試點方案模板匯編7篇

　　為了確保事情或工作有序有力開展，時常需要預(yù)先開展方案準備工作，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。方案應(yīng)該怎么制定呢？以下是小編整理的試點方案7篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

試點方案 篇1

　　為保證浙江省社區(qū)矯正試點工作在我區(qū)的順利開展，確保工作質(zhì)量，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》和《浙江省社區(qū)矯正試點工作意見》精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、社區(qū)矯正試點工作步驟

　　（一）準備階段(20xx年1月—5月)

　　按照上級要求完成社區(qū)矯正對象的排摸、組織的組建、實施方案的制定和開展必要的宣傳活動等準備工作。

　�。ǘ�）啟動階段（6月—7月）

　　建立區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織；頒布我區(qū)社區(qū)矯正工作的實施意見和方案；召開動員大會并舉行交接儀式；組織司法所社區(qū)矯正專職人員到其它省(市)試點地區(qū)參觀學(xué)習(xí)；工作組人員及派駐的監(jiān)獄警察全面到位。

　�。ㄈ�）全面實施階段（8月—11月）

　　建立健全和不斷完善工作程序和各項工作制度；指導(dǎo)、督促全區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）遵守各有關(guān)工作程序和制度，協(xié)調(diào)解決試點工作中遇到的困難和問題，保證試點工作順利進行，提高工作的質(zhì)量。

　　（四）總結(jié)提高階段（12月）

　　總結(jié)前階段社區(qū)矯正工作開展狀況；分析具體工作中出現(xiàn)的困難和問題；揭示社區(qū)矯正工作的有效方法和途徑，為全省社區(qū)矯正工作的順利推進帶給成功的經(jīng)驗和做法。

　　二、社區(qū)矯正工作基本流程

　�。ㄒ唬┥鐓^(qū)矯正的銜接

　　1、區(qū)公安分局及時以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）為單位將現(xiàn)有社區(qū)矯正對象的相關(guān)法律文書和監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料的副本移送給區(qū)司法局，由區(qū)司法局送達各相關(guān)司法所，司法所在收到上述法律文書后，要及時建立社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理和考察檔案。

　　2、人民法院對構(gòu)成犯罪的刑事被告人，判處管制、單獨判或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后，應(yīng)及時將生效的判決（裁定）書副本和執(zhí)行通知書，一并送達執(zhí)行地的縣級公安、司法行政機關(guān)和人民檢察院。

　　3、人民法院對判處無期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)將《執(zhí)行通知書》、《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》連同生效的判決（裁定）書副本、結(jié)案登記表，及時送達執(zhí)行地的縣級公安、司法行政機關(guān)和人民檢察院。暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件消失后，判處無期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由公安機關(guān)將罪犯交付監(jiān)獄管理機關(guān)收監(jiān)執(zhí)行；判處有期徒刑余刑不足1年的.，交看守所執(zhí)行。

　　4、人民法院對在押的服刑罪犯裁定假釋后，應(yīng)及時將裁定書副本送達提請假釋的監(jiān)獄管理機關(guān)或公安機關(guān)；押犯所在的監(jiān)獄或公安機關(guān)看守所，在辦理釋放手續(xù)時，將原判法律文書（或抄件、復(fù)印件）、執(zhí)行通知書（或抄件、復(fù)印件）、假釋裁定書副本和罪犯出監(jiān)（所）表，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)、司法行政機關(guān)和人民檢察院。

　　5、監(jiān)獄管理機關(guān)或公安機關(guān)對在押的服刑罪犯，批準暫予監(jiān)外執(zhí)行后，應(yīng)在5日將審批表副本4份送達報請暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)獄或公安機關(guān)看守所；押犯單位在辦理出監(jiān)（所）手續(xù)時，將原原判法律文書（或抄件、復(fù)印件）、執(zhí)行通知書（或抄件、復(fù)印件）、審批表副本和罪犯出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)、司法行政機關(guān)和人民檢察院。

　　6、監(jiān)獄或公安機關(guān)看守所對刑滿釋放后仍需執(zhí)行附加的罪犯，在辦理釋放手續(xù)的同時，應(yīng)將原判法律文書（或抄件、復(fù)印件）和罪犯出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)、司法行政機關(guān)和人民檢察院。

　　7、上述條款中涉及監(jiān)獄等上級部門的按上級社區(qū)矯正工作委員會的規(guī)定辦理。

　　8、區(qū)司法局、區(qū)公安分局收到人民法院、監(jiān)獄管理機關(guān)和公安機關(guān)看守所相關(guān)社區(qū)矯正對象的法律文書、執(zhí)行通知書后，應(yīng)在3日內(nèi)分別轉(zhuǎn)送給相關(guān)司法所、公安派出所。

　　9、社區(qū)矯正對象回社區(qū)報到時，司法所工作人員和公安派出所民警應(yīng)當立即對社區(qū)矯正對象進行談話教育，并邀請其家屬參加。同時，告知社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正期間務(wù)必遵守的相關(guān)規(guī)定。

　　10、對戶籍地與長期居住地不一致的社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理，按照《關(guān)于人戶分離的社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理規(guī)定》辦理。

　�。ǘ�）社區(qū)矯正的執(zhí)行

　　1、司法所應(yīng)當對社區(qū)矯正對象的個人基本狀況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、家庭成員及社會關(guān)系等基本狀況和矯正狀況建立檔案，并會同公安派出所根據(jù)其特點制定相應(yīng)的矯正方案，建立監(jiān)督考察小組，落實日常監(jiān)督管理和考察措施。

　　2、司法所應(yīng)當及時與有監(jiān)督管理潛力的社區(qū)矯正對象直系親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議，明確其對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和教育職責(zé)。社區(qū)矯正對象沒有直系親屬的，可與其所在單位、村（居）委會或愿意承擔監(jiān)督管理和教育職責(zé)的近親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議。

　　3、司法所應(yīng)當本著貼合公共利益、社區(qū)矯正對象力所能及、可操作性強、易于監(jiān)督檢查的原則，組織、督促、檢查有勞動潛力的社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動。社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動的時間，每月累計不少于2個工作日。

　　4、司法所應(yīng)當按照集中教育與個別教育相結(jié)合，以個別教育為主的原則，定期安排組織社區(qū)矯正對象參加形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動，充分運用社會資源，配合、參與對社區(qū)矯正對象的教育活動。學(xué)習(xí)教育活動的資料包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時事形勢等方面。社區(qū)矯正對象集中學(xué)習(xí)教育的時間每月不少于1次，每次不少于2小時。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）應(yīng)當帶給必要的學(xué)習(xí)教育場所和設(shè)施。區(qū)社區(qū)矯正工作委員會辦公室可根據(jù)需要組織以區(qū)為單位的社區(qū)矯正對象集中學(xué)習(xí)教育活動。

　　5、司法所能夠根據(jù)矯正工作的需要和可能，組織有關(guān)人員對社區(qū)矯正對象開展心理矯正等活動。結(jié)合社區(qū)矯正對象犯罪原因、心理類型、理實表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進行心理咨詢引導(dǎo)，矯正其不良心理和行為。

　　6、貼合試學(xué)條件的未成年社區(qū)矯正對象，教育部門應(yīng)當選取適當?shù)膶W(xué)校安排其試學(xué)。

　　7、司法所應(yīng)當會同公安派出所根據(jù)社區(qū)矯正對象的日常表現(xiàn)、遵紀守法、參加學(xué)習(xí)教育和參加勞動改造等狀況，每季對其進行一次考評，每年進行一次年度綜合考評，有關(guān)狀況填入《社區(qū)矯正對象年（季）度考核表》，存入社區(qū)矯正對象矯正檔案。

