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糧食專項(xiàng)整治問題整改報(bào)告范文（精選8篇）
在當(dāng)下社會(huì)，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢？以下是小編為大家整理的糧食專項(xiàng)整治問題整改報(bào)告范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
糧食專項(xiàng)整治問題整改報(bào)告 1
一、我們自查基本情況。
我們共抽查四個(gè)鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)二個(gè)場(chǎng)，18個(gè)行政村，走訪農(nóng)戶54戶，抽查情況表明，我區(qū)落實(shí)糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)工作行動(dòng)迅速，措施得力、成效顯著。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力。
在省財(cái)政廳布置對(duì)“糧食補(bǔ)貼工作進(jìn)行檢查”工作以后，我們積極的向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，及時(shí)召開專題會(huì)議，成立檢查組，安排布置直補(bǔ)檢查工作。我們科室共3個(gè)工作人員，冒著酷暑，走村入戶檢查糧食直補(bǔ)工作。而且我們科室3名同志里就有2名是女同志，她們是踏著泥濘，頂著烈日在鄉(xiāng)鎮(zhèn)走村訪戶。
2、直補(bǔ)資金存款折全部發(fā)放到戶，直補(bǔ)政策得到廣大農(nóng)戶的熱烈擁護(hù)。
根據(jù)“四到戶、六不準(zhǔn)”的原則，我區(qū)印制沙市區(qū)人民政府20xx年關(guān)于糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)政策致農(nóng)民朋友的一封公開信26000份，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位全部發(fā)放到戶；“一折通”存折已全部發(fā)放到戶；補(bǔ)貼資金已于20xx年3月31日前足額兌付到農(nóng)戶“一折通”，全區(qū)兌付直補(bǔ)資金1209萬多元；全鄉(xiāng)24270戶農(nóng)戶已全部享受到糧食補(bǔ)貼和綜合補(bǔ)貼，農(nóng)民切實(shí)得到了實(shí)惠。經(jīng)過自查，無存在村組干部代領(lǐng)代發(fā)，也未發(fā)現(xiàn)收取各種費(fèi)用、抵扣債務(wù)的`行為。從這次自查結(jié)果來看，使廣大農(nóng)民對(duì)直補(bǔ)政策有了更深的了解，對(duì)直補(bǔ)政策熱烈擁護(hù)，對(duì)直補(bǔ)工作滿意，直補(bǔ)政策深入人心。
3、操作規(guī)范，手續(xù)完善，檔案管理制度健全。
根據(jù)省糧食補(bǔ)貼精神，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行了整改，全鄉(xiāng)區(qū)做到了《糧食直補(bǔ)存款折》發(fā)放到戶，直補(bǔ)資金兌現(xiàn)到戶；《補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)底冊(cè)》上簽字齊全，手續(xù)完善，操作規(guī)范，并裝訂成冊(cè)，妥善存檔，專人管理，專柜存放。
二、自查過程中存在的問題：
1、糧食實(shí)際種植面積核實(shí)上報(bào)過程中還存在一定問題，存在面積不實(shí)的現(xiàn)象。
2、宣傳不夠。在政策宣傳方面還存在死角，還有農(nóng)民對(duì)政策了解不全面的情況存在。
針對(duì)這次專項(xiàng)檢查工作，我們認(rèn)真對(duì)照檢查內(nèi)容，逐項(xiàng)檢查落實(shí)情況，沒擠占、挪用現(xiàn)象，以后我們也會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作常抓不懈，不斷提高惠農(nóng)資金的使用效果，以扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的切身利益。
糧食專項(xiàng)整治問題整改報(bào)告 2
為切實(shí)消除儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)防安全事故發(fā)生，根據(jù)《關(guān)于開展全市糧食安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)的通知》(x發(fā)改產(chǎn)業(yè)【20xx】32號(hào))文件要求，我局組織干部職工及糧油公司相關(guān)人員，對(duì)公司所有工作場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了全面的拉網(wǎng)式排查，著重對(duì)全公司的安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了大檢查，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
儲(chǔ)糧安全工作和安全生產(chǎn)工作，實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合防治”的安全工作方針，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全理念，單位負(fù)責(zé)人是安全工作的第一責(zé)任人，把儲(chǔ)糧安全工作和安全生產(chǎn)工作擺在各項(xiàng)工作的首位，并提出每個(gè)干部職工都是安全工作的責(zé)任人，把安全工作落實(shí)到各部門、各崗位，形成縣局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公司員工廣泛參與，促進(jìn)了安全工作責(zé)任的落實(shí)。
二、加強(qiáng)管理，完善制度
強(qiáng)化安全工作管理，完善安全管理制度，是我局開展安全儲(chǔ)糧工作的'基礎(chǔ)，為杜絕一切安全事故的發(fā)生，我局對(duì)現(xiàn)有安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行了全面梳理，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，制定有“安全工作制度”、“安全值班制度”、“治安防范教育培訓(xùn)制度”、“儲(chǔ)糧安全制度”、“糧食安全質(zhì)量追溯”、“儲(chǔ)糧安全應(yīng)急預(yù)案”、“安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案”、“防汛、消防、熏蒸、出入庫(kù)安全應(yīng)急預(yù)案”、“獎(jiǎng)懲制度”等，形成了完整、規(guī)范、科學(xué)、有效的安全生產(chǎn)工作管理體系。
三、加強(qiáng)安全管理力度，狠抓隱患排查治理
