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市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案(精選5篇)
在學(xué)習(xí)、工作或生活中,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些不在自己預(yù)料之中的事件,為了降低事故后果,通常需要預(yù)先編制一份完整的應(yīng)急預(yù)案。你知道什么樣的應(yīng)急預(yù)案才能切實(shí)地幫助到我們嗎?以下是小編為大家整理的市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案(精選5篇),僅供參考,歡迎大家閱讀。
市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案1
所屬各科室、隊(duì)、各道路運(yùn)輸企業(yè):
為切實(shí)做好20xx年防汛抗旱工作,將我縣防汛抗旱保障工作落到實(shí)處,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度地減輕自然災(zāi)害造成的損失,根據(jù)上級(jí)部門及縣局抗旱指揮部的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合我縣交通系統(tǒng)實(shí)際情況和救災(zāi)能力,制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的防汛抗旱交通運(yùn)輸應(yīng)急保障指揮系統(tǒng),堅(jiān)持災(zāi)情處置與預(yù)防工作相結(jié)合,落實(shí)預(yù)防突發(fā)情況的各項(xiàng)措施,建立快速反應(yīng)機(jī)制,做到分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈,確保防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通,最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失,保障公眾安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)公眾的領(lǐng)導(dǎo),確保全區(qū)道路運(yùn)輸業(yè)安全度汛,經(jīng)研究,成立崇禮縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理所防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):陸軍
副組長(zhǎng):高東文、郝慧棟、趙王斌
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,設(shè)在所辦公室。
辦公室主任:郝慧棟(兼)
成員:張曉軍、白亞文張青、梅雪冬張鵬姜全、張曉峰、尹建國(guó)、胡韶梅
聯(lián)系電話:xx
值班電話:xx
三、防汛工作重點(diǎn)
1、積極采取防汛措施,確保道路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)安全度汛
防汛工作關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。要充分認(rèn)識(shí)做好防汛工作的重要性,堅(jiān)持“全面防范、重點(diǎn)突出、安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針,健全防汛組織、落實(shí)防汛單位責(zé)任制,真正做到措施到位,責(zé)任到位。進(jìn)一步完善防汛預(yù)案,做好客貨運(yùn)輸車輛的應(yīng)急保障工作,細(xì)化落實(shí)責(zé)任。
2、全面自查,消除隱患
必須堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,并對(duì)防汛設(shè)施和防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行一次全面徹底的檢查,對(duì)存在的隱患和問(wèn)題要及時(shí)予以處理,以確保安全度汛。
四、工作要求
1、高度重視防汛抗旱交通運(yùn)輸保障工作。要本著對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,全面落實(shí)以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為中心的防汛抗旱工作責(zé)任制,狠抓各項(xiàng)防汛抗旱搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作的落實(shí),做到思想高度重視,工作積極主動(dòng),措施扎實(shí)有效,指揮保障有力,確保全區(qū)防汛抗旱搶險(xiǎn)運(yùn)輸保障工作及時(shí)、暢通、有序。
2、構(gòu)建體系,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全指揮體系,有序開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)工作,形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、科學(xué)高效的`領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)準(zhǔn)備”的原則制定切實(shí)可行的運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案,明確防汛抗旱運(yùn)輸保障工作責(zé)任,落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)工作措施。要實(shí)行24小時(shí)值班制度,遇有緊急情況,及時(shí)向上級(jí)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情,第一時(shí)間得到信息,馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)要開(kāi)展對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練,確保在關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)米、?zhàn)得勝。
3、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。一旦遇有防汛抗旱搶險(xiǎn)緊急情況,立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。凡執(zhí)行防汛抗旱搶險(xiǎn)應(yīng)急應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)的單位、企業(yè)和人員必須無(wú)條件執(zhí)行命令,對(duì)拒不執(zhí)行上級(jí)命令、玩忽職守、推諉扯皮或執(zhí)行命令不堅(jiān)決,貽誤時(shí)機(jī),沒(méi)有完成任務(wù)的單位和企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人等要嚴(yán)格追究責(zé)任,依法進(jìn)行處理和處罰。
市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案2
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
為了做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,進(jìn)一步明確防汛抗旱職責(zé),保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
。ǘ┚幹埔罁(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《開(kāi)江縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī),特制定本預(yù)案。
。ㄈ┻m用范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括:臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害、江河洪水、山洪災(zāi)害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡)、干旱災(zāi)害、恐怖活動(dòng)、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴雨、地震引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。
。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1、堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,防汛抗旱并舉,努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,不斷提高防汛抗旱工作的水平。
2、防汛抗旱工作實(shí)行各村委會(huì)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
3、防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo),實(shí)行安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合的原則。
4、防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,堅(jiān)持因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點(diǎn),兼顧一般,局部利益服從全局利益。
5、堅(jiān)持依法防汛抗旱,實(shí)行公眾參與,軍民結(jié)合,專群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合。民兵和搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。
6、抗旱用水以水資源承載本事為基礎(chǔ),實(shí)行先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,最大程度地滿足城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。
7、堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌,在防洪保安的前提下,盡可能利用洪水資源;以法規(guī)約束人的行為,防止人對(duì)水的侵害,既利用水資源又保護(hù)水資源,促進(jìn)人與自然和諧相處。
二、組織指揮體系及職責(zé)
天師鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)辦公室
開(kāi)江縣天師鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公室。
1、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織機(jī)構(gòu)
指揮長(zhǎng):xxx
副指揮長(zhǎng):xxx
成員:xxx
2、鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱政策性文件、規(guī)章制度,及時(shí)掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施,統(tǒng)一調(diào)度全鎮(zhèn)水利、水電設(shè)施的水量,做好洪水管理工作,組織災(zāi)后處置,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
3、鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,是鎮(zhèn)防汛抗旱指揮的常設(shè)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé):執(zhí)行市、縣防汛抗旱指令,確保防汛抗旱政令暢通;督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)轄區(qū)各單位做好防汛抗旱準(zhǔn)備和防汛抗旱物質(zhì)準(zhǔn)備工作;負(fù)責(zé)汛期24小時(shí)防汛值班,準(zhǔn)確、及時(shí)收集分析傳遞各類汛情,旱情及時(shí)調(diào)查、核實(shí)、上報(bào)汛情、旱情和抗災(zāi)救災(zāi)情景,為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)防汛抗旱部門指揮防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)供給決策依據(jù)。
鎮(zhèn)人民政府防汛防旱組織機(jī)構(gòu)職責(zé)分工
鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng),聽(tīng)取匯報(bào),作出決策,調(diào)集力量。
分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)具體組織指揮搶險(xiǎn)工作。
辦公室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好災(zāi)害處理,上報(bào)和安撫工作。
派出所負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)警戒,人員疏散,治安保衛(wèi),受災(zāi)人員搶救,道路交通管制等工作。
衛(wèi)生院負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)中醫(yī)護(hù)人員的指揮,受傷人員的救護(hù)和防止災(zāi)后疫病發(fā)生和蔓延工作。
財(cái)政所負(fù)責(zé)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的籌措、調(diào)撥和監(jiān)督使用,確保防汛抗旱資金及時(shí)足額到位。
供電所負(fù)責(zé)電力搶修,電力供應(yīng)。
民政所做好死傷家屬、群眾的安撫和死者的尸體處理工作。
廣播站負(fù)責(zé)發(fā)布汛情公告和重要防洪抗旱指令,及時(shí)報(bào)道防汛抗旱工作動(dòng)態(tài)和通報(bào)重大汛情,組織廣播電視宣傳防洪抗旱工作。
各村(社區(qū))設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和天師鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本轄區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組由各村村主任和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。
三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
1、堤防工程信息
當(dāng)?shù)谭莱霈F(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊,以及其他不可抗拒因素而可能決口或潰堤時(shí),各村(社區(qū))應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn),并在第一時(shí)光向可能受威脅的'群眾預(yù)警,同時(shí)向鎮(zhèn)防汛防旱指揮部報(bào)告險(xiǎn)情,以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策。
2、水庫(kù)、山坪塘等工程信息
(1)當(dāng)蘇家溝、高坪、孟家梁水庫(kù)、山坪塘水位超過(guò)汛限水位時(shí),工程管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè),并按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度,其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向上一級(jí)水行政主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。山坪塘發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。
