關(guān)于試點(diǎn)方案匯編9篇
為了確保工作或事情有序地進(jìn)行，我們需要提前開始方案制定工作，方案的內(nèi)容多是上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么應(yīng)當(dāng)如何制定方案呢？下面是小編精心整理的試點(diǎn)方案9篇，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
試點(diǎn)方案 篇1
為深入貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)開展“救急難”試點(diǎn)工作方案》，解決群眾生活中可能遭遇的突發(fā)性、臨時(shí)性、緊迫性困難問(wèn)題，充分發(fā)揮社會(huì)救助的整體功能，有效防止沖擊社會(huì)道德和心理底線事件的發(fā)生，結(jié)合我旗實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、基本情況
烏審旗位于鄂爾多斯市西南部、內(nèi)蒙古自治區(qū)最南端，東南與陜西省榆林市接壤，是自治區(qū)南下北進(jìn)的重要通道，享有自治區(qū)“南大門”的稱譽(yù)。全旗總面積11645平方公里，下轄6個(gè)蘇木鎮(zhèn)59個(gè)嘎查村；總?cè)丝?3.33萬(wàn)人，其中少數(shù)民族占30%。
20xx年全旗完成民生投入15.4億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的54%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)34005元和12824元。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)每人每月560元和400元，城鎮(zhèn)低保保障2768人，發(fā)放保障金1452萬(wàn)元，人均補(bǔ)差437元/月，達(dá)到保障標(biāo)準(zhǔn)的78%，其他補(bǔ)助621萬(wàn)元；農(nóng)村低保共保障6480人，發(fā)放保障金2488萬(wàn)元，人均補(bǔ)助3840元/年，達(dá)到保障標(biāo)準(zhǔn)的80%，其他補(bǔ)助496萬(wàn)元；五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年10000元和6000元，共保障332人，發(fā)放資金286萬(wàn)元；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金136萬(wàn)元，救助210人/次；發(fā)放臨時(shí)救助資金27萬(wàn)元，救助490人次。此外，我旗還建立了住房救助、教育救助、司法援助等制度，形成了較為完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助保障體系，保障和改善民生能力不斷提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普惠性不斷增強(qiáng)。
二、工作目標(biāo)
以托底線、救急難、可持續(xù)為目標(biāo)，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь车募彝ソo予急難救助，在救助的范圍上做到全覆蓋、在救助的標(biāo)準(zhǔn)上立足托底線，堅(jiān)持量力而行，盡力而為，在救助程序上做到困難群眾救助有門、受助及時(shí)，在救助內(nèi)容上拓展個(gè)性化、多樣化的服務(wù)，努力使困難群眾生存有尊嚴(yán)，生計(jì)有保障，生活有盼頭，保持追求幸福生活的信心，防止沖擊社會(huì)道德和心理底線事件的發(fā)生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。
三、救助范圍
開展“救急難”工作，具體包括在本旗出現(xiàn)的所有需要急難救助的（含非本旗戶籍常住人口）的以下類型人員：
1、已納入城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等其他專項(xiàng)社會(huì)救助范圍，但由于特殊原因（如遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、子女就學(xué)等）仍導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭。
2、因遭遇自然災(zāi)害、火災(zāi)、交通事故等突發(fā)事件、意外傷害，在扣除各種賠償、保險(xiǎn)救助等資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的家庭。
3、因患各種大病、重病，在扣除新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和其他社會(huì)幫困救助資金后，因個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額較大（包括個(gè)別未繳納各類保險(xiǎn)而患重特大疾病的家庭），直接導(dǎo)致基本生活難以維持的家庭。
4、在本旗范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員。
5、其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的。
四、工作任務(wù)
我旗開展“救急難”試點(diǎn)工作，重點(diǎn)實(shí)施“123”重點(diǎn)任務(wù)。
�。ㄒ唬┰O(shè)立一項(xiàng)基金
設(shè)立“救急難”公益基金，以旗委政府牽頭，動(dòng)員、引導(dǎo)本地具有影響力的社會(huì)組織、駐地企業(yè)捐贈(zèng)募集資金，動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐款，同時(shí)積極爭(zhēng)取旗財(cái)政、上級(jí)部門為基金注入資金，爭(zhēng)取建立資金較為充裕的“救急難”公益基金，為開展“救急難”工作建立資金保障�；鹬饕糜谂R時(shí)救助以及醫(yī)療救助資金不足或不到位時(shí)，解決困難群眾急難救助。
�。ǘ┩晟苾身�(xiàng)重點(diǎn)制度
實(shí)施“救急難”工作，目標(biāo)是托底線，救急難，因此要按照《社會(huì)救助暫行辦法》規(guī)定明確臨時(shí)救助、醫(yī)療救助和住房救助、教育救助、就業(yè)救助的職責(zé)。重點(diǎn)完善臨時(shí)救助、醫(yī)療救助在“救急難”工作中的主要功能和作用
1、完善臨時(shí)救助制度。在原《烏審旗城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)救助辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍，注重“全覆蓋”和“救重點(diǎn)”的統(tǒng)一，既要覆蓋所有遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難的居民家庭，又要做到對(duì)低保等困難家庭的重點(diǎn)救助；進(jìn)一步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，立足“托底線”，與我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，重點(diǎn)解決群眾基本生活燃眉之急；進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)審批程序，注重“規(guī)范管理”與“方便快捷”統(tǒng)一，既要嚴(yán)格執(zhí)行審核審批程序，又要突出救急救難的制度特點(diǎn)，縮短審批時(shí)限，增強(qiáng)救助實(shí)效。
2、完善醫(yī)療救助制度。進(jìn)一步完善《烏審旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作實(shí)施方案》，在救助對(duì)象范圍上覆蓋所有貧困居民以及因病致貧居民；在就醫(yī)用藥范圍上適當(dāng)放寬，用藥目錄、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等應(yīng)與大病保險(xiǎn)相一致，逐步取消就醫(yī)用藥限制；在救助程序上簡(jiǎn)化結(jié)算程序，推進(jìn)“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)；在制度銜接上加強(qiáng)與基本醫(yī)療保障、大病保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)制度的有效銜接，充分發(fā)揮制度合力。
�。ㄈ┙⑷�(xiàng)工作機(jī)制
——建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制。以公安機(jī)關(guān)、蘇木鎮(zhèn)政府、嘎查村（社區(qū)）、社會(huì)組織、社工組織、志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)等與群眾聯(lián)系密切的工作機(jī)構(gòu)為依托，充分發(fā)揮基層公安、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村（社區(qū)）、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者作用，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助，第一時(shí)間采取幫扶、疏導(dǎo)和干預(yù)措施，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早救助。蘇木鎮(zhèn)開通社會(huì)救助熱線，暢通困難群眾申請(qǐng)救助和有關(guān)人員報(bào)告急難情況渠道。
——建立一門受理、協(xié)同辦理機(jī)制。在各蘇木鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳設(shè)立“社會(huì)救助”窗口，專人負(fù)責(zé)社會(huì)救助申請(qǐng)受理或轉(zhuǎn)辦工作，受理工作具體分為即時(shí)辦結(jié)，限時(shí)辦理，即時(shí)辦理需要相關(guān)部門在接到救助申請(qǐng)后立即協(xié)同辦理，對(duì)轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)加強(qiáng)部門配合，確保困難群眾求助有門，受助及時(shí)，工作目標(biāo)和救助標(biāo)準(zhǔn)按新《臨時(shí)救助辦法》和《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方案》規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)急難求助資金需求大、超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)面臨急難問(wèn)題有可能采取錯(cuò)誤行為甚至極端行為的，蘇木鎮(zhèn)和旗縣民政部門在積極救助、及時(shí)干預(yù)的同時(shí)，要及時(shí)向政府上報(bào)情況，向有關(guān)部門通報(bào)情況，提出解決方案，明確支持條件，確保及時(shí)解決問(wèn)題或采取必要工作措施，防患于未然。對(duì)于提出不合理要求的對(duì)象，應(yīng)耐心做好政策解釋工作。積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委、政府完善制度安排，健全救急難工作機(jī)制和保障措施。
——建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助機(jī)制。建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助培育扶持優(yōu)惠政策，為社會(huì)力量參與社會(huì)救助創(chuàng)造條件，提供便利，充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者在“救急難”方面的優(yōu)勢(shì)，為救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)救助由單獨(dú)物質(zhì)救助向物質(zhì)救助、精神慰籍、心理疏導(dǎo)、能力提升等綜合救助服務(wù)轉(zhuǎn)變。
五、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┙M織動(dòng)員階段（20xx年5月—6月）
旗政府成立“救急難”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化各部門職責(zé)分工，形成政府主導(dǎo)，各部門齊抓共管，共同參與的工作格局。結(jié)合地方實(shí)際，制定切實(shí)可行實(shí)施方案，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，安排部署“救急難”各項(xiàng)工作。
�。ǘ┩晟浦贫入A段（20xx年6月—7月）。
修訂完善現(xiàn)行《烏審旗城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)救助辦法》、《烏審旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作實(shí)施方案》，根據(jù)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，廣泛征求社會(huì)各界意見，按照救助范圍全覆蓋、救助標(biāo)準(zhǔn)托底線、救助程序方便快捷的要求，力求使方案設(shè)計(jì)達(dá)到“托底線、救急難、可持續(xù)”的要求。
