調和指導本行政區(qū)域森林防滅火工作。
2.2撲火指揮
森林火災撲救工作由屬地森林防滅火指揮機構負責指揮�？缧姓䥇^(qū)域的森林火災撲救工作，在屬地指揮的基礎上，按護林聯防機制開展撲救工作；撲救較大以上森林火災，接受上一級指揮機構的協調和指導。
地方森林防滅火指揮機構根據需要，在森林火災現場成立前線指揮部。參加撲火的單位和個人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內森林防災應急分隊調動，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道森林防滅火指揮機構直接命令；跨行政區(qū)域調動增援力量，由區(qū)級森林防滅火指揮機構協調。
軍隊執(zhí)行森林火災撲救任務，依照《軍隊參加搶險救災條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。
2.3專家組
區(qū)森林防滅火指揮機構根據需要設立專家組，對森林火災應對工作提供政策、技術咨詢與建議。
3監(jiān)測預警和信息報告
3.1預警
3.1.1預警分級
根據森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。預警級別的具體劃分標準，以2012年10月23日，國家森林防火指揮部辦公室發(fā)布的《森林火險預警與響應工作暫行規(guī)定》中的劃分為準。
3.1.2預警發(fā)布
區(qū)自然資源局根據氣象部門提供的氣象信息及區(qū)森林防滅火指揮部發(fā)布的預警信息，通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信等渠道向涉險區(qū)域相關部門和公眾發(fā)布。
3.1.3預警響應
當發(fā)布藍色、黃色預警信息后，預警地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關部門密切關注天氣情況和森林火險預警變化，加強森林防火巡護，做好森林防火宣傳工作，加強火源管理，落實防火裝備、物資等各項撲火準備；森林防災應急分隊進入待命狀態(tài)。
當發(fā)布橙色、紅色預警信息后，預警地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關部門在藍色、黃色預警響應措施的基礎上，進一步加強野外火源管理，開展森林防火檢查，做好物資調撥準備；森林防災應急分隊視情靠前駐防，組織好基層應急分隊。
3.2火災動態(tài)監(jiān)測
利用西南衛(wèi)星林火監(jiān)測分中心、省決策氣象服務中心提供的衛(wèi)星熱點監(jiān)測圖像及監(jiān)測報告，通過地面瞭望、人員巡護以及其他形式密切監(jiān)視火場動態(tài)，形成立體森林火災監(jiān)測網絡。
3.3火場預測預警
根據撲救工作需要，由氣象部門對重點火場提供火場天氣實況和高火險警報；對重點火場進行跟蹤預測預報，及時為撲火指揮機構提供決策輔助信息。依據天氣趨勢，針對重點火場制訂人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災和降低火險等級創(chuàng)造有利條件。
3.4信息報送和處理
3.4.1歸口報告
森林火災信息由各級森林防滅火指揮部辦公室歸口管理，并按規(guī)定的時限和程序逐級上報。
3.4.2立即報告
各級森林防滅火指揮部辦公室應當及時、準確、規(guī)范上報森林火災信息。發(fā)生下列重要火災之一時，區(qū)森林防滅火指揮部辦公室立即向區(qū)應急委、區(qū)政府和市森林防滅火指揮部辦公室報告，同時通報同級相關部門。
（1）較大、重大、特別重大森林火災；
�。�2）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災；
�。�3）威脅居民區(qū)、學校和重要設施的森林火災；
（4）發(fā)生在區(qū)縣交接地區(qū)的森林火災或者發(fā)生在鎮(zhèn)街交界地區(qū)危險性大的森林火災；
�。�5）發(fā)生在自然保護區(qū)、森林公園、地質公園、國有林場、風景名勝區(qū)的森林火災，以及對上述區(qū)域構成威脅的森林火災；
�。�6）動用武警部隊參與撲救的森林火災；
�。�7）已通過黨政信息系統(tǒng)渠道上報，或在各類新聞媒體上公開報道的森林火災；
（8）高速公路、鐵路沿線，城區(qū)周邊以及備受社會各界關注的森林火災；
（9）在元旦、春節(jié)、清明、五一、國慶等節(jié)日期間，全國（�。皟蓵焙推渌麌�、省重大活動等敏感時段，以及4級以上森林火險天氣等級或8級以上大風天氣時段，發(fā)生在100公頃以上成片森林地段的森林火災；
�。�10）4小時尚未撲滅明火的森林火災；
�。�11）需要區(qū)級層面支援撲救的森林火災；
�。�12）其他需要報告的森林火災。
4應急響應
4.1分級響應
根據森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則，及時調整撲火組織指揮機構和力量。森林火災或火情發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道森林防滅火指揮機構第一時間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災、較大森林火災，由區(qū)森林防滅火指揮部負責指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災，分別由區(qū)級應急部門、市森林防滅火指揮機構負責指揮、協調。必要時，可對指揮層級進行調整。
4.2響應措施
森林火災發(fā)生后，各級各有關部門根據工作需要，組織采取以下措施：
4.2.1撲救火災
立即就近組織基層應急分隊、區(qū)森林防災應急分隊、消防救援隊伍和群眾撲救隊伍趕赴現場處置，力爭將火災撲滅在初期階段。必要時，組織協調當地武警、民兵等救援力量。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任�，F場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作業(yè)和火場看守時，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。
4.2.2轉移安置人員
當居民點、人員密集區(qū)受到森林火災威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療保障。
4.2.3救治傷員
迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情況派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現場救治。
4.2.4善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
4.2.5保護重要目標
當軍事設施、危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道、電力、通信設施、學校、村莊、居民區(qū)等重要目標物或重大危險源受到火災威脅時，迅速調集森林防災應急隊伍，通過開設隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標安全。