20xx年8月底，我局組織有關(guān)人員對(duì)糧油公司的安全儲(chǔ)糧，安全生產(chǎn)進(jìn)行了安全隱患大排查，對(duì)查出的隱患及時(shí)限期整改，并追蹤隱患整改落實(shí)情況，要求公司經(jīng)常開展安全自查工作，公司領(lǐng)導(dǎo)要定期不定期對(duì)各部門進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、考核，在檢查中要認(rèn)真、細(xì)致、不走過場(chǎng)、不留死角、不留盲區(qū)、不留后患，確保安全生產(chǎn)工作順利開展。
四、查出的隱患
在安全生產(chǎn)工作的自查自糾大排查中發(fā)現(xiàn)以下隱患：
1、5-6號(hào)倉(cāng)房房頂漏雨。
2、安全標(biāo)識(shí)不全。
3、滅火器臨近過期。
鑒于以上安全隱患，我局馬上召開全體職工大會(huì)，給大家通報(bào)了安全檢查中存在的問題，及時(shí)安排相關(guān)人員對(duì)安全生產(chǎn)排查情況和存在的安全隱患進(jìn)行整改，并要求在一周內(nèi)完成。
五、隱患整改情況
1、5-6號(hào)倉(cāng)房房頂漏雨，請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行修復(fù)，于20xx年9月4日完成。
2、安全標(biāo)識(shí)不全，請(qǐng)專業(yè)廣告公司進(jìn)行完善，于20xx年9月3日完成。
3、滅火器臨近過期，及時(shí)到xxx的進(jìn)行更換，于20xx年8月28日完成。
糧食專項(xiàng)整治問題整改報(bào)告 3
x月xx日xxx紀(jì)委糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)以來，xxxx高度重視，成立了由xxx紀(jì)委牽頭的專項(xiàng)整治工作專班，嚴(yán)格按照市紀(jì)委部署要求有序推進(jìn)。現(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：
一、采取“三項(xiàng)措施”
一是迅速開展自查自糾。第一時(shí)間成立xxx糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組，印發(fā)《xxx糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作方案》，督促相關(guān)職能部門和糧食企業(yè)就糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作開展自查自糾，查找責(zé)任是否履行到位，政策措施是否執(zhí)行到位，發(fā)現(xiàn)的`問題是否整改到位。
二是扎實(shí)開展專項(xiàng)巡察。將專項(xiàng)整治作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，借鑒過去巡察經(jīng)驗(yàn)，以短平快的巡察方式全面對(duì)涉糧問題進(jìn)行徹查，以巡察保證專項(xiàng)整治效果。
三是全面開展線索摸排。暢通“信、訪、網(wǎng)、電、微”舉報(bào)渠道，多方收集問題線索，并對(duì)近年來受理的涉糧相關(guān)問題線索進(jìn)行“大起底”，單獨(dú)設(shè)立臺(tái)賬，對(duì)問題線索再梳理，應(yīng)查盡查，不遺不漏。同時(shí)，與相關(guān)部門建立問題線索移交機(jī)制，綜合運(yùn)用審計(jì)、財(cái)政、巡察監(jiān)督成果，深挖細(xì)查涉糧亂象背后的腐敗問題。
二、聚焦“三項(xiàng)責(zé)任”
一是聚焦主體責(zé)任，開展三項(xiàng)檢查。緊盯黨委政府的主體責(zé)任，扎實(shí)開展重大決策部署、監(jiān)管是否缺位、糧食流通管理等三項(xiàng)監(jiān)督檢查，著力糾正態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)、敷衍應(yīng)付等問題，解決政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)未分開、管理職能未理順等情況。通過一級(jí)抓一級(jí)，支持、指導(dǎo)、督促各方面做好糧食購(gòu)銷政策落地見效。
二是聚焦監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)查四項(xiàng)問題。緊盯主管部門的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)查糧食購(gòu)銷系統(tǒng)內(nèi)部管理混亂、監(jiān)督流于形式等問題；嚴(yán)查管理監(jiān)督缺失缺位、履職不公、執(zhí)法不嚴(yán)、失職失責(zé)等責(zé)任問題；嚴(yán)查內(nèi)外勾結(jié)、設(shè)租尋租、貪污受賄等腐敗問題；嚴(yán)查敷衍塞責(zé)、玩忽職守。
糧食專項(xiàng)整治問題整改報(bào)告 4
為進(jìn)一步提高我局黨員干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和保密意識(shí)，確保國(guó)家秘密安全，結(jié)合自身工作實(shí)際，廣泛深入開展保密自查和全面整改�，F(xiàn)將我單位開展保密自查和整改情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)對(duì)涉密人員的保密教育和管理
�。ㄒ唬┪揖指鶕�(jù)保密工作規(guī)定，進(jìn)一步完善了《保密工作制度》，對(duì)要害部位、辦公自動(dòng)化設(shè)備、會(huì)議、文件、檔案等涉密領(lǐng)域?qū)嵭兄贫裙芾�，�?yán)格按制度規(guī)范辦事程序，進(jìn)一步加強(qiáng)了保密工作制度建設(shè)，使保密工作有據(jù)可依、有章可循。
（二）對(duì)涉密人員通過培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)等形式提高涉密人員保密工作素質(zhì)。涉密人員每年與局主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂《保密安全責(zé)任書》，并由局保密領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體進(jìn)行監(jiān)督，使保密工作責(zé)任細(xì)化到人、到崗。
二、加強(qiáng)對(duì)保密重點(diǎn)部位的安全管理
（一）根據(jù)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)對(duì)涉密與非涉密計(jì)算機(jī)予以明確區(qū)分，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)資料的保管，對(duì)外提供或拷貝信息資料由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。涉密計(jì)算機(jī)和涉密軟、硬盤、移動(dòng)磁盤發(fā)生故障由辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系專業(yè)電腦公司派技術(shù)人員直接到單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)維修，以確保秘密信息不被泄密和被竊。