　　8、司法所應(yīng)當根據(jù)社區(qū)矯正對象在理解社區(qū)矯正期間的改造表現(xiàn)，按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核辦法》的規(guī)定，對社區(qū)矯正對象實施獎懲。

　�。ㄈ�）社區(qū)矯正的解除

　　1、在社區(qū)矯正對象矯正期滿前30日內(nèi)，司法所應(yīng)指導(dǎo)其完成《自我鑒定》，并會同公安派出所召開由社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對象等相關(guān)人員參加的評議會，對社區(qū)矯正對象的社區(qū)矯正狀況進行評議，根據(jù)評議結(jié)果作出鑒定，并將鑒定結(jié)果上報區(qū)司法局和公安分局。其中，被暫予監(jiān)外執(zhí)行和被裁定假釋的社區(qū)矯正對象的矯正期滿鑒定狀況，由區(qū)公安分局通報該社區(qū)矯正對象原關(guān)押監(jiān)獄和看守所。

　　2、社區(qū)矯正對象矯正期滿，司法所應(yīng)會同公安派出所向社區(qū)矯正對象本人及其居住地的群眾宣布解除社區(qū)矯正。緩刑、假釋、管制、人員的《緩刑期滿書》、《假釋期滿書》、《恢復(fù)政治權(quán)利證明書》、《解除管制通知書》，由當?shù)毓�安機關(guān)簽發(fā)。保外就醫(yī)的社區(qū)矯正對象服刑期滿時，由原收押的監(jiān)獄、看守所辦理釋放手續(xù)。

　　3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象，暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失需要收監(jiān)執(zhí)行的，由司法所會同公安派出所提出意見，經(jīng)區(qū)社區(qū)矯正工作委員會辦公室審查后，送區(qū)公安分局審核。其中保外就醫(yī)的，由區(qū)公安分局通知其原收押監(jiān)獄、看守所收監(jiān)（所）執(zhí)行；因其他原因被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由區(qū)公安分局提請該社區(qū)矯正對象戶籍地的人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行。同時，將有關(guān)的審查、審核意見和該社區(qū)矯正對象的考核表等有關(guān)材料分別抄送對其作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄管理機關(guān)、公安機關(guān)和原收押監(jiān)獄、看守所。

　　4、依照法律和有關(guān)規(guī)定，被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正期間重新犯罪的社區(qū)矯正對象，自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。

　　三、社區(qū)矯正工作制度

　　（一）例會制度

　　區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織應(yīng)當至少每半年召開一次例會，傳達上級社區(qū)矯正工作的指示精神，研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實施方案，聽取有關(guān)部門的工作匯報，交流工作狀況和工作信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作，研究解決試點工作中遇到的重大問題。

　�。ǘ�）請示報告制度

　　區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織要建立請示報告制度，加強組織觀念，對工作中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時逐級上報，不得隱瞞不報，緊急狀況要邊處置邊報告。同時，對本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區(qū)矯正工作信息，也應(yīng)及時逐級報送。

　　（三）建檔統(tǒng)計制度

　　司法所對社區(qū)矯正對象要逐人建檔。社區(qū)矯正對象的犯罪狀況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會關(guān)系、理解教育、參加公益勞動、考察鑒定等狀況要記入檔案。區(qū)司法局和各司法所要建立起社區(qū)矯正工作狀況統(tǒng)計報表制度。統(tǒng)計報表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，要保證真實、準確，不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。

　　（四）培訓(xùn)工作制度

　　區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織，要建立社區(qū)矯正工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，采取多種形式對專業(yè)社區(qū)矯正工作者和社會志愿者進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。

　�。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查制度

　　人民檢察院對司法行政機關(guān)、公安機關(guān)的社區(qū)矯正執(zhí)行工作實行監(jiān)督。人民檢察院能夠向上述機關(guān)調(diào)閱社區(qū)矯正工作的檔案、資料。能夠向上述機關(guān)了解社區(qū)矯正工作狀況，能夠找社區(qū)矯正對象談話。司法行政機關(guān)、公安機關(guān)對人民檢察院的監(jiān)督工作應(yīng)予以配合。人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象需要收監(jiān)執(zhí)行的，能夠向區(qū)公安機關(guān)提出檢察推薦，也能夠向原收押監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正對象戶籍地人民法院提出檢察推薦。在人民檢察院依法對社區(qū)矯正工作實施監(jiān)督的同時，社區(qū)矯正組織要進一步加強自身建設(shè)，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度。要用心理解紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和上級社區(qū)矯正組織的監(jiān)督檢查，要透過設(shè)立舉報箱、投訴電話等多種形式認真理解群眾和社會的監(jiān)督，及時糾正社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題，及時查處社區(qū)矯正過程中發(fā)生的違法違紀案件，確保公平、公正執(zhí)法。

　�。�六）獎懲考核制度

　　社區(qū)矯正工作將列入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和部門的社會治安綜合治理目標管理考核資料，對工作中涌現(xiàn)出的先進事跡及時予以表彰獎勵，對因工作失職或失誤而引起重大事件將依法追究有關(guān)人員的職責(zé)。

試點方案 篇2

　　為貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》，加快推進我省電力市場建設(shè)，積極穩(wěn)妥開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點，根據(jù)國家《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》相關(guān)要求，制定本工作方案。

　　一、試點區(qū)域及預(yù)期目標

　　(一)試點區(qū)域。經(jīng)報國家批準同意，我省首期增量配電業(yè)務(wù)改革試點區(qū)域為資興市東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、衡陽白沙洲工業(yè)園、益陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和湘潭經(jīng)開區(qū)4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　(二)預(yù)期目標。通過試點放開增量配電市場，引進社會資本參與增量配電業(yè)務(wù)，創(chuàng)新增量配網(wǎng)建設(shè)運營方式，探索電力行業(yè)混合所有制改革，到20xx年基本形成社會資本投資增量配電網(wǎng)的有效途徑，初步形成安全有序的增量配電業(yè)務(wù)區(qū)域市場，為全面放開增量配電業(yè)務(wù)，建設(shè)公平、開放、有序的增量配電市場積累經(jīng)驗。

　　二、明確增量配電網(wǎng)項目

　　(一)制訂實施方案。各市發(fā)改委、能源局指導(dǎo)各試點園區(qū)管委會按照國家《有序放開配電業(yè)務(wù)管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知》相關(guān)要求，結(jié)合本園區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)改造實際需求，抓緊制定園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點實施方案，于20xx年3月底前上報省能源局審定后實施，同時抄送國家能源局湖南監(jiān)管辦。

　　(二)編制配網(wǎng)規(guī)劃。各園區(qū)管委會依據(jù)全省和所在市配電網(wǎng)規(guī)劃，委托專業(yè)機構(gòu)按照《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》等國家最新標準編制試點園區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃，包括負荷需求、供電范圍、能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、用戶電能質(zhì)量要求、園區(qū)及周邊電源接入需要、變電站選址和布局、線路選型及走廊等內(nèi)容，其中投資估算、與存量資產(chǎn)關(guān)系、公用電網(wǎng)接入方案等內(nèi)容要詳細說明。規(guī)劃于4月中旬報省能源局。省能源局組織評審修訂后予以反饋，并由市人民政府予以發(fā)布。

　　(三)甄別增量項目。試點園區(qū)所在市人民政府及發(fā)改、能源部門根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、供電能力、供電質(zhì)量、供電的經(jīng)濟合理性等科學(xué)合理確定增量配電網(wǎng)供電營業(yè)區(qū)，指導(dǎo)園區(qū)管委會和規(guī)劃單位甄別增量配電網(wǎng)項目。增量配電包括園區(qū)供電范圍內(nèi)除國網(wǎng)湖南省電力公司以外的存量配電資產(chǎn)，以及供電營業(yè)區(qū)范圍內(nèi)110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng)。