4.2.6維護社會治安
加強火災受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強火場周邊交通秩序管控，保障救援力量和物資運輸的通道。
4.2.7發(fā)布信息
通過授權發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和通過專業(yè)網站、官方微博等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災和應對工作信息，回應社會關切。發(fā)布內容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處等。
4.2.8火場清理
森林火災撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場，嚴防死灰復燃。經檢查驗收，達到無火、無煙，撲火人員方可撤離。
4.2.9應急結束
在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的機構決定終止應急響應。
4.3區(qū)級層面應對工作
森林火災發(fā)生后，根據火災嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當地撲救情況，區(qū)級層面應對工作設定IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級。
初期火情火災（未達到本預案中啟動應急響應條件的森林火情火災）由區(qū)自然資源局指導處置，負責火災信息的收集，按規(guī)定的時限和程序報送。一旦啟動本預案的應急響應，由區(qū)應急管理局牽頭組織、協調、指揮調度啟動相應等級應急響應的森林火災撲救，負責收集火災撲救信息等相關工作。區(qū)自然資源局按職責做好有關工作。
4.3.1預案預啟動
4.3.1.1預啟動條件
�。�1）森林火災初判可能發(fā)展為較大森林火災；
�。�2）發(fā)生在敏感時段（春節(jié)、清明、五一、國慶等假期，或重大活動舉辦、重要會議召開等時期）或敏感地區(qū)（自然保護區(qū)、森林公園、地質公園、國有林場、風景名勝區(qū)，城鎮(zhèn)和重要設施周邊，區(qū)際邊界），且2小時尚未撲滅明火的森林火災。
�。�3）4小時尚未撲滅明火的森林火災；
�。�4）其他需要區(qū)支援撲救的森林火災。
符合上述條件之一時，在區(qū)級應急預案啟動前，由區(qū)自然資源局根據當地撲救情況、火場發(fā)展態(tài)勢，向區(qū)應急管理局提請做好啟動應急預案準備工作。
4.3.1.2響應措施
區(qū)應急管理局接到預案提請后，做好啟動預案的匯報、申批等工作，并組織協調氣象、消防等相關單位做好應急響應準備。區(qū)森林防滅火指揮部辦公室進入應急狀態(tài)，加強火情監(jiān)測，及時調度火情信息，根據需要派出工作組，加強對火災撲救工作的指導。
4.3.2IV級響應
4.3.2.1啟動條件
�。�1）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷，且4小時尚未撲滅明火的森林火災；
�。�2）發(fā)生在敏感時段或敏感地區(qū)，且4小時尚未撲滅明火的森林火災；
（3）6小時尚未撲滅明火的森林火災；
（4）發(fā)生危險性較大的森林火災。
符合上述條件之一時，由區(qū)應急管理局報區(qū)森林防滅火指揮部指揮長同意后以指揮部名義啟動IV級響應。
4.3.2.2響應措施
�。�1）區(qū)森林防滅火指揮部辦公室保持應急狀態(tài)，加強火情監(jiān)測，及時調度火情信息。
（2）加強對火災撲救工作的指導，根據需要協調相鄰鎮(zhèn)街派出森林防災應急分隊進行支援。
�。�3）指揮長或其委托的第一副指揮長、常務副指揮長、副指揮長視情組織區(qū)應急管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)消防大隊開展火情會商，研究火災撲救措施，根據需要派出工作組趕赴現場，協調、指導火災撲救工作。
�。�4）視情發(fā)布高森林火險預警信息。
4.3.3Ⅲ級響應
4.3.3.1啟動條件
�。�1）初判達到較大森林火災;
（2）發(fā)生在敏感時段或敏感地區(qū)，且12小時尚未撲滅明火的森林火災。
符合上述條件之一時，由區(qū)森林防滅火指揮部報區(qū)應急委同意后啟動Ⅲ級響應。
4.3.3.2響應措施
�。�1）區(qū)森林防滅火指揮部辦公室及時調度，了解森林火災最新情況，指揮長或其委托的第一副指揮長、常務副指揮長、副指揮長在區(qū)應急指揮中心組織區(qū)應急管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊、區(qū)交通運輸局等有關成員單位開展火情會商，研究應急處置措施，同時派出工作組趕赴火場，協調指導火災撲救工作。
�。�2）根據需要，向市森林防滅火指揮部請求調派相鄰區(qū)縣森林消防隊伍、縣級森林專業(yè)撲火隊伍、消防救援隊伍支援撲救。
（3）協調增調森林防災應急分隊、消防救援隊伍、應急民兵分隊等撲火力量。
（4）協調主流媒體加強撲火救災宣傳報道。
4.3.4Ⅱ級響應
4.3.4.1啟動條件
（1）初判達到重大森林火災；
�。�2）發(fā)生在敏感時段或敏感地區(qū)，且24小時未得到有效控制的.森林火災。
符合上述條件之一時，由區(qū)森林防滅火指揮部報區(qū)應急委，區(qū)應急委報區(qū)委、區(qū)政府同意后啟動Ⅱ級響應。
4.3.4.2響應措施
在Ⅱ級響應的基礎上，加強以下應急措施：
�。�1）區(qū)森林防滅火指揮部指揮長在區(qū)應急指揮中心組織區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應急管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)人武部等有關成員單位開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施；同時派出工作組或專家組趕赴火場，組建前方指揮部，組織指揮撲救工作，可根據需要相應增加副指揮長和成員，設立火災撲救、人員轉移、應急保障、宣傳報道、社會穩(wěn)定等工作組（各工作組組成及任務分工見附件2）開展工作。
�。�2）指導火災發(fā)生地區(qū)人民政府或森林防滅火指揮機構制定森林火災撲救方案。
�。�3）協調增調武警、消防救援、森林防災應急分隊及民兵應急分隊等跨區(qū)域參加火災撲救工作。
�。�4）根據需要，向市森林防滅火指揮部請求調派市森林消防總隊和跨區(qū)域專業(yè)森林撲火隊支援撲救，請求調度森林撲火裝備及滅火機具支援火災撲救工作。
�。�5）根據需要安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應急隊伍加強傷員救治，協調實施受威脅群眾轉移安置工作。
�。�6）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通。
（7）加強重要目標物和重大危險源的保護，防范次生災害。
�。�8）進一步加強氣象服務，組織實施人工影響天氣作業(yè)。