�。ǘ┘訌�(qiáng)了對(duì)機(jī)要文件的管理和各類文件的'印制、保管、清理、歸檔、銷毀工作的保密安全措施。特別是對(duì)形成文件過程中產(chǎn)生的廢棄稿紙，集中進(jìn)行燒毀。加強(qiáng)送閱、傳閱文件保密工作，傳閱文件采取直傳方式，嚴(yán)把傳閱范圍的確定、傳閱登記、清點(diǎn)份數(shù)，跟蹤辦理去向、閱件限時(shí)、監(jiān)督簽字等傳閱環(huán)節(jié)，確保了文件傳閱中的保密。嚴(yán)格按照規(guī)定組織傳閱和保管黨內(nèi)機(jī)要文件。
三、以督促檢查為手段，堵塞管理漏洞
為了確保計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)保密管理工作各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)保密工作中存在的泄密隱患，堵塞管理漏洞，我局十分重視對(duì)計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)保密工作的督促檢查，采取自查與抽查相結(jié)合，常規(guī)檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合等方式，對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行防范措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
我局以這次自查為契機(jī)，堅(jiān)持不懈地抓好對(duì)全體人員特別是涉密人員的教育管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位訓(xùn)練，不斷完善規(guī)章制度，強(qiáng)化保密意識(shí)，堅(jiān)決杜絕失泄密問題發(fā)生，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
糧食專項(xiàng)整治問題整改報(bào)告 5
糧食是重要的戰(zhàn)略物資，糧食問題關(guān)系國(guó)計(jì)民生，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是重大的政治問題。近年來，我州高度重視糧食生產(chǎn)，完善了扶持糧食生產(chǎn)政策、地方糧食儲(chǔ)備制度，確保了糧食供需平衡。但是，糧食直補(bǔ)政策執(zhí)行中仍存在一些不容忽視的矛盾和問題，如何建立兼顧糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入的糧食補(bǔ)貼政策體系，值得認(rèn)真研究和思考。我們?cè)诜治黾Z食生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題的基礎(chǔ)上，對(duì)完善糧食補(bǔ)貼政策提出了一些意見和建議。
一、我州糧食生產(chǎn)的基本情況
�。ㄒ唬┘Z食生產(chǎn)發(fā)展的幾個(gè)主要階段。
我州具有豐富的水土光熱資源，適宜糧食、棉花、甜菜、番茄、蔬菜等農(nóng)作物的生產(chǎn)，穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。八十年代以前，以解決溫飽問題為主，糧食作物面積始終保持在農(nóng)作物總播面積的60％以上。九十年代后，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的取消，經(jīng)濟(jì)作物種植面積快速增長(zhǎng)，這也是我州農(nóng)業(yè)逐步形成區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；闹匾獣r(shí)期。但是，同期糧食面積在種植業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重呈快速下降趨勢(shì)，1995年糧食作物面積占農(nóng)作物總播面積的比率低于50％，20xx年下降為30.13％，20xx年為23.73％，已成為影響糧食安全不可忽視的一個(gè)突出問題。20xx–20xx年，全州糧食種植面積和產(chǎn)量呈現(xiàn)出較大的波動(dòng)，可以劃分成三個(gè)階段：
1、糧食生產(chǎn)緩慢下降階段。20xx–20xx年，自治州提出了特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，進(jìn)一步加大特色林果業(yè)、棉花和“菜藍(lán)子”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的發(fā)展力度。同期，棉花等經(jīng)濟(jì)作物的市場(chǎng)行情看好，農(nóng)民在比較效益驅(qū)動(dòng)下，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物和特色林果業(yè)種植面積，糧食種植面積和產(chǎn)量呈逐年下降趨勢(shì)。為保障糧食安全，20xx年自治州開始建立州級(jí)糧食儲(chǔ)備制度，當(dāng)年儲(chǔ)備糧食6.8萬噸。
2、糧食生產(chǎn)恢復(fù)上升階段。20xx–20xx年，在國(guó)家實(shí)行糧食直補(bǔ)、糧食最低保護(hù)價(jià)、農(nóng)業(yè)稅收減免等政策的調(diào)控下，農(nóng)民種糧積極性出現(xiàn)了恢復(fù)性的提高。同時(shí)，我州也實(shí)行了糧食每畝補(bǔ)貼20元的政策，20xx、20xx兩年州財(cái)政共發(fā)放地方糧食種植補(bǔ)貼2054萬元，糧食生產(chǎn)效益明顯提高。20xx年，全州糧食面積和產(chǎn)量回升到99.89萬畝、40萬噸，其中地方糧食面積和產(chǎn)量為75.86萬畝、31萬噸。
3、糧食生產(chǎn)快速下滑階段。20xx年，自治州對(duì)糧食的補(bǔ)貼政策由每畝20元下調(diào)為每畝10元，20xx收購(gòu)時(shí)按每公斤補(bǔ)貼0.07元，州財(cái)政兩年實(shí)際發(fā)放地方糧食種植補(bǔ)貼共640萬元（其中20xx年發(fā)放補(bǔ)貼210萬元），較20xx、20xx年降低了1414萬元。同期，由于農(nóng)用生產(chǎn)資料、水費(fèi)等出現(xiàn)較大幅度的漲價(jià)，生產(chǎn)成本大幅提高；棉花等經(jīng)濟(jì)作物市場(chǎng)價(jià)格快速拉升，糧經(jīng)作物比較效益明顯拉大，而糧食收購(gòu)價(jià)格一直維持20xx年水平（1.30元／公斤），糧食生產(chǎn)又出現(xiàn)了快速下滑的趨勢(shì)。20xx年，全州地方糧食面積僅為40.06萬畝，總產(chǎn)16.43萬噸，其中小麥25.26萬畝，總產(chǎn)9.65萬噸，成為糧食生產(chǎn)的低谷。
�。ǘ┐嬖诘闹饕獑栴}。
1、糧食生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民種糧積極性不高。
