城市發(fā)展中城中村問題領(lǐng)導(dǎo)講話
同志們：
大家好，我們今天來談?wù)勱P(guān)于“城中村”的一些問題：
現(xiàn)代化都市在高速發(fā)展著，它們?cè)谥袊蟮厣狭鞴庖绮�，可在這繁華的背景下，城市里一些臟亂、落后的角落卻被遺忘，“城中村”現(xiàn)象就是一個(gè)典型的例子，“城中村”這個(gè)城市現(xiàn)代化進(jìn)程中產(chǎn)生的后遺癥，不僅越來越成為城市的“痛點(diǎn)”，而且也成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“城中村”問題表示了高度觀注，“城中村”問題已經(jīng)成為和諧社會(huì)發(fā)展之痛，必須正視并解決，否則將給當(dāng)前城市建設(shè)帶來嚴(yán)重影響。
一、城中村現(xiàn)狀
在8月3日至4日，市里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)走訪了幾個(gè)典型的“城中村”：這幾個(gè)地方衛(wèi)生臟差、人員雜亂、黑房違章、市容不整。有些地方一進(jìn)去以后惡臭撲鼻而來，垃圾到處都是。這里的成員以來自安徽、河南、河北的農(nóng)民居多，村里的房東們只管按時(shí)收取房租，根本不去理會(huì)租住人員。也不進(jìn)行身份檢查，治安問題很是嚴(yán)重,總之，“城中村”的生活狀況，完全可以用“危機(jī)四伏”來概括。在一些村子里有些所謂的“樓房”根本沒有加固就隨地進(jìn)行加高，這樣極易發(fā)生坍塌事故，而且樓與樓之間距離很近，一旦發(fā)生水災(zāi)，很有可能造成非常嚴(yán)重的安全后果。房屋的出租管理更是處于無序狀態(tài)，亂拉電線、亂用煤氣，造成了嚴(yán)重的安全隱患。
二、城中村的分布情況
據(jù)市里社會(huì)綜合治理委員會(huì)調(diào)查，目前在咱們市里這些“城中村”主要分布在鐵路沿線、商業(yè)繁華地區(qū)和大型工廠內(nèi)。其基本特征有４個(gè)：
一是村落處于城鄉(xiāng)接合部地區(qū)，已經(jīng)完全沒有農(nóng)用地或只有少量農(nóng)用地；
二是居民住宅大多為平房，低矮破舊，流動(dòng)人口聚集，人口密度大，公共秩序混亂，存在安全隱患；
三是基層管理組織不健全或根本沒有，無有效的人口管理體制；
四是市政基礎(chǔ)薄弱，市政設(shè)施破損、陳舊，違法建設(shè)多，環(huán)境臟、亂、差。
三、城中村形成的原因
事實(shí)上，“城中村”的形成主要有四個(gè)原因：
一是經(jīng)濟(jì)原因，一些村民和居民為了收取房租，建了大量的違章建筑；
二是政策原因，近20多年城市盲目擴(kuò)張，一些城市發(fā)展不均衡、管理不規(guī)范遺留很多發(fā)展和管理的‘死角’；
三是體制原因，土地管理混亂導(dǎo)致對(duì)被圈入城市的農(nóng)民無法管理，他們隨意建房廉價(jià)出租；
四是農(nóng)民工進(jìn)城潮，大量外來務(wù)工人員需求大量的廉價(jià)住所，而‘城中村’房屋成本低符合這個(gè)需求。
四、關(guān)于解決城中村問題的看法
現(xiàn)在的“城中村”從某種程度上看，是城市和諧與安全的.一個(gè)“定時(shí)炸彈”。在這里面有五大安全隱患非常突出：一是火災(zāi)等安全隱患突出，極易造成群死群傷事故；二是治安問題突出；三是市政設(shè)施薄弱，衛(wèi)生條件差而人口密集，極易造成各種疾病的傳播；四是無照經(jīng)營問題嚴(yán)重，對(duì)合法、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序造成極大的沖擊；五是黃賭毒隱患，一些“城中村”的出租屋往往成為一些廉價(jià)的性交易場(chǎng)所，同時(shí)也是“賭客”和“毒客”的隱藏地。
現(xiàn)在“城中村”問題受到社會(huì)上的廣泛關(guān)注，切實(shí)解決“城中村”問題的呼聲越來越高�！俺侵写濉敝越小按濉保且�?yàn)樗鼈兤毡槿狈Τ鞘猩顟?yīng)有的設(shè)施，比如衛(wèi)生清潔系統(tǒng)、供水供暖系統(tǒng)、休閑健身系統(tǒng)等等，生活條件惡劣。它們的存在，是近20多年城市急速擴(kuò)張、農(nóng)村人口大量涌入城市造成的，而盡快解決“城中村”問題，讓“村民”融入到城市文明，讓他們享受到城市發(fā)展的成果，是建設(shè)和諧社會(huì)背景下城市發(fā)展必須面對(duì)的一個(gè)新課題。那么目前來講，”城中村“作為一項(xiàng)綜合性的城市治理工程，它的問題絕不是一拆了之那么簡(jiǎn)單�！�
我們要真正解決“城中村”問題，應(yīng)當(dāng)從制度創(chuàng)新入手。建議修改土地管理法和相關(guān)條例的有關(guān)條款，實(shí)行城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理的體制；同時(shí)進(jìn)行股份制改造，對(duì)原有村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)進(jìn)行量化，變?yōu)橛杉w法人股和個(gè)人股構(gòu)成股份公司。
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