�。�9）組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災信息；收集分析輿情，協調指導森林火災撲救宣傳報道及輿論引導工作。
（10）決定森林火災撲救其他重大事項。
4.3.5Ⅰ級響應
4.3.5.1啟動條件
（1）森林火災已達到特別重大森林火災，火勢持續(xù)蔓延；
�。�2）國土安全和林區(qū)社會穩(wěn)定受到嚴重影響，人員造成重大傷亡，森林資源遭受重創(chuàng)，生產和工作秩序受到嚴重干擾；
（3）已舉全力仍未得到有效控制。
符合上述條件之一時，區(qū)應急委向區(qū)委、區(qū)政府提出啟動I級響應的建議，并由區(qū)政府報請市應急委報市委、市政府同意后啟動I級響應。
4.3.5.2響應措施
在國家森林草原防滅火指揮部工作組、市委市政府、市應急委、市森林防滅火指揮部的領導下，統(tǒng)一開展撲火救災工作。
5后期處置
5.1災情調查評估
區(qū)森林防滅火指揮部辦公室牽頭組織開展災情調查評估；區(qū)公安機關負責森林火災刑事案件偵破；自然資源部門負責受害森林面積和蓄積、人員傷亡、經濟損失等情況進行調查和評估。其他損失由相關部門按職能負責調查和評估。區(qū)森林防滅火指揮機構辦公室匯總相關情況后，向當地人民政府和區(qū)森林防滅火指揮部提交評估報告。
5.2工作總結
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道森林防滅火指揮機構要及時總結、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經驗教訓，提出整改意見，落實整改措施。較大以上森林火災撲救工作結束后，火災發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處向區(qū)人民政府報送火災撲救工作總結。
5.3獎勵與責任追究
根據有關法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對在火災事故中負有責任的人員追究責任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規(guī)定辦理。
6綜合保障
6.1隊伍保障
撲救森林火災以森林防災應急隊伍等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，消防救援、武警、應急民兵分隊等撲火力量協同配合，必要時可動員當地林區(qū)職工、機關干部及當地群眾等力量協助撲救工作。
根據火場態(tài)勢和撲火工作需要或鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火指揮機構提出撲火力量增援時，區(qū)森林防滅火指揮部可調動撲救力量實施跨區(qū)增援。
6.2運輸保障
增援撲火力量及攜行裝備的運輸以公路輸送方式為主。森林防災應急隊伍應配備專用運輸車輛，武警部隊的輸送由區(qū)政府安排區(qū)交通運輸局落實車輛。
6.3火場指揮與通信保障
各級人民政府要建立健全森林防滅火應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。通信部門要積極建立火場應急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。
自然資源、氣象等部門及時協調、提供天氣形勢分析數據、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。
6.4物資保障
區(qū)自然資源部門、應急管理部門及鎮(zhèn)街根據森林防滅火任務建立相應的森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。發(fā)生較大、重大、特別重大森林火災時，區(qū)森林防滅火指揮部辦公室給予必要的物資增援。
6.5資金保障
區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處應將森林防滅火經費列入同級財政預算，保障森林防滅火工作需要。
處置較大、重大、特別重大森林火災所需財政經費，按《沿灘區(qū)財政應急保障預案》執(zhí)行。
7附則
7.1災害分級標準
一般森林火災:受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。
較大森林火災:受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。
重大森林火災:受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。
特別重大森林火災:受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
7.2以上、以內、以下的含義
本預案所稱以上、以內包括本數，以下不包括本數。
7.3預案管理與更新
預案實施后，區(qū)森林防滅火指揮部、區(qū)自然資源局、區(qū)應急管理局組織宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時進行評估和修訂。區(qū)人民政府結合當地實際制定森林火災應急預案，鎮(zhèn)人民政府及街道辦結合當地實際制定森林火災應急處置辦法。
7.4預案解釋
本預案區(qū)森林防滅火指揮部負責解釋。
7.5預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
區(qū)森林火災應急預案3
1總則
1.1編制目的
建立健全森林火災應急應對工作機制，加強火警預警監(jiān)測，規(guī)范火災處置程序，正確處理因森林火災引發(fā)的緊急事務，確保本區(qū)在處置森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，最大限度減少森林火災及其造成的人員傷亡和財產損失，保護森林資源，維護林區(qū)穩(wěn)定，建設生態(tài)文明。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《森林防火條例》、《國家森林火災應急預案》和《江西省突發(fā)事件應對條例》、《江西省森林防火條例》《江西省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《江西省機構改革方案》等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于臨川區(qū)轄區(qū)內發(fā)生的森林火災及在周邊縣區(qū)交界處的森林火災應對工作。
1.4工作原則
1.4.1統(tǒng)一領導，分級負責。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導下，實行行政首長負責制。區(qū)森林防滅火指揮部負責制訂和協調組織實施本預案，本預案在具體實施時按照“分級負責、屬地為主”的要求，落實森林火災應急處置工作。
1.4.2協調配合，快速反應。本預案涉及的區(qū)直相關部門，應根據本部門在森林防火工作中應履行的職責，落實各項保障措施，盡職盡責、密切協作、快速反應、積極應對、形成合力，確保在處置森林火災時作出快速應急反應。
1.4.3科學撲救，以人為本。建立以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍為主，其他應急力量聯合行動的撲火機制。把保障人的生命安全作為首要任務，加強重要設施和居民點的安全防范，努力避免人員傷亡，減少災害損失。