目前，糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物相比，總體上來說收益偏低，處于比較劣勢(shì)的位置，糧食生產(chǎn)也難以成為增加農(nóng)民收入重要組成部分。20xx年，我州小麥平均畝產(chǎn)414公斤，畝收入648.5元，畝成本453.8元，每畝利潤(rùn)為194.7元；棉花平均畝產(chǎn)籽棉317公斤，畝收入1489.9元，畝成本989元，每畝利潤(rùn)為500.9元。棉花每畝地利潤(rùn)比小麥多306.2元，是小麥的2.6倍，也就是說種一畝棉花相當(dāng)于二畝半的小麥。同樣，工業(yè)番茄、辣椒每畝地利潤(rùn)比分別比小麥高出360元、1038.2元，小麥的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)作物的效益。盡管如此，20xx年經(jīng)濟(jì)作物的經(jīng)濟(jì)效益仍呈上升趨勢(shì)，而小麥的經(jīng)濟(jì)效益每畝下降32.3％，進(jìn)一步影響了農(nóng)民種糧積極性。
2、糧食生產(chǎn)責(zé)任不明確，儲(chǔ)備制度不完善。
建立糧食行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和糧食儲(chǔ)備，是實(shí)施糧食宏觀調(diào)控、保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定的重要手段。目前，我州境內(nèi)糧食儲(chǔ)備已經(jīng)形成了國(guó)家、自治區(qū)、自治州級(jí)多級(jí)儲(chǔ)備，較好地發(fā)揮了以豐補(bǔ)歉、調(diào)劑余缺等功能，但在制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行中還存在一些問題：一是糧食安全“縣市長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制不明確。州上對(duì)糧食生產(chǎn)的總體要求是做到“區(qū)域平衡、略有結(jié)余”，對(duì)每個(gè)縣市下達(dá)的只是糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃，而農(nóng)民種不種糧食是根據(jù)糧食生產(chǎn)效益決定。各縣市在不能使用行政命令落實(shí)糧食生產(chǎn)計(jì)劃的情況下，可以把希望寄托于國(guó)家、自治區(qū)、自治州級(jí)糧食儲(chǔ)備上，并不承擔(dān)什么風(fēng)險(xiǎn)，最后責(zé)任實(shí)際上由州委、政府來保大區(qū)域平衡。二是糧食風(fēng)險(xiǎn)基金籌措缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。我州糧食風(fēng)險(xiǎn)基金從20xx年設(shè)立以來，在資金籌措上主要是根據(jù)糧食部門對(duì)當(dāng)年糧食供求狀況分析后，按照需要儲(chǔ)備糧食的數(shù)量和運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，提出具體籌集資金的數(shù)額，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)討論決定。這種糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的籌措方式表現(xiàn)出很強(qiáng)的臨時(shí)性、短期性，常常因地方財(cái)力狀況等因素而波動(dòng)，糧食儲(chǔ)備規(guī)模不確定，缺乏穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)保障糧食市場(chǎng)長(zhǎng)期供求平衡不利。三是儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制不夠完善。在糧食市場(chǎng)超常波動(dòng)時(shí)期，由于糧食儲(chǔ)備預(yù)警和應(yīng)急體系不健全，不能在糧價(jià)過度上漲時(shí)大量拋售，在糧價(jià)低迷時(shí)及時(shí)補(bǔ)庫(kù)或增儲(chǔ)，不能充分發(fā)揮儲(chǔ)備糧的宏觀調(diào)控作用。
3、壟斷格局未被打破，糧食市場(chǎng)化建設(shè)滯后。
建立統(tǒng)一、開放、有序的糧食市場(chǎng)體系，是促進(jìn)糧食流通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。糧食購(gòu)銷市場(chǎng)放開后，全州糧食購(gòu)銷市場(chǎng)基本形成了以國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)為主渠道，其他所有制糧食經(jīng)營(yíng)形式為補(bǔ)充，共同參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。但是，目前糧食市場(chǎng)還存在一些突出的問題。
一是尚未建立完善的、發(fā)育成熟的糧食市場(chǎng)體系。我州糧食生產(chǎn)量小，流出量幾乎為零，從糧食市場(chǎng)的現(xiàn)狀看，尚未形成規(guī)模糧食交易市場(chǎng)，所以在市場(chǎng)的集散作用、價(jià)格導(dǎo)向、交易份額和規(guī)模都受到很大的限制。同時(shí)，糧食市場(chǎng)行業(yè)中介組織發(fā)展尚不完善，服務(wù)功能和自律作用有待加強(qiáng)。
二是國(guó)有糧食企業(yè)改革遺留問題解決難度大。雖然，我州國(guó)有糧食企業(yè)改革取得了突破性進(jìn)展，但仍然存在遺留問題。還沒有切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，國(guó)有糧食企業(yè)仍然存在機(jī)制不活、效益低下的問題。
三是私營(yíng)、個(gè)體等其他非國(guó)有糧食企業(yè)比重低。非國(guó)有糧食流通加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，在市場(chǎng)中的份額很低，顯得勢(shì)單力薄。特別是缺少一批大型的、有競(jìng)爭(zhēng)能力的糧食企業(yè)集團(tuán)。
二、關(guān)于糧食直補(bǔ)方式的看法
1、關(guān)于糧食直補(bǔ)方式。
為促進(jìn)農(nóng)民增收和確保糧食安全，20xx年國(guó)家出臺(tái)了糧食直補(bǔ)政策，其目的就是讓糧農(nóng)在市場(chǎng)銷售價(jià)的基礎(chǔ)上再增加一項(xiàng)政府補(bǔ)貼，以提高糧食的生產(chǎn)效益，保證糧食安全。我國(guó)目前實(shí)行的糧食直補(bǔ)方式有以下四種類型：第一種，按農(nóng)民實(shí)際糧食種植面積進(jìn)行糧食直補(bǔ)；第二種，按預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量計(jì)算糧食直補(bǔ)；第三種，按農(nóng)民向國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)售糧量，實(shí)行價(jià)差直接補(bǔ)貼（目前僅新疆采用這一方式）；第四種，按農(nóng)民耕地面積計(jì)算糧食直補(bǔ)。第一種和第二種方式，可說是與糧食生產(chǎn)掛鉤的直補(bǔ)，不種糧食即不予補(bǔ)貼，對(duì)保持糧田種植面積，多種糧，多產(chǎn)糧起到利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向作用，是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的行之有效的方式，保證了糧食生產(chǎn)能力和糧食安全；缺點(diǎn)是操作難度大（面積、產(chǎn)量核定難度大）。第三種方式，國(guó)家付出直補(bǔ)資金時(shí)，可保留收購(gòu)做為調(diào)控資源、掌握糧源的權(quán)利，且補(bǔ)貼兌付工作易于操作；缺點(diǎn)是對(duì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)作用不大（后面將專門分析這一問題）。第四種方式，已和糧食生產(chǎn)和銷售完全脫鉤，實(shí)質(zhì)上是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼而非糧食補(bǔ)貼。