(2)當(dāng)水庫(kù)、山坪塘出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),工程管理單位應(yīng)在第一時(shí)光向下游預(yù)警,迅速處置險(xiǎn)情,同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)作出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情行政職責(zé)人、技術(shù)職責(zé)人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)等情景,以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。
當(dāng)水庫(kù)、山坪塘遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時(shí),應(yīng)提前向工程潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警,為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)光。
3、洪澇旱災(zāi)信息
。1)洪澇災(zāi)情信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)光、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。
。2)干旱災(zāi)情信息主要包括:干旱發(fā)生的時(shí)光、地點(diǎn)、程度、受害范圍、影響人口,以及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)城鎮(zhèn)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響等損失。災(zāi)情發(fā)生后,各村(社區(qū))應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告洪澇、干旱災(zāi)情信息。對(duì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較大的空情,應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步情景報(bào)告鎮(zhèn)指揮部,同時(shí)對(duì)核實(shí)災(zāi)情及時(shí)組織核實(shí)并上報(bào),為抗災(zāi)救災(zāi)供給準(zhǔn)確信息。
。3)各村委會(huì)(社區(qū))應(yīng)按《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定向鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部報(bào)告,鎮(zhèn)人民政府向縣防汛抗旱指揮部及相關(guān)部門上報(bào)災(zāi)情。
。ǘ╊A(yù)防預(yù)警行動(dòng)
1、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí),做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。
。2)組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)防汛抗旱職責(zé)人,防汛抗旱隊(duì)伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施,加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。
(3)工程準(zhǔn)備。對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、電站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行除險(xiǎn)加固;對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程,要落實(shí)安全度汛方案。
。4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案,并開(kāi)展預(yù)案演練,經(jīng)過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案編制的效果,提高預(yù)案的可操作性。
(5)物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)儲(chǔ)備充足的防汛物資,各村(社區(qū))和有關(guān)部門也應(yīng)儲(chǔ)備足夠的防汛物資。
(6)通訊準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng),確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及時(shí)傳遞。
(7)防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要資料的分級(jí)檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要明確職責(zé)、限期整改。
。8)防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作,對(duì)在江河、水庫(kù)、灘涂?jī)?nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告,并經(jīng)上級(jí)水行政主管部門審批,對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目,依法強(qiáng)行拆除。
2、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警
。1)可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村、社,應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn),主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。立即與氣象、國(guó)土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系,相互配合,實(shí)現(xiàn)信息共享,提高預(yù)報(bào)水平,及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。
。2)有地質(zhì)災(zāi)害的村、社,由國(guó)土資源部門協(xié)助鎮(zhèn)編制地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案,劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍,制訂人員安全轉(zhuǎn)移方案,明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。
。3)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系,鎮(zhèn)、村和相關(guān)單位都要落實(shí)觀測(cè)措施,汛期堅(jiān)持每一天巡邏制度,降雨期間,加強(qiáng)觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏,并落實(shí)信號(hào)發(fā)送員,一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆,立即向周邊群眾報(bào)警,實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移,并報(bào)縣防汛指揮部,以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。
做好旱災(zāi)工作
鎮(zhèn)抗旱機(jī)構(gòu)隨時(shí)掌握旱災(zāi)變化情景,做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作,定期分析旱情情景。
做好抗旱水源調(diào)度管理工作
及時(shí)分析了解社會(huì)各方面的用水需求,根據(jù)情景適時(shí)調(diào)整工作部署。
掌握抗旱準(zhǔn)備工作和行動(dòng)情景
及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情景
根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)適時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署
搞好舒家溝、高坪、孟家梁水庫(kù)防汛工作
1、建好防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),成立領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,由人大副主席顧新民任組長(zhǎng),副鎮(zhèn)長(zhǎng)向軍任副組長(zhǎng)。成員:漆明波、張?jiān)、王合禮、吳仁政、伍明路、肖應(yīng)高。同時(shí)下設(shè)搶險(xiǎn)隊(duì)、物資器材儲(chǔ)備運(yùn)輸隊(duì)、通訊聯(lián)絡(luò)辦公室、搶險(xiǎn)隊(duì)伍由各村委會(huì)、基干民兵、村民小組長(zhǎng)、共產(chǎn)黨員組成。
2、物資器材的儲(chǔ)備工作:尖峰寨村、紙廠溝村、龍家壩村,各備足編織袋3000條,撮箕500擔(dān),鋤頭、鐵鏟1000把。
3、建立值班制度和安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作:水庫(kù)管理人員在汛期必須24小時(shí)晝夜值班,隨時(shí)觀測(cè)水庫(kù)大壩有無(wú)變化情景,危機(jī)時(shí)要在泄洪的同時(shí)及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部,鎮(zhèn)指揮部要立即進(jìn)入高度戰(zhàn)備狀態(tài),全力組織龍家壩、李家壩、社區(qū)、崔家壩沿天師河群眾向原天師初中地段安全轉(zhuǎn)移,朱家壩群眾向原村小集結(jié)。
四、山坪塘防汛預(yù)案工作
1、重點(diǎn)山坪塘抓好汛期安全調(diào)度工作,汛期限制蓄水,做到不垮壩,零死亡,確保大壩下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、做好大壩溢洪道水毀工程修復(fù),確保工程安全渡汛。
3、加強(qiáng)工程檢查,堅(jiān)持通訊暢通,管理人員和村民小組長(zhǎng)必須堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,一旦發(fā)生險(xiǎn)情,及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)指揮部,鎮(zhèn)政府向有關(guān)部門報(bào)告,并組織搶險(xiǎn)。
五、天師河、朱家壩河防汛搶險(xiǎn)預(yù)案
各村要組織力量,認(rèn)真檢查河流安全、防汛措施的落實(shí)情景,對(duì)堵塞排洪、行洪河道,嚴(yán)重影響防洪安全的障礙,要全面整治,并按照“誰(shuí)設(shè)障,誰(shuí)清除”的原則,堅(jiān)持依法清障,對(duì)排洪防洪設(shè)施,易淹易沖區(qū)、道路橋梁、公共設(shè)施等存在隱患的,要會(huì)同有關(guān)部門,制定解決辦法和措施,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,立即上報(bào),投入搶險(xiǎn),減輕損失,洪災(zāi)后及時(shí)組織人員進(jìn)行疫病防治,發(fā)動(dòng)群眾生產(chǎn)自救,迅速修復(fù)水毀工程,避免下次洪災(zāi)造成更大的損失。
市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案3
為切實(shí)做好防汛工作和指導(dǎo)我縣地面企業(yè)、加油站做好防汛抗旱工作,最大限度地減輕洪澇災(zāi)害對(duì)我縣地面工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生次生傷害及財(cái)產(chǎn)損失,高效有序地開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行,切實(shí)落實(shí)防汛工作責(zé)任制,保證安全度汛,特完善本防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。
一、指揮體系和工作職責(zé)
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組體系
組長(zhǎng):黨委書(shū)記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):總工程師
黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)
黨委委員、副局長(zhǎng)
機(jī)關(guān)黨委書(shū)記
總經(jīng)濟(jì)師
成員:辦公室、生產(chǎn)發(fā)展股、信息產(chǎn)業(yè)股、科技股、政策法規(guī)股、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等全體工作人員;
防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)股,由安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,政策法規(guī)股股長(zhǎng)任辦公室副主任,辦公室具體負(fù)責(zé)防汛工作日常事務(wù)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
。1)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣地面工業(yè)企業(yè)和成品油企業(yè)的防汛工作工作,督促企業(yè)做好廠區(qū)和儲(chǔ)油區(qū)排水系統(tǒng)檢查及對(duì)周邊地質(zhì)滑坡進(jìn)行排查,積極與施工單位、周邊群眾聯(lián)系協(xié)調(diào)安排好企業(yè)的防洪搶險(xiǎn)工作。要求企業(yè)以多種形式對(duì)員工做好防洪抗洪工作的宣傳教育,堅(jiān)持貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針,做好防洪工作,立足于防50毫米以上橙色大汛,抗大洪,確保員工人身安全和公司財(cái)產(chǎn)等不受損失。
。2)加強(qiáng)安全檢查,消除安全隱患。領(lǐng)導(dǎo)小組要組織局相關(guān)股室人員對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、廠房建筑、施工工地等的進(jìn)行全面檢查,重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的`地下管道、排水溝、公司周邊河溝進(jìn)行檢查,指導(dǎo)企業(yè)抓好清淤、維修工作,消除防汛安全隱患,確保50毫米以上大雨過(guò)后企業(yè)廠區(qū)無(wú)嚴(yán)重積水。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)各種防雷設(shè)施進(jìn)行檢查,保證遇到雷電襲擊時(shí)能充分導(dǎo)雷、防雷。
。3)開(kāi)展宣傳教育,增強(qiáng)防災(zāi)能力。要求企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)例會(huì)、部門會(huì)議、員工會(huì)議,下發(fā)和張貼宣傳資料等形式進(jìn)行積極的宣傳活動(dòng),增強(qiáng)防暴雨雷擊的意識(shí)和能力,使員工懂得在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)如何進(jìn)行自救,懂得雨天不在空曠地帶、大樹(shù)下、高大的建筑物下和高處停留,雷雨天不要打手機(jī),防止發(fā)生雷擊事故。