1.4.4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街辦和森林經營單位不僅要落實預防森林火災的各項措施，更要做好緊急應對突發(fā)森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，建立應對森林火災的有效機制，加強半專業(yè)撲火隊標準化建設，做到常備不懈，快速反應，處置得當。
1.5災害分級
按照受害森林面積和傷亡人數，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。森林火災分級標準見附則。
2組織指揮體系
2.1森林防滅火指揮部機構
區(qū)森林防滅火指揮部負責組織、協調和指導全區(qū)森林防滅火工作。指揮部辦公室設在區(qū)應急管理局，承擔指揮部日常工作
2.1.1職責
區(qū)森林防滅火指揮部成員單位的職責如下：
�。�1）區(qū)人武部：參加區(qū)森林防火指揮部重要會議和重大決策的研究與制定，部署全區(qū)森林防火工作，指導組織全區(qū)以民兵、預備役人員為主體的森林消防應急隊伍建設；組織人武部和廣大民兵、預備役人員參加森林火災的預防和撲救工作；協調當地部隊參與重大以上森林火災的撲救工作。
�。�2）區(qū)應急管理局：協助區(qū)委、區(qū)政府組織重大、特別重大森林火災應急處置工作；按照分級負責原則，指導森林火災處置工作，統(tǒng)籌救援力量建設，組織、協調、指導相關部門開展森林防滅火工作；組織指導編制森林火災應急預案和綜合防災減災規(guī)劃，開展實施相關工作；負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息；協調指導受災群眾的生活救助工作；承擔區(qū)森林防滅火指揮部辦公室日常工作。
區(qū)林業(yè)局：負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場開展宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作；指導基層林業(yè)部門配合做好森林火災處置相關工作；指導全區(qū)森林公安機關查處森林火災刑事案件和野外違規(guī)用火行為。必要時，可以按程序提請，以區(qū)森林防滅火指揮部名義部署相關防治工作。
區(qū)融媒體中心：負責組織對全區(qū)森林防滅火工作進行宣傳報道，以及重大森林火情資料的收集、錄像工作，主動向上級新聞部門提供稿件；必要時，根據區(qū)森林防滅火指揮部的要求，及時發(fā)布森林防滅火信息；負責森林防滅火廣播電視宣傳報道，協調網絡輿情監(jiān)測與引導。
區(qū)武警中隊：負責指導全區(qū)武警部隊開展撲救森林火災訓練，組織指揮武警部隊參加森林火災撲救工作。
區(qū)發(fā)改委：負責將全區(qū)森林防滅火基礎設施建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排森林防滅火重點建設項目，組織應急物資的緊急調度。
區(qū)教體局：負責指導全區(qū)中小學校開展森林防滅火宣傳教育，指導林區(qū)學校做好森林火災安全防范工作，協調災區(qū)學生安全疏散工作。
區(qū)工信局：負責落實免收森林防滅火搶險救災專用無線電臺頻率占用費政策和救災電臺應急頻率指配等工作。
區(qū)公安分局：負責指導全區(qū)公安機關查處森林火災刑事案件和野外違規(guī)用火行為；指導維護火場治安秩序，根據需要實施局部交通管制。
區(qū)民政局：推進殯葬改革，倡導文明祭掃，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災風險工作。
區(qū)司法局：負責指導全區(qū)森林防滅火法制建設和依法治火工作。
區(qū)財政局：負責籌集森林防滅火資金，安排區(qū)本級經費預算，并會同有關部門及時下達資金，加強資金使用監(jiān)管。根據需要，為重大、特別重大森林火災撲救提供應急資金保障。
區(qū)人社局：負責全區(qū)森林防滅火從業(yè)人員相關政策保障措施，指導森林消防隊伍建設和表彰獎勵工作。
臨川自然資源分局：協調森林防火行業(yè)管理工作。
區(qū)交通運輸局：負責做好全區(qū)公路沿線管轄范圍內的森林防滅火工作，組織協調運力，保障森林防滅火專用車輛的免費優(yōu)先通行，為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障。
區(qū)農業(yè)農村局：負責指導全區(qū)野外農事用火的管理，協助配合做好森林防滅火有關工作。
區(qū)文廣新旅局：督促和指導全區(qū)旅行社、導游開展森林防火宣傳，配合有關部門指導督促落實旅游景區(qū)森林火災防控措施，組織火災發(fā)生地旅游團體及游客的安全撤離工作，負責做好森林防滅火工作宣傳報道的協調工作。。
區(qū)衛(wèi)健委：負責醫(yī)療救護保障工作，做好受傷人員的救治和衛(wèi)生防疫工作。
區(qū)退役軍人事務局：負責在撲救森林火災中傷亡人員的褒揚和撫恤工作。
區(qū)氣象局：負責監(jiān)測和分析天氣氣候形勢，做好森林火險天氣預測預報和高火險警報發(fā)布工作；根據需要提供火場天氣預報和天氣實況；適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。
區(qū)電信公司：負責協調森林火災撲救中的應急通信保障工作，協調通信營運商做好森林防滅火信息發(fā)布工作。
區(qū)移動公司：負責協調森林火災撲救中的應急移動通信保障工作，協調移動通信營運商做好森林防滅火信息發(fā)布工作。
區(qū)聯動公司：負責協調森林火災撲救中的應急聯動通信保障工作，協調聯動通信營運商做好森林防滅火信息發(fā)布工作。
區(qū)消防救援大隊：負責組織全區(qū)消防救援隊伍撲救森林火災的教育訓練工作，組織參與森林防滅火工作。
區(qū)供電公司：負責做好輸變電設施和線路的巡檢維護工作，減少由此引發(fā)的森林火災風險；根據撲火需要，做好“拉閘斷電”工作。
2.1.2任務：
�。�1）綜合調度。進行全方位的綜合調度，全面掌握火情信息、火場天氣狀況和撲救情況。協調組織撲火力量、通信聯系、火場監(jiān)測及部門間的配合等各項具體應急處置措施的落實工作。
�。�2）后勤保障。相關部門確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸，為撲火工作提供后勤保障。
（3）技術咨詢。召集有關專家組成專家咨詢組，對火場態(tài)勢及火災發(fā)展趨勢進行科學分析和評估，為現場撲救工作提供技術咨詢。
�。�4）現場督導。深入火場一線，檢查監(jiān)督撲火指揮部對撲火救災指示精神的落實，協助和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火前線指揮部開展撲火救災工作。及時向上級撲火指揮部反饋火場信息，協調解決當地在撲火工作中存在的實際困難。
2.2撲火指揮
森林火災撲救工作由區(qū)人民政府森林防滅火指揮機構負責指揮。周邊縣區(qū)交界的森林火災撲救工作，由周邊縣區(qū)森林防滅火指揮機構分別指揮，市森林防滅火指揮部負責協調和指導。