2、關(guān)于糧食直補(bǔ)政策的受益問題。
自20xx年實(shí)行糧食直補(bǔ)政策以來，新疆一直采取按商品量補(bǔ)貼的方式，且僅限于向國(guó)有糧食企業(yè)交糧才給予補(bǔ)貼，造成政策杠桿作用不明顯。這樣糧農(nóng)的收益由兩部分組成，即糧食銷售款和政府補(bǔ)貼。在這種情況下就會(huì)出現(xiàn)一種現(xiàn)象，即政府一方面實(shí)施按農(nóng)民交糧數(shù)量給予補(bǔ)貼，糧食收購(gòu)企業(yè)卻可能從另一方面壓低糧食收購(gòu)價(jià)格，造成糧農(nóng)收益不能有效增長(zhǎng)。如農(nóng)民按比較效益認(rèn)為每公斤糧食收益達(dá)1.80元就值得種糧、售糧，若政府沒有補(bǔ)貼，糧食企業(yè)只有支付1.80元才能收購(gòu)1公斤糧食，農(nóng)民交售每公斤糧食收益是1.80元；現(xiàn)在政府補(bǔ)貼0.20元時(shí)糧食企業(yè)則可以按1.60元價(jià)格收糧；進(jìn)一步推理，如果政府補(bǔ)貼達(dá)0.80元時(shí)則糧食企業(yè)就可以按1.00元收糧；政府若按1.80元補(bǔ)貼時(shí)則糧食企業(yè)不需付款也可收到糧食，糧農(nóng)交售每公斤糧食后收益始終是1.8元。這樣看來，政府對(duì)糧農(nóng)的補(bǔ)貼資金，又通過銷收價(jià)格再次調(diào)整，可以說農(nóng)民并沒有得到這項(xiàng)收益。
那么政府對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼的這0.20元到哪去了呢？去向有兩處。一種情況是：如果糧食收購(gòu)企業(yè)按糧食收購(gòu)成本，加發(fā)生的費(fèi)用，再加按行業(yè)平均利潤(rùn)率計(jì)算的利潤(rùn)，按此三項(xiàng)之和確定價(jià)格進(jìn)行銷售，則這0.20元補(bǔ)貼利益是糧食消費(fèi)者得到了。如，糧食收購(gòu)成本1.60元，發(fā)生的費(fèi)用0.10元，按不高于行業(yè)平均利潤(rùn)率計(jì)算的`利潤(rùn)是0.10元，三項(xiàng)之和1.80元，如果企業(yè)按1.80元銷售糧食，這對(duì)售糧農(nóng)民0.20元補(bǔ)貼利益，實(shí)際上是糧食消費(fèi)者受益。另一種情況是：如果糧食收購(gòu)企業(yè)按糧食收購(gòu)成本，加發(fā)生的費(fèi)用，再加按高于行業(yè)平均利潤(rùn)率計(jì)算的利潤(rùn)，按此三項(xiàng)之和確定價(jià)格銷售，則這0.20元補(bǔ)貼利益是糧食企業(yè)得到了。如，糧食企業(yè)將每公斤糧食銷售利潤(rùn)由0.10元調(diào)為0.30元，銷售價(jià)格就是2.00元，這時(shí)0.20元補(bǔ)貼利益就是糧食企業(yè)受益，也就是糧食企業(yè)獲取壟斷利潤(rùn)。
現(xiàn)行糧食直補(bǔ)政策導(dǎo)致了一系列問題和矛盾：
一是農(nóng)民向國(guó)有糧食企業(yè)交售糧食給予每公斤0.20元補(bǔ)貼，不交售糧食或不向國(guó)有企業(yè)交售糧食是得不到補(bǔ)貼的。糧農(nóng)出售糧食后得到的收入并不能體現(xiàn)出國(guó)家的糧食生產(chǎn)扶持政策，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。同時(shí)，消費(fèi)者感覺不到國(guó)家補(bǔ)貼的實(shí)惠，政府仍然不能確保糧食安全，糧食直補(bǔ)政策的實(shí)際目的沒有達(dá)到。
二是在實(shí)際執(zhí)行中占糧食收購(gòu)主渠道的國(guó)有糧食企業(yè)，常常把糧食收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)變成了“最高限價(jià)”，其他沒有獲得糧食補(bǔ)貼權(quán)的非國(guó)有糧食企業(yè)，也要圍繞著這個(gè)價(jià)格才能收購(gòu)到糧食。這就引發(fā)了糧食市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，既不利于糧食市場(chǎng)的發(fā)育，也不利于加快國(guó)有糧食企業(yè)的改革。
三是糧食補(bǔ)貼導(dǎo)致個(gè)體、私企在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中趨于劣勢(shì)。新疆對(duì)糧農(nóng)的糧食直補(bǔ)是按商品量補(bǔ)貼的，即農(nóng)民向國(guó)有糧食企業(yè)交售糧食給予每公斤0.2元補(bǔ)貼。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)糧食農(nóng)民可得到0.20元直補(bǔ)資金，民營(yíng)糧食企業(yè)收購(gòu)糧食必須比國(guó)有企業(yè)高出0.20元才能收到糧食，因此，民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)成本就比國(guó)企高出0.20元。因有這0.2元利差就迫使其他企業(yè)不得不退出糧食收購(gòu)環(huán)節(jié)，形成國(guó)企壟斷經(jīng)營(yíng)的局面，破壞了市場(chǎng)公平性，限制了糧食經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。
3、關(guān)于改革糧食直補(bǔ)方式的幾點(diǎn)建議。
（1）取消按商品量補(bǔ)貼的方式，統(tǒng)一按糧食實(shí)際播種面積進(jìn)行補(bǔ)貼。現(xiàn)行的糧食直補(bǔ)政策中，補(bǔ)貼依據(jù)各不相同，有的是對(duì)實(shí)際種糧面積進(jìn)行補(bǔ)貼，有的是對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革的計(jì)稅面積進(jìn)行補(bǔ)貼，還有的是采用商品糧系數(shù)等進(jìn)行補(bǔ)貼。從保證糧食安全出發(fā)，應(yīng)該實(shí)行對(duì)實(shí)際種糧面積進(jìn)行補(bǔ)貼的辦法，執(zhí)行這種辦法的好處：一是直接客觀，充分體現(xiàn)保證糧食安全的政策目標(biāo)，“誰種糧，誰享受補(bǔ)貼”；二是雖然糧食種植面積核實(shí)工作較繁瑣，但較之計(jì)稅面積和計(jì)算商品糧數(shù)量等更易讓老百姓接受。