�。ㄈ┗I集資金階段（20xx年6月—8月）
爭(zhēng)取旗政府追加“救急難”資金預(yù)算，并爭(zhēng)取上級(jí)部門資金投入，為“救急難”工作開展提供資金保障。同時(shí)啟動(dòng)“救急難”公益基金審批報(bào)批程序，成立基金籌委會(huì)和基金委員會(huì)，開展基金設(shè)立工作，廣開渠道為基金籌措資金。
�。ㄋ模⿲�(shí)施救助階段（20xx年9月）
根據(jù)試點(diǎn)工作方案，實(shí)施救助工作。通過(guò)基層工作人員和社會(huì)工作者，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)急難對(duì)象實(shí)施救助。開通社會(huì)救助熱線，在蘇木鎮(zhèn)政務(wù)大廳設(shè)立社會(huì)救助窗口，方便困難群眾求助。同時(shí)通過(guò)政府服務(wù)購(gòu)買方式或者志愿服務(wù)的方式，對(duì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，彌補(bǔ)物質(zhì)救助的不足，真正做到“送溫暖，送到家”。
六、保障措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以旗政府“一把手”任組長(zhǎng)、分管副旗長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的`“救急難”領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。
�。ǘ┘哟筘�(cái)力保障
根據(jù)歷年來(lái)臨時(shí)救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出情況，考慮到臨時(shí)救助范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，醫(yī)療救助封頂線的進(jìn)一步提高及二次救助，用藥目錄的調(diào)整放寬等情況，爭(zhēng)取旗財(cái)政按照全旗人口每人10元的標(biāo)準(zhǔn)安排預(yù)算，并為“救急難”基金注入啟動(dòng)基金。
�。ㄈ╅_發(fā)設(shè)置社工崗位
積極爭(zhēng)取旗委政府開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作崗位，尤其在城鄉(xiāng)社區(qū)大力設(shè)置社會(huì)工作崗位，發(fā)揮社會(huì)工作者專業(yè)服務(wù)，為社區(qū)居民提供養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、就業(yè)服務(wù)、心理疏導(dǎo)、婚姻家庭服務(wù)、殘疾人服務(wù)、青少年服務(wù)等社會(huì)工作服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)社區(qū)全覆蓋。
�。ㄋ模┩晟聘黜�(xiàng)救助制度銜接機(jī)制
加快完善各項(xiàng)救助制度銜接機(jī)制，最低生活保障為城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)解決基本生活問(wèn)題；醫(yī)療、住房、教育等救助制度解決專項(xiàng)救助問(wèn)題；臨時(shí)救助解決突發(fā)問(wèn)題；社會(huì)力量幫助解決個(gè)性化突出問(wèn)題。要加強(qiáng)部門配合，完善辦理、轉(zhuǎn)辦流程，努力形成社會(huì)救助分工協(xié)作、齊抓共管、整體推進(jìn)的良好局面。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)信息共享
加強(qiáng)民政系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)信息共享，通過(guò)家庭收入核對(duì)平臺(tái)、優(yōu)待撫恤、福利津貼等信息，為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)急難對(duì)象和準(zhǔn)確判斷急難情形提供依據(jù)。加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、教育、住建、人社、保險(xiǎn)等與社會(huì)救助工作相關(guān)部門的信息共享，在做好為各相關(guān)部門提供低保對(duì)象、特困人員基本信息的同時(shí)，及時(shí)了解掌握各類專項(xiàng)救助和慈善救助開展情況。
�。┙⒍睫k制度
建立“救急難”工作督查督辦和責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究范圍，落實(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、受理、審核、審批或轉(zhuǎn)辦等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人和工作要求，對(duì)各類“救急難”事項(xiàng)，特別是一些影響較大或帶有苗頭性的急難事項(xiàng)，加大督查督辦力度，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、相互推諉、處置不及時(shí)等造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，配合有關(guān)部門給予嚴(yán)肅處理。
試點(diǎn)方案 篇2
一、試點(diǎn)時(shí)間
20xx年1月1日—20xx年12月31日（年底前完成向省商務(wù)廳的申報(bào)工作，20xx年12月31日前提交驗(yàn)收申請(qǐng)）。
二、工作目標(biāo)
顯著提升生豬屠宰行業(yè)整體發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；涝�、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，打造連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，建立肉品安全信息可追溯系統(tǒng)，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋全縣的“放心肉”服務(wù)體系，切實(shí)保障消費(fèi)安全。
三、試點(diǎn)內(nèi)容
�。ㄒ唬┥a(chǎn)規(guī)�；�。關(guān)閉全縣5個(gè)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)，在縣城區(qū)建設(shè)1家AAA級(jí)以上機(jī)械化屠宰廠，建設(shè)一座100噸冷庫(kù)。
�。ǘ┡渌屠滏溁�。配備5輛冷藏專用車，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置分銷中心或配送網(wǎng)點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)肉品連鎖經(jīng)營(yíng)和冷鏈配送。
�。ㄈ┍O(jiān)控視頻化。在機(jī)械化屠宰廠安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)并24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，視頻資料由專人保存，主管部門對(duì)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全天候、全過(guò)程監(jiān)控。
（四）檢測(cè)全程化。全面落實(shí)質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格履行操作程序，實(shí)現(xiàn)從生豬進(jìn)場(chǎng)、屠宰加工到產(chǎn)品出廠的全過(guò)程100%檢驗(yàn)檢測(cè)，認(rèn)真履行不合格肉品召回、追溯制度，保證肉品質(zhì)量安全。
�。ㄎ澹┬б婧侠砘�。根據(jù)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)成本，核定合理的加工收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)自營(yíng)利潤(rùn)率，監(jiān)督企業(yè)按照相對(duì)合理價(jià)格銷售，保證企業(yè)基本收益和消費(fèi)者利益。
�。┉h(huán)境清潔化。建立污水處理設(shè)施或連接市政管網(wǎng)的排放通道，實(shí)現(xiàn)廢棄物和廢水達(dá)標(biāo)排放。
�。ㄆ撸└�(jìng)爭(zhēng)有序化。支持具備條件的'其他企業(yè)通過(guò)開設(shè)專賣店、設(shè)立銷售專柜，開展冷鏈配送等方式跨區(qū)域銷售肉品，增加市場(chǎng)供應(yīng)，調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)。
四、具體措施
�。ㄒ唬┩七M(jìn)規(guī)�；i定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)。
按照省商務(wù)廳“壓點(diǎn)擴(kuò)規(guī)”的要求，縣財(cái)政出資200萬(wàn)元對(duì)機(jī)械化屠宰廠建設(shè)和關(guān)停小型定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的補(bǔ)貼。具體步驟如下：
1、我縣已于20xx年完成機(jī)械化屠宰廠的建設(shè)并投產(chǎn)，同時(shí)關(guān)閉了縣內(nèi)所有5家小型定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)日屠宰量500頭以上的規(guī)模；建設(shè)一座庫(kù)容100噸的冷藏庫(kù)和分割、辦公一體化綜合樓，購(gòu)置了冷藏專用配送車5臺(tái)，實(shí)行冷鏈配送經(jīng)營(yíng)模式。
2、依托已關(guān)閉的屠宰場(chǎng)轉(zhuǎn)化成的配送站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)配送經(jīng)營(yíng)。全縣共設(shè)有配送站、點(diǎn)16處。
3、在“放心肉”體系建設(shè)工作完成后，對(duì)縣食品公司進(jìn)行改制，資產(chǎn)由政府統(tǒng)一收儲(chǔ)管理，人員實(shí)行聘任上崗，對(duì)富余人員給予妥善安置。
�。ǘ┙�(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)。
1、實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰場(chǎng)的監(jiān)管力度，在屠宰場(chǎng)內(nèi)安裝監(jiān)控設(shè)備，覆蓋生豬收購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)、查驗(yàn)、檢疫、檢驗(yàn)、無(wú)害化處理和肉品出場(chǎng)等重要環(huán)節(jié)，視頻資料由專人負(fù)責(zé)儲(chǔ)存。完善屠宰場(chǎng)內(nèi)部管理制度，實(shí)行信息化管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。
2、實(shí)現(xiàn)全程檢測(cè)。實(shí)行宰前檢疫、宰后檢驗(yàn)制度，凡進(jìn)入定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的生豬必須具有產(chǎn)地檢疫合格證及耳標(biāo)，并逐批逐頭進(jìn)行取尿檢驗(yàn)，嚴(yán)把檢疫檢驗(yàn)關(guān)，并建立臺(tái)賬。工作人員必須持證上崗、跟班作業(yè)。屠宰場(chǎng)不得屠宰產(chǎn)地不明、沒有免疫標(biāo)識(shí)、病害、注水及注入其它物質(zhì)的生豬。
3、實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)無(wú)害化處理監(jiān)管，配備肉品檢驗(yàn)人員和無(wú)害化處理設(shè)施，檢疫檢驗(yàn)率達(dá)100%。對(duì)不合格生豬產(chǎn)品實(shí)行召回制度、追溯制度。
�。ㄈ┨岣邎�(zhí)法效能。
縣“放心肉”體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織商務(wù)、工商、衛(wèi)生、公安、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售劣質(zhì)肉、病害豬肉、注水肉等不法行為，確�！胺判娜狻斌w系建設(shè)順利實(shí)施，讓群眾吃上“放心肉”。
五、保障舉措
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府成立“放心肉”體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門行政主要負(fù)責(zé)同志為成員（具體名單附后），負(fù)責(zé)研究部署“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中的困難與問(wèn)題。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“放心肉”體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