火災發(fā)生地人民政府可根據需要，在森林火災現場成立現場指揮部，明確現場指揮人員。參加撲火的單位和個人必須服從現場指揮部的統(tǒng)一指揮。
國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行森林火災撲救任務，接受火災發(fā)生地森林防滅火指揮機構的'統(tǒng)一指揮。
2.3工作組
區(qū)森林防滅火指揮部根據需要設立相應的工作組。各工作組組成及職責分工如下：
�。ㄒ唬┚C合協調組。由區(qū)應急管理局牽頭，區(qū)林業(yè)局等部門參加。
主要職責：傳達領導指示；下達撲火指令；跟蹤匯總森林火情和撲救進展，及時向區(qū)委、區(qū)政府和市防滅火指揮部報告，并通報各成員單位；綜合協調各組工作，督辦重要事項；承辦市森林防滅火指揮部交辦的其他任務。
（二）火災撲救組。由區(qū)應急管理廳牽頭，區(qū)人武部、區(qū)林業(yè)局、區(qū)武警中隊、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)氣象局等部門參加。
主要職責：協助火災發(fā)生地人民政府制定撲火力量配置方案；提供火場天氣預報和天氣實況服務，適時組織實施人工影響天氣作業(yè)；協調調派專業(yè)森林消防隊、半專業(yè)撲火隊、消防救援隊伍、武警部隊、民兵、預備役部隊等救援力量參加火災撲救工作。
（三）醫(yī)療救治組。由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)應急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局等部門參加。
主要職責：根據需要負責調集衛(wèi)生技術力量和急需的醫(yī)療器械、藥品，做好災區(qū)衛(wèi)生防疫和受傷人員的緊急救治等工作。
�。ㄋ模⿷北Ｕ辖M。由區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)應急管理局等部門參加。
主要職責：做好應急通信保障工作；協調運力保障撲火人員、裝備和物資的運輸需要；實行局部交通管制，及時疏導交通；根據需要緊急調撥生活救助物資；及時下撥救災資金。
（五）信息發(fā)布組。由區(qū)應急管理局、區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)融媒體中心、區(qū)林業(yè)局、區(qū)公安分局、區(qū)電信公司等部門參加。
主要職責：統(tǒng)一發(fā)布森林火災信息；收集分析輿情；協調指導森林防滅火宣傳報道及輿論引導工作。
�。┥鐣�(wěn)定組。由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)武警中隊、區(qū)教體局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)應急管理局、區(qū)林業(yè)局等單位和部門參加。
主要職責：根據需要協助群眾轉移和安置，加強治安管理，依法處置有關社會治安突發(fā)事件；指導協調化解因火災造成的矛盾糾紛。
（七）專家組。由專家組成員組成。
主要職責：對森林火災撲救工作重大決策和災情評估等提供政策、技術咨詢與建議；承辦區(qū)森林防滅火指揮部交辦的其他事項。
區(qū)森林防滅火指揮部根據需要設立專家組，對森林火災應對工作提供政策、技術咨詢及建議。
3預警和信息報告
3.1預警
3.1.1預警分級
根據森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個等級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
3.1.2預警發(fā)布
區(qū)應急管理局和林業(yè)、氣象部門應加強會商，制作森林火險預警信息，通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信等渠道向涉險區(qū)域相關部門和公眾發(fā)布，并報上一級森林防滅火指揮機構辦公室，必要時，區(qū)森林防滅火指揮部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府森林防滅火指揮機構發(fā)布預警信息，提出工作要求。
3.1.3預警響應
（一）當發(fā)布藍色預警信息后，應采取以下響應措施：
（1）加強值班高度和火情監(jiān)測。
�。�2）未經批準不得在森林防火區(qū)內用火。
（3）加強森林防火宣傳和野外用火管理。
（4）區(qū)、鄉(xiāng)兩級人民政府檢查森林防火物資、裝備和隊伍落實情況，做好撲火應急準備。
�。ǘ┊敯l(fā)布黃色預警信息后，應采取以下響應措施：
（1）區(qū)人民政府森林防滅火指揮機構加強值班高度和檢查督促。
�。�2）護林員加強森林防火宣傳和巡查，鄉(xiāng)村干部深入包干責任片區(qū)督查，嚴格控制野外用火。
（3）區(qū)人民政府派出成員單位組成工作組深入基層檢查督促，落實森林火災防范和應急措施。
�。�4）專業(yè)森林消防隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊進入應急戰(zhàn)備狀態(tài)。
（三）當發(fā)布橙色預警信息后，應采取以下響應措施：
（1）區(qū)森林防滅火指揮機構至少有一名副指揮長在崗待命。
（2）預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、互聯網等公共媒體在發(fā)布橙色預警信號的同時，應加強森林防火宣傳，播放森林防火公益廣告。
（3）必要時區(qū)人民政府發(fā)布森林防火禁火令，停止煉山等野外特殊用火審批，全面禁止一切野外用火。
�。�4）區(qū)人民政府派出成員單位組成工作組深入林區(qū)開展森林防火督查
�。�5）區(qū)專業(yè)森林消防隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊進入24小時待命。
（四）當發(fā)布紅色預警信息后，應采取以下響應措施：
�。�1）區(qū)人民政府森林防滅火指揮部應召集區(qū)應急管理局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)氣象局等有關部門，分析森林火險形勢，研究應對措施。
（2）區(qū)林業(yè)局會同公安機關及時組織開展專項行動，嚴查野外違規(guī)用火，加大森林火災案件的查處力度，并及時向社會公布。
�。�3）區(qū)人民政府派出由成員單位及區(qū)四套班子組成的工作組深入各地開展森林防火督查和指導。
（4）區(qū)專業(yè)森林消防隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊進入應急值守、靠前備戰(zhàn)狀態(tài)。
3.2火情監(jiān)測
利用國家林火衛(wèi)星監(jiān)測中心、省抽象遙感中心提供的衛(wèi)星熱點監(jiān)測圖像及監(jiān)測報告，通過遠程監(jiān)控、飛機巡查、高山了望、地面巡護等形式，構建立體林木監(jiān)測網絡，密切監(jiān)視火情動態(tài)。
3.3氣象服務
由氣象部門對重點區(qū)域的天氣形勢變化進行重點監(jiān)測、跟蹤預報，及時提供氣象信息服務，并依據天氣趨勢制訂方案，適時實施人工影響天氣作業(yè)，力降低森林火險等級和撲滅森林火災創(chuàng)造條件。