。4)防洪期間堅(jiān)持24小時(shí)值班。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,值班人員要堅(jiān)守崗位,不能離崗、脫崗、代崗。
。5)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的通信保障應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮;
組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展通信保障應(yīng)急工作;
協(xié)調(diào)電力、能源企業(yè)為通信保障應(yīng)急工作提供必要的電力、油料供應(yīng);
及時(shí)向縣政府及上級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告通信保障應(yīng)急工作進(jìn)展情況。
2.各股室職責(zé)
辦公室:統(tǒng)一安排值班表。
政策法規(guī)股:指導(dǎo)地面工業(yè)企業(yè)、加油站做好防汛工作;
開(kāi)展宣傳教育,增強(qiáng)防災(zāi)能力;
做好煤、電、成品油、醫(yī)藥等防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備協(xié)調(diào)工作。
生產(chǎn)發(fā)展股:協(xié)助政策法規(guī)股指導(dǎo)地面工業(yè)企業(yè)做好防汛工作;
協(xié)助做好應(yīng)急工作
信息產(chǎn)業(yè)管理股:指導(dǎo)通訊行業(yè)企業(yè)做好防汛工作;
做好通訊應(yīng)急保障工作。
2.值班值守
防洪期間堅(jiān)持24小時(shí)值班。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,值班人員要堅(jiān)守崗位,不能離崗、脫崗、代崗,各值班人員做好值班記錄、汛情接收傳達(dá)匯總。防汛領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員要做到手機(jī)不關(guān)機(jī),保證通訊工具暢通,及時(shí)聯(lián)系,當(dāng)遇到特大暴雨,接到通知后,相關(guān)人員均應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),在防洪領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下,積極參與搶險(xiǎn)。
二、應(yīng)急響應(yīng)及保障
省市縣各級(jí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急后,按照《縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》立即行動(dòng)。
。ㄒ唬┩ㄓ嵄U希河尚畔a(chǎn)業(yè)管理股牽頭組織協(xié)調(diào)各通訊企業(yè)優(yōu)先保障氣象、水文、汛情、災(zāi)情等信息的及時(shí)傳遞,保障救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門的信息暢通。
。ǘ┕╇姳U希河烧叻ㄒ(guī)股牽頭組織電力公司開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電保障。
(三)應(yīng)急物資保障:由政策法規(guī)股牽頭隨時(shí)做好物資調(diào)運(yùn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,按調(diào)令保證防汛抗旱物資快速、安全地運(yùn)達(dá)指定地點(diǎn)。
三、信息報(bào)送
遇突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情,值班人員及相關(guān)股室人員及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并及時(shí)向防汛抗旱指揮部報(bào)告。
市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案4
1 總則
1.1 編制目的
建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)急處置機(jī)制,發(fā)生城市洪澇災(zāi)害突發(fā)事件時(shí),確保城市防汛和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全,保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》以及《鄭州市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》等,結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于中原區(qū)、二七區(qū)、管城區(qū)、金水區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)、火車站地區(qū)、綜保區(qū)(航空港區(qū))建成區(qū)內(nèi)突發(fā)性暴雨、洪水產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。
各縣(市)、上街區(qū)可參照本預(yù)案制訂本轄區(qū)的城市防汛預(yù)案。
1.4 工作原則
實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。認(rèn)真貫徹以人為本、安全第一的方針,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與,預(yù)防為主、防搶結(jié)合,統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理、條塊結(jié)合,軍民結(jié)合、聯(lián)動(dòng)協(xié)作,專群結(jié)合、保障有力的原則。
1.5 城市防汛特點(diǎn)
1.5.1 地理特點(diǎn)及雨水系統(tǒng)概況
鄭州市的自然地貌為西南高、東北低,自然坡降達(dá)到3.4‰,城市西部與東部地面自然高差達(dá)到30余米。排水設(shè)施按照雨污水分流的排放體系,雨水系統(tǒng)按照就近排入河道的原則,分別從金水河、熊兒河、東風(fēng)渠、七里河等泄洪河道匯入賈魯河外排;污水由東、西、南、北四大污水干管及北環(huán)路、新柳路、農(nóng)業(yè)路、東西大街等支干管系統(tǒng)收集,分別排入五龍口、王新莊、馬頭崗等污水處理廠。
1.5.2 汛期降水集中
我市屬大陸性氣候,夏季酷熱多雨,全年降水量主要集中在6月至9月。汛期內(nèi)降水頻繁,局部性暴雨時(shí)有發(fā)生,且突發(fā)性強(qiáng)、來(lái)勢(shì)猛、速度快、降水時(shí)間集中,可預(yù)報(bào)時(shí)效短。
1.5.3 泄洪能力有限
金水河、熊兒河、東風(fēng)渠是城區(qū)主要泄洪河道,下游河床較高,坡降平緩,泄洪能力低,易造成雨水排放不暢,局部倒灌、漫溢,形成內(nèi)澇。
2 組織體系與職責(zé)
2.1 指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1 市城市防汛指揮部
按照市防汛抗旱指揮體系框架,市防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱市防指)下設(shè)市城市防汛指揮部,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)城市防汛工作。市城市防汛指揮部由指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)、成員單位和辦事機(jī)構(gòu)組成。
市城市防汛指揮部成員單位:鄭州警備區(qū)、武警鄭州市支隊(duì)、工信委、發(fā)改委、財(cái)政局、安監(jiān)局、建委、房管局、規(guī)劃局、交運(yùn)委、城管局、文廣新局、人防辦、教育局、環(huán)保局、水務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、園林局、氣象局、公安局、中原區(qū)政府、二七區(qū)政府、金水區(qū)政府、管城區(qū)政府、惠濟(jì)區(qū)政府、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、鄭東新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)(航空港區(qū))管委會(huì)、火車站地區(qū)管委會(huì)、市市政工程建設(shè)中心、市南水北調(diào)辦、市軌道交通公司、鄭州供電公司、市通信發(fā)展管理辦公室、鄭州日?qǐng)?bào)社。
各區(qū)政府成立區(qū)城市防汛指揮部(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)城防指”),各成員單位分別設(shè)立相應(yīng)的防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),作為市城市防汛指揮部的分支機(jī)構(gòu)。
2.1.2 市城市防汛指揮部主要職責(zé)
市城市防汛指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)城市防汛工作。
(1)貫徹實(shí)施有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策,執(zhí)行市防指的命令;
(2)全面負(fù)責(zé)城市防汛工作;
(3)承擔(dān)市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。
2.1.3 市城市防汛指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)的主要職責(zé)
(1)指揮長(zhǎng)
市城市防汛領(lǐng)導(dǎo)指揮部指揮長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,全面負(fù)責(zé)市城市防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作。
(2)副指揮長(zhǎng)
市城市防汛指揮部副指揮長(zhǎng)由鄭州警備區(qū)參謀長(zhǎng)、市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市建委主任、市城市管理局局長(zhǎng)、氣象局局長(zhǎng)、公安局副局長(zhǎng)擔(dān)任。協(xié)助指揮長(zhǎng)做好城市防汛工作,組織協(xié)調(diào)各區(qū)城防指及相關(guān)單位工作,監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)情況;或受指揮長(zhǎng)委托,行使指揮職權(quán)。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
2.2.1 市城市防汛指揮部辦公室
市城市防汛指揮部下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱市城防辦),作為市城市防汛指揮部辦事機(jī)構(gòu)。市城市管理局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。市城防辦根據(jù)應(yīng)急需要,可臨時(shí)成立技術(shù)組、物資組、搶險(xiǎn)組、后勤保障組、宣傳組和專家顧問(wèn)組。
2.2.2 市城防辦的主要職責(zé)
貫徹國(guó)家有關(guān)防汛工作的法規(guī)和方針、政策,執(zhí)行市委、市政府、市防指下達(dá)的各項(xiàng)指令。
(1)執(zhí)行市防指的指令,負(fù)責(zé)向市防指報(bào)告工作;
(2)具體負(fù)責(zé)市城市防汛指揮部日常工作。研究部署城市防汛工作,開(kāi)展城市防汛宣傳,提高全社會(huì)的防洪減災(zāi)意識(shí);
(3)編制、修訂并組織實(shí)施城市防汛工作方案;
(4)組織開(kāi)展防汛檢查,督促并協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門全面做好城市防汛工作;
(5)負(fù)責(zé)推廣先進(jìn)防汛科學(xué)技術(shù)和新材料的應(yīng)用;
(6)通過(guò)微博、媒體向社會(huì)發(fā)布Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)警信息;
(7)做好其他有關(guān)防汛抗洪工作。
2.3 成員單位職責(zé)
2.3.1 市城市防汛指揮部成員單位主要職責(zé)
鄭州警備區(qū)、武警鄭州支隊(duì):根據(jù)雨情、汛情和災(zāi)情的發(fā)展情況,負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、物資轉(zhuǎn)移等重大任務(wù)。
市工信委:負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工礦企業(yè)各項(xiàng)防汛責(zé)任制的落實(shí)、搶險(xiǎn)物料準(zhǔn)備和大型抽水泵、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織落實(shí)工作。
市發(fā)改委:負(fù)責(zé)城市防汛設(shè)施建設(shè)和除險(xiǎn)加固計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)城市防汛工程立項(xiàng)審批或核準(zhǔn)。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)資金,做好資金管理,保證資金及時(shí)到位。
市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作;負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)事故的調(diào)查處理;汛期加強(qiáng)對(duì)有防汛任務(wù)的部門、單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。
市建委、市市政工程建設(shè)中心、市軌道交通公司及各市政工程建設(shè)項(xiàng)目部:負(fù)責(zé)在建工程各施工工地的汛期安全。成立防汛指揮機(jī)構(gòu),組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備搶險(xiǎn)設(shè)備,建立完善各種防汛設(shè)施,針對(duì)每個(gè)工程制定出切實(shí)可行的雨季施工措施和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案,并合理安排汛期施工進(jìn)度。
市房管局:負(fù)責(zé)市區(qū)破舊危房、直管公房的防汛工作。妥善處理各種隱患;及時(shí)處置各種險(xiǎn)情,確保房屋安全度汛和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
市規(guī)劃局:負(fù)責(zé)城市防洪規(guī)劃的編制,負(fù)責(zé)城市防洪工程建設(shè)的審批;查處整治影響城市防汛的違法違章建設(shè)。
市交運(yùn)委:負(fù)責(zé)城市公共交通防汛安全工作,保障城市公共交通、客運(yùn)交通的正常運(yùn)行;負(fù)責(zé)公路(橋梁)在建工程安全度汛工作,在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主(建設(shè)單位)清除影響泄洪的設(shè)施;組織運(yùn)力做好防汛物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作;及時(shí)組織搶修公路、橋梁和路面設(shè)施。
市城市管理局:負(fù)責(zé)城市供水、供氣、供熱、道路橋梁、路燈等市政公用設(shè)施的搶修維護(hù)工作,保障城市生活、生產(chǎn)的穩(wěn)定;確保排水設(shè)施、市區(qū)河道正常功能;保證市政公用設(shè)施在汛期正常運(yùn)轉(zhuǎn);組織城區(qū)抗洪搶險(xiǎn)及水毀工程的修復(fù)工作。
市文廣新局、鄭州日?qǐng)?bào)社:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體做好汛期宣傳報(bào)道工作;安排有關(guān)雨情汛情、防汛預(yù)警等重要信息的發(fā)布。