�。ǘ⿵V泛深入宣傳。采取會(huì)議、有線電視、政府站、宣傳車、發(fā)放宣傳單等形式，積極開展食品安全科普知識(shí)宣傳教育，大力宣傳“放心肉”體系建設(shè)的重大意義，促進(jìn)廣大群眾提高食品安全意識(shí)，為“放心肉”體系建設(shè)試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的氛圍。
�。ㄈ┞鋵�(shí)配套政策�？h政府投入資金對(duì)屠宰場(chǎng)、冷鏈配送中心、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步推進(jìn)“放心肉”體系建設(shè)步伐。落實(shí)抽樣檢測(cè)資金，對(duì)抽樣檢測(cè)企業(yè)給予一定補(bǔ)貼；對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)污水處理系統(tǒng)進(jìn)行改造，并對(duì)企業(yè)污水處理給予適當(dāng)補(bǔ)貼，保證環(huán)境清潔衛(wèi)生；及時(shí)兌現(xiàn)病害豬補(bǔ)貼資金，對(duì)無(wú)害化處理病害豬及購(gòu)置設(shè)備所需資金給予一定補(bǔ)貼；對(duì)“放心肉”體系建設(shè)中的所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等相關(guān)稅費(fèi)給予減免。
�。ㄋ模┟鞔_部門職責(zé)�？h商務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)管屠宰場(chǎng)及冷鏈配送中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)進(jìn)場(chǎng)生豬進(jìn)行各種檢疫檢驗(yàn)及檢測(cè)登記，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量合格率100%；動(dòng)物防疫部門負(fù)責(zé)做好生豬檢疫檢驗(yàn)工作，做到檢疫檢驗(yàn)率100%，確保上市銷售的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全；工商部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)肉品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，為“放心肉”體系建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境；財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)相應(yīng)配套資金，加強(qiáng)對(duì)扶持資金使用的監(jiān)管。各相關(guān)部門要相互配合，各盡其責(zé)，保障工作順利開展。
試點(diǎn)方案 篇3
××鎮(zhèn)已被列入第二批全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，為進(jìn)一步推進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《××鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《××鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)方案》及《××旅游總體規(guī)劃》、《新安江山水畫廊旅游區(qū)規(guī)劃》，結(jié)合××鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本方案。
一、××鎮(zhèn)旅游建設(shè)概況
××鎮(zhèn)地處中國(guó)歷史文化名城——××的南部，新安江上游，是“新安江山水畫廊”的主景區(qū)、“三潭枇杷”源產(chǎn)地，擁有黃山市最大的內(nèi)陸碼頭，又是國(guó)際黃金旅游線黃山──千島湖的交通樞紐，距黃山市52公里，黃山風(fēng)景區(qū)80公里，水路距浙江淳安千島湖鎮(zhèn)65公里。1996年被國(guó)家體改委、建設(shè)部等11個(gè)部委命名為57個(gè)全國(guó)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，20xx年被確定為全省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，20xx年被確定為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。先后被國(guó)家建設(shè)部和省建設(shè)廳評(píng)為“村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)”，榮獲安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 “一鎮(zhèn)一品”特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和安徽省首屆文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等稱號(hào)。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積99平方公里，下轄12個(gè)行政村、2個(gè)居委會(huì)，人口2.8萬(wàn)，鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有人口0.7萬(wàn)人。20xx年，財(cái)政收入572萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4880元�！痢伶�(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積3.1平方公里，建成面積2.5平方公里。公安、工商、海事、國(guó)稅、地稅、交通、電信等部門及移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、農(nóng)業(yè)銀行都在××設(shè)有分局或辦事機(jī)構(gòu);成立了新安江山水畫廊風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)中心負(fù)責(zé)山水畫廊旅游接待服務(wù)，景點(diǎn)開發(fā)管理;為加強(qiáng)對(duì)水上旅游秩序的管理，縣政府還在××成立了××水上游船管理辦公室。
鎮(zhèn)區(qū)擁有日供水1000噸自來(lái)水廠，供電所年供電491萬(wàn)千瓦時(shí)。擁有二星級(jí)賓館一家，旅行社3家，旅游公廁一座。其中，××賓館為二星級(jí)涉外賓館，擁有標(biāo)準(zhǔn)客房52間，家庭客房4間，大型會(huì)議室及多功能室一間，小型會(huì)議室3間，可承辦各種會(huì)議、論壇，同時(shí)提供140人住宿、400人就餐。其他社會(huì)旅館酒店擁有床位300多個(gè)，其中接待規(guī)模在100人以上的酒店3家，均能提供具有地方特色的餐飲服務(wù)。
××水、陸交通便捷，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)有新安江游船公司等四家游船公司，擁有游船16艘，船位2300個(gè);快艇26只;有兩條縣道通縣城，有專門的社會(huì)汽車公用站，每天有20多班次客車直通縣城，另有4班次客車直通黃山風(fēng)景區(qū)和市政府所在地。
轄區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，有“人行明鏡中，鳥度屏風(fēng)里”之稱的國(guó)家級(jí)4a風(fēng)景名勝——新安江山水畫廊貫穿全境，境內(nèi)擁有十余人合抱的千年古樟樹、保存完好的古民居、萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)枇杷基地、萬(wàn)畝有機(jī)茶基地。特色農(nóng)產(chǎn)品“三潭枇杷”有“天上王母蟠桃”之譽(yù)，每年5月枇杷成熟季節(jié)和3月有機(jī)茶采摘季節(jié)，前來(lái)休閑旅游、品嘗枇杷、嘗試采茶樂(lè)趣的游人絡(luò)繹不絕。目前，已開發(fā)接待旅客的景點(diǎn)有：漳潭“千年古樟樹”、“十里紅妝館”;“三潭枇杷觀光園”、“綿潭將軍埠”、“綿潭古戲”，“民俗風(fēng)情”等。
20xx年底，從事旅游就業(yè)人數(shù)20xx余人。 20xx年接待游客20余萬(wàn)人，其中新安江山水畫廊接待3萬(wàn)人次，旅游收入4200萬(wàn)元，創(chuàng)稅80萬(wàn)元，旅游稅收占我鎮(zhèn)全年財(cái)政稅收的19%。沿江各村憑借新安江山水畫廊旅游，實(shí)現(xiàn)枇杷園觀光游接待游客1萬(wàn)人次，枇杷也因此賣上了好價(jià)錢，實(shí)現(xiàn)人均增收650元。旅游業(yè)在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要地位已日益凸顯。
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想：圍繞××鎮(zhèn)總體規(guī)劃和發(fā)展改革試點(diǎn)方案目標(biāo)要求，依據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向和資源條件，在政府主導(dǎo)型發(fā)展旅游業(yè)的大背景下，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以社會(huì)力量辦旅游為方向，利用新安江優(yōu)美的自然風(fēng)光和悠久的徽文化歷史積淀，通過(guò)旅游開發(fā)，活一方水土，富一方百姓，把新安江山水畫廊旅游風(fēng)景區(qū)建成全國(guó)著名的旅游區(qū)。
(二)發(fā)展思路：在有效保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)旅游資源的前提下，通過(guò)開展生態(tài)觀光旅游及徽文化特色旅游，建立景觀優(yōu)美、生態(tài)健全、環(huán)境優(yōu)良、設(shè)施齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)旅游景點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)及其運(yùn)行機(jī)制，成為杭州至黃山水陸并進(jìn)的黃金旅游線上的一個(gè)具有濃郁地方特色的高質(zhì)量的生態(tài)觀光度假基地，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)和諧發(fā)展。
(三)發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)成為華東地區(qū)著名的、富有地方特色的濱水生態(tài)觀光旅游區(qū)、徽文化修學(xué)旅游基地，力爭(zhēng)到試點(diǎn)未20xx年年接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)40萬(wàn)人次，其中，過(guò)境游客穩(wěn)定在25萬(wàn)人次，目的地游客增加到15萬(wàn)人次，旅游總收入超億元。
三、試點(diǎn)主要內(nèi)容
(一)、進(jìn)一步做好修編《新安江山水畫廊總體規(guī)劃》，積極著手修編《××鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃》、《××鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《××鎮(zhèn)文化發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，為旅游業(yè)快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(二)、成立××鎮(zhèn)旅游管理委員會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和管理，整治旅游秩序，統(tǒng)一宣傳促銷，互通市場(chǎng)信息，實(shí)現(xiàn)客源市場(chǎng)互補(bǔ)，走集團(tuán)化、集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)新路子。
(三)、加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)旅游公司、旅行社的合作，組織民間藝人開展地方民俗表演活動(dòng)，豐富徽文化旅游內(nèi)涵;積極抓好景點(diǎn)之間道路網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)，開展旅游運(yùn)輸服務(wù)，確保景點(diǎn)間交通暢通，建設(shè)旅游綠色通道。
(四)、按照統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資、共同開發(fā)、利益共享和“誰(shuí)投資，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)受益，誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌措旅游建設(shè)資金，鼓勵(lì)外來(lái)投資開發(fā)新的旅游景點(diǎn)，建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，改善旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)。