3.4信息管理
3.4.1歸口管理
森林火災信息由各級人民政府森林防滅火指揮機構辦公室歸口管理，嚴格按規(guī)定的時限和程序上報。
3.4.2信息報告
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府森林防滅火指揮機構應按照“有火必報”的要求，及時、準確、規(guī)范報告森林火災信息。對以下森林火災信息，區(qū)人民政府森林防滅火指揮部應立即向區(qū)人民政府和市人民政府森林防滅火指揮部報告，同時通報有關部門：
�。�1）縣際交界處地區(qū)的森林火災；
�。�2）造成人員死亡或者重傷的森林火災；
�。�3）受害面積在30公頃以上的森林火災；
�。�4）威脅村莊、居民區(qū)和重要單位、設施的森林火災；
�。�5）發(fā)生在國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園及其他林區(qū)的森林火災；
�。�6）超過4個小時尚未撲滅明火的森林火災；
�。�7）需要其他縣支持撲救的森林火災；
�。�8）其他需要報告的森林火災。
4應急響應
4.1分級響應
根據森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應、屬地為主的原則，及時調整撲火組織指揮機構和力量。森林火災發(fā)生后，當地應第一時間采取措施，做到“打早、打小、打了”。初判發(fā)生火警時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火指揮機構負責指揮；初判發(fā)生一般森林火災和較大森林火災，由區(qū)森林防滅火指揮機構負責指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災，分別由市、省人民政府森林防滅火指揮機構負責指揮；必要時，可對指揮層級進行調整，嚴格實行行政首長負責制。
4.2響應措施
森林火災發(fā)生后，各有關地方和部門根據工作需要，組織采取以下措施：
4.2.1撲救火災
立即就近組織村級撲火應急隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊和專業(yè)森林消防隊趕赴現場處置，力爭將火災撲滅在初發(fā)階段。必要時，組織協調民兵、武警部隊、預備役部隊等救援力量，參與撲救。各撲火力量在現場指揮部的統(tǒng)一調度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任。現場指揮員應認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作業(yè)時，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦、學生和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲火工作。
4.2.2轉移安置人員
當居民點、人員密集區(qū)受到森林火災威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。
4.2.3救治傷員
迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現場救治。
4.2.4善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
4.2.5保護重要目標
當軍事設施、危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道等重要目標物和重大危險源受到火災威脅時，迅速調集專業(yè)隊伍，通過開設隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標安全。
4.2.6維護社會治安
加強火災受影響區(qū)域社會治安管理，實行局部交通管制，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。
4.2.7發(fā)布信息
通過授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網站、官方微博等方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災和應對工作信息，回應社會關切。發(fā)布內容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。
4.2.8火場清理
森林火災撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場。經檢查驗收達到無火、無煙并報現場指揮員批準后，火場看守人員方可撤離。
4.2.9應急結束
在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的原機構決定終止應急響應。
4.3區(qū)級層面應對工作
森林火災發(fā)生后，根據火災嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當地撲救情況，區(qū)級層面應對工作設定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級，其中Ⅳ級最低，Ⅰ級最高。
4.3.1Ⅳ級響應
4.3.1.1啟動條件
�。�1）初判發(fā)生一般森林火災
（2）發(fā)生在重點地區(qū)、重點時段1小時或者其他時段2小時尚未撲滅明火的森林火災；
�。�3）發(fā)生其他森林火災。
符合上述條件之一時，區(qū)森林防滅火指揮部啟動Ⅳ級響應。
4.3.1.2響應措施
�。�1）區(qū)森林防滅火指揮部辦公室進入應急狀態(tài)，立即向指揮長、副指揮長報告火情，加強撲火指導和火情調度，及時發(fā)布火災相關信息。
�。�2）督促火災發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）森林防滅火指揮機構領導親赴一線指揮，調動轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）森林消防半專業(yè)隊、民兵應急隊參加火災撲救工作。
�。�3）必要時根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）森林防滅火指揮機構的請求，調動區(qū)專業(yè)森林消防隊支援。
4.3.2Ⅲ級響應
4.3.2.1啟動條件
（1）初判發(fā)生較大森林火災
�。�2）發(fā)生在重點地區(qū)、重點時段2小時或者其他時段3小時尚未撲滅明火的森林火災。
�。�3）發(fā)生其他較大的森林火災。
符合上述條件之一時，市森林防滅火指揮部啟動Ⅲ級響應。
4.3.2.2響應措施
�。�1）區(qū)森林防滅火指揮部辦公室進入應急狀態(tài)，立即向指揮長、副指揮長報告火情，加強撲火指導和火情調度，及時發(fā)布火災相關信息。
�。�2）區(qū)森林防滅火指揮部及時組織火情會商，分析火險形勢，研究火災撲救措施。