市人防辦:負(fù)責(zé)人防工程汛期安全。妥善處理各種隱患;及時(shí)處置各種人防工程險(xiǎn)情,保證人防工程汛期安全。
市教育局:負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)的防汛救災(zāi)和安全教育工作;負(fù)責(zé)校舍的排查和搶修加固;負(fù)責(zé)學(xué)生的安全轉(zhuǎn)移和疏散工作,確保學(xué)生和教師的人身安全。
市環(huán)保局:負(fù)責(zé)監(jiān)督重點(diǎn)環(huán)境安全隱患單位汛期環(huán)境污染防治措施的落實(shí),確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事件;加強(qiáng)對(duì)汛期市區(qū)河流污染物的監(jiān)測(cè)工作,確保環(huán)境安全。
市水務(wù)局:負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)外影響城區(qū)防汛排澇的出水口、河道進(jìn)行疏挖清障,保證河道排水暢通。
市衛(wèi)生計(jì)生委:建立市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍,做好汛期及洪澇災(zāi)害的醫(yī)療救治、疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生應(yīng)急工作;負(fù)責(zé)市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位防汛準(zhǔn)備和災(zāi)情先期處置工作。
市園林局:負(fù)責(zé)清除市區(qū)死樹(shù)枯枝及可能倒伏的行道樹(shù),避免汛期發(fā)生傷人事件。加強(qiáng)巡視,發(fā)現(xiàn)倒樹(shù)及時(shí)清運(yùn),確保道路暢通。
市氣象局:負(fù)責(zé)及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和雨情分析等氣象信息,及時(shí)發(fā)布災(zāi)害天氣預(yù)警預(yù)報(bào),并做好預(yù)防宣傳工作。
市公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)工作秩序,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全;疏導(dǎo)受災(zāi)區(qū)域及積、滯水地區(qū)的道路交通,必要時(shí)實(shí)施嚴(yán)格交通管制等措施,保障指揮、搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛優(yōu)先通行;查處破壞防汛救災(zāi)工作的各類案件;組織協(xié)調(diào)消防官兵做好應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)工作。
市南水北調(diào)辦:負(fù)責(zé)鄭州市城區(qū)內(nèi)南水北調(diào)區(qū)域的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。制定城市防汛應(yīng)急預(yù)案,組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,籌備防汛搶險(xiǎn)物資,組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
鄭州供電公司:負(fù)責(zé)汛期電網(wǎng)安全可靠供電,做好城市防汛指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)單位、重要設(shè)施、重點(diǎn)部門的應(yīng)急電力保障,嚴(yán)密監(jiān)控汛期中低壓電網(wǎng)的安全運(yùn)行。
鄭州市通信發(fā)展管理辦公室:負(fù)責(zé)汛期通信管線安全,保障市民生產(chǎn)生活通信暢通,遇重大災(zāi)情做好城市防汛指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)單位、重要設(shè)施、重點(diǎn)部門的通信保障。
各區(qū)政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。制定城市防汛應(yīng)急預(yù)案,組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,籌備防汛搶險(xiǎn)物資,組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。汛期前負(fù)責(zé)檢查區(qū)管道路橋梁設(shè)施;對(duì)轄區(qū)明溝、雨水收水井進(jìn)行疏挖;及時(shí)清理收水井篦上的枝葉等阻水物;對(duì)區(qū)管道路積水區(qū)域進(jìn)行管控和處置;對(duì)拆遷工地采取安全的圍擋措施;加強(qiáng)社區(qū)防汛工作;負(fù)責(zé)整改轄區(qū)各種商業(yè)設(shè)施、桿牌箱亭、戶外廣告設(shè)施安全隱患;組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)地下停車場(chǎng)等地下設(shè)施的防汛措施開(kāi)展汛期檢查及督導(dǎo)。
其他相關(guān)部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)本部門的城市防汛工作。
2.4 工作機(jī)制
2.4.1 會(huì)商機(jī)制
成立由市城市管理局、市建委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市氣象局、市公安局、各區(qū)政府(管委會(huì))等單位主要負(fù)責(zé)人組成的會(huì)商小組,在可能發(fā)生重大汛情災(zāi)害時(shí),由市城市防汛指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)或市城防辦主任主持,進(jìn)行集體會(huì)商。
2.4.2 專家咨詢機(jī)制
市城市防汛指揮部聘請(qǐng)有城市防洪經(jīng)驗(yàn)的駐鄭專家(包括高校、科研院所及有關(guān)單位相關(guān)領(lǐng)域?qū)<?組成城市防汛專家顧問(wèn)咨詢組。市城防辦根據(jù)需要召集專家組研究汛情,對(duì)城市防汛突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置辦法、恢復(fù)方案等進(jìn)行調(diào)查研究、分析評(píng)估,提出相關(guān)建議;在汛期,專家組針對(duì)各種險(xiǎn)情,提供科學(xué)而有效的搶險(xiǎn)意見(jiàn)和方案,供市城市防汛指揮部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。必要時(shí),根據(jù)市城市防汛指揮部的要求,趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
3 預(yù)防與預(yù)警
3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
市城市防汛指揮部成員單位根據(jù)各自的職責(zé)分工,完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,及時(shí)收集、分析、匯總本部門或本系統(tǒng)關(guān)于雨情、汛情、災(zāi)情的信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。各單位建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)獲取預(yù)警信息;對(duì)常規(guī)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總、分析;對(duì)突發(fā)事件征兆動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行收集、匯總和分析,實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),及時(shí)上報(bào)市城市防汛指揮部,并通報(bào)相關(guān)部門。
3.1.1 氣象信息
市氣象局對(duì)全市天氣進(jìn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)提供災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息;必要時(shí),根據(jù)市城市防汛指揮部的要求,建立實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好雨情的收集上報(bào)和臨近短時(shí)預(yù)報(bào);當(dāng)出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級(jí)別或者需要改變預(yù)警級(jí)別信息的時(shí)候,立即將信息報(bào)送市城防辦及相關(guān)部門。
3.1.2 洪澇災(zāi)害信息
洪澇災(zāi)害信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)、要求支援和幫助等內(nèi)容。
洪澇災(zāi)害發(fā)生后,市城市防汛指揮部成員單位和各區(qū)城防指應(yīng)及時(shí)向市城防辦報(bào)告洪澇動(dòng)態(tài)災(zāi)情,對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情,應(yīng)立即上報(bào)。重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告市城防辦,由市城防辦在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市防指。
3.2 預(yù)防與準(zhǔn)備
3.2.1 思想準(zhǔn)備
加強(qiáng)宣傳教育工作,增強(qiáng)廣大市民防御洪澇災(zāi)害的防范意識(shí),提高自我保護(hù)能力,做好防大汛、抗災(zāi)害的思想準(zhǔn)備。
3.2.2 組織準(zhǔn)備
建立健全城市防汛組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善防汛工作機(jī)制,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)城市防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)綜合隊(duì)伍與專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。
3.2.3 工程準(zhǔn)備
市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分包積水區(qū)域及防汛工程,督促指導(dǎo)工程建設(shè),協(xié)調(diào)解決施工中存在的問(wèn)題,強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè),特別是今年新增加的市政工程項(xiàng)目較多,在汛期前、汛期中,切實(shí)采取強(qiáng)制措施,使各項(xiàng)工程盡早發(fā)揮作用。
各有關(guān)部門及時(shí)完成水毀工程的修復(fù),對(duì)存在隱患的防汛設(shè)施及時(shí)實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固,對(duì)跨汛期施工涉及城市度汛安全的在建工程,要切實(shí)落實(shí)好安全度汛方案。
3.2.4 物資通信準(zhǔn)備
按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,各區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街辦及各成員單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備必需的防汛物料,并合理配置,特別是要在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料,以備急需。防汛物資可采取自儲(chǔ)、委托儲(chǔ)備等多種儲(chǔ)存方式。
確保防汛信息網(wǎng)絡(luò)暢通,健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng),確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令能及時(shí)傳遞。
3.2.5 防汛預(yù)案準(zhǔn)備
(1)各區(qū)城市防汛指揮部、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦防汛機(jī)構(gòu)根據(jù)市城市防汛應(yīng)急預(yù)案,編制和修訂本轄區(qū)城市防洪預(yù)案、應(yīng)急排水預(yù)案、低洼地區(qū)應(yīng)急安全轉(zhuǎn)移預(yù)案等,主動(dòng)應(yīng)對(duì)各類洪水可能造成的危害。
(2)各部門、各單位根據(jù)市城市防汛應(yīng)急預(yù)案的要求,制定本部門的應(yīng)急預(yù)案,健全反應(yīng)機(jī)制。
3.2.6 防汛日常管理
城市防汛部門要重視防汛日常管理工作,依法加強(qiáng)對(duì)各類城市防汛設(shè)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查防汛機(jī)構(gòu)、工程、預(yù)案、物資、通信等主要內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)漏洞和問(wèn)題,責(zé)成責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)處理。對(duì)重大問(wèn)題,要按照權(quán)限及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。
3.3 預(yù)警
3.3.1 預(yù)警級(jí)別
城市汛情預(yù)警級(jí)別根據(jù)可能造成危害的程度,由低到高劃分為一般 (Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))三個(gè)預(yù)警級(jí)別。
3.3.2 預(yù)警啟動(dòng)條件:
(1)一般(Ⅲ級(jí)):收到大雨預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。
可能出現(xiàn)的汛情:路面除主要積水區(qū)域外不會(huì)發(fā)生大的積水;個(gè)別地下通道、立交橋有可能積水;以往出現(xiàn)過(guò)塌陷的路段、危舊房屋、加固不實(shí)的人防工事等可能會(huì)發(fā)生險(xiǎn)情;近期掘動(dòng)道路恢復(fù)工程、在建工程易發(fā)生險(xiǎn)情;如果降雨伴隨有大風(fēng),路燈、桿牌及各種供電設(shè)施易出現(xiàn)故障,少數(shù)樹(shù)木有可能出現(xiàn)倒伏。
(2)嚴(yán)重(Ⅱ級(jí)):收到暴雨、大暴雨預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。
可能出現(xiàn)的汛情:道路排水設(shè)施收水不及,部分道路出現(xiàn)大面積積水;地下通道、立交橋下可能出現(xiàn)積水;部分地下停車場(chǎng)可能進(jìn)水;以往出現(xiàn)過(guò)塌陷的路段易發(fā)生險(xiǎn)情;近期道路掘動(dòng)恢復(fù)工程、在建工程易發(fā)生險(xiǎn)情;城區(qū)河道內(nèi)水量急增;若降雨伴隨有大風(fēng),路燈、桿牌及各種供電設(shè)施易出現(xiàn)故障,樹(shù)木易出現(xiàn)倒伏情況;地下水位上升,危舊房屋和人防工程長(zhǎng)期處于水泡狀態(tài),易發(fā)生險(xiǎn)情;市區(qū)會(huì)出現(xiàn)新的道路塌陷險(xiǎn)情及其它突發(fā)性險(xiǎn)情。
(3)特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí)):收到特大暴雨預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。