(五)、加大景區(qū)景點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)××鎮(zhèn)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展的需要，必須盡快啟動(dòng)一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
1、 民俗風(fēng)情項(xiàng)目
挖掘開發(fā)一些旅客參與性強(qiáng)、吸引力大、興趣濃厚的民俗風(fēng)情項(xiàng)目。如春季茶筍、夏日枇杷、秋天板栗、初冬柑桔，再如糧食土加工、徽州農(nóng)家風(fēng)味萊肴烹飪、四時(shí)節(jié)日食品等，都可吸引游客體驗(yàn)參與采摘、制作、品嘗，實(shí)現(xiàn)自?shī)首詷?lè)。還可開發(fā)古老的傳統(tǒng)手工作坊造紙、榨油、土織布、竹編、四雕、聽綿戲、微州婚嫁民俗表演等參觀游。讓游客身臨其境，猶如置身“桃花源”、“男耕女織”的夢(mèng)境之中。要借舉辦三潭枇杷節(jié)、五月龍舟節(jié)、鳳凰秋夜水燈節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，用新安江這條多姿多彩的飄帶，把這些獨(dú)具徽味徽韻徽俗的光彩耀眼的明珠串聯(lián)起來(lái)，清純而古典、浪漫而綽約，形成—個(gè)具有特殊風(fēng)格的山水風(fēng)情畫中游專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，推向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。該項(xiàng)目投資300萬(wàn)元，所需資金采取對(duì)上爭(zhēng)取國(guó)家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實(shí)施時(shí)間為20xx年—20xx年。
2“三潭”景點(diǎn)
瀹漳、漳潭、綿潭是全國(guó)著名枇杷產(chǎn)地，“一江新安水，萬(wàn)重枇杷山”、“天上王母蟠桃，地下三潭枇杷”歌詠的就是這里。 以漳潭為重點(diǎn)在沿江兩岸開辟兩個(gè)互為對(duì)應(yīng)的'景點(diǎn)，—是建設(shè)枇杷觀光采摘園。在村對(duì)面劃一片枇杷園，園內(nèi)修觀光道路，并修建—座與同圍環(huán)境相適應(yīng)的“嘗鮮亭”，讓游客能在五月枇杷季節(jié)，棄舟入園，自行品嘗枇杷，增加游客的參與性和投身大自然的情趣。二是“千年古樟”保護(hù)開發(fā)。村中有一棵無(wú)愧“樹王”稱譽(yù)的“千年古樟”(可申報(bào)吉尼斯紀(jì)錄)，其樹桿之粗(樹干胸徑周長(zhǎng)為10.4米)、樹冠之大、樹齡之長(zhǎng)、繁茂之勢(shì)實(shí)為罕見。20xx年初，已經(jīng)投資20xx萬(wàn)元配套開發(fā)了漳潭“十里紅妝館”和綿潭古戲臺(tái)，就吸引了大批的游客。下一步將圍繞“樹王”挖掘開發(fā)富有美麗情趣，引人入勝的相關(guān)傳說(shuō)，配合表演相關(guān)民俗，以增加“樹王”的神秘性和觀賞性。該項(xiàng)目投資100萬(wàn)元，所需資金采取對(duì)上爭(zhēng)取國(guó)家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實(shí)施時(shí)間為20xx年—20xx年。
3、農(nóng)家樂(lè)景點(diǎn)
新楊村、綿潭，都是徽州民居的典型村落，該村古風(fēng)甚濃，景色宜人，整體布局好，依山傍水，景色秀麗。因新楊村有豐富的可利用資源，初步規(guī)劃：將“山水畫廊新安江”風(fēng)情旅游的重頭內(nèi)容擺在該村，整個(gè)村莊通過(guò)環(huán)境治理后均可為民俗旅游服務(wù)。為集中再現(xiàn)徽州的傳統(tǒng)、生產(chǎn)、生活方式，利用新楊村對(duì)岸的兩座小山坡，修建傳統(tǒng)手工造紙作坊(其生產(chǎn)的“澄心堂”紙，是中國(guó)宣紙的鼻祖，享譽(yù)四海)、榨油坊、古農(nóng)具操作、腳踏水車、竹編、土織布、四雕工藝等內(nèi)容。安排游客于農(nóng)戶家中，讓其參與所有能參與的生產(chǎn)、生活內(nèi)容，與古風(fēng)古趣濃郁的山民們把盅交談，領(lǐng)略徽州農(nóng)家的怡然之情，盡情享受“世外桃源”之樂(lè)。該項(xiàng)目投資300萬(wàn)元，所需資金采取對(duì)上爭(zhēng)取國(guó)家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實(shí)施時(shí)間20xx年—20xx年。
4、花果山屏障
為使“山水畫廊新安江”旅游線更具魅力，我們打算利用沿江兩岸適宜的自然條件，把××所有的果品在兩岸進(jìn)行合理布局種植。因此，沿江兩岸建成茶果連綿的彩色屏障，讓游客一年四季游新安江，都置身于花的海洋、果的世界。同時(shí)，也為旅游土特產(chǎn)品開發(fā)提供了基地，無(wú)疑將產(chǎn)生極大的效益。該項(xiàng)目投資450萬(wàn)元，所需資金采取對(duì)上爭(zhēng)取國(guó)家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實(shí)施時(shí)間20xx年—20xx年。
5、九里潭休閑山莊
九里潭村位于××上游4.5公里處，背靠龍椅山，面臨新安水。在依山坡地蓋數(shù)棟別墅并利用其較大面積的平緩灘地開發(fā)野營(yíng)燒烤、親水戲魚及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，在水面上開發(fā)刺激驚險(xiǎn)的水上游樂(lè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目投資300萬(wàn)元，所需資金采取對(duì)上爭(zhēng)取國(guó)家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實(shí)施時(shí)間20xx年—20xx年。
6、開發(fā)徒步(山地車)旅游線路
為了適應(yīng)廣大國(guó)內(nèi)外徒步(山地車)旅游愛好者的需要，將開設(shè)雄村(漁梁)一朱村一浦口一南源口一瀹嶺下一瀹潭一漳潭一九砂一九里潭一鳳凰島一××的徒步(山地車)旅游線路，該路段力求保持原來(lái)石板甚至泥土路面，使其具備原生態(tài)氣息。該項(xiàng)目投資80萬(wàn)元，所需資金采取對(duì)上爭(zhēng)取國(guó)家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實(shí)施時(shí)間20xx年—20xx年。
7、綿潭畫家創(chuàng)作基地及新楊村寫生基地
綿潭村文化底蘊(yùn)深厚，不僅擁有獨(dú)具特色的綿戲，秀麗的山川還孕育了古往今來(lái)不少的畫師與畫家，現(xiàn)今就有新安畫派莊家漢等杰出代表。新楊村是徽派建筑的典型，加上新安江畔獨(dú)具魅力的詩(shī)畫山水，都是文人墨客的向往之地。該項(xiàng)目投資500萬(wàn)元，所需資金采取對(duì)上爭(zhēng)取國(guó)家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實(shí)施時(shí)間20xx年—20xx年。
8、特色游船開發(fā)
開發(fā)特色游船是為了拉升新安江旅游線，充實(shí)旅游品位，以徽州獨(dú)有的特色游船及游船上文化娛樂(lè)項(xiàng)目的開發(fā)，來(lái)提升新安江山水文化游的內(nèi)涵。該項(xiàng)目投資150萬(wàn)元，所需資金采取對(duì)上爭(zhēng)取國(guó)家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實(shí)施時(shí)間20xx年—20xx年。
9、完成××老街整治工作，建成保持明清建筑風(fēng)格的××老街步行旅游商業(yè)一條街(總投資1600萬(wàn)元)。所需資金采取對(duì)上爭(zhēng)取國(guó)家資金投入、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓融資等方式，實(shí)施時(shí)間20xx年—20xx年。
10、新區(qū)建設(shè)。以被列入省861重點(diǎn)項(xiàng)目“黃山千島旅游休閑中心”建設(shè)為重點(diǎn),全力加強(qiáng)××大茂新區(qū)建設(shè)。加速完成該項(xiàng)目的“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分期分批完成農(nóng)民新村、產(chǎn)權(quán)式酒店、寫生基地、商業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取在20xx年完成500畝大茂新區(qū)的建設(shè)(該項(xiàng)目計(jì)劃投資5.1億元，由開發(fā)商資建設(shè))。
11、鳳凰島旅游度假村項(xiàng)目建設(shè)。地處××碼頭對(duì)岸，距離1公里，全島面積200余畝，內(nèi)外各有湖泊，整個(gè)島三面臨水，呈半島型，稱鳳凰島。景點(diǎn)已進(jìn)行了一期開發(fā)，該項(xiàng)目建設(shè)主要是提供一個(gè)黃金旅游線上的旅游驛站，供大部分的休閑游客和一部分的觀光游客在度假村內(nèi)休憩、游樂(lè)，充電后展開更好的旅程，另一個(gè)功能是提供一些產(chǎn)權(quán)式別墅，供商務(wù)人士來(lái)此度假、交流、會(huì)晤及享受天倫之樂(lè)。項(xiàng)目創(chuàng)造“臨流別館，夢(mèng)里徽州”的意境，建筑全都采用徽派和仿徽派建筑。項(xiàng)目二期7500萬(wàn)元，由開發(fā)商投資，建設(shè)實(shí)施時(shí)間20xx年—20xx年。
四、實(shí)施步驟
××鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展改革試點(diǎn)分三步實(shí)施：
第一步為啟動(dòng)階段(20xx年)：包括成立組織、制定方案、擬定規(guī)劃、宣傳發(fā)動(dòng)等工作。
第二步為全面實(shí)施階段(20xx年—20xx年)：包括依照方案整體實(shí)施、立體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、全面鋪開，逐步取得明顯成效。
第三步為鞏固提高階段(20xx年)：包括總結(jié)驗(yàn)收、鞏固成果，解決好試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與改革的總體目標(biāo)，初步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的全新城鎮(zhèn)體制。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
為確�！痢伶�(zhèn)旅游建設(shè)發(fā)展改革試點(diǎn)工作順利實(shí)施，××鎮(zhèn)成立以黨政主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的××鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)××鎮(zhèn)試點(diǎn)期間的旅游規(guī)劃、建設(shè)、管理、開發(fā)、資金籌措等工作，負(fù)責(zé)試點(diǎn)方案的具體實(shí)施�！痢伶�(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組與鎮(zhèn)直、駐鎮(zhèn)有關(guān)部門簽訂責(zé)任狀，實(shí)行年初確定任務(wù)、年終考核驗(yàn)收的目標(biāo)管理，按照工作內(nèi)容定崗、定職、定責(zé)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
(二)制定政策，大力支持
為了保證××鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展改革試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，縣政府將同意在試點(diǎn)期間給予如下扶持政策：
1、試點(diǎn)優(yōu)先權(quán)。國(guó)家、省、市、縣新出臺(tái)的各項(xiàng)改革試點(diǎn)優(yōu)先安排××鎮(zhèn)進(jìn)行。
2、優(yōu)先安排各項(xiàng)旅游建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)(如國(guó)家旅游發(fā)展基金項(xiàng)目等)。
4、屬國(guó)家嚴(yán)格控制計(jì)劃的指標(biāo)，如土地年度用地計(jì)劃等應(yīng)重點(diǎn)傾斜，優(yōu)先支持××鎮(zhèn)旅游事業(yè)的發(fā)展。
5、允許國(guó)家、集體、個(gè)人參與旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)外來(lái)客商和農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)投資，以形成多元化、多渠道的投資體制�！痢伶�(zhèn)政府實(shí)行“一條龍”服務(wù)，縣政府各相關(guān)部門要簡(jiǎn)化程序、放寬審批、從速辦理。凡國(guó)家政策允許由企業(yè)自行投資的項(xiàng)目，除需核準(zhǔn)項(xiàng)目外，總投資在200萬(wàn)元以下的備案項(xiàng)目由鎮(zhèn)政府自行審核備案，報(bào)縣發(fā)改部門備案。證照辦理中，國(guó)家、省、市規(guī)定的收費(fèi)按下限收取。
(三)加大宣傳，擴(kuò)大影響