　　(四)確定建設(shè)時序。各試點園區(qū)要將增量配電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)分解形成年度實施(投資)計劃，于20xx年5月中旬前通過市發(fā)改委、能源局報送至省能源局，由省能源局向社會公示。公示內(nèi)容包括項目規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點等基本信息。公示過程中出現(xiàn)重大爭議的項目，省能源局組織開展深入論證，必要時進行調(diào)整。公示通過的項目，按照程序補充納入全省配電網(wǎng)建設(shè)改造“十三五”規(guī)劃。

　　三、公開透明優(yōu)選主體

　　按照《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》相關(guān)要求，增量配電網(wǎng)項目主體分兩階段確定項目主體：第一階段，由省能源局通過競爭性磋商、競爭性談判或公開招標方式，分別確定4個增量配電網(wǎng)試點園區(qū)的.項目業(yè)主，并向社會公示;第二階段，由項目業(yè)主依法依規(guī)確定新增配電網(wǎng)項目的施工單位，并向社會公示。確定項目業(yè)主必須堅持公開、公平、公正，突出以下“三個優(yōu)選”：

　　(一)優(yōu)選混合所有制企業(yè)。鼓勵用電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力設(shè)計(施工)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會資本組建混合所有制公司參與增量配電網(wǎng)試點。試點區(qū)域內(nèi)存在國網(wǎng)湖南省電力公司存量配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)的，國網(wǎng)省電力公司可通過產(chǎn)權(quán)置換方式處理資產(chǎn)，或轉(zhuǎn)化為股本入股混合所有制公司。

　　(二)優(yōu)選政府與社會資本合作(PPP)模式。鼓勵采取PPP模式建設(shè)增量配電網(wǎng)，由省發(fā)改委、能源局作為責(zé)任主體，通過公開招標等市場化方式確定社會資本。由政府資本與社會資本聯(lián)合成立項目公司。

　　(三)優(yōu)選誠實守信的投資主體。參與首批增量配電網(wǎng)建設(shè)的項目業(yè)主應(yīng)為獨立法人，符合《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》所明確的準入條件和投資能力，無不良信用記錄，確保誠實守信，依法依規(guī)經(jīng)營。具體要求在公開招標等內(nèi)容中明確。

　　四、統(tǒng)籌實施項目核準

　　增量配電試點項目由發(fā)改、能源部門按照分級權(quán)限審批或核準，基本程序如下：

　　(一)組織申報。試點項目在完成可行性論證并獲得國土預(yù)審、規(guī)劃選址等支持性文件后，按程序通過在線投資監(jiān)管平臺報發(fā)改、能源部門申請核準。

　　(二)專家論證。發(fā)改、能源部門在收到核準申請后，委托第三方機構(gòu)對項目進行評估論證，包括嚴格核定投資概算、厘定供電范圍、分析回報收益、評估項目可行性等，并出具詳細書面意見。發(fā)改、能源部門根據(jù)第三方的評估意見，確定是否啟動核準程序或退回申報單位組織修改完善。

　　(三)審批核準。發(fā)改、能源部門在正式受理核準后，將項目有關(guān)資料匯總至省能源局，省能源局對項目是否符合規(guī)劃、投資合理性、接入系統(tǒng)方案等重點內(nèi)容進行審查并出具審查意見。各級發(fā)改、能源部門應(yīng)按時完成核準工作并向社會公開，同時報備上一級發(fā)改、能源部門和國家能源局湖南監(jiān)管辦。

　　五、有序推進建設(shè)運營

　　(一)嚴格規(guī)范建設(shè)。項目業(yè)主要優(yōu)化工程方案，控制建設(shè)成本，及時落實項目用地、拆遷安置、電網(wǎng)接入等外部建設(shè)條件，嚴格執(zhí)行《招投標法》等相關(guān)法律法規(guī)，取齊法律法規(guī)規(guī)定的支持性文件后方可開工建設(shè)，并將項目建設(shè)進度及時上報發(fā)改、能源部門。發(fā)改、能源等相關(guān)部門負責(zé)項目建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并及時按規(guī)程開展驗收。

　　(二)有序組織運營。增量配電網(wǎng)竣工驗收后，項目業(yè)主通過市發(fā)改委、能源局向省能源局提出開展配電業(yè)務(wù)申請，省能源局依法對符合準入條件和其他相關(guān)資質(zhì)的項目業(yè)主批復(fù)開展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。試點區(qū)域內(nèi)，除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，擁有存量配電網(wǎng)資產(chǎn)絕對控股權(quán)的公司，包括高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、地方電網(wǎng)、躉售縣等，未經(jīng)營配電業(yè)務(wù)，但符合準入條件并取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)的，可通過市發(fā)改委、能源局向省能源局申請開展配電業(yè)務(wù)。符合準入條件的項目業(yè)主可將配電網(wǎng)運營權(quán)委托電網(wǎng)企業(yè)或符合條件的配售電公司，自主簽訂委托協(xié)議。電網(wǎng)企業(yè)控股增量配電網(wǎng)擁有運營權(quán)，在配電區(qū)域內(nèi)僅從事配電業(yè)務(wù)，試點區(qū)域內(nèi)競爭性售電業(yè)務(wù)可由獨立的售電公司承擔，也可采取雙邊直接交易。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司經(jīng)營配電網(wǎng)。

　　(三)保障供電可靠。增量配電網(wǎng)運營企業(yè)應(yīng)公開輸配電網(wǎng)絡(luò)的可用容量和實際使用容量等信息，保障電網(wǎng)公平無歧視開放，履行供電營業(yè)區(qū)內(nèi)電力普遍服務(wù)義務(wù)，承擔保底供電責(zé)任;及時向市場主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修、收費等服務(wù);在保證電網(wǎng)安全運行的前提下，按照有關(guān)規(guī)定收購分布式電源發(fā)電。配電網(wǎng)運營企業(yè)嚴重違法違規(guī)的，應(yīng)強制退出;因自身經(jīng)營不善的或經(jīng)營轉(zhuǎn)向的，在履行相關(guān)義務(wù)后，可按規(guī)定退出。

　　(四)其他相關(guān)服務(wù)。增量配電網(wǎng)運營企業(yè)可利用互聯(lián)網(wǎng)和智慧能源等先進技術(shù)，為電力用戶有償提供增值服務(wù)，包括用電規(guī)劃、合理用能、優(yōu)化用電、需求響應(yīng)、合同能源管理、用電設(shè)備運行維護、多種能源優(yōu)化組合，以及提供發(fā)電、供熱、供冷、供氣、供水等智能化綜合能源服務(wù)，受委托承擔供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的有關(guān)電力統(tǒng)計服務(wù)工作。

　　六、合理確定價費標準

　　(一)核定配電價格。增量配電項目核準后，省發(fā)改委按照省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法，組織專業(yè)機構(gòu)對增量配電網(wǎng)開展成本監(jiān)審、確定準許收益和價內(nèi)稅金，經(jīng)省政府批復(fù)同意后報國家發(fā)改委備案。增量配電網(wǎng)配電價格核定前，暫按售電公司或電力用戶接入電壓等級對應(yīng)的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級對應(yīng)的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價執(zhí)行。

　　(二)明確購售電價。增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)同時從事配售電業(yè)務(wù)的企業(yè)，其配電業(yè)務(wù)獨立核算。試點區(qū)域內(nèi)售電價格由市場交易價格、省級共用電網(wǎng)輸配電價(含線損和政策性交叉補貼)、政府核定的增量配電價格以及代收的政府性基金及附加組成。