可能出現(xiàn)的汛情:大部分道路出現(xiàn)積水且交通癱瘓,排水設(shè)施收水不及;地下通道出現(xiàn)積水?dāng)嘈鞋F(xiàn)象;部分地下停車場(chǎng)進(jìn)水;近幾年出現(xiàn)過(guò)大塌陷的路段易發(fā)生險(xiǎn)情;城區(qū)河道內(nèi)水量驟增,易發(fā)生漫溢;若暴雨伴隨有大風(fēng),路燈、桿牌及各種供電設(shè)施易出現(xiàn)故障,樹(shù)木出現(xiàn)倒伏的情況;地下水位上升,危舊房屋長(zhǎng)期處于水泡狀態(tài),易發(fā)生險(xiǎn)情;加固不實(shí)的人防工程容易引起地面塌陷和房屋倒塌;市區(qū)會(huì)出現(xiàn)新的、更大的道路塌陷險(xiǎn)情及其它突發(fā)性險(xiǎn)情。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)
防汛應(yīng)急行動(dòng)依據(jù)汛情可能發(fā)生災(zāi)情并有可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況,實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。根據(jù)城市汛情預(yù)警級(jí)別,應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為:Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)三個(gè)級(jí)別。
4.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1各部門應(yīng)采取的措施
。1)加強(qiáng)信息溝通,確保聯(lián)絡(luò)暢通。
(2)全面巡視主要積水區(qū)域、道路險(xiǎn)段、危橋、危房、在建工程、道路恢復(fù)工程、路燈、桿牌、供電設(shè)施、倒樹(shù)、路面塌陷情況以及地下通道、立交橋下積水情況,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)組織搶修。
。3)河道、市政部門應(yīng)根據(jù)降雨情況,出現(xiàn)三級(jí)預(yù)警以上時(shí),提前打開(kāi)河渠、明溝排水閘門,降低河道各種水壩,并嚴(yán)密監(jiān)控。
4.2.2各單位防汛應(yīng)急預(yù)案:
。1)市城防辦應(yīng)根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)和通報(bào),迅速發(fā)出防汛警報(bào)指令,并及時(shí)通報(bào)降雨情況。
。2)各城防成員單位、防汛機(jī)構(gòu)人員全部到崗,防汛物資、設(shè)備到位。
。3)各搶險(xiǎn)隊(duì)充分做好準(zhǔn)備,隨時(shí)待命投入搶險(xiǎn)工作。
(4)在全面巡視的同時(shí),重點(diǎn)監(jiān)視積水區(qū)域、險(xiǎn)情易發(fā)地段、危舊房屋及人防工程。
4.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1各部門應(yīng)采取的措施
。1)加強(qiáng)信息溝通,確保聯(lián)絡(luò)暢通。
(2)對(duì)河道、道路險(xiǎn)段、危橋、危舊房屋、人防工程、道路恢復(fù)工程、路燈、桿牌、供電設(shè)施、倒樹(shù)以及地下通道、立交橋下、地下停車場(chǎng)積水情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視。
。3)全面巡視,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取應(yīng)急措施。
4.3.2各單位防汛應(yīng)急預(yù)案:
。1)市城防辦應(yīng)根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)和通報(bào),迅速發(fā)出防汛警報(bào)指令,并及時(shí)通報(bào)降雨情況。
。2)市城防辦及各城防成員單位立即啟動(dòng)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案,各防汛指揮部成員及各單位防汛人員應(yīng)迅速趕到各自的防汛責(zé)任區(qū)內(nèi),做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。
。3)防汛物資、設(shè)備到位,做到隨調(diào)隨用。
。4)各單位搶險(xiǎn)人員要堅(jiān)守崗位,服從指揮、調(diào)度,隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)工作。
(5)加強(qiáng)信息溝通,重點(diǎn)監(jiān)視積水區(qū)域、險(xiǎn)情易發(fā)部位和地段,對(duì)新發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情應(yīng)立即上報(bào)市城防辦,同時(shí)迅速采取安全隔離措施,及時(shí)處置險(xiǎn)情。
。6)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,要重點(diǎn)監(jiān)視險(xiǎn)情易發(fā)的道路、橋梁等建筑施工工地及危舊房屋和人防工程,采取有效措施,控制災(zāi)情發(fā)生和發(fā)展。
4.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1各部門應(yīng)采取的.措施
(1)加強(qiáng)信息溝通,確保聯(lián)絡(luò)暢通。
(2)對(duì)河道、道路險(xiǎn)段、危橋、危舊房屋、人防工程、在建工程、道路及管線恢復(fù)工程、路燈、桿牌、供電設(shè)施、樹(shù)木以及地下通道、立交橋下、地下停車場(chǎng)積水情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視。
(3)全面巡視,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取應(yīng)急措施。
4.4.2各單位防汛應(yīng)急預(yù)案:
(1)城市防汛辦應(yīng)根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)和通報(bào),迅速發(fā)出防汛警報(bào)指令,并及時(shí)通報(bào)降雨情況。
(2)市防指指揮、副指揮到達(dá)市政府防汛抗旱指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全市搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
(3)全市各防汛單位立即進(jìn)入緊急狀態(tài)。各防汛指揮部成員及各單位防汛人員要深入一線(險(xiǎn)情區(qū)域、險(xiǎn)情地段),做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。
(4)各單位、全市各行業(yè)防汛物資、車輛、設(shè)備到位,無(wú)條件完成各項(xiàng)指令性任務(wù)。
(5)各單位搶險(xiǎn)人員應(yīng)隨時(shí)待命,接到指令迅速行動(dòng),第一時(shí)間趕往險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng),迅速排除險(xiǎn)情或控制險(xiǎn)情擴(kuò)大。
(6)城市防汛辦要加強(qiáng)與駐鄭部隊(duì)聯(lián)系,必要時(shí)請(qǐng)求部隊(duì)支援。
(7)各防汛成員單位落實(shí)好相關(guān)工作。
市建委、市市政建設(shè)中心、軌道公司、市政總公司、市政二公司,加強(qiáng)對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控,對(duì)可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的塌陷、漏水等險(xiǎn)情應(yīng)果斷指揮有關(guān)部門和單位,采取有效措施,組織搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)。
市建委、市公安局、市城管局、各區(qū)防辦全面監(jiān)視積水區(qū)域、下穿隧道、市區(qū)河道、險(xiǎn)情易發(fā)部位和地段,做好相關(guān)工作。
衛(wèi)生計(jì)生部門協(xié)調(diào)指揮并做好受傷人員的醫(yī)療救治等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
市人防辦按照人防工事汛期的處理程序,做好相關(guān)工作。
市房管局嚴(yán)密監(jiān)控危房狀況,根據(jù)實(shí)際情況,及早疏散相關(guān)人員,做好相關(guān)工作。
市園林局系統(tǒng)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)待命,處理相關(guān)險(xiǎn)情,做好相關(guān)工作。
市交運(yùn)委啟動(dòng)緊急避險(xiǎn)預(yù)案,確保汛期乘客和車輛的安全,做好相關(guān)工作。
當(dāng)橋涵、隧道積水超過(guò)30厘米,普通道路積水超過(guò)40厘米時(shí),交警和管理部門立即封閉相關(guān)路段交通,設(shè)置禁止通行標(biāo)示牌。
鄭州供電公司啟動(dòng)搶險(xiǎn)預(yù)案,部署電力設(shè)備搶險(xiǎn)措施。
其他各城防成員單位,根據(jù)各自職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)控,及時(shí)處置各種險(xiǎn)情,并服從市防指統(tǒng)一調(diào)度。
各部門對(duì)新發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情應(yīng)立即上報(bào)市城防辦,同時(shí)迅速采取安全隔離措施,并及時(shí)處置險(xiǎn)情或控制險(xiǎn)情繼續(xù)發(fā)生。
4.5 應(yīng)急升級(jí)
當(dāng)汛情、災(zāi)情發(fā)生變化,需要由Ⅲ級(jí)響應(yīng)升級(jí)到Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí),市城防辦要及時(shí)向市城市防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況,由市城市防汛指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)響應(yīng)。
當(dāng)災(zāi)情繼續(xù)擴(kuò)大或發(fā)生防汛突發(fā)性重大以上公共事件,需要由Ⅱ級(jí)響應(yīng)升級(jí)到Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí),市城市防汛指揮部要及時(shí)向市防指報(bào)告,經(jīng)市防指指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后,由市防指宣布并按照相應(yīng)應(yīng)急程序啟動(dòng)響應(yīng),同時(shí)變更預(yù)警級(jí)別并立即發(fā)布。
在發(fā)生城市防汛重大以上突發(fā)公共事件以后,由市防指組織指揮全市的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市城市防汛指揮部則作為前線指揮部,負(fù)責(zé)全市的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
4.6 響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)重大險(xiǎn)情基本消除、生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù),根據(jù)汛情,終止應(yīng)急響應(yīng)。
、蛞韵掠墒谐鞘蟹姥粗笓]部決定,宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,同時(shí)通過(guò)新聞單位向社會(huì)公布。
、窦(jí)防汛應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后,由市防指指揮宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,同時(shí)通過(guò)新聞單位向社會(huì)發(fā)布。
5 應(yīng)急保障
各級(jí)政府和相關(guān)職能部門密切協(xié)作配合,嚴(yán)格履行職責(zé),切實(shí)保證應(yīng)急指揮信息暢通、應(yīng)急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場(chǎng)救援及時(shí)、應(yīng)急交通運(yùn)輸暢通、供電持續(xù)安全、社會(huì)秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應(yīng)急需求、社會(huì)緊急動(dòng)員迅速有效等,確保城市防汛應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。
5.1 通訊與信息保障
各通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任,對(duì)城市防汛信息必須優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確傳遞。
通信管理部門在出現(xiàn)突發(fā)事件后,應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案,迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,保證城市防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。及時(shí)調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備,為指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。
5.2 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障
城市防洪的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或容易出險(xiǎn)的防洪工程設(shè)施,應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后,相關(guān)單位應(yīng)立即派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行搶修和加固。
各區(qū)、相關(guān)部門和單位要儲(chǔ)備常規(guī)的防汛搶險(xiǎn)、救生、救災(zāi)所需的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材等,以滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)急需。
5.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障
防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力,部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù),專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍全力參加專業(yè)搶險(xiǎn)和技術(shù)處置。
各區(qū)按規(guī)定保證綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍到位,預(yù)案規(guī)定的相關(guān)單位保證專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍到位,鄭州警備區(qū)和武警鄭州市支隊(duì)根據(jù)要求保證部隊(duì)到位。
5.4 供電與交通運(yùn)輸保障