�。�2）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)穩(wěn)定，提高到能補(bǔ)償農(nóng)民種糧成本并能保證適當(dāng)收益的水平。具體標(biāo)準(zhǔn)可按過去三年平均糧食種植面積及商品量，以及前三年糧食平均保護(hù)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)差額計(jì)算，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步提高到能補(bǔ)償農(nóng)民種糧成本并保證適當(dāng)收益的水平。現(xiàn)有的直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)可穩(wěn)定兩至三年，待糧食生產(chǎn)供需趨勢(shì)轉(zhuǎn)變時(shí)，再確定直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。允許適當(dāng)對(duì)種糧大戶予以傾斜，按土地種植面積實(shí)行累進(jìn)補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)，以更好地支持種糧大戶的生產(chǎn)。
（3）嚴(yán)格補(bǔ)貼程序，加強(qiáng)資金管理，保證補(bǔ)貼資金能夠真正落實(shí)到農(nóng)民手中。如果按實(shí)際面積補(bǔ)貼實(shí)行糧食直補(bǔ)，就必須逐年對(duì)糧食種植面積進(jìn)行核實(shí)，必須本著公開、公平原則，進(jìn)行陽(yáng)光操作，對(duì)糧食種植面積實(shí)行公示，經(jīng)核實(shí)后，將補(bǔ)貼計(jì)算到戶，并編制好補(bǔ)貼清單和到戶的直補(bǔ)卡或補(bǔ)貼通知書。在資金操作過程中，應(yīng)由財(cái)政所、農(nóng)發(fā)行、基層信用社簽訂三方監(jiān)管協(xié)議。
三、建議完善糧食直補(bǔ)的相關(guān)配套措施
1、推行農(nóng)作物保險(xiǎn)計(jì)劃。即通過政府補(bǔ)貼，對(duì)主產(chǎn)區(qū)的大宗糧食作物提供作物保險(xiǎn)計(jì)劃，特別是洪澇、旱災(zāi)等自然災(zāi)害保險(xiǎn)，避免自然災(zāi)害給農(nóng)民造成的損失，為種糧農(nóng)民提供收入支持。在有條件的地方，有重點(diǎn)地選擇市縣擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
2、加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要根據(jù)財(cái)力的可能，逐步提高對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的投入水平，不斷擴(kuò)大和完善糧食補(bǔ)貼的范圍與內(nèi)容，大幅度地提高糧食生產(chǎn)的比較效益。進(jìn)一步加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)新品種、新技術(shù)推廣的支持力度，提高單產(chǎn)水平，降低生產(chǎn)成本，達(dá)到整體上的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村扶貧開發(fā)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村糧食生產(chǎn)、銷售專業(yè)合作組織，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。
3、健全糧食安全體系。進(jìn)一步完善國(guó)家、自治區(qū)儲(chǔ)備糧體系，推動(dòng)輪換機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)均衡輪換。建立糧食安全預(yù)警機(jī)制，保證糧食市場(chǎng)供給。正確應(yīng)對(duì)市場(chǎng)上可能出現(xiàn)的局部性、階段性的糧食數(shù)量增減、價(jià)格高低問題。
4、放開市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，降低門檻，保證充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要盡快培育出糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的多元化主體，徹底消除限制其他經(jīng)濟(jì)成份參與市場(chǎng)的政策性壁壘，提供與國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)同樣的政策環(huán)境，加大銀行資金支持力度，尤其是對(duì)其他糧食經(jīng)營(yíng)主體，地方政府應(yīng)一視同仁，予以同等待遇。同時(shí)，要加快農(nóng)發(fā)行信貸體系改革，為糧食經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的資金條件。
糧食專項(xiàng)整治問題整改報(bào)告 6
《糧食流通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已頒布實(shí)施兩年多，應(yīng)該說《條例》的出臺(tái)和實(shí)施，一方面說明糧食作為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的特殊商品在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的特殊地位；另一方面說明立法者的立法旨意，就是從立法的高度保護(hù)農(nóng)民的利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，維護(hù)我國(guó)的糧食安全。因此，《條例》作為特殊法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)糧食流通市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)民的利益有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。
然而，《條例》頒布實(shí)施后的兩年多的實(shí)踐，也有一些現(xiàn)實(shí)問題需要提出來共同研究，以便《條例》更趨完善和更具可操作性。
一、“多頭執(zhí)法”，行政效率低下。