××鎮(zhèn)城旅游事業(yè)發(fā)展改革試點(diǎn)工作，是實(shí)施小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、牽動(dòng)性大的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)關(guān)心支持和參與。為此，將采取廣播、電視、報(bào)紙、會(huì)議、宣傳欄等各種形式，加大宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，調(diào)動(dòng)方方面面的力量，提高××鎮(zhèn)知名度和社會(huì)影響力，營(yíng)造人人關(guān)心試點(diǎn)，人人支持試點(diǎn)，人人參與試點(diǎn)的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。
(四)細(xì)化任務(wù)，分步實(shí)施
××鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展改革試點(diǎn)方案批準(zhǔn)后，縣直有關(guān)部門要依據(jù)《試點(diǎn)方案》，制定出詳細(xì)的工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)與任務(wù)，明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，扎實(shí)開展，分步實(shí)施，不斷完善，穩(wěn)步推進(jìn)，確保完成各項(xiàng)發(fā)展改革試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。
試點(diǎn)方案 篇4
一、指導(dǎo)思想
一體化教學(xué)改革是當(dāng)前職業(yè)教育教學(xué)改革的重要方向，實(shí)施一體化教學(xué)試點(diǎn)是我校20xx年下學(xué)期教學(xué)教研工作的重點(diǎn)，學(xué)校要成立校教研室兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)策劃和實(shí)施，要把試點(diǎn)和示范相結(jié)合、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)教職員工的積極性和創(chuàng)造性，通過(guò)試點(diǎn)，建立一體化教學(xué)的范示，進(jìn)而在全校推行一體化教學(xué)。
二、工作目標(biāo)
一體化教學(xué)是一種把理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)融為一體的教學(xué)方法．就是將理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)在教學(xué)組織上一體化設(shè)置，教授與操作等教學(xué)手段一體化實(shí)施，教室、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)車間一體化配置，專業(yè)知識(shí)、操作技能與職業(yè)要求一體化訓(xùn)練。實(shí)施一體化教學(xué)不可能一蹴而就，必須分階段進(jìn)行，先通過(guò)試點(diǎn)再逐步推廣，經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)踐和改進(jìn)形成具有教研室統(tǒng)性，科學(xué)性，程序性的范式。在試點(diǎn)階段，一體化化圍繞以下目標(biāo)開展工作：
1、積極宣傳推介一體化教學(xué)理念，通過(guò)試點(diǎn)彰顯一體化教學(xué)的效果，形成一體化教學(xué)改革的共識(shí)。
2、創(chuàng)建一體化教學(xué)條。一是打造一體化教學(xué)師資隊(duì)伍，參與一體化教學(xué)的教師原則上都是“雙師型”教師；二是開發(fā)一體化教學(xué)校本教材；三是規(guī)劃建設(shè)一體化教學(xué)場(chǎng)所。
、建設(shè)一體化教學(xué)改革資料體教研室。通過(guò)試點(diǎn)，積累教學(xué)資料，通過(guò)改進(jìn)，優(yōu)化教學(xué)資料，通過(guò)創(chuàng)新，豐富教學(xué)資料，通過(guò)歸納整理，規(guī)范教學(xué)資料，形成教學(xué)資料共享資，充分利用一體化教學(xué)改革成果。
4、積極開展一體化教學(xué)的教學(xué)研究工作。通過(guò)試點(diǎn)，要開發(fā)出一批可以推廣使用的一體化教學(xué)大綱和教材。要撰寫一體化教學(xué)科研論，積極創(chuàng)造一體化教學(xué)精品程。
三、組織機(jī)構(gòu)
設(shè)立校教研室兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)教改工作的總體策劃、宣傳、指導(dǎo)、督導(dǎo)、考評(píng)、以及資料的收集、整理、存檔、論的匯編和成果的`申報(bào)。教研室部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)教改工作的實(shí)施。
�。ㄒ唬┬＜�(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
顧問(wèn)：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
辦公室：
成員：
�。ǘ┙萄惺翌I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
由各教研室主任負(fù)責(zé)組建
四、工作內(nèi)容
1．試點(diǎn)時(shí)間：20xx年9月1日-20xx年12月0日
2．試點(diǎn)范圍：在機(jī)械工程教研室、電子電氣工程教研室、信息技術(shù)教研室進(jìn)行試點(diǎn)。
3．試點(diǎn)項(xiàng)目：機(jī)械工程教研室：《數(shù)控車工技能訓(xùn)練》、《鉗工技能訓(xùn)練》、《車工技能訓(xùn)練》一體化教學(xué)試點(diǎn)；《機(jī)械制圖》、《金屬材料與熱處理》學(xué)生自選教師上試點(diǎn)。
電子電氣工程教研室：《電力拖動(dòng)技能訓(xùn)練》、《單片機(jī)原理及應(yīng)用》、《pL》、《電子電工》、《彩電維修》一體化教學(xué)試點(diǎn)。
信息技術(shù)教研室：《計(jì)算機(jī)應(yīng)用》一體化教學(xué)試點(diǎn)。
4．試點(diǎn)具體要求：
�。�1）實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，成立項(xiàng)目研究小組，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
�。�2）由項(xiàng)目研究小組編寫出項(xiàng)目實(shí)施方案，包括程名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主講人、教學(xué)計(jì)劃（包括講內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)）、教學(xué)大綱、場(chǎng)地設(shè)置、設(shè)備要求、經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
�。�3）由校教研室領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。
�。�4）由校教研室組織示范并進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)。
�。�5）收集整理資料，形成共享的資。
�。�6）撰寫匯編教改論。
五、工作步驟
1．9月1日-10日召開教改座談會(huì)，制訂教改方案
2．9月11日-20日試點(diǎn)教研室出臺(tái)教改方案，并上報(bào)校一體化教改辦公室
�。�9月21日-11月0日，校教研室領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)教改進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，并進(jìn)行階段性總結(jié)。
4、12月1-1日，組織教改示范并進(jìn)行評(píng)比與獎(jiǎng)勵(lì)，收集教改論并進(jìn)行匯編。
六、評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)
1．評(píng)價(jià)的方式、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
由校教改辦組織從“教”和“學(xué)”兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見下表：
表：一體化教學(xué)效果評(píng)價(jià)表
評(píng)價(jià)內(nèi)容權(quán)重評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)得分
教教學(xué)計(jì)劃分有計(jì)劃且按計(jì)劃實(shí)施計(jì)分，有計(jì)劃未按計(jì)劃實(shí)施計(jì)分，無(wú)計(jì)劃計(jì)0分
教學(xué)大綱分有大綱和國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)一致計(jì)分，有大綱和國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)不一致計(jì)2-4分，無(wú)大綱計(jì)0分
教材20分有教材且與教學(xué)大綱一致、五單齊全計(jì)1-20分，有教材與教學(xué)大綱不一致、五單不全計(jì)-1分，無(wú)教材計(jì)0分
堂組織20分堂組織嚴(yán)密、教學(xué)手段多樣、教學(xué)效果好計(jì)1-20分，堂組織松散、教學(xué)手段單一、教學(xué)效果欠佳計(jì)-1分
學(xué)理論考試20分按學(xué)生實(shí)得分平均在70分以上，優(yōu)秀率達(dá)20%以上，不及格率在%以下計(jì)20分，優(yōu)秀率每下降1%扣減1分，不及格率每上升1%扣減0分，最低分為0分
技能操作20分按時(shí)按質(zhì)按量完成技能操作的學(xué)生在80%以上計(jì)20分，每下降1%扣減0分，最低分為0分
學(xué)生評(píng)價(jià)10分學(xué)生評(píng)價(jià)為優(yōu)達(dá)90%以上計(jì)10分，每下降1%扣減0分，最低分為0分
說(shuō)明：1、實(shí)得分合計(jì)在8分以上為優(yōu)，60-84分為合格，60分以下為不合格
2、五單是指：理論教學(xué)單、技能教學(xué)單、國(guó)家職業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)單、作業(yè)單、技能拓展單（指該項(xiàng)技能的發(fā)展現(xiàn)狀及上網(wǎng)查詢學(xué)習(xí)的方法和內(nèi)容）
3．獎(jiǎng)勵(lì)
學(xué)校年終總結(jié)一體化教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)，表彰一體化教學(xué)先進(jìn)個(gè)及先進(jìn)集體。評(píng)選一體化教學(xué)先進(jìn)個(gè)人10名，每人獎(jiǎng)勵(lì)200元；評(píng)選學(xué)�！皟�(yōu)秀一體化教學(xué)方案”-個(gè)，各獎(jiǎng)勵(lì)00元；評(píng)選一體化教學(xué)先進(jìn)集體二個(gè)，各獎(jiǎng)勵(lì)1000元。
xx市第一高級(jí)技工學(xué)校一體化教學(xué)改革辦公室
20xx年9月1日
試點(diǎn)方案 篇5
根據(jù)《法學(xué)兩院領(lǐng)導(dǎo)班子檢查分析報(bào)告》中提出的主要問(wèn)題和解決問(wèn)題的基本思路，經(jīng)過(guò)兩院領(lǐng)導(dǎo)班子的專題討論，決定在重點(diǎn)解決檢查分析報(bào)告中所提出的兩個(gè)突出問(wèn)題，即“探索和完善法學(xué)兩院合作機(jī)制”和“完善與法律實(shí)務(wù)部門合作機(jī)制”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和制定三項(xiàng)與教職工利益和規(guī)范管理密切相關(guān)的制度，以此切實(shí)推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。
一、整改的具體事項(xiàng)
在原有制度的基礎(chǔ)上，第三階段將著力修改、完善和制定好以下五項(xiàng)規(guī)章制度：
《法學(xué)院與刑科院協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施綱要》。
《落實(shí)法學(xué)兩院與法律實(shí)務(wù)部門合作協(xié)議的規(guī)定》
《法學(xué)院本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和管理實(shí)施要點(diǎn)》
《法學(xué)院與刑科院教工激勵(lì)機(jī)制的規(guī)定》。
《法學(xué)院院聘教授和副教授暫行規(guī)定》。
上述整改事項(xiàng)均在7月30號(hào)前完成。
二、整改的具體思路
完善《法學(xué)院與刑科院協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施綱要》，進(jìn)一步明確作為全國(guó)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的刑法學(xué)和訴訟法學(xué)帶動(dòng)其他法學(xué)二級(jí)學(xué)科發(fā)展的途徑和舉措；進(jìn)一步完善兩院在教學(xué)、科研、對(duì)外交流、分配等方面的協(xié)同規(guī)定，使法學(xué)兩院創(chuàng)新體制的潛在優(yōu)勢(shì)得以更加充分地發(fā)揮。