　　(三)明確結(jié)算方式。增量配電網(wǎng)運營企業(yè)承擔配電區(qū)域內(nèi)電費收取和結(jié)算業(yè)務(wù)，按照政府核定的配電價格收取配電費;按合同向各方支付相關(guān)費用，并向其供電的用戶開具發(fā)票;承擔代付配電區(qū)域內(nèi)的可再生能源電量補貼;代收政府性基金及附加，交電網(wǎng)企業(yè)匯總后上繳財政。

　　七、保障措施

　　(一)組織協(xié)調(diào)。成立全省增量配電網(wǎng)改革試點推進協(xié)調(diào)聯(lián)席會議，聯(lián)席會議由省能源局牽頭，相關(guān)職能部門分工協(xié)作，充分調(diào)動電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和用電用戶等各方面積極性，協(xié)同推進增量配電網(wǎng)改革工作。各試點園區(qū)所在市同步成立增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)試點工作聯(lián)席會議，明確一名市領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，各市發(fā)改委、能源局承擔統(tǒng)籌推進工作。

　　(二)資金保障。積極爭取國家專項建設(shè)基金支持增量配電網(wǎng)建設(shè);加大省內(nèi)PPP項目前期工作經(jīng)費和PPP項目投資引導(dǎo)基金對增量配電網(wǎng)的支持力度。

　　(三)政策支持。探索研究增量配電網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)高可靠性、特殊電能質(zhì)量等用戶實行差異化電價;鼓勵增量配電網(wǎng)項目實施主體通過發(fā)行企業(yè)債券、專項債券、項目收益?zhèn)�券、中期票�?jù)等方式進行融資;引導(dǎo)政策性銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，加大對增量配電網(wǎng)建設(shè)改造項目的信貸支持力度;研究將配電網(wǎng)建設(shè)改造項目納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄;探索可靠性保險方法進行供電可靠性管理。

　　(四)形成合力。各級各單位要在省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工合力推進增量配電網(wǎng)改革試點工作。發(fā)改、能源部門要建立健全增量配電網(wǎng)投資建設(shè)運營的相關(guān)規(guī)章制度，依法嚴格增量配電網(wǎng)項目管理，依法依規(guī)核定配電價格，及時組織項目驗收。試點單位所在市人民政府要主動承擔增量配電網(wǎng)建設(shè)改造主體責(zé)任，及時調(diào)整完善相關(guān)規(guī)劃，指導(dǎo)試點園區(qū)制訂具體實施方案，為改革試點工作提供有力保障。試點園區(qū)要大膽探索，主動作為，敢于創(chuàng)新，力求穩(wěn)妥有序推進增量配電試點具體工作。國家能源局湖南監(jiān)管辦要及時為項目業(yè)主辦理電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)或賦予相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，加強市場交易、電力安全和供電服務(wù)等方面的監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)要公平無歧視做好并網(wǎng)工作。電力調(diào)度機構(gòu)和交易機構(gòu)及時做好配電網(wǎng)投產(chǎn)運行安全校核。

試點方案 篇3

　　一、充分認識開展農(nóng)村小額人身保險的重要性和必要性

　　認真貫徹落實國務(wù)院和市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見的精神，開展農(nóng)村小額人身保險，為廣大農(nóng)民提供保險保障服務(wù)，是進一步完善社會保障體系，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的具體舉措，是促進農(nóng)村經(jīng)濟和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。開展此項工作，充分體現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府對“三農(nóng)”工作的高度重視，對全區(qū)廣大農(nóng)民群眾的關(guān)心愛護。

　　開展農(nóng)村小額人身保險可切實提高農(nóng)村地區(qū)特別是低收入群體的風(fēng)險保障水平，減輕政府救助壓力，與城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險、社會救助辦法形成補充機制。同時，農(nóng)村小額人身保險具有保費低廉、保障適度、保單通俗、核保理賠簡單等特點，是小額金融的重要組成部分，也是一種有效的金融扶貧和保障手段。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門及保險企業(yè)要從落實科學(xué)發(fā)展觀和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認識開展農(nóng)村小額人身保險的重要性和必要性，統(tǒng)一思想、深化認識，強化措施、精心組織，扎實開展全區(qū)農(nóng)村小額人身保險試點工作，不斷提高農(nóng)民群眾抵御自然災(zāi)害和意外風(fēng)險的能力，促進社會穩(wěn)定和繁榮，推動和諧新農(nóng)村向更好更快方向發(fā)展。

　　二、正確理解農(nóng)村小額人身保險的基本原則

　　開展農(nóng)村小額人身保險，必須堅持以下原則：

　　（一）堅持投保自愿原則。嚴禁搞強迫命令，嚴禁增加農(nóng)民負擔。

　　（二）堅持政府引導(dǎo)原則。區(qū)政府為開展農(nóng)村小額人身保險搭建平臺，對自愿投保的農(nóng)民給予適當?shù)难a助（僅限于投保喜來保產(chǎn)品，下同）。

　　（三）堅持企業(yè)運作原則。由保險分公司負責(zé)農(nóng)村小額人身保險工作。保險分公司要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高廣大農(nóng)村家庭風(fēng)險抵御能力，完善農(nóng)村多層次保障體系，推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為總體目標，以“邊試點、邊推廣、邊總結(jié)、邊完善”的工作思路，在拓展農(nóng)村小額保險業(yè)務(wù)工作中，務(wù)必認真履行職責(zé)，做到誠信經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　三、認真落實農(nóng)村小額人身保險的鼓勵政策

　　積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾尤其是低收入農(nóng)民群體參加農(nóng)村小額人身保險（保費繳納金額及應(yīng)獲得保險金額以合同約定為準），對自愿投保的農(nóng)民，區(qū)財政給予一定的政策性補助。

　　（一）補助對象。凡具有本地戶籍（不含北部新區(qū)，下同），年滿18周歲以上至60周歲以下、身體健康的農(nóng)村居民均可享受政府補助。

　�。ǘ�）補助標準。凡符合上述條件的參保人員，每人每年只享受一份保險補貼（即區(qū)財政補貼6元）。對區(qū)政府補貼的資金，農(nóng)民在購買保險時直接少交。鑒于全區(qū)已對農(nóng)村外出務(wù)工人員意外傷害保險進行相應(yīng)補貼（府辦發(fā)〔〕67號），根據(jù)不重復(fù)享受補助原則，凡自愿投保的農(nóng)民若同年度分別參保喜來保保險和外出務(wù)工人員意外傷害保險，區(qū)財政只對當年度最先投保的險種進行補貼（以投保時間為準）。

　�。ㄈ�）補助兌現(xiàn)。區(qū)財政局對投�；�名冊和保險單存根審核認定后，直接將補助資金撥付保險分公司。

　　四、扎實抓好農(nóng)村小額保險的重點工作

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動工作。通過各類新聞媒體，廣泛宣傳農(nóng)村小額人身保險有關(guān)政策和相關(guān)要求。及時召開全區(qū)農(nóng)村小額人身保險工作會議，傳達上級有關(guān)精神，安排部署有關(guān)工作。保險分公司要制作宣傳單，廣泛宣傳投保險種的保障范圍、責(zé)任免除、理賠處理及保險人義務(wù)等內(nèi)容，并發(fā)到農(nóng)戶手中。

　　（二）組織實施工作。保險分公司要組織各鎮(zhèn)街、村工作人員進行相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并且由市保監(jiān)局授權(quán)鎮(zhèn)街保險代辦員開展保險業(yè)務(wù)。保險公司要認真審核投保單、投保清單的填寫是否規(guī)范、完整，計算是否正確。對于不符合投保條件的應(yīng)限制承保。保險公司負責(zé)繕制保險單，并按規(guī)定編制保險單號碼，按戶出具保險憑證。