《條例》賦予包括糧食行政主管部門、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)、發(fā)改委、財(cái)政等部門對(duì)糧食流通市場(chǎng)的管理職能。涉糧管理部門如此之多，這說明立法者對(duì)糧食這一特殊商品重視的程度。按理說，如此眾多部門管理單一商品的市場(chǎng)流通，這一商品市場(chǎng)就應(yīng)更加有序規(guī)范。然而，在執(zhí)法實(shí)踐中，由于多頭執(zhí)法監(jiān)管，其行政效率往往低下，執(zhí)法效益未必良好。例如，對(duì)“無證收購(gòu)”的查處，工商部門既可以“查”，也可以“處”。而糧食行政主管部門只可“查”，卻無權(quán)“處”，“查”“處”是相分離的。糧食行政主管部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)“無證收購(gòu)”的行為，只能以“舉報(bào)人”的身份舉報(bào)或移送給工商部門處理。至于工商行政部門是否予以處罰，糧食行政主管部門不得而知。從某種意義上說，糧食行政主管部門由于有職無權(quán)或這種職權(quán)相分離的監(jiān)督體制，其行政監(jiān)督檢查的積極性就會(huì)打折扣。再如，糧食加工企業(yè)的監(jiān)管也是分而設(shè)之的。原糧的監(jiān)管是由糧食行政主管部門負(fù)責(zé)，而加工過程的質(zhì)量監(jiān)管由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)，進(jìn)入流通領(lǐng)域后又是由工商行政部門負(fù)責(zé)，這就極有可能導(dǎo)致糧食加工企業(yè)加工的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不到位、其監(jiān)管責(zé)任難以分清的問題。由于糧食這一商品的特殊性，其關(guān)乎人類的生命健康，監(jiān)管責(zé)任是非常重大的，往往因監(jiān)管不到位，劣質(zhì)糧食商品流入市場(chǎng)或劣質(zhì)原糧進(jìn)入加工企業(yè)的事情時(shí)有發(fā)生，一旦要落實(shí)責(zé)任，那么是原糧質(zhì)量監(jiān)管不到位還是加工過程的監(jiān)管不到位？
二、《條例》的某些條款不易操作。
《條例》規(guī)定，糧食收購(gòu)者，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其它糧食生產(chǎn)者的利益�！稌盒修k法》規(guī)定，糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,由糧食行政主管部門責(zé)令改正、予以警告，警告后仍不改正，并造成農(nóng)民或其它糧食生產(chǎn)者的利益受到損失的，可以處10萬元以下的罰款；違規(guī)數(shù)量較大的，可處10萬元以上20萬元以下罰款；情況嚴(yán)重的，由糧食行政主管部門取消糧食收購(gòu)資格。乍一看，此條在實(shí)踐中操作不難，然而，仔細(xì)分析研究，實(shí)際上很難操作。作為一般糧食收購(gòu)者在收購(gòu)經(jīng)營(yíng)中，都低于國(guó)家要求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)，比如今年收購(gòu)小麥，要求水分在13.5%以內(nèi)收購(gòu)，而絕大數(shù)收購(gòu)者都控制在13.5%—14.5%，其經(jīng)營(yíng)行為非但沒有損害農(nóng)民或種糧者的利益，相反地使農(nóng)民或種糧者免去整曬糧食的麻煩；在收購(gòu)價(jià)格上，也是按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格收購(gòu)，顯然不存在損害農(nóng)民或種糧者的利益的問題。故此非但不可處罰，也不應(yīng)該處罰。況且，怎樣才算損害農(nóng)民利益，應(yīng)該有一個(gè)明確的界定。
還有，糧食收購(gòu)者未及時(shí)向售糧者支付售糧款，經(jīng)售糧者舉報(bào)并查實(shí)，由糧食行政主管部門責(zé)令改正、予以警告�！稐l例》規(guī)定，按照所欠時(shí)間的長(zhǎng)短，確定其罰款的'額度。在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，就南通地區(qū)而言，農(nóng)民直接向收購(gòu)者出售糧食的幾乎沒有，而是農(nóng)民在家門口直接將收獲的糧食出售給那些“游村串戶”收購(gòu)糧食的糧販子，也即所謂“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”。而“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”再將收購(gòu)的糧食出售給領(lǐng)有《糧食收購(gòu)許可證》的糧食收購(gòu)者。很顯然，“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”與“糧食收購(gòu)者”是糧食經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系，即使他們之間存在欠付款問題，嚴(yán)格地講也難以適用此條，而應(yīng)該依據(jù)《合同法》來規(guī)范。
這里有必要就“糧販子”的問題進(jìn)行討論。所謂“糧販子”也即所謂“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”，他們“游村串戶”直接從農(nóng)民手中收購(gòu)糧食，他們才是真正的糧食收購(gòu)者，而這些大量的“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”的收購(gòu)行為恰恰是《條例》難以規(guī)范的。由于這些人素質(zhì)的參差不齊，且又沒有經(jīng)過任何法律知識(shí)的培訓(xùn)，農(nóng)民的利益往往由于他們當(dāng)中一些人的違法而直接受到損失。因此，怎樣規(guī)范這些人的收購(gòu)行為值得立法者去認(rèn)真研究。
《條例》規(guī)定,跨省收購(gòu)糧食應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門備案并定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量。按照工商登記的一般要求，經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與登記相一致，從某種意義上說，即使按《條例》不可實(shí)施處罰，亦可按照工商登記的法規(guī)進(jìn)行處罰。再者，跨省只須備案，跨縣收購(gòu)又該怎么規(guī)范？
《條例》規(guī)定，運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。這就要求糧食行政主管部門對(duì)糧食的運(yùn)輸進(jìn)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后檢查，而事前對(duì)運(yùn)輸工具的檢查，糧食行政主管部門的監(jiān)督檢查人員在其職權(quán)范圍內(nèi)很難有大的作為，或者說很難具體操作。
以上僅對(duì)《條例》的幾個(gè)條款作了簡(jiǎn)單的分析，至于對(duì)像《條例》規(guī)定的最高最低庫(kù)存量以及是否執(zhí)行糧食的應(yīng)急預(yù)案、對(duì)操縱糧食價(jià)格的認(rèn)定等條款就更容易出現(xiàn)爭(zhēng)議。
因此，我們?cè)诳吹健稐l例》積極意義的同時(shí)，更要在實(shí)踐中就貫徹《條例》的過程中所存在的問題進(jìn)行深入的探討和研究，并將意見反饋給立法機(jī)關(guān)，以使《條例》從法律意義上更趨完善和更便于操作。同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，各地有著不同的具體情況，應(yīng)該制定各地的《實(shí)施細(xì)則》。