供電部門要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,負(fù)責(zé)安排抗洪搶險(xiǎn)的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)供電任務(wù),確保供電的持續(xù)性和安全性。及時(shí)調(diào)度應(yīng)急電力設(shè)備,為指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供電力保障。公安部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通。根據(jù)災(zāi)情需要,由公安交警部門實(shí)施交通管制,開(kāi)通應(yīng)急通道,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛暢通;對(duì)于已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒(méi)的路段、立交引道實(shí)行封閉,保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時(shí),公安交警按照預(yù)案規(guī)定進(jìn)行緊急處置,疏導(dǎo)交通。必要時(shí),保證防汛指揮車輛的使用。
交通運(yùn)輸部門應(yīng)準(zhǔn)備足夠的車輛和設(shè)備、隨時(shí)待命啟動(dòng),優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸。
5.5 治安與醫(yī)療保障
汛期的治安管理工作由公安部門負(fù)責(zé),要依法嚴(yán)厲打擊破壞城市防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作和城市防洪工程設(shè)施安全的行為,保障搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作的順利進(jìn)行和社會(huì)的穩(wěn)定。
衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)做好洪澇災(zāi)區(qū)疾病防控、消殺和醫(yī)療巡診、轉(zhuǎn)運(yùn)和救治等衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。
5.6 物資與資金保障
防汛物資籌集、儲(chǔ)備,實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理”以及“按需定額儲(chǔ)備、講究實(shí)效、專物專用”的原則,采取各單位、各部門和群眾籌集相結(jié)合的辦法。各單位,需及時(shí)將儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資相關(guān)信息上報(bào)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。市城防辦根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)撥,各區(qū)城防辦具體實(shí)施。各區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦、居委會(huì)也要根據(jù)防汛需要,儲(chǔ)備充足的防汛物資,以備急需。
當(dāng)啟動(dòng)城市防汛應(yīng)急預(yù)案時(shí),財(cái)政部門要及時(shí)籌集安排搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。市、區(qū)財(cái)政部門根據(jù)洪澇災(zāi)害程度和水毀工程情況,安排專項(xiàng)資金,用于遭受嚴(yán)重毀壞的城市防汛排水設(shè)施修復(fù)工作。
5.7 社會(huì)動(dòng)員保障
市城市防汛指揮部根據(jù)災(zāi)情,及時(shí)動(dòng)員、組織社會(huì)力量投入防汛抗洪。各成員單位,按照職責(zé)分工,特事特辦,急事急辦,依托網(wǎng)格化及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決防洪的實(shí)際問(wèn)題,同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門和單位,動(dòng)員社會(huì)力量,做好防洪除澇工作。各級(jí)武裝部做好基干民兵和民兵預(yù)備役的組織動(dòng)員,加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)。
在防汛的關(guān)鍵時(shí)期,各級(jí)防汛行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮,組織指揮廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。
6 善后處置
市有關(guān)部門和區(qū)政府組織力量全面開(kāi)展災(zāi)情核定工作,及時(shí)收集、清理和處理污染物,對(duì)受災(zāi)情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估,制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃,并迅速實(shí)施。所需資金由市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排。
6.1 水毀工程修復(fù)
水利工程、市政設(shè)施、鐵路、供電、通信、供氣、供水、房屋、人防工程、跨河管線等水毀工程設(shè)施分別由各相關(guān)產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)修復(fù)、重建。
6.2 其他工作
其他如疫情病情處理、污染物的清除、防汛搶險(xiǎn)物資的補(bǔ)充等善后處置工作由各職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)解決。
7 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
防汛應(yīng)急處置工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
市城市防汛指揮部依據(jù)市數(shù)字化監(jiān)督中心的采集數(shù)據(jù)、媒體報(bào)導(dǎo)和日常檢查情況,對(duì)在城市防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息,或者存在其他工作失誤或玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為以及延誤、妨礙防汛突發(fā)公共事件處置,造成重大影響的,由有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分,構(gòu)成犯罪的,由相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
8 工作評(píng)價(jià)
每年由市城防辦組織針對(duì)防汛工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。征求社會(huì)各界和群眾對(duì)城市防汛工作的意見(jiàn)和建議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問(wèn)題,采取措施,加以整改,以促進(jìn)城市防汛應(yīng)急工作的開(kāi)展。
9 附則
9.1名詞術(shù)語(yǔ)
大雨:雨降如傾盆,模糊成片;洼地積水極快;屋頂有嘩 嘩雨聲;12小時(shí)內(nèi)降水量15~30mm或24小時(shí)內(nèi)降水 量25~50mm的降雨過(guò)程。
暴雨: 12小時(shí)內(nèi)降水量30~70mm或24小時(shí)內(nèi)降水量 50~100mm的降雨過(guò)程。
大暴雨:12小時(shí)內(nèi)降水量70~140 mm或24小時(shí)內(nèi)降水量100~250mm的降雨過(guò)程。
特大暴雨:12小時(shí)內(nèi)降水量大于140mm或24小時(shí)內(nèi)降水量大于250mm的降雨過(guò)程。
9.2 預(yù)案修訂
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善、機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及應(yīng)急處置過(guò)程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況,市城防辦適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。
10預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案5
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康。充分利用現(xiàn)有防汛排澇條件,做好市區(qū)防洪、防汛排澇及極端氣象條件下的暴風(fēng)雨防范與處置工作,保證防汛搶險(xiǎn)、防汛救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(二)編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》以及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。
。ㄈ┻m用范圍。本預(yù)案適用于德州市中心區(qū)(德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))內(nèi)抗洪、防汛排澇等災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。災(zāi)害包括極端氣象條件下的內(nèi)澇災(zāi)害,客水影響下的洪澇災(zāi)害,河道漫堤、管涌、決口引起的次生災(zāi)害。
。ㄋ模┕ぷ髟瓌t。
1.市區(qū)防汛排澇工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
2.市區(qū)防汛排澇以防為主,防、排、搶相結(jié)合的原則。
3.市區(qū)防汛堅(jiān)持依法管理,駐德部隊(duì)、軍分區(qū)民兵預(yù)備役、武警、公安消防主要承擔(dān)防汛搶險(xiǎn)的急、難、險(xiǎn)、重等攻堅(jiān)任務(wù)。
。ㄎ澹⿷(yīng)急預(yù)案體系。德州市城市防汛排澇應(yīng)急預(yù)案體系是在德州市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和德州市政府防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案體系框架內(nèi),由德州市城市防汛排澇應(yīng)急預(yù)案、縣(市、區(qū))城市防汛排澇應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)部門汛期安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(一)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)。城市防汛指揮部總指揮:由市政府分管城建副市長(zhǎng)擔(dān)任,負(fù)責(zé)城市防汛排澇應(yīng)急指揮調(diào)度的全面工作,進(jìn)行總的協(xié)調(diào)和指揮。副總指揮:由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)、德城區(qū)區(qū)長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任、市政府應(yīng)急辦主任、市水利局局長(zhǎng)擔(dān)任,負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好城市防汛排澇應(yīng)急工作,協(xié)調(diào)各成員單位參與應(yīng)急搶險(xiǎn)以及監(jiān)督檢查責(zé)任制落實(shí)情況。
指揮部下設(shè)辦公室,設(shè)在市城管執(zhí)法局,辦公室主任由市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)兼任。主要職責(zé):
1.執(zhí)行市城市防汛指揮部下達(dá)的防汛排澇搶險(xiǎn)指令,為指揮部提供汛情信息和數(shù)據(jù)。
2.組織協(xié)調(diào)各責(zé)任單位、部門搞好防汛排澇及應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
3.及時(shí)修訂《德州市城市防汛應(yīng)急預(yù)案》,編制預(yù)案演練計(jì)劃,組織預(yù)案演練,督導(dǎo)區(qū)級(jí)預(yù)案演練。
4.督導(dǎo)各責(zé)任單位,組建防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍,搞好防汛物資儲(chǔ)備,建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備檔案。
5.加強(qiáng)值班制度,及時(shí)調(diào)度城區(qū)汛情、災(zāi)情。
6.指導(dǎo)、監(jiān)督德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、運(yùn)河開(kāi)發(fā)區(qū)及各責(zé)任部門,建立完善和實(shí)施城市防汛排澇工作體系。
7.負(fù)責(zé)城市防汛重大事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、上報(bào)工作。
8.組織城市防汛排澇技術(shù)研究和有關(guān)知識(shí)宣傳教育等工作。
9.組織汛期洪澇災(zāi)害損失評(píng)估和善后工作。
10.編制城市防汛指揮機(jī)構(gòu)成員通訊錄并及時(shí)調(diào)整,發(fā)至成員單位,確保聯(lián)絡(luò)暢通。
。ǘ┏蓡T單位及職責(zé)。城市防汛排澇搶險(xiǎn)成員單位:市委宣傳部、市政府應(yīng)急辦、市經(jīng)信委、市民政局、市公安局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生局、市城管執(zhí)法局、市公用事業(yè)局、德州軍分區(qū)、預(yù)備役旅、武警支隊(duì)、消防支隊(duì)、德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市氣象局、德州供電公司、漳衛(wèi)南德州河務(wù)局、市人壽公司、市財(cái)險(xiǎn)公司。成員單位職責(zé)分別是:
1.市委宣傳部:客觀報(bào)道災(zāi)情,穩(wěn)定民心;大力宣傳防汛英模人物,鼓勵(lì)市民積極參與應(yīng)急救援;及時(shí)發(fā)布防汛預(yù)警,宣傳洪澇災(zāi)害安全常識(shí)、自救知識(shí);組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。
2.市政府應(yīng)急辦:及時(shí)掌握發(fā)生事故災(zāi)難的信息,為實(shí)施救援爭(zhēng)取時(shí)間;適時(shí)建議市領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)預(yù)案;協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)跨縣市區(qū)調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資、裝備,按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求爭(zhēng)取省及國(guó)家的支持;按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求,協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好新聞發(fā)布及善后工作。
3.市經(jīng)濟(jì)信息化委:負(fù)責(zé)保障洪澇災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)通信暢通;組織生產(chǎn)防汛物資企業(yè),按照防汛指揮部的要求,加快生產(chǎn)防汛物資。
4.市民政局:設(shè)立受災(zāi)群眾避難場(chǎng)所,及時(shí)疏散受災(zāi)群眾,備好備足救災(zāi)物資,根據(jù)受災(zāi)群眾疏散地點(diǎn),做好民生物資供應(yīng)。