　�。ㄈ�）保費收繳工作。各村將所收的保費統(tǒng)一交至各鎮(zhèn)街農(nóng)村小額人身保險中心，再由各鎮(zhèn)街農(nóng)村小額人身保險中心將保費存入保險分公司指定帳戶（開戶行：工行支行龍湖分理處，戶名：人壽保險股份有限公司分公司）。

　　（四）考核驗收工作。每年末，各鎮(zhèn)街要將農(nóng)村小額人身保險承保情況報區(qū)農(nóng)村小額人身保險管理中心。區(qū)農(nóng)村小額人身保險管理中心會同相關(guān)部門對各鎮(zhèn)街的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、政策落實、參保率等工作進行考核。

　�。ㄎ澹┛偨Y(jié)表彰工作。根據(jù)需要，每年對開展農(nóng)村小額保險成績突出的單位和個人進行表彰。

　　五、切實加強農(nóng)村小額人身保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　開展農(nóng)村小額人身保險工作，是一項利民利區(qū)的民心工程，涉及面廣，工作量大，各級各部門要高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、狠抓落實，強化服務(wù)、扎實工作，建立長效機制，讓廣大農(nóng)民群眾享受實惠，得到保障。

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市區(qū)農(nóng)村小額人身保險工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)與保險分公司主要負責(zé)人任組長，區(qū)農(nóng)委、區(qū)財政局和保險分公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)政府辦（區(qū)金融辦）、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)法制辦、區(qū)廣播電視臺等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和保險分公司團體業(yè)務(wù)部負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村小額人身保險管理中心在區(qū)農(nóng)委，由保險分公司和區(qū)農(nóng)委抽調(diào)人員，負責(zé)日常工作。各鎮(zhèn)街要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)，安排工作人員抓好農(nóng)村小額人身保險工作。各村保險代辦員負責(zé)本村內(nèi)小額人身保險宣傳、發(fā)動及售后服務(wù)等工作。

　�。ǘ�）搞好協(xié)調(diào)配合。在區(qū)農(nóng)村小額人身保險工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要通力配合協(xié)作，認真履行職責(zé)，切實抓好農(nóng)村小額人身保險工作。區(qū)政府辦（區(qū)金融辦）、區(qū)農(nóng)委負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村小額人身保險工作，指導(dǎo)和督促承辦單位、各鎮(zhèn)街精心組織實施；保險分公司要依法辦理保險業(yè)務(wù)，廣泛深入開展保險知識的宣傳培訓(xùn)工作，加強投保業(yè)務(wù)辦理，及時辦結(jié)賠案，做到誠信經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)；區(qū)財政局負責(zé)統(tǒng)籌安排經(jīng)費，確保補助資金及時到位，同時要加強對資金使用的檢查監(jiān)督工作；區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)法制辦要加大對農(nóng)民群眾的.維權(quán)力度，讓應(yīng)享受保險的農(nóng)民群眾能夠得到及時救助；區(qū)廣播電視臺、今日新聞社等要加強對農(nóng)村小額人身保險工作的宣傳；各鎮(zhèn)街要高度重視，把農(nóng)村小額人身保險工作納入議事日程，切實做好各項工作。

　　（三）加強宣傳培訓(xùn)。各鎮(zhèn)街要采取多種形式，進行廣泛深入的宣傳發(fā)動，切實抓好農(nóng)村小額人身保險工作。保險分公司、各鎮(zhèn)街、各村保險代辦員要深入實際，組織開展人壽保險的相關(guān)知識和人身意外傷害保險實務(wù)操作培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的參保意識，讓保險知識和參保的意義家喻戶曉，深入人心。

　�。ㄋ模┙∪�服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)街、保險分公司，要根據(jù)每個街鎮(zhèn)、村的業(yè)務(wù)工作量，確定保險代辦員，及時研究建立鎮(zhèn)街保險服務(wù)體系，明確保險代辦員的責(zé)、權(quán)、利和工作目標任務(wù)，確保農(nóng)村小額人身保險工作落到實處。

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化保險服務(wù)。保險分公司要誠信經(jīng)營，加大保險責(zé)任落實力度，做到保險手續(xù)完備，讓農(nóng)民知曉保險，信任保險，放心投保。當保險事故發(fā)生后，要在第一時間開展理賠查勘，協(xié)助處理善后工作，撫慰出險家屬，維護穩(wěn)定。要引導(dǎo)客戶完善理賠手續(xù)，在規(guī)定的工作日內(nèi)完成理賠工作。

　�。�六）建立工作機制。一要把農(nóng)村小額人身保險納入建立農(nóng)村社會保障機制的重要內(nèi)容，逐步健全農(nóng)村小額人身保險的服務(wù)體系。二要整合資源，區(qū)財政在公共安全和支農(nóng)資金中統(tǒng)籌安排經(jīng)費用于農(nóng)村小額人身保險補助。三要制定具體實施辦法，使農(nóng)村小額人身保險工作有章可循。四是保險分公司要建立農(nóng)村小額人身保險業(yè)務(wù)長效機制，制定切實有效的實施方案和獎勵措施，持續(xù)長久地推進此項工作，維護投保人的合法權(quán)利，讓廣大農(nóng)民群眾受益。

試點方案 篇4

　　第一條：為實現(xiàn)“市范圍參保面不低于30％”的目標，我市承保面須達到實際種植面積的50％，力爭80％。

　　第二條：試點采取“政策性保險，商業(yè)化運作”模式，即人保財險分公司與市財政3：7聯(lián)辦共保的方式，保費分賬，風(fēng)險共擔。

　　第三條：試點險種和保額、費率的確定。試點所開辦險種在省保監(jiān)局批準的全省統(tǒng)一的11個農(nóng)業(yè)保險條款目錄中選擇，其中水稻、三麥、油菜為必保險種。保額：水稻200元／畝、三麥100元／畝、，油菜100元／畝、能繁母豬1000元／頭。費率：水稻5％、三麥6％、油菜5％、能繁母豬6％。

　　第四條：所有保險責(zé)任按相關(guān)險種條款規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條：所有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)等為參保對象，承擔財政補貼以外部分的`保費(不高于保費的40％)繳付義務(wù)。政府鼓勵有條件的農(nóng)村經(jīng)濟組織代農(nóng)民承擔部分或全部保費繳付義務(wù)。

　　第六條：財政補貼政策。市財政對政發(fā)[]126號文件中規(guī)定的試點險種或指定的其他險種實行保費補貼，補貼標準不低于保費的60％。對能繁母豬建立重大病害、自然災(zāi)害、意外事故等商業(yè)保險制度，原則上財政補貼80％，飼養(yǎng)者負擔20％。市政府積極向省、市爭取中央財政和省財政補貼政策，并根據(jù)試點情況給予一定獎勵。

　　第七條：保費收取辦法。嚴格按照業(yè)務(wù)操作流程和財務(wù)管理辦法，統(tǒng)一由(區(qū))財政所收取保費，并負責(zé)做好登記、造冊、開票、統(tǒng)計和匯總工作，所收取的保費及時存入農(nóng)險專戶。財政補貼、獎勵資金，由市農(nóng)險協(xié)調(diào)小組根據(jù)當年人保財險公司向農(nóng)民承保出具的保險單和銀行解款單，向財政部門按險種提出書面申請。所有保費實行分賬管理，形成農(nóng)險保費專戶。市財政專戶、人保財險市支公司賬戶分別留存70％、30％。

　　第八條：農(nóng)險基金設(shè)立及管理。設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金，基金來源為上年保費節(jié)余及存儲利息等。人保財險公司按規(guī)定提取準備金。農(nóng)險風(fēng)險基金單獨開戶、單獨立賬、獨立核算、�？顚Ｓ�。基金本息滾存、逐年積累、以豐補歉。