糧食專項(xiàng)整治問題整改報(bào)告 7
為進(jìn)一步提高我局黨員干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和保密意識(shí)，確保國(guó)家秘密安全，結(jié)合自身工作實(shí)際，廣泛深入開展保密自查和全面整改。現(xiàn)將我單位開展保密自查和整改情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)對(duì)涉密人員的保密教育和管理
（一）我局根據(jù)保密工作規(guī)定，進(jìn)一步完善了《保密工作制度》，對(duì)要害部位、辦公自動(dòng)化設(shè)備、會(huì)議、文件、檔案等涉密領(lǐng)域?qū)嵭兄贫裙芾�，�?yán)格按制度規(guī)范辦事程序，進(jìn)一步加強(qiáng)了保密工作制度建設(shè)，使保密工作有據(jù)可依、有章可循。
�。ǘ⿲�(duì)涉密人員通過培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)等形式提高涉密人員保密工作素質(zhì)。涉密人員每年與局主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂《保密安全責(zé)任書》，并由局保密領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體進(jìn)行監(jiān)督，使保密工作責(zé)任細(xì)化到人、到崗。
二、加強(qiáng)對(duì)保密重點(diǎn)部位的安全管理
（一）根據(jù)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)對(duì)涉密與非涉密計(jì)算機(jī)予以明確區(qū)分，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)資料的`保管，對(duì)外提供或拷貝信息資料由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。涉密計(jì)算機(jī)和涉密軟、硬盤、移動(dòng)磁盤發(fā)生故障由辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系專業(yè)電腦公司派技術(shù)人員直接到單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)維修，以確保秘密信息不被泄密和被竊。
（二）加強(qiáng)了對(duì)機(jī)要文件的管理和各類文件的印制、保管、清理、歸檔、銷毀工作的保密安全措施。特別是對(duì)形成文件過程中產(chǎn)生的廢棄稿紙，集中進(jìn)行燒毀。加強(qiáng)送閱、傳閱文件保密工作，傳閱文件采取直傳方式，嚴(yán)把傳閱范圍的確定、傳閱登記、清點(diǎn)份數(shù)，跟蹤辦理去向、閱件限時(shí)、監(jiān)督簽字等傳閱環(huán)節(jié)，確保了文件傳閱中的保密。嚴(yán)格按照規(guī)定組織傳閱和保管黨內(nèi)機(jī)要文件。
三、以督促檢查為手段，堵塞管理漏洞
為了確保計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)保密管理工作各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)保密工作中存在的泄密隱患，堵塞管理漏洞，我局十分重視對(duì)計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)保密工作的督促檢查，采取自查與抽查相結(jié)合，常規(guī)檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合等方式，對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行防范措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
我局以這次自查為契機(jī)，堅(jiān)持不懈地抓好對(duì)全體人員特別是涉密人員的教育管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位訓(xùn)練，不斷完善規(guī)章制度，強(qiáng)化保密意識(shí)，堅(jiān)決杜絕失泄密問題發(fā)生，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
糧食專項(xiàng)整治問題整改報(bào)告 8
為切實(shí)做好x市20xx年度第二次政務(wù)公開省測(cè)反饋重點(diǎn)問題整改工作，我局對(duì)照測(cè)評(píng)中整改責(zé)任清單，進(jìn)行了認(rèn)真梳理檢查，現(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、高度重視，明確整改任務(wù)。
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次測(cè)評(píng)整改工作，及時(shí)召開專門會(huì)議，組織相關(guān)職能科室和人員及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)了《x市人民政府辦公室關(guān)于做好x市20xx年度第二次政務(wù)公開省測(cè)反饋重點(diǎn)問題整改工作的通知》，針對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果中我局存在的問題，進(jìn)行了任務(wù)分解，壓實(shí)整改責(zé)任，落實(shí)整改措施，明確整改時(shí)限，確保整改工作順利開展。
二、認(rèn)真檢查，確保整改措施落實(shí)到位。
按照《x市20xx年度第二次政務(wù)公開省測(cè)反饋重點(diǎn)問題整改責(zé)任清單》，我局安排具體工作人員及時(shí)進(jìn)行了認(rèn)真整改，并對(duì)我局政務(wù)公開工作進(jìn)行了全面梳理檢查，找差補(bǔ)缺，確保整改措施落實(shí)到位。
一是完善規(guī)范性文件發(fā)布工作。規(guī)范性文件發(fā)布同時(shí)提供Word和PDF版本下載文本，此項(xiàng)工作正努力推進(jìn)，確保近期全部完成。
二是切實(shí)提高政策解讀質(zhì)量。力爭(zhēng)采用圖片圖表、音頻視頻等生動(dòng)靈活的`方式，講明講透政策內(nèi)涵，圍繞政策的核心內(nèi)容進(jìn)行解讀，讓老百姓看得懂，用得上。近日發(fā)布了《解讀》解讀文章。
三是做好其他信息公開工作。核實(shí)我局20xx年政府信息公開工作年度報(bào)告；加強(qiáng)我局重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開；做好熱點(diǎn)回應(yīng)和主動(dòng)回應(yīng)工作，做到便民利民。
下一步我局將以此次測(cè)評(píng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，健全工作機(jī)制，提升工作效能，切實(shí)做好我局政務(wù)公開工作。
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