制定《落實(shí)法學(xué)兩院與法律實(shí)務(wù)部門合作協(xié)議的規(guī)定》，鞏固與法律實(shí)務(wù)部門的'聯(lián)系，并以此為平臺(tái)提高法學(xué)兩院的司法服務(wù)能力、擴(kuò)大北師大法學(xué)學(xué)利的影響和推進(jìn)學(xué)生的素質(zhì)教育。
完善和修改《法學(xué)院本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和規(guī)范管理實(shí)施要點(diǎn)》，鞏固本科教學(xué)評(píng)估的成績(jī)，規(guī)范教學(xué)管理活動(dòng)，推動(dòng)教學(xué)與科研和教學(xué)與實(shí)踐兩個(gè)方面的結(jié)合，切實(shí)提高本科教學(xué)質(zhì)量。
完善和修改《法學(xué)院與刑科院教職工激勵(lì)機(jī)制的規(guī)定》，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全體教職工敬崗愛業(yè)的熱情和積極性，形成院內(nèi)的良性競(jìng)爭(zhēng)局面，尤其是為青年教工的脫穎而出創(chuàng)造必要的制度環(huán)境。
基于法學(xué)院青年教師的比重較大而高級(jí)職稱的教師比例偏低的實(shí)際情況，制定《法學(xué)院院聘教授和副教授暫行規(guī)定》，促進(jìn)教師結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并適當(dāng)緩解青年教師在職稱評(píng)定和生活待遇方面的壓力，努力營(yíng)造以人為本、共享學(xué)院發(fā)展成果的和諧氛圍。
三、整改任務(wù)的分工及進(jìn)度
前述整改事項(xiàng)的具體分工和進(jìn)度如下：
整改事項(xiàng) 牽頭人 直接負(fù)責(zé)人 完成時(shí)間
法學(xué)院與刑科院調(diào)發(fā)展實(shí)施綱要 趙秉志
張遠(yuǎn)煌 陰建峰
黃振中 20xx年7月20日
法學(xué)院本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和管理實(shí)施要點(diǎn) 夏利民 熊躍敏 20xx年7月15日
落實(shí)法學(xué)院兩院與法律實(shí)務(wù)部門合作協(xié)議的規(guī)定 趙秉志
張遠(yuǎn)煌 夏利民
劉志偉 20xx年7月20日
法學(xué)院與刑科院教職工激勵(lì)機(jī)制的規(guī)定 張遠(yuǎn)煌
趙秉志 魏天經(jīng)
盧建平 20xx年7月20日
法學(xué)院院聘教授和副教授暫行規(guī)定 趙秉志
張遠(yuǎn)煌 張遠(yuǎn)煌 20xx年7月20日
試點(diǎn)方案 篇6
縣地稅局穩(wěn)步推進(jìn) “兩評(píng)一樹”試點(diǎn)活動(dòng)，采取六項(xiàng)措施促使評(píng)樹活動(dòng)更加公開透明。
一是宣傳公開。
召開干部職工動(dòng)員大會(huì)，制定活動(dòng)方案，利用內(nèi)外部網(wǎng)站等信息平臺(tái)，大力宣傳“兩評(píng)一樹”活動(dòng)的目的、內(nèi)容、方法步驟及具體要求，層層動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)，激發(fā)干部群眾參與熱情，營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。
二是監(jiān)督渠道公開。
緊緊圍繞評(píng)工作、評(píng)作風(fēng)的內(nèi)容，通過(guò)局長(zhǎng)服務(wù)日、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、印制監(jiān)督卡、召開特邀監(jiān)察員座談會(huì)、設(shè)立意見箱、公開投訴電話、走訪服務(wù)對(duì)象等方式，廣泛征求群眾意見，深入查找群眾不滿意的問(wèn)題，撰寫自查報(bào)告。
三是承諾公開。
在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，區(qū)別縣局班子、基層站所、機(jī)關(guān)科室和重點(diǎn)崗位人員，圍繞德、能、勤、績(jī)、廉以及創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和崗位風(fēng)險(xiǎn)等不同重點(diǎn)，深入開展自查自評(píng)，主動(dòng)公開自查報(bào)告和公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。
四是述職述德述廉公開。
由班子成員、中心所長(zhǎng)、科室長(zhǎng)撰寫述職述廉報(bào)告，公開向干部職工述職述德述廉，接受干部職工面對(duì)面的.質(zhì)詢。
五是群眾評(píng)議公開。
按照工作評(píng)價(jià)和作風(fēng)評(píng)價(jià)，設(shè)計(jì)縣局班子、班子成員、基層站所、中層以上干部及重點(diǎn)崗位人員四種評(píng)議票樣，根據(jù)述職述德述廉情況，分層次進(jìn)行民主評(píng)議，將評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公開。
六是整改措施公開。
結(jié)合自查自評(píng)、調(diào)查問(wèn)卷、監(jiān)督卡、民主評(píng)議所征求的意見建議和評(píng)議結(jié)果，認(rèn)真梳理分類匯總，針對(duì)存在的問(wèn)題，建立臺(tái)帳，制定整改方案，明確整改項(xiàng)目、整改措施、責(zé)任單位和完成時(shí)限，明確職責(zé)分工，抓好整改全過(guò)程的公示化運(yùn)行。
試點(diǎn)方案 篇7
為深入貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)），有效保障困難群眾基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)，最大限度防止沖擊社會(huì)道德和心理底線事件的發(fā)生，切實(shí)保障突遇不測(cè)、因病因?yàn)?zāi)陷入生存困境的居民（含非戶籍常住人口）得到及時(shí)救助，根據(jù)國(guó)家民政部開展“救急難”試點(diǎn)工作安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本實(shí)施方案。
一、重要意義
我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，落實(shí)好各項(xiàng)社會(huì)救助制度、構(gòu)筑基本民生安全網(wǎng)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定與公平正義的任務(wù)日益緊迫和艱巨。開展“救急難”工作，讓突遇不測(cè)、因病因?yàn)?zāi)陷入生存困境的居民（含非戶籍常住人口）得到及時(shí)救助，防止沖擊社會(huì)道德和心理底線事件發(fā)生，不僅是社會(huì)救助制度的內(nèi)在要求，也是全面深化改革的迫切需要，更是“以民為本”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。不斷完善社會(huì)救助體系建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療、教育、住房、災(zāi)害、就業(yè)、流浪乞討等專項(xiàng)救助和應(yīng)急處置救助制度，大力開展社會(huì)互助，并使各項(xiàng)救助有機(jī)銜接，積極有效開展“救急難”工作，保障困難群眾基本生活，是全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧幸福渭濱的需要，對(duì)于維護(hù)我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定具有重要意義。
二、基本原則
�。ㄒ唬┱鲗�(dǎo)。保障困難群眾基本生活是政府的職責(zé)，社會(huì)救助管理部門要以《社會(huì)救助暫行辦法》為依據(jù)，按照法規(guī)賦予的職責(zé)，在社會(huì)救助制度體系框架內(nèi)，立足于“托底線、救急難、可持續(xù)”的目標(biāo)，創(chuàng)新機(jī)制，探索路徑，積極開展對(duì)遭遇各種急難情形致使基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的居民給予救助和幫扶。
�。ǘ┎块T聯(lián)動(dòng)。民政部門要按照《社會(huì)救助暫行辦法》賦予的統(tǒng)籌社會(huì)救助工作職能，不斷建立和完善社會(huì)救助體系建設(shè)。按照民政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，堅(jiān)持部門職能作用發(fā)揮與高效聯(lián)動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌使用救助資源，推動(dòng)形成民政部門牽頭統(tǒng)籌、相關(guān)部門參與的“大救助”格局，提升社會(huì)救助的綜合效益。
�。ㄈ┥鐣�(huì)參與。大力弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，廣泛動(dòng)員和充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)慈善組織、企事業(yè)單位、專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者、愛心人士、社會(huì)工作者等參與“救急難”工作，多層次、多途徑的開展對(duì)困難家庭的救助工作。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，主管民政工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)老齡辦、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)慈善協(xié)會(huì)、區(qū)住建局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》開展“救急難”工作試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作機(jī)制
1、我區(qū)“救急難”工作實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)負(fù)責(zé)制。按照民政統(tǒng)籌，部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制要求，建立區(qū)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)主席由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副主席由政府分管民政工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)：研究擬訂完善本區(qū)的.社會(huì)救助制度、政策、體制和機(jī)制，向區(qū)政府提出建議；統(tǒng)籌做好轄區(qū)最低生活保障與醫(yī)療、教育、住房等其他社會(huì)救助政策以及促進(jìn)就業(yè)、扶貧開發(fā)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接；研究解決救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)跨部門信息共享問(wèn)題；推進(jìn)全區(qū)社會(huì)救助工作任務(wù)和各項(xiàng)措施的落實(shí)和監(jiān)督，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，完成區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
聯(lián)席會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，辦公室主任由區(qū)民政局局長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)社會(huì)救助統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理、信息統(tǒng)計(jì)等日常工作。
聯(lián)席會(huì)議由總召集人負(fù)責(zé)召集，每年召開1-2次，必要時(shí)可隨時(shí)召開。聯(lián)席會(huì)議辦公室不定期檢查社會(huì)救助工作落實(shí)情況，了解城鄉(xiāng)居民救助需求，及時(shí)匯總相關(guān)信息，適時(shí)提出整改方案，并向有關(guān)部門反饋，確保問(wèn)題得到有效解決。
2、在區(qū)城鄉(xiāng)居民低保中心加掛區(qū)社會(huì)救助中心牌子，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)救助工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督、工作協(xié)調(diào)與政策落實(shí)等。成立區(qū)城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)狀況信息核對(duì)中心，開展跨部門、多層次的城鄉(xiāng)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象信息與救助資源信息、民政部門救助信息與相關(guān)部門救助信息、政府救助信息與社會(huì)組織救助信息的有效對(duì)接，保障社會(huì)救助工作公平與效率。