�。�3）火災發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領導親赴一線指揮，調動轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）森林消防半專業(yè)隊、民兵應急隊參加火災撲救工作。
�。�4）區(qū)森林防滅火指揮部派出工作組現場指導火災撲救工作，調動區(qū)專業(yè)森林消防隊支援。
�。�5）必要時，區(qū)政府主要領導親赴一線指揮。調動全區(qū)專業(yè)撲火隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）半專業(yè)撲火隊等隊伍支援。
4.3.3Ⅱ級響應
4.3.3.1啟動條件
�。�1）森林火災達到重大森林火災；
（2）發(fā)生在重點地區(qū)4小時、重點時段4小時尚未撲滅明火的森林火災；
�。�3）發(fā)生威脅到居民聚集區(qū)、軍事設施、危險化學品生產儲備設備，可能造成重大損失或重大影響的森林火災。
符合上述條件之一時，區(qū)森林防火指揮部啟動Ⅱ級應急響應。
4.3.3.2響應措施
根據需要區(qū)森林防滅火指揮部設立綜合協調、火災撲救、醫(yī)療救治、應急保障、信息發(fā)布、社會穩(wěn)定等工作組。
�。�1）指導火災發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）森林防滅火指揮機構制定森林火災撲救方案，督促其及時調動轄區(qū)有效撲火力量參加火災撲救工作。
（2）成立區(qū)撲火現場總指揮部，區(qū)森林防滅火指揮部副指揮長率各工作組趕赴一線協調指揮。區(qū)政府主要領導親赴一線指揮。調動全區(qū)專業(yè)撲火隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）半專業(yè)撲火隊、武警部隊、民兵等隊伍支援。
�。�3）請求市森林防滅火指揮部調派森其他縣區(qū)專業(yè)撲火隊、武警。
�。�4）根據需要協調做好撲火物資調撥運輸、受威脅群眾轉移疏散、衛(wèi)生應急隊伍增援等工作。
�。�5）協調區(qū)級新聞媒體加強撲火救災宣傳報道。
4.3.4Ⅰ級響應
4.3.4.1啟動條件
�。�1）發(fā)生死亡1人以上3人以下或者重傷3人以上10人以下，尚未撲滅明火的森林火災；
�。�2）發(fā)生在重點地區(qū)6小時尚未撲滅明火的森林火災；
�。�3）發(fā)生在重點時段24小時或者其他時段36小時尚未撲滅明火的森林火災；
�。�4）森林火災達到特別重大森林火災；
�。�5）嚴重威脅居民聚集區(qū)、軍事設施、危險化學品生產儲備設備，損失特別巨大，影響國土安全和社會穩(wěn)定。
符合上述條件之一時，區(qū)森林防滅火指揮部提請區(qū)人民政府啟動I級響應。必要時，區(qū)人民政府直接決定啟動Ⅰ級響應。
4.3.4.2響應措施
區(qū)森林防滅火指揮部設立綜合協調、火災撲救、醫(yī)療救治、應急保障、信息發(fā)布、社會穩(wěn)定等工作組。
（1）成立區(qū)撲火現場總指揮部，區(qū)森林防滅火指揮部副指揮長率各工作組趕赴一線協調指揮。區(qū)政府主要領導親赴一線指揮，調動本區(qū)所有有效撲火力量參加火災撲救工作。
�。�2）根據需要請求市、省森林防滅火總指揮部調派撲火力量予以支援。
（3）迅速轉移受威脅群眾，做好人員安置和傷員救治工作，維護社會穩(wěn)定。
（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，實行局部交通管制，保障應急通信、電力和交通運輸暢通。
�。�5）加強重要目標物和重大危險源的保護，防止次生災害。
（6）加強氣象保障服務，積極組織人工影響天氣作業(yè)。
�。�7）加強輿情分析，及時發(fā)布森林火災信息，統(tǒng)一協調森林火災撲救宣傳報道及輿論引導工作。
�。�8）根據需要采取其他應急措施。
5后期處置
5.1火災調查評估
區(qū)應急主管部門會同有關部門對森林火災發(fā)生原因、肇事者、事故責任和損失情況等進行調查和評估，向區(qū)人民政府和上級應急主管部門提交評估報告。重大、特別重大森林火災由市應急管理局會同有關部門進行調查評估。
5.2工作總結
火災發(fā)生地人民政府森林防滅火指揮機構應及時總結、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經驗教訓，提出改進措施。較大、重大、特別重大森林火災撲救工作結束后，火災發(fā)生地鄉(xiāng)人民政府應向區(qū)人民政府上報火災事故調查報告，并抄報市人民政府森林防滅火指揮部。
5.3獎勵與責任追究
根據《江西省森林防火條例》和《臨川區(qū)森林防火領導責任制實施辦法》有關規(guī)定，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表揚和獎勵，對在火災事故中負有責任的人員依據有關法律法規(guī)進行責任追究。
6綜合保障
6.1隊伍保障
撲救森林火災以專業(yè)森林消防隊等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊、村級撲火應急隊為輔，必要時可按程序調動當地公安消防部隊、武警部隊、人民解放軍、民兵預備役部隊等力量協助撲救工作。
跨鄉(xiāng)調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊執(zhí)行撲火任務，由火災發(fā)生地鄉(xiāng)人民政府或其森林防滅火指揮機構向區(qū)森林防滅火指揮部提出申請，區(qū)森林防滅火指揮部根據實際情況研究調配方案，下達調動命令，受援地負責組織后勤等有關保障工作。
調動駐撫武警部隊增援撲火的，由區(qū)人民政府或其森林防滅火指揮機構逐級申請，市森林防滅火指揮部根據火場態(tài)勢和撲火工作需要批準實施。
調動人民解放軍或民兵、預備役部隊、武警其他部隊、公安消防部隊執(zhí)行撲火任務，由市森林防滅火指揮部分別商撫州軍分區(qū)、武警撫州支隊、市公安局，按有關規(guī)定組織實施。
6.2運輸保障
增援撲火兵力及攜帶裝備的運輸以公路運輸為主，特殊情況由鐵路部門負責組織實施。森林防火專用車輛執(zhí)行撲救森林火災任務時，依法免收高速公路和收費公路通行費，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制。
6.3通信與信息保障
各級人民政府要建立健全森林防滅火應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。各級通信保障部門應保障在緊急狀態(tài)下撲救森林火災時的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門及時提供天氣形勢分析數據、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。
6.4物資保障
加強區(qū)級森林防火物資儲備庫建設，儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資，用于支援各地撲火需要。鄉(xiāng)人民政府森林防滅火指揮機構根據森林防火工作需要，建立本級森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。
6.5資金保障