5.市公安局:負(fù)責(zé)汛期應(yīng)急搶險(xiǎn)的交通秩序,確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍運(yùn)送防汛物資設(shè)備車輛暢通無(wú)阻;負(fù)責(zé)汛期城市道路安全運(yùn)行,根據(jù)汛情變化及時(shí)實(shí)施交通管制;做好災(zāi)區(qū)及避難場(chǎng)所安全保衛(wèi)工作。
6.市財(cái)政局:經(jīng)市政府批準(zhǔn),負(fù)責(zé)及時(shí)籌集、安排防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)及救災(zāi)資金。
7.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:建立防汛應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍,積極參與市區(qū)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn);負(fù)責(zé)汛期建筑工地安全施工和應(yīng)急搶險(xiǎn)、救護(hù);負(fù)責(zé)低洼地段危舊房屋檢查登記和加固;負(fù)責(zé)住房災(zāi)后重建計(jì)劃的制定。
8.市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)救災(zāi)物資、裝備、救援人員的運(yùn)送;負(fù)責(zé)防汛排澇特種運(yùn)輸、作業(yè)車輛的征用;負(fù)責(zé)城市公交安全運(yùn)行。
9.市水利局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市區(qū)河道干、支流泄洪,減輕市區(qū)洪澇災(zāi)害壓力。
10.市衛(wèi)生局:做好衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。對(duì)應(yīng)急疏散人員臨時(shí)居住地進(jìn)行及時(shí)消毒、檢疫;對(duì)退汛、退洪區(qū)進(jìn)行大面積消毒;防止疫情發(fā)生,做好受災(zāi)群眾醫(yī)療救護(hù)。
11.市城管執(zhí)法局:在職責(zé)范圍內(nèi),制定城市防汛應(yīng)急預(yù)案,組織演練;建立防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍,組織防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn);搞好城市防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備、管理、調(diào)撥使用;負(fù)責(zé)市區(qū)防汛排澇設(shè)施依法管理,負(fù)責(zé)市級(jí)管理的泵站、涵閘、排水管涵、溝渠、應(yīng)急搶險(xiǎn)、救助、強(qiáng)排設(shè)施設(shè)備的管理維護(hù),確保設(shè)施、設(shè)備安全運(yùn)行;按照事權(quán)劃分督導(dǎo)德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、運(yùn)河開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)單位管理的泵站、涵閘、節(jié)制閘、河道、溝渠、管涵、搶險(xiǎn)強(qiáng)排設(shè)備等設(shè)施的管理維護(hù),確保設(shè)施、設(shè)備安全運(yùn)行;積極參與防汛排澇應(yīng)急搶險(xiǎn)活動(dòng)。
12.市公用事業(yè)局:負(fù)責(zé)汛期市區(qū)供水、供氣安全;組建培訓(xùn)應(yīng)急專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,應(yīng)對(duì)雷電、洪水、汛澇帶來(lái)的燃?xì)饴、爆燃,飲用水污染等?zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
13.德州軍分區(qū)、預(yù)備役旅:負(fù)責(zé)市區(qū)重要地段洪澇災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn);汛期應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織和調(diào)用;市區(qū)受災(zāi)群眾的應(yīng)急救援;德州市應(yīng)急指揮車輛的管理使用,實(shí)施汛期應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮。
14.市武警支隊(duì):按照市城市防汛指揮部要求,搞好重點(diǎn)險(xiǎn)情的救援,搜救受災(zāi)被困人員;積極維護(hù)災(zāi)區(qū)安全秩序。
15.市消防支隊(duì):按照市城市防汛指揮部要求,負(fù)責(zé)重點(diǎn)險(xiǎn)情應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
16.德城區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì):組織轄區(qū)防汛排澇檢查;組織本級(jí)《城區(qū)防汛排澇應(yīng)急預(yù)案》的編制修訂,組織預(yù)案演練;建立本級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,組織培訓(xùn);負(fù)責(zé)本級(jí)管理的穿堤泵(涵)、應(yīng)急強(qiáng)排設(shè)備、應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備、應(yīng)急救助設(shè)備、救生器材、安置場(chǎng)所;負(fù)責(zé)本級(jí)城市防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備、管理、調(diào)撥使用;負(fù)責(zé)轄區(qū)防汛排澇設(shè)施依法管理,按照事權(quán)劃分負(fù)責(zé)本級(jí)管理的泵站、涵閘、節(jié)制閘、河道、溝渠、排水管涵、應(yīng)急搶險(xiǎn)、救助、強(qiáng)排設(shè)備的管理維護(hù),確保設(shè)施、設(shè)備安全運(yùn)行;負(fù)責(zé)核實(shí)上報(bào)轄區(qū)城區(qū)防汛排澇事故情況;做好轄區(qū)災(zāi)后損失評(píng)估及恢復(fù)重建。
17.市氣象局:負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息,提供城區(qū)雨情。
18.德州供電公司:保障防汛應(yīng)急用電,確保避難場(chǎng)所災(zāi)民用電;及時(shí)維修電路故障;備足供電應(yīng)急物資。
19.漳衛(wèi)南德州河務(wù)局:加強(qiáng)汛期市區(qū)內(nèi)漳衛(wèi)河堤防檢查,發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)堤段及時(shí)搶險(xiǎn)并通報(bào)市城市防汛辦公室,確保大堤安全。
20.市人壽公司、市財(cái)險(xiǎn)公司:做好汛期洪澇災(zāi)害的損失評(píng)估,及時(shí)予以理賠。
三、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)根據(jù)防汛排澇形勢(shì)需要,由城市防汛指揮部組織相關(guān)單位成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
現(xiàn)場(chǎng)總指揮由分管副市長(zhǎng)或分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任,指揮部下設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)組、搜索救援組、專家組、綜合保障組、醫(yī)療救護(hù)組、宣傳報(bào)道組、社會(huì)穩(wěn)定組、善后處理組。
。ㄒ唬⿷(yīng)急搶險(xiǎn)組:由市城管執(zhí)法局牽頭,其主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),德州軍分區(qū)、預(yù)備役旅、德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、運(yùn)河開(kāi)發(fā)區(qū)、市公安局、市水利局、市武警支隊(duì)、市消防支隊(duì)分管負(fù)責(zé)人參加。主要職責(zé):對(duì)市區(qū)低洼地段、地下設(shè)施積水實(shí)施強(qiáng)排,組織搶運(yùn)貴重物品;對(duì)市區(qū)倒塌房屋被困群眾實(shí)施救援;對(duì)市區(qū)河堤進(jìn)行搶修,防止漫堤、管涌、決口;視市區(qū)洪澇災(zāi)害情況,向指揮部提出建議,沿市區(qū)河道支流泄洪。
。ǘ┧阉骶仍M:由市公安消防支隊(duì)牽頭,分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、運(yùn)河開(kāi)發(fā)區(qū)、市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市衛(wèi)生局等部門分管負(fù)責(zé)人參加。主要職責(zé):對(duì)市區(qū)因房屋倒塌受傷群眾、洪水被困群眾進(jìn)行搜救,轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾至安全地帶,對(duì)受傷群眾進(jìn)行救治。
(三)專家組:由市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),組織氣象、水文、堤防、爆破、河道工程、市政工程等專家參加。主要職責(zé):指導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)地段的搶險(xiǎn),充分利用高科技、現(xiàn)代化手段防洪;根據(jù)氣象預(yù)報(bào)和水文記載,預(yù)測(cè)可能發(fā)生的汛情及次生災(zāi)害,拿出科學(xué)意見(jiàn),為指揮部決策提供可靠依據(jù)。
。ㄋ模┚C合保障組:由市城管執(zhí)法局牽頭,分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),市民政局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、德州供電公司等部門分管負(fù)責(zé)人參加。主要職責(zé):根據(jù)搶險(xiǎn)需求,確保各種應(yīng)急物資、設(shè)備的供應(yīng);保障搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)、受災(zāi)群眾用電、通訊;保障避難場(chǎng)所受災(zāi)群眾生活。
。ㄎ澹┽t(yī)療救護(hù)組:由市衛(wèi)生局牽頭,其主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局等部門分管負(fù)責(zé)人參加。主要職責(zé):對(duì)房屋倒塌受傷群眾實(shí)施救治;對(duì)受災(zāi)群眾安置場(chǎng)所實(shí)施消毒,防止疫情發(fā)生。
(六)宣傳報(bào)道組:由市委宣傳部牽頭,分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),市城管執(zhí)法局、市氣象局、市民政局等部門分管負(fù)責(zé)人參加。主要職責(zé):及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息,廣泛宣傳洪澇災(zāi)害安全常識(shí),自救互救知識(shí);客觀報(bào)道汛情、市政府實(shí)施救援措施,穩(wěn)定民心;大力宣傳救災(zāi)英模人物和先進(jìn)事跡,動(dòng)員廣大市民參與救援。
。ㄆ撸┥鐣(huì)穩(wěn)定組:由市公安局牽頭,分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),市城管執(zhí)法局、德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、運(yùn)河開(kāi)發(fā)區(qū)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局等部門分管負(fù)責(zé)人參加。主要職責(zé):維護(hù)城區(qū)社會(huì)秩序,疏導(dǎo)車輛通行,確保市區(qū)受災(zāi)群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
。ò耍┥坪筇幚斫M:由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),市城管執(zhí)法局、市民政局、市經(jīng)信委、市公用事業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、運(yùn)河開(kāi)發(fā)區(qū)、保險(xiǎn)公司等部門分管負(fù)責(zé)人參加。主要職責(zé):及時(shí)恢復(fù)城市供水、供電、供氣、通訊、交通等功能;及時(shí)安置受災(zāi)群眾住房,恢復(fù)市民正常生活;組織評(píng)估受災(zāi)損失,及時(shí)受理受災(zāi)群眾財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠工作;及時(shí)撥付恢復(fù)重建資金,積極爭(zhēng)取上級(jí)災(zāi)后重建資金。
四、預(yù)防與預(yù)警
。ㄒ唬┬畔⒈O(jiān)測(cè)與報(bào)告。市城市防汛指揮部各成員單位根據(jù)各自職責(zé)分工,完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,及時(shí)收集、分析、匯總本部門或本系統(tǒng)關(guān)于雨情、汛情、災(zāi)情的信息,并負(fù)責(zé)各自職責(zé)區(qū)域內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源的排查工作,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。各單位要建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)獲取預(yù)警信息;對(duì)常規(guī)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總、分析;對(duì)突發(fā)事件征兆動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行收集、匯總和分析,實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),及時(shí)上報(bào)市城防指,并通報(bào)相關(guān)部門。
。ǘ╊A(yù)警。
1.預(yù)警級(jí)別劃分。市城防指負(fù)責(zé)汛情預(yù)警級(jí)別的確定。根據(jù)氣象、水文、工程等信息資料分析汛情可能造成危害的程度,由低到高劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí)),分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
預(yù)警的發(fā)布可以針對(duì)本市全境,也可以針對(duì)某一區(qū)域。預(yù)警啟動(dòng)條件:
。1)藍(lán)色汛情預(yù)警(Ⅳ級(jí)):當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。
收到暴雨藍(lán)色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上,或者已達(dá)30毫米以上且降雨可能持續(xù);市區(qū)部分城區(qū)道路、鐵路地道橋、低洼地區(qū)出現(xiàn)短時(shí)積水。
。2)黃色汛情預(yù)警(Ⅲ級(jí)):當(dāng)符合下列條件之一時(shí),可發(fā)布黃色預(yù)警。
收到大暴雨黃色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上,或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù);市區(qū)部分城區(qū)道路、鐵路地道橋、低洼地區(qū)短時(shí)嚴(yán)重積水阻斷通行。
。3)橙色汛情預(yù)警(Ⅱ級(jí)):當(dāng)符合下列條件之一時(shí),可發(fā)布橙色預(yù)警。