3、依托區(qū)政務(wù)大廳、各鎮(zhèn)街、社區(qū)公共服務(wù)大廳、設(shè)立社會(huì)救助咨詢與受理窗口，方便群眾“求助有門”，依托轄區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、群眾性自治組織，駐村（社區(qū)）干部、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)志愿者、慈善工作者、基層事務(wù)助理、照護(hù)、安保人員，及時(shí)了解、掌握、核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)、意外事故、家庭成員罹患重病等特殊情況，主動(dòng)幫助提出救助申請(qǐng)。在區(qū)民政局開通全國(guó)統(tǒng)一的“12349”社會(huì)救助熱線，暢通困難群眾申請(qǐng)社會(huì)救助渠道。區(qū)民政局對(duì)求助信息及時(shí)進(jìn)行分類，通過(guò)工作轉(zhuǎn)接、協(xié)調(diào)其他各職能部門直接受理，確保困難家庭第一時(shí)間得到救助，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“一門受理，協(xié)同辦理”。
五、工作重點(diǎn)
將臨時(shí)救助定位于基本生活救助和社會(huì)救助兜底性保障上，突出“救急難、托底線”的特點(diǎn)。進(jìn)一步整合節(jié)日慰問(wèn)等各類臨時(shí)性、季節(jié)性補(bǔ)貼，將其整合于臨時(shí)救助制度，通過(guò)規(guī)范的制度安排，讓困難群眾對(duì)自己的生活有一個(gè)穩(wěn)定的心理預(yù)期。
1、完善和修訂區(qū)臨時(shí)救助辦法。在救助范圍上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不論戶籍（非戶籍常住人口）和家境，將遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性困難和其他特殊困難而導(dǎo)致基本生活難以維持的家庭全部納入救助范圍。讓每一個(gè)遭遇困難的家庭都能感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
2、進(jìn)一步提高臨時(shí)救助額度。針對(duì)“生活類困難、急難性困難、支出性困難”家庭研究和提高救助標(biāo)準(zhǔn)，使救助標(biāo)準(zhǔn)水平和目前的市場(chǎng)物價(jià)上漲水平相匹配，在公平與效率基礎(chǔ)上，真正體現(xiàn)出“救”的效果。
3、進(jìn)一步規(guī)范救助申辦程序。按照科學(xué)、規(guī)范、民主的工作要求，在堅(jiān)持公平公正公開前提下，完善和建立民主評(píng)議、末端公示制度，對(duì)急難型貧困家庭的申請(qǐng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作流程，縮短審批時(shí)間，采取事前審批與事后審批相結(jié)合、分級(jí)審批與直接審批相結(jié)合的辦法，最大程度地幫助困難群眾獲得及時(shí)有效救助。
4、不斷豐富救助內(nèi)容。有效銜接職業(yè)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，制定完善促進(jìn)救助對(duì)象積極就業(yè)扶持政策，倡導(dǎo)通過(guò)勞動(dòng)改善生活的社會(huì)救助范圍。政府除給予救助對(duì)象資金、實(shí)物上的幫助外，依托社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)托管中心、社區(qū)青春驛站、社區(qū)文化工作站、社區(qū)婦女工作站、社區(qū)計(jì)生服務(wù)站以及社區(qū)志愿者隊(duì)伍、社區(qū)登記注冊(cè)的在職黨員隊(duì)伍引入臨時(shí)救助服務(wù)范圍，對(duì)遭遇突發(fā)性事件家庭，既給予生活上關(guān)心照顧，同時(shí)通過(guò)專業(yè)社工進(jìn)行心理疏導(dǎo)和心理干預(yù)，給予他們精神上的慰藉。
5、健全社會(huì)互助制度。一是重大自然災(zāi)害社會(huì)捐贈(zèng)制度。大力倡導(dǎo)“一方有難，八方支援”的協(xié)作精神，發(fā)揚(yáng)“扶危濟(jì)困”的優(yōu)良傳統(tǒng)，動(dòng)員社會(huì)各界捐贈(zèng)款物，按照捐贈(zèng)單位和個(gè)人的意愿發(fā)放捐贈(zèng)款物，并向社會(huì)公示捐贈(zèng)款物使用情況。二是扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)。開展“扶貧濟(jì)困一幫一”活動(dòng)；繼續(xù)搞好“定點(diǎn)幫扶”和“結(jié)對(duì)幫扶”工作，幫助貧困群眾脫貧致富。三是慈善救助制度。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，培育發(fā)展民間慈善組織，充分發(fā)揮慈善機(jī)構(gòu)和紅十字會(huì)等民間團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)并支持慈善組織積極開展特困家庭助醫(yī)、助殘、助學(xué)、助困等活動(dòng)；廣泛動(dòng)員和組織志愿者為困難群眾提供各種“義工”服務(wù)。
6、繼續(xù)擴(kuò)大區(qū)級(jí)“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)醫(yī)院數(shù)量。通過(guò)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算制度，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象“隨來(lái)隨治，隨走隨結(jié)”，醫(yī)療費(fèi)用“同步結(jié)算、同時(shí)兌現(xiàn)”，提高救助效率，方便群眾就醫(yī)。
7、落實(shí)相關(guān)配套救助和優(yōu)惠政策。建立健全司法援助和法律救助制度，免費(fèi)為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律救助和服務(wù)。全面落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育階段各項(xiàng)減免政策，逐步減免高中階段學(xué)費(fèi)；制定優(yōu)惠政策，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育；深化愛心助學(xué)行動(dòng)，資助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。加大廉租房、公租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，緩解困難群眾住房難問(wèn)題。繼續(xù)落實(shí)好對(duì)低保對(duì)象、下崗職工的參保減免和農(nóng)村特困群眾的參合代繳政策；逐步減免門診費(fèi)用，落實(shí)濟(jì)困病床減免。制訂就業(yè)援助計(jì)劃，積極扶持貧困家庭大學(xué)生就業(yè)，努力改變困難群眾的生活狀況。
8、做好相關(guān)保障制度的銜接。一是通過(guò)醫(yī)療救助制度資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療單位間人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費(fèi)用信息的共享。三是通過(guò)部門合作，加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療收費(fèi)透明度，規(guī)范基本藥物目錄和診療目錄，控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。
六、保障措施
1、加大宣傳力度，大力宣205傳黨和政府在推進(jìn)社會(huì)救助工作上作出的積極努力。目前，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，貧富差距等矛盾以及社會(huì)問(wèn)題凸顯，部分人在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中生活遇到困難，部分人因身患重病而導(dǎo)致生活貧困。為有效解決這些問(wèn)題，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，黨和政府積極開展社會(huì)救助工作，充分發(fā)揮兜底保障作用，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。要深入宣傳各級(jí)黨委政府在重視民生保障工作、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、加大社會(huì)救助資金投入、出臺(tái)民生保障方面的政策和背景，把黨和政府的“愛民之情、親民之意、為民之舉”傳遞給老百姓，營(yíng)造社會(huì)救助工作的和諧氛圍，積極維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
2、抓好資金配套和監(jiān)管。要嚴(yán)格按照省、市關(guān)于社會(huì)救助有關(guān)要求配套和保障救助資金。要進(jìn)一步規(guī)范健全社會(huì)救助資金管理制度，嚴(yán)格實(shí)行專帳管理、�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁挪用和扣撥、扣發(fā)社會(huì)救助資金以及配套工作經(jīng)費(fèi)。積極編制城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助及臨時(shí)救助等項(xiàng)目的年度預(yù)算，協(xié)同審計(jì)等部門定期對(duì)社會(huì)救助資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安全使用。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。保證各項(xiàng)救助制度規(guī)定的救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果等信息真實(shí)，并及時(shí)公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)等部門建立社會(huì)救助資金管理審計(jì)檢查制度，確保城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作順利進(jìn)行。
試點(diǎn)方案 篇8
為推進(jìn)全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作，幫助農(nóng)村貧困人口解決基本生存條件實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)，根據(jù)自治區(qū)易地扶貧搬遷工作會(huì)議精神及縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案的要求，聯(lián)系本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：
一、項(xiàng)目實(shí)施原則
易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程是一項(xiàng)牽涉面廣、政策性強(qiáng)、工作量大的工程。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，在工作中應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
�。ㄒ唬┱M織、群眾自愿原則。扶貧搬遷試點(diǎn)工程涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、土地等政策，在具體實(shí)施過(guò)程上，鎮(zhèn)人民政府制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和措施，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿的原則，要發(fā)揮中央專項(xiàng)資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，以及對(duì)生產(chǎn)生活條件的改善，調(diào)動(dòng)搬遷戶自愿搬遷的積極性。
�。ǘ┫纫缀箅y、循序漸進(jìn)的原則。鎮(zhèn)人民政府要積極做好項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持成熟一個(gè)，審批一個(gè)，開工一個(gè)，做到有組織、有計(jì)劃的穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）因地制宜、注重實(shí)效的原則。搬遷方式不搞一刀切，根據(jù)各搬遷點(diǎn)具體情況，能就近插花安置盡量就近插花安置，宜分散安置的則分散安置。有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、建房用地條件較好的.搬遷點(diǎn)，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。