各級人民政府應將森林防火基礎設施建設納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出。處置森林火災所需資金，按《江西省突發(fā)事件應對條例》有關財力保障規(guī)定執(zhí)行。
7附則
7.1災害分級標準
一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；
較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；
重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；
特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
7.2以上、以下的含義
本預案所稱以上包括本數，以下不包括本數。
7.3預案管理與更新
預案實施后，區(qū)森林防滅火指揮部會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況適時組織評估和修訂。鄉(xiāng)人民政府結合當地實際制定森林火災應急處置辦法。
7.4預案解釋
本預案由區(qū)人民政府辦公室負責解釋。
7.5預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。20xx年6月13日撫州市臨川區(qū)安全生產委員會印發(fā)的《臨川區(qū)森林火災應急預案》同時廢止。
區(qū)森林火災應急預案4
區(qū)護林防火指揮部森林是國家的寶貴財富，是象征國家昌盛，社會進步的重要標志。為了保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，針對森林火災發(fā)生的特點，進一步貫徹“以人為本、預防為主、積極消滅”的工作方針，掌握消滅火災的主動權，達到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，把森林火災的損失減少到最低限度，為此特編制我開發(fā)區(qū)（街道）的森林火災撲救預案。
一、基本情況：
開發(fā)區(qū)（街道）位于蠡溪路以西，梁溪河以南，西接風景優(yōu)美的西蠡湖及梅梁湖，方圓約11.2平方公里。轄區(qū)內共有山林面積1800畝，其中湖景社區(qū)有山林面積1750畝，大箕山社區(qū)有山林面積50畝，湖景社區(qū)有和民政局共建的湖景公墓。開發(fā)區(qū)（街道）建立了護林防火指揮部，并設立了護林防火辦公室（辦公室設在經發(fā)局），共有專業(yè)護林員14名，義務撲救隊員55名。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關系。
二、森林防火撲火的有利條件和不利因數
1、有利條件。
開發(fā)區(qū)（街道）、社區(qū)兩級建立了一個比較完整的森林防火指揮機構，開發(fā)區(qū)（街道）指揮部由街道主任任總指揮，各社區(qū)護林防火領導小組由社區(qū)主任任組長。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關系，林區(qū)離部隊駐地又比較近。
2、不利因數。
一是由于連年封山，雜草灌木叢生，地面枯枝落葉日積月累逐年加厚，可燃物增多，火險隱患大；二是湖景社區(qū)基康里、孫家灣拆遷，已無人居住，護林員都居住在安置小區(qū)，離山林防火地較遠，加上部隊封住了路口，巡查人員進出難；三是沿山有學校、部隊、靶場、公墓；四是殯葬整治后沿山世居居民上山掃墓等等。這些因素給山林防火工作帶來了較大難度。
三、主要護林防火措施
1、開發(fā)區(qū)（街道）與社區(qū)簽訂護林防火責任狀。社區(qū)與護林員簽訂了責任狀，與林區(qū)企業(yè)單位簽訂山林防火告知書，責任落實到位。
2、充實調整責任性強、身體健康的專職護林員組成護林防火隊伍。
3、加強維護保養(yǎng)，確保GPS護林防火實時監(jiān)測系統(tǒng)正常運行，確保護林員到崗到位。
4、護林防火重點道口及重點區(qū)域設置了8臺自動語音播報器，加強宣傳，提醒入山人員，山路增設醒目的防火標語牌等。
5、湖景社區(qū)、大箕山社區(qū)共配置了：新增了滅火彈30箱、消防服5套、水槍3支，同時配備了鐵鏟20把和水桶20只等防火物資。
6、湖景社區(qū)、大箕山社區(qū)分別組建了20人和15人的由社區(qū)物業(yè)保安組成的半專業(yè)山火撲救隊伍。湖景公墓配備了20人的義務撲救隊伍。
四、森林火災的撲救預案
1、區(qū)內主要撲救力量：區(qū)勤新專業(yè)森林消防隊，武警8723部隊共建連隊，主要負責撲滅山火。
2、撲救補充力量：兩個社區(qū)的半專業(yè)撲救隊伍（35人）及湖景公墓義務撲救隊伍（20人），主要負責清理火場余火，防止死灰復燃。
根據“以人為本、預防為主，積極消滅”的防火方針，對一般森林火情，應立足于本開發(fā)區(qū)（街道）、社區(qū)及公墓。發(fā)現火情及時上報開發(fā)區(qū)（街道）、區(qū)農林局護林防火指揮部，同時組織義務撲救隊員攜帶滅火彈、水桶、水槍等物資把火災撲滅在初始階段，并由開發(fā)區(qū)（街道）防火指揮部負責處理有關事宜。
3、撲救指揮人員情況：
指揮：
第一副指揮：
副指揮：
成員：
五、撲救指揮部分組與職責
1、撲救組：負責山火現場的'撲救工作，根據風力風向的變化，火災現場的地形、地勢等情況實施撲救，與山下組保持溝通，建議調集有關力量等。
2、通訊組：負責火災現場和各級指揮機構的通訊聯絡，保證總指揮的各項指令暢通無阻。
3、后勤組：負責撲救人員撲火工具、裝備、油料、等物資保障供應。
4、醫(yī)療救護組：社區(qū)衛(wèi)生中心及就近醫(yī)院負責對受傷人員就地急救和護送。
5、火案查處組：負責火場調查，及時查明起火原因和損失情況，對火災肇事者和責任者，依法作出處理，并將結果上報區(qū)護林防火指揮部。
六、聯合撲救處理程序和力量調集。
開發(fā)區(qū)（街道）防火指揮部接到任何一處山林火災的報告，應根據火情立即派員奔赴現場，有部分工作人員留守值班，進行監(jiān)聽，并與火場聯系，開發(fā)區(qū)（街道）指揮部和有關社區(qū)必須有人員在火場第一線，以便及時準確向現場指揮長和區(qū)護林防火指揮部匯報情況，由負責人決定是否采用預案撲救，以后工作人員接上級精神用電話通知消防隊伍，同時將火情及調集滅火力量報告值班室，并與區(qū)護林防火指揮部保持不間斷聯系，及時掌握火情變化，適時調集力量、調撥救火物資。
七、火災的調查、統(tǒng)計和善后工作。
根據森林防火條例和國家森林防火總指揮部、林業(yè)部《關于劃分森林消防監(jiān)督職責范圍的通知》精神進行火災的調查和統(tǒng)計。由公安分局消防股牽頭，會同區(qū)、開發(fā)區(qū)（街道）職能部門組織調查組，對起火的時間、地點、原因、肇事者姓名、單位及森林過火面積、燒死、燒傷樹木情況、撲救情況、物資消耗、及其他經濟損失，人身傷亡和對自然生態(tài)環(huán)境的影響等，進行詳細的調查，經區(qū)護林防火指揮部審查后記入檔案，統(tǒng)計工作按森林防火條例第二十九、三十條有關規(guī)定進行。
八、防火物資庫物資配備情況。
消防服5套、滅火彈1000只，滅火水槍6支，水桶20只，掃把20把，鐵鏟20把，風力滅火機5臺，強光手電2臺。
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