收到特大暴雨橙色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)150毫米以上,或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù),市區(qū)部分區(qū)域出現(xiàn)短時(shí)嚴(yán)重內(nèi)澇;市區(qū)內(nèi)主要排洪河道行洪,24小時(shí)降雨達(dá)到或超過(guò)150毫米并伴有連續(xù)降雨天氣,市內(nèi)溝渠、坑塘已無(wú)調(diào)蓄空間,可能造成市區(qū)嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害。
。4)紅色汛情預(yù)警(Ⅰ級(jí)):當(dāng)符合下列條件之一時(shí),可發(fā)布紅色預(yù)警。
收到特大暴雨紅色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)200毫米以上,或者已達(dá)150毫米以上且降雨持續(xù),市區(qū)部分低洼區(qū)域出現(xiàn)嚴(yán)重積水,并波及市民生命財(cái)產(chǎn)安全;24小時(shí)降雨已達(dá)200毫米并出現(xiàn)連續(xù)降雨天氣,區(qū)域內(nèi)溝渠、坑塘已無(wú)調(diào)蓄空間,區(qū)域內(nèi)主要河道泄洪并可能出現(xiàn)溢堤、潰堤等重大險(xiǎn)情,可能造成市區(qū)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。
2.預(yù)警發(fā)布。
。1)預(yù)警信息。
汛情預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。隨著汛情演變,市城防指組織實(shí)時(shí)會(huì)商,對(duì)險(xiǎn)情波及的范圍和可能造成的影響及時(shí)作出判斷,按程序提高或降低相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別。
。2)發(fā)布程序。藍(lán)色汛情預(yù)警(Ⅳ級(jí))、黃色汛情預(yù)警(Ⅲ級(jí))由市城防辦負(fù)責(zé)向城防指請(qǐng)示,經(jīng)市城防指指揮或副指揮簽發(fā)后發(fā)布。
橙色汛情預(yù)警(Ⅱ級(jí))由市城防辦負(fù)責(zé)向市城防指請(qǐng)示,經(jīng)市城防指指揮簽發(fā)后發(fā)布。
紅色汛情預(yù)警(Ⅰ級(jí))由市城防辦負(fù)責(zé)向市防指請(qǐng)示,經(jīng)市防指指揮或委托市城防指指揮簽發(fā)后發(fā)布。
。3)發(fā)布方式。預(yù)警級(jí)別的確定、調(diào)整和解除,由市城防辦組織市委宣傳部、氣象局、交警、經(jīng)信委等成員單位及各區(qū)防汛機(jī)構(gòu)按照市城防指指令及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
城市防汛預(yù)警信息應(yīng)采取多種發(fā)布途徑,市氣象局具體負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布的組織實(shí)施。市委宣傳部、經(jīng)信委等部門協(xié)調(diào)組織相關(guān)單位利用廣播、電視、短信、信息網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、內(nèi)部有線等方式進(jìn)行發(fā)布;交警、人防等部門通過(guò)警報(bào)器、宣傳車等方式進(jìn)行發(fā)布;電信運(yùn)營(yíng)商在接到紅色氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后,必須立即向預(yù)警區(qū)域內(nèi)的手機(jī)用戶傳播;市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)沿街單位及市公共場(chǎng)所電子屏的傳播;市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)出租車電子屏的傳播;市公安局負(fù)責(zé)“交通之聲”的`傳播;市商務(wù)局負(fù)責(zé)流通企業(yè)電子屏的傳播;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)社區(qū)的傳播。
3.預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警信息發(fā)布后,城市各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要按照預(yù)案要求,立即到達(dá)各自崗位,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。藍(lán)色汛情預(yù)警(Ⅳ級(jí)):
各成員單位領(lǐng)導(dǎo)帶班、人員到崗,24小時(shí)值班,確保通信通暢;相關(guān)成員單位密切關(guān)注雨情、水情、工情、險(xiǎn)情并及時(shí)報(bào)告;環(huán)衛(wèi)部門及時(shí)清掃道路,建筑施工單位要加強(qiáng)工地防護(hù),防止泥沙沖入排水設(shè)施;城市低洼地區(qū)、交通干線及重點(diǎn)橋涵、地下空間、城區(qū)河道等重點(diǎn)防汛部位搶險(xiǎn)人員做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;提醒市民注意收聽(tīng)、收看有關(guān)媒體報(bào)道,及時(shí)掌握預(yù)警信息,宣傳避免、減輕洪災(zāi)澇災(zāi)的常識(shí),公布咨詢電話。
黃色汛情預(yù)警(Ⅲ級(jí)):
在藍(lán)色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班,重點(diǎn)防汛部門責(zé)任人和相關(guān)人員加強(qiáng)巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置、及時(shí)報(bào)告;市城防指根據(jù)情況,調(diào)度和督察重點(diǎn)防汛部位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況;市城防指與各主要成員單位開(kāi)通異地會(huì)商系統(tǒng),各類有線、無(wú)線通信設(shè)備處于開(kāi)通狀態(tài);各區(qū)防汛機(jī)構(gòu)做好群眾安全避險(xiǎn)準(zhǔn)備,搶險(xiǎn)人員按照防汛搶險(xiǎn)預(yù)案,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防汛部位搶險(xiǎn)救護(hù)準(zhǔn)備;新聞單位加強(qiáng)社會(huì)宣傳,對(duì)汛情信息和工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)播報(bào);建議市民減少外出,盡量避免在低洼地帶或地下通道停留。
橙色汛情預(yù)警(Ⅱ級(jí)):
成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,各成員單位指揮人員、搶險(xiǎn)人員全部上崗上位,防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍在一線待命;市城管執(zhí)法局、水利局負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)搶險(xiǎn)排澇工作;停止戶外的集會(huì)、體育、娛樂(lè)、商業(yè)等活動(dòng);各區(qū)防汛機(jī)構(gòu)及時(shí)組織重大險(xiǎn)情區(qū)域群眾安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移;相關(guān)單位密切監(jiān)視危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)場(chǎng)所等重點(diǎn)要害部位,應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍集合待命;停止危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸,就近妥善安置;做好軍地聯(lián)合搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備;建議市民留在家中,不在危險(xiǎn)場(chǎng)所停留避雨。
紅色汛情預(yù)警(Ⅰ級(jí)):成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,在橙色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,各級(jí)政府、各單位及駐德部隊(duì)組織各方面力量投入防汛救災(zāi)工作,確保重點(diǎn)防汛部位安全;除政府部門和直接保障城市運(yùn)行的企事業(yè)單位外,學(xué)校及其他單位視情況采取停課、停產(chǎn)、停工、停業(yè)等緊急措施;緊急疏散低洼地區(qū)居民及大型公共場(chǎng)所公眾;沿路臨街各單位無(wú)償提供避雨、避險(xiǎn)場(chǎng)所,開(kāi)放停車場(chǎng);建議市民留在家中或就近避險(xiǎn),注意收聽(tīng)有關(guān)防汛信息。
五、應(yīng)急響應(yīng)
防汛應(yīng)急行動(dòng)依據(jù)汛情可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況,實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。市城防指負(fù)責(zé)確定應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為:一般汛情應(yīng)急(Ⅳ級(jí))響應(yīng)、較大汛情應(yīng)急(Ⅲ級(jí))響應(yīng)、重大汛情應(yīng)急(Ⅱ級(jí))響應(yīng)、特別重大汛情應(yīng)急(Ⅰ級(jí))響應(yīng)四個(gè)級(jí)別。
、艏(jí)響應(yīng)由市城防辦報(bào)市城防指副指揮批準(zhǔn);當(dāng)汛情、災(zāi)情發(fā)生變化,需要由Ⅳ級(jí)響應(yīng)升級(jí)到Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí),由市城防指副指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)響應(yīng);當(dāng)災(zāi)情繼續(xù)擴(kuò)大或發(fā)生防汛突發(fā)性重大以上公共事件,需要由Ⅲ級(jí)響應(yīng)升級(jí)到Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí),由市城防指指揮批準(zhǔn)后成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng);需要由Ⅱ級(jí)響應(yīng)升級(jí)到Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí),由市防指指揮批準(zhǔn)后按照響應(yīng)應(yīng)急程序成立臨時(shí)指揮部,啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)并由市防指組織指揮全市的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
對(duì)于突發(fā)的區(qū)域性暴雨情況,由市城防指根據(jù)具體情況,要求區(qū)城防指啟動(dòng)區(qū)級(jí)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng);區(qū)城防指也可根據(jù)區(qū)域內(nèi)氣象變化或相關(guān)信息資料,啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急響應(yīng),到崗到位進(jìn)行指揮調(diào)度,并將處置結(jié)果及時(shí)上報(bào)市城防指。各部門根據(jù)部門應(yīng)急預(yù)案及時(shí)響應(yīng)。
按照指揮部要求,三區(qū)及相關(guān)單位管理的泵站、涵閘、節(jié)制閘、河道、溝渠、管涵要隨時(shí)開(kāi)啟,搶險(xiǎn)強(qiáng)排設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行。
六、響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)重大險(xiǎn)情基本消除、生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù),視情況,終止應(yīng)急響應(yīng)。
Ⅲ級(jí)以下由市城防指決定或報(bào)請(qǐng)市城防指指揮批準(zhǔn)同意,簽署終止令,宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,同時(shí)向社會(huì)公布。
、蚣(jí)防汛應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后,由市城防指指揮簽署終止令,宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,同時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
Ⅰ級(jí)防汛應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后,由市防指指揮簽署終止令,宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,同時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
七、善后處置
市有關(guān)部門和各區(qū)組織力量全面開(kāi)展災(zāi)情核定工作,及時(shí)收集、清理和處理污染物,對(duì)受災(zāi)情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估,制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃,并迅速實(shí)施。所需資金由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排。
八、獎(jiǎng)懲制度
防汛應(yīng)急處置工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在城市防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)在城市防汛過(guò)程中消極怠工、貽誤戰(zhàn)機(jī)、完成任務(wù)不徹底的單位給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)嚴(yán)重失職、部門聯(lián)動(dòng)不及時(shí)、互相推諉扯皮、沒(méi)有及時(shí)采取積極防范應(yīng)急救援措施,給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成損失的單位主要負(fù)責(zé)人及責(zé)任人行政問(wèn)責(zé),問(wèn)題嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。
九、預(yù)案管理
。ㄒ唬┍绢A(yù)案由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。
。ǘ┍绢A(yù)案由市政府應(yīng)急辦組織審查。
。ㄈ╇S著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善、機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及應(yīng)急處置過(guò)程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況,市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。
(四)本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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