　　第九條：由政府指定部門(或委托人保財險市支公司)負責(zé)保險基金的管理，在農(nóng)村合作銀行設(shè)立專戶，任何單位和個人嚴禁運用農(nóng)業(yè)保險基金參與股票買賣、期貨交易和各種借貸、擔�；顒拥�。積累的農(nóng)業(yè)保險基金，統(tǒng)一由市農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)監(jiān)管，并受財政、審計部門和上級保險監(jiān)管部門監(jiān)督。

　　國家免征農(nóng)業(yè)保險營業(yè)稅。從年起，全市納入試點農(nóng)業(yè)保險種支付賠款后節(jié)余部分申請免征所得稅，以利農(nóng)險基金的積累。

　　第十條：理賠處理。保險賠款由市農(nóng)險專戶資金、人保財險市支公司分別承擔賠付總額的70％和30％。不足部分運用歷年積累的農(nóng)業(yè)保險基金，農(nóng)險基金不足賠付時，由市政府、人保財險市支公司分別按70％、30％籌資賠付，并向省財政中請補助。在國家農(nóng)險大災(zāi)基金以及農(nóng)險再保險機制建立后按政策規(guī)定或條款約定進行賠款攤回。市農(nóng)險專戶在收到人保市分公司賠款通知書10個工作日內(nèi)要確保向受災(zāi)保戶支付賠款。

　　第十一條：開辦及經(jīng)營費用。農(nóng)業(yè)保險保費(含政府補貼、獎勵)的15％，用于開辦和推進費用以及所有經(jīng)營費用，其中，人保財險市支公司按9％提取綜合費用(含前期宣傳、機構(gòu)鋪設(shè)、設(shè)備設(shè)施、單證印刷、人力成本、交通費用、展業(yè)和理賠查勘費用等，不足部分自籌)，6％用于政府有關(guān)部門的推動費用，以及(區(qū))財政所的勞務(wù)費用。

　　第十二條：業(yè)務(wù)管理模式。建立以人保財險市支公司為基礎(chǔ)，以(區(qū))財政所和協(xié)保員為依托的農(nóng)業(yè)保險綜合隊伍。由人保財險市支公司負責(zé)起草業(yè)務(wù)、理賠、財務(wù)管理辦法和業(yè)務(wù)操作流程，經(jīng)市農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)討論通過后執(zhí)行。政府支持人保財險市支公司在(區(qū))建設(shè)保險服務(wù)網(wǎng)點。

　　第十三條：各(區(qū))農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機構(gòu)，做好本地農(nóng)業(yè)保險的推進工作，并定期向市農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告農(nóng)險經(jīng)營情況，報送相關(guān)報表。

　　第十四條：從農(nóng)業(yè)行政管理部門、保險公司聘請部分農(nóng)業(yè)和保險專家，成立農(nóng)業(yè)災(zāi)害定損調(diào)解委員會，負責(zé)理賠爭議的裁定。

　　第十五條：本辦法由市農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施。

試點方案 篇5

　　為認真做好我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“居民養(yǎng)老保險”）試點工作，根據(jù)《xx市人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

　　一、基本原則

　　按照“�；�本、廣覆蓋、有彈性、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”的基本原則，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他社會保障制度相配套、以保障城鄉(xiāng)居民年老后基本生活為目的的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。一是從實際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方承受能力相適應(yīng)；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)居民普遍參保。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立xx市北碚區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長xx任組長，區(qū)政府辦公室副主任xx、區(qū)勞動社保局局長xx任副組長；成員由區(qū)監(jiān)察局局長xx、區(qū)財政局副局長xx、區(qū)信訪辦主任xx、區(qū)公安分局副局長xx、區(qū)廣播電視臺臺長xx、區(qū)社會保險局局長xx組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)勞動和社保局，辦公室主任由區(qū)勞動和社保局局長xx兼任，副主任由區(qū)財政局副局長xx、區(qū)社會保險局局長xx兼任。

　　三、工作階段劃分及主要工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段（XX年6月26日—8月底）。完成對全區(qū)符合參保人員的調(diào)查摸底，逐步建立我區(qū)居民養(yǎng)老保險人員信息庫。

　�。ǘ�）宣傳動員，工作準備階段（XX年8月1日—9月30日）。召開動員大會，全面部署此項工作；完成對鎮(zhèn)（街）工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開展政策宣傳；經(jīng)辦機構(gòu)完成信息系統(tǒng)建設(shè)、工作人員和設(shè)備的調(diào)配等準備工作。

　�。ㄈ�）實施階段（從XX年10月1日起）。正式開始受理居民養(yǎng)老保險申報、辦理工作。

　　四、工作措施

　　（一）完善社會保障工作服務(wù)平臺建設(shè)，落實工作人員。一是各鎮(zhèn)（街）要高度重視，及時調(diào)整、整合、充實社會保障服務(wù)所的工作力量，開設(shè)專門工作窗口，保證參保工作的需要；二是各鎮(zhèn)（街）要抽調(diào)人員突擊此項工作。三是社保部門協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門做好對鎮(zhèn)（街）社會保障服務(wù)所工作人員的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)；四是完成養(yǎng)老保險“金保工程”信息系統(tǒng)向鎮(zhèn)（街）社會保障服務(wù)所的延伸，方便城鄉(xiāng)居民就地參保。

　　（二）明確責(zé)任分工

　　1.勞動保障行政管理部門負責(zé)整個試點工作的組織協(xié)調(diào)，宣傳資料的印發(fā)等。責(zé)任人：區(qū)勞動社保局局長付國斌。

　　區(qū)社會保險局具體負責(zé)對各鎮(zhèn)（街）經(jīng)辦工作進行指導(dǎo)，做好政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)匯總分析和上報、基金管理、養(yǎng)老待遇發(fā)放等工作。責(zé)任人：區(qū)社會保險局局長周俐利。

　　2.公安部門負責(zé)對參保人員的戶籍狀況進行認定，并向各鎮(zhèn)（街）提供城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)信息，同時做好社會穩(wěn)定工作。責(zé)任人：區(qū)公安分局副局長蕭禾。

　　3.區(qū)財政部門負責(zé)對已經(jīng)參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人（）員所需政府補貼資金的籌措、劃轉(zhuǎn)和使用的監(jiān)管；負責(zé)各類工作設(shè)備的政府采購，并確保各項專項經(jīng)費及時到位。責(zé)任人：區(qū)財政局副局長李繼蘭。

　　4.新聞媒體部門負責(zé)媒體宣傳的組織策劃。責(zé)任人：區(qū)廣播電視臺臺長伍渝。

　　5.信訪部門負責(zé)處理群眾來信來訪，牽頭辦理群體性、突發(fā)性事件處置工作。責(zé)任人：區(qū)信訪辦主任王學(xué)平。

　　6.監(jiān)察部門負責(zé)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。責(zé)任人：區(qū)監(jiān)察局局長鐘德林。

　　7.各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)本鎮(zhèn)（街道）的居民養(yǎng)老保險試點工作。

　　鎮(zhèn)（街道）社會保障服務(wù)所負責(zé)受理參保登記、繳費標準申報及變更、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申報、參保人員有關(guān)數(shù)據(jù)信息的收集、整理和上報，以及領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員資格核查等工作。

　　村委會（居委會）、農(nóng)村合作社（社區(qū)）要做好居民養(yǎng)老保險政策的宣傳解釋工作，協(xié)助居民辦理參保。

　　（三）組織宣傳發(fā)動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過召開會議、舉辦培訓(xùn)、印發(fā)宣傳資料等形式，開展全區(qū)的宣傳培訓(xùn)活動；鎮(zhèn)（街道）要通過制作宣傳專欄、張貼宣傳標語和組織指導(dǎo)社區(qū)居委會上門宣傳等形式開展深入細致的宣傳活動。有條件的鎮(zhèn)（街道）還應(yīng)在村（社區(qū)）設(shè)立代辦點和協(xié)辦員，負責(zé)參保政策的宣傳解釋，并幫助村（社區(qū)）參保人員做好有關(guān)參保工作。

　　（四）落實經(jīng)費保障。區(qū)和鎮(zhèn)（街道）兩級要將工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)街的財政預(yù)算。村（社區(qū)）工作經(jīng)費按參保并繳費人數(shù)撥付,標準為區(qū)級財政按15元/人核撥，各鎮(zhèn)街根據(jù)自身實際作出補充安排。

　�。ㄎ澹┕ぷ骺己�。區(qū)政府將此項工作納入年度目標考核，XX年參保率達到40%，XX年達到65%，到XX年參保率力爭達到90%，確保80%。

　　五、參保范圍

　　凡具有本區(qū)戶籍的下列人員，可自愿參加居民養(yǎng)老保險：

　�。ㄒ唬┠隄M16周歲以上的農(nóng)村居民（不含在校學(xué)生）；

　�。ǘ�）年滿16周歲以上的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員（不含在校學(xué)生）；

　�。ㄈ�）年滿60周歲以上城鎮(zhèn)沒有享受基本養(yǎng)老保險（退休）待遇的人員。

　　已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或農(nóng)民工養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，同一時段不再參加居民養(yǎng)老保險。

　　六、基金籌集與繳納

　　居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

　�。ㄒ唬﹤�人繳費

　　以我區(qū)開展居民養(yǎng)老保險試點的時間起計算，根據(jù)其不同年齡，分兩種情況繳費。

　　1.年滿16周歲、不滿60周歲的人員，養(yǎng)老保險費年繳費標準分別為100元、200元、400元、600元、900元5個檔次，由參保個人自愿選擇。

　　繳費方式原則上按年繳納。當年度因病、因災(zāi)等原因未按時繳納的可在次年內(nèi)補繳，逾期不再補繳。

　　2.已年滿60周歲及其以上的人員，不用繳費，但其符合條件的子女應(yīng)當參保繳費。

　　為鼓勵多繳多得，有條件的年滿60周歲及其以上人員，也可自愿選擇一次性躉繳養(yǎng)老保險費，繳費標準按個人賬戶月養(yǎng)老金標準確定，分別為40元、60元、90元3個檔次，由參保個人自愿選擇。一次性躉繳的繳費月數(shù)按本人距75周歲余命的實際月數(shù)計算，距75周歲的實際月數(shù)小于60個月和超過75周歲的'，統(tǒng)一按60個月計算。

　�。ǘ�）集體補助

　　有條件的村集體應(yīng)當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

　　（三）政府補貼

　　政府在參保人繳費的基礎(chǔ)上，每人每年補貼30元。對重度殘疾人，政府對其繳納最低標準的保險費再補貼40元。

　�。ㄋ模﹤�人繳費標準和政府補貼標準隨經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增加適時調(diào)整。

　　七、個人賬戶的建立及管理

　　（一）區(qū)社會保險局為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織資助、政府繳費補貼全部進入個人賬戶，實行全積累。

　�。ǘ�）個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

　�。ㄈ�）參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老待遇前出國出境定居或死亡的，其個人賬戶累計儲存額本息，除政府補貼外，一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人；無指定受益人和法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險基金，同時終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

　�。ㄋ模╊I(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡后，其個人賬戶累計儲存額有余額的，除政府補貼外，由指定受益人或法定繼承人繼承；無指定受益人或法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險基金，同時終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　八、養(yǎng)老金待遇

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)取條件

　　參保人員年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險待遇的，按月（）領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

　　XX年9月1日 前，已年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險待遇的人員，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合條件的子女已參保繳費；選擇繳費的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

　　XX年9月1日 前，本人年齡距60周歲不足15年的人員，應(yīng)按年繳費，在本人年滿60周歲時，可按上年度繳費標準一次性補足到15年；本人年齡距60周歲超過15年的人員，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

　�。ǘ�）養(yǎng)老金標準

　　基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

　　1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金：標準為每人每月80元，除中央財政補貼和市財政補貼外，其余部分由區(qū)財政承擔，具體補助辦法按市財政局另行制定辦法執(zhí)行�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金標準隨經(jīng)濟發(fā)展和物價變化等因素適時調(diào)整。

　　2.個人賬戶養(yǎng)老金：標準為本人個人賬戶累計儲存額除以計發(fā)月數(shù)（按國發(fā)〔XX〕38號文件規(guī)定執(zhí)行）。

　　XX年9月1日 前，已年滿60周歲且選擇繳費的人員，其個人帳戶養(yǎng)老金按參保繳費時選擇的個人帳戶養(yǎng)老金標準發(fā)給。

　　（三）持有《獨生子女父母光榮證》或獨生子女證明的父母領(lǐng)取基本養(yǎng)老待遇時，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險基金中支付。

　　（四）領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員年滿70周歲及其以上的，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險基金中支付。

　�。ㄎ澹╊I(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡的，從死亡次月起停發(fā)養(yǎng)老待遇。凡提供有效死亡證明的，發(fā)給一次性死亡補助金，標準為死亡時本人上月養(yǎng)老待遇乘以12個月，從居民養(yǎng)老保險基金中支付，同時終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　（六）基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。

　　九、基金管理

　　（一）居民養(yǎng)老保險基金實行市級統(tǒng)籌。參照《社會保險基金財務(wù)制度》，建立社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記帳、核算，專款專用，任何部門、單位和個人都不得擠占挪用。

　�。ǘ�）區(qū)社會保險局負責(zé)居民養(yǎng)老保險基金的征收和支付，按規(guī)定編制基金收支預(yù)、決算，并接受同級財政、審計、勞動保障等行政部門的檢查與監(jiān)督。

　　十、養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)接

　　（一）參保人員在居民養(yǎng)老保險制度內(nèi)轉(zhuǎn)接的：

　　1.在全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)個人賬戶基礎(chǔ)信息，不轉(zhuǎn)個人賬戶資金。若轉(zhuǎn)入地尚未建立居民養(yǎng)老保險的，由區(qū)社會保險局將其個人賬戶暫時封存并按規(guī)定計息。

　　2.跨省（市）轉(zhuǎn)移的，國家尚未出臺有關(guān)規(guī)定前，暫由轉(zhuǎn)出地居民養(yǎng)老保險將其個人賬戶封存并按規(guī)定計息，國家出臺規(guī)定后按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）參保人員與其他養(yǎng)老保險制度的轉(zhuǎn)移銜接，以個人帳戶為核心，轉(zhuǎn)移前后個人帳戶儲存額合并計算。具體按市人力資源和社會保障局會同市財政局制定的辦法執(zhí)行。

試點方案 篇6

　　根據(jù)市縣農(nóng)機局，財政局《關(guān)于印發(fā)20xx年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案的通知》今年縣安排給我鎮(zhèn)1000畝。在我鎮(zhèn)部分村適宜區(qū)域開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作。為實施好今年農(nóng)機深松作業(yè)補助試點工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案。

　　一、實施農(nóng)機深松整地作業(yè)的意義

　　機械化土地深松作業(yè)，是提高土地蓄水保墑能力和抗旱防澇能力，有效提升糧食增產(chǎn)能力，促進糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收的重要手段。機械化深松在不翻土和不打亂原有土層結(jié)構(gòu)的情況下，打破堅硬的犁 底層，加厚松土層，不僅可有效提高土壤的透水，透氣性能，提高土壤蓄水保墑能力，還因松土層的加厚，吸水能力的`增強實現(xiàn)澇情的有效緩解。與深耕作業(yè)深翻土地相比較，深松作業(yè)工作阻力小，工作效率高，作業(yè)成本低。同時深松時不反動土壤，不僅防止了破壞土壤團粒結(jié)構(gòu)，土層分布，保證作物及時從土壤正常吸收水分和養(yǎng)料，還可以保持地表的秸稈，殘茬覆蓋，有效防止土壤的風(fēng)蝕與水土流失。

　　實踐證明，機械深松可使雨水，雪水下滲，形成巨大的土壤水庫，減少水土徑流，減少水分蒸發(fā)，使伏雨、冬雪春用、旱用確保墑情。一般說，深松地塊比不深松地塊在0-100厘米土層中可多蓄-2毫米的水分，0-20厘米的土壤平均含水量比傳統(tǒng)耕作一般增加24-718%�？捎行�實現(xiàn)天旱地不旱，減少灌溉次數(shù)。機械化深松適應(yīng)各種土質(zhì)，對中低產(chǎn)田作業(yè)效果更為明顯。

　　二、任務(wù)安排

　　今年我鎮(zhèn)計劃在xx社區(qū)和鞠家窯社區(qū)部分村和發(fā)牛社區(qū)部分村土地地塊較好的，以糧食生產(chǎn)為主，平整耕地為重點的地方，確保我鎮(zhèn)實施20xx年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點區(qū)域。重點在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)域化種植、規(guī)�；�經(jīng)營程度高的區(qū)域結(jié)合實施，盡量集中成片。

　　三、具體工作要求

　�。ㄒ唬┮�(guī)范作業(yè)模式，保證作業(yè)質(zhì)量。

　　我鎮(zhèn)土地適宜深松作業(yè)加旋耕。農(nóng)機深松整地作業(yè)深度應(yīng)達到2厘米以上，要求基本無漏松、深淺基本一致。聯(lián)合深松作業(yè)模式要求做到田面平整，土壤細膩，基本沒漏松，深淺基本一致。

　�。ǘ�）明確補助對象，補助標準補助程序。

　　農(nóng)機深松補助對象為合作社，是定額補助，補助為每畝元，三年內(nèi)同一地塊只能補助一次。程序為先作業(yè)后補助，先公示后兌現(xiàn)的原則。

　　我鎮(zhèn)開展深松作業(yè)的拖拉機必須為四驅(qū)100馬力以上。明確作業(yè)任務(wù)，根據(jù)下達的任務(wù)，分到社區(qū)村。

　�。ㄈ�）明確質(zhì)量監(jiān)督。

　　每村要明確村內(nèi)一名干部為質(zhì)量監(jiān)督員，對作業(yè)過程質(zhì)量進行跟蹤檢驗和監(jiān)督，并接受上級工作人員的檢查督導(dǎo)，保證作業(yè)質(zhì)量和面積，并設(shè)立深松作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和投訴電話，縣農(nóng)機局xx，xx鎮(zhèn)政府xx

　　明確地塊，在鎮(zhèn)政府、村領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助下，農(nóng)機合作社與各村簽訂合同報上級部門備案。作業(yè)合同在村務(wù)公開欄公示7天，合同中明確作業(yè)地塊作業(yè)面積、作業(yè)模式、作業(yè)時間、作業(yè)質(zhì)量、收費方式、作業(yè)價格、個人支付、作業(yè)確認及兌現(xiàn)。

　　(四)有關(guān)保障措施。鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以分管副鎮(zhèn)長為組長農(nóng)機站和各社區(qū)委員為成員領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)機站加強技術(shù)指導(dǎo)，加強監(jiān)督檢查，加強宣傳引導(dǎo)。

試點方案 篇7

　　根據(jù)《法學(xué)兩院領(lǐng)導(dǎo)班子檢查分析報告》中提出的主要問題和解決問題的基本思路，經(jīng)過兩院領(lǐng)導(dǎo)班子的專題討論，決定在重點解決檢查分析報告中所提出的兩個突出問題，即“探索和完善法學(xué)兩院合作機制”和“完善與法律實務(wù)部門合作機制”的基礎(chǔ)上，進一步完善和制定三項與教職工利益和規(guī)范管理密切相關(guān)的制度，以此切實推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀長效機制的建設(shè)。

　　一、整改的具體事項

　　在原有制度的基礎(chǔ)上，第三階段將著力修改、完善和制定好以下五項規(guī)章制度：

　　《法學(xué)院與刑科院協(xié)調(diào)發(fā)展實施綱要》。

　　《落實法學(xué)兩院與法律實務(wù)部門合作協(xié)議的規(guī)定》

　　《法學(xué)院本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和管理實施要點》

　　《法學(xué)院與刑科院教工激勵機制的規(guī)定》。

　　《法學(xué)院院聘教授和副教授暫行規(guī)定》。

　　上述整改事項均在7月30號前完成。

　　二、整改的具體思路

　　完善《法學(xué)院與刑科院協(xié)調(diào)發(fā)展實施綱要》，進一步明確作為全國優(yōu)勢學(xué)科的刑法學(xué)和訴訟法學(xué)帶動其他法學(xué)二級學(xué)科發(fā)展的途徑和舉措；進一步完善兩院在教學(xué)、科研、對外交流、分配等方面的協(xié)同規(guī)定，使法學(xué)兩院創(chuàng)新體制的潛在優(yōu)勢得以更加充分地發(fā)揮。

　　制定《落實法學(xué)兩院與法律實務(wù)部門合作協(xié)議的`規(guī)定》，鞏固與法律實務(wù)部門的聯(lián)系，并以此為平臺提高法學(xué)兩院的司法服務(wù)能力、擴大北師大法學(xué)學(xué)利的影響和推進學(xué)生的素質(zhì)教育。

　　完善和修改《法學(xué)院本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和規(guī)范管理實施要點》，鞏固本科教學(xué)評估的成績，規(guī)范教學(xué)管理活動，推動教學(xué)與科研和教學(xué)與實踐兩個方面的結(jié)合，切實提高本科教學(xué)質(zhì)量。

　　完善和修改《法學(xué)院與刑科院教職工激勵機制的規(guī)定》，進一步調(diào)動全體教職工敬崗愛業(yè)的熱情和積極性，形成院內(nèi)的良性競爭局面，尤其是為青年教工的脫穎而出創(chuàng)造必要的制度環(huán)境。

　　基于法學(xué)院青年教師的比重較大而高級職稱的教師比例偏低的實際情況，制定《法學(xué)院院聘教授和副教授暫行規(guī)定》，促進教師結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并適當緩解青年教師在職稱評定和生活待遇方面的壓力，努力營造以人為本、共享學(xué)院發(fā)展成果的和諧氛圍。

　　三、整改任務(wù)的分工及進度

　　前述整改事項的具體分工和進度如下：

　　整改事項 牽頭人 直接負責(zé)人 完成時間

　　法學(xué)院與刑科院調(diào)發(fā)展實施綱要 趙秉志

　　張遠煌 陰建峰

　　黃振中 20xx年7月20日

　　法學(xué)院本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和管理實施要點 夏利民 熊躍敏 20xx年7月15日

　　落實法學(xué)院兩院與法律實務(wù)部門合作協(xié)議的規(guī)定 趙秉志

　　張遠煌 夏利民

　　劉志偉 20xx年7月20日

　　法學(xué)院與刑科院教職工激勵機制的規(guī)定 張遠煌

　　趙秉志 魏天經(jīng)

　　盧建平 20xx年7月20日

　　法學(xué)院院聘教授和副教授暫行規(guī)定 趙秉志

　　張遠煌 張遠煌 20xx年7月20日

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