�。ㄋ模╂�(zhèn)人民政府實(shí)施、部門配合的原則。鎮(zhèn)人民政府作為工程業(yè)主，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施；其他各有關(guān)部門要密切配合，根據(jù)各部門的職責(zé)，制定相應(yīng)措施，積極支持工程建設(shè)；鎮(zhèn)易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要負(fù)責(zé)督促、負(fù)責(zé)檢查。
二、易地扶貧搬遷對(duì)象選擇
�。ㄒ唬┌徇w對(duì)象選擇依據(jù)
搬遷戶必須同時(shí)具備以下兩個(gè)條件：
1、居住地生態(tài)環(huán)境惡劣，自然條件差的石山區(qū)貧困群眾，人均耕地面積在0.3畝以下的；水源涵養(yǎng)林、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)工程建設(shè)中需要搬遷的農(nóng)戶；貧困地區(qū)受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的農(nóng)民。（屬地質(zhì)災(zāi)害搬遷須市一級(jí)國(guó)土部門鑒定并確認(rèn)）。
2、有勞動(dòng)能力，遵紀(jì)守法，實(shí)行計(jì)劃生育，愿意到搬遷地通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富的。
�。ǘ┌徇w區(qū)域的確定
根據(jù)我鎮(zhèn)居住地生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害情況，搬遷區(qū)域確定為我鎮(zhèn)的高堆、甘棠2個(gè)村。
�。ㄈ┓鲐毎徇w對(duì)象的確定
1、凡符合扶貧搬遷條件的農(nóng)戶，必須自愿提出申請(qǐng)。
2、審批程序：搬遷戶自愿申請(qǐng)。填寫好《蒙山縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程農(nóng)戶申請(qǐng)書》和《蒙山縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程人口遷出審查表》，各一式四份。鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)人民政府審查后簽意見蓋章，再由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一報(bào)縣林業(yè)局審查簽意見蓋章，最后報(bào)縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核定案。
�。ㄋ模└鬟w出點(diǎn)的移民規(guī)模
全鎮(zhèn)計(jì)劃搬遷規(guī)模為4戶15人（其中高堆村2戶7人，甘棠村2戶8人）。
三、遷入地建設(shè)
�。ㄒ唬┻w入地選擇依據(jù)
1、各搬遷戶就近插花安置，搬遷戶不改變其原住小組所在地行政性質(zhì)，生活住宅建設(shè)用地在自有的旱地（坡、荒地）安排，要有發(fā)展余地。由鎮(zhèn)人民政府審查，上報(bào)縣土地局審批后方可實(shí)施。
2、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
3、所在地的干部群眾積極配合搬遷戶搬遷工作。
�。ǘ┻w入地的確定方法及各遷入點(diǎn)的搬遷人口規(guī)模
遷入地全部在遷出地本屯（組）選擇，不存在土地糾紛，也可降低搬遷成本，易于群眾搬遷。全鎮(zhèn)遷入地及搬遷人口規(guī)模為4戶15人，分別是：高堆村2戶7人，甘棠村2戶8人。
�。ㄈ┻w入點(diǎn)的建設(shè)內(nèi)容
1、遷入點(diǎn)的主要生活和生產(chǎn)條件及移民生產(chǎn)發(fā)展方向
各遷入點(diǎn)交通相對(duì)便利，具備路通、電通、水通條件，居住環(huán)境改善后，移民能安心搞好生產(chǎn)，通過(guò)發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到脫貧致富的目標(biāo)。
2、搬遷戶的生產(chǎn)用地來(lái)源
搬遷戶仍使用原來(lái)生產(chǎn)用地，并在荒地、坡地墾荒開挖土地45畝（人均3畝）種植經(jīng)濟(jì)作物。
3、搬遷戶生活資料建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
新開墾耕地45畝，新建道路3公里，清理水利渠道2公里，搬遷戶新建住房建筑面積250平方米。
四、遷出地建設(shè)
�。ㄒ唬┩烁�林方案
1、移民遷出后，在縣水果、林業(yè)部門的指導(dǎo)下，計(jì)劃種植水果和毛竹或造林，恢復(fù)植被。
2、條件允許可墾為耕地，種植木薯或種桑等，發(fā)展經(jīng)濟(jì)達(dá)到脫貧致富目標(biāo)。
�。ǘ┓桨笇�(shí)施時(shí)間
搬遷后，用兩年時(shí)間實(shí)施
完畢。
五、投資預(yù)算
工程總投資7.5萬(wàn)元（其中：中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）4.5萬(wàn)元，地方配套3萬(wàn)元）。
六、實(shí)施時(shí)間及進(jìn)度安排
20xx年9月－11月，對(duì)2個(gè)搬遷點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的摸底調(diào)查，做好宣傳發(fā)動(dòng)和搬遷戶的思想工作，完成項(xiàng)目的實(shí)施設(shè)計(jì)方案。
20xx年11月－20xx年6月，項(xiàng)目進(jìn)入全面實(shí)施階段，期內(nèi)要完成住宅、道路、水電、新開墾耕地等建設(shè)，組織農(nóng)戶為下一步的生產(chǎn)、生活做好準(zhǔn)備。
20xx年7月檢查驗(yàn)收階段。項(xiàng)目竣工后，鎮(zhèn)人民政府組織人員自檢、自驗(yàn)，并將項(xiàng)目的有關(guān)資料整理歸檔。自驗(yàn)合格后，寫出申請(qǐng)報(bào)告，由縣易地扶貧搬遷（試點(diǎn)）工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門進(jìn)行初步驗(yàn)收；初驗(yàn)合格后，再申報(bào)市有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。
七、工程效益及試點(diǎn)意義
實(shí)施易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程，是我鎮(zhèn)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的重要措施，是幫助農(nóng)村貧困人口解決基本生產(chǎn)、生活條件，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的有效途徑；是促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)的必由之路。工程建成后，易地搬遷戶生產(chǎn)生活得到明顯改善，從而使未擺脫貧困的群眾和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的群眾安居樂(lè)業(yè)，走上脫貧致富奔小康的道路。
試點(diǎn)方案 篇9
大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，完善政策引導(dǎo)機(jī)制，遵循市場(chǎng)規(guī)律和尊重村集體主體地位，逐步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。根據(jù)方案，20xx年，選擇山東、安徽、湖南、廣東、云南、陜西6個(gè)省份，每個(gè)省份選擇2個(gè)縣(市、區(qū))，每個(gè)縣選擇一定數(shù)量鄉(xiāng)村開展試點(diǎn)。中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，鄉(xiāng)村具體補(bǔ)助數(shù)額可由各試點(diǎn)省份統(tǒng)籌考慮省級(jí)財(cái)政支持情況適當(dāng)調(diào)整。對(duì)于推進(jìn)改革試點(diǎn)成效顯著的省份，中央將繼續(xù)給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持，原則上不超過(guò)三年。主要改革內(nèi)容如下：
(一)健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制
1.大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),完善政策引導(dǎo)機(jī)制，遵循市場(chǎng)規(guī)律和尊重村集體主體地位，逐步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
2.利用好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)法人治理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和權(quán)益分配機(jī)制，逐步提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。
3.積極培育村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作組織，逐步提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)�；娃r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織化。充分利用農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革成果，完善產(chǎn)權(quán)交易制度，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。把握好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集中和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的度，宜大則大，宜小則小，切實(shí)尊重農(nóng)民意愿和維護(hù)小農(nóng)戶權(quán)益。
(二)完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制
1.鞏固農(nóng)村基層黨組織的'領(lǐng)導(dǎo)核心地位，健全農(nóng)村基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的支撐保障作用，不斷增強(qiáng)黨組織在農(nóng)村的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
2.健全村民自治機(jī)制，增強(qiáng)村民民主決策參與能力。構(gòu)建以農(nóng)村基層黨組織為核心，自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、合作組織間的良性互動(dòng)關(guān)系。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的歸屬感，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
3.加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)能力建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，推進(jìn)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)和服務(wù)向農(nóng)村延伸，健全村內(nèi)公共事務(wù)管理服務(wù)功能，落實(shí)扶持農(nóng)村各類便民利民服務(wù)的政策措施，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感，保障農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。
(三)構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制
1.加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民，提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、增收致富和自我發(fā)展能力。
2.完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，穩(wěn)步增加農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入。
3.盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，依法自愿開展公平交易，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配機(jī)制，不斷提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
(四)建立農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展機(jī)制
1.健全完善農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題。
2.推進(jìn)建立農(nóng)村環(huán)境綜合治理與保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，開展農(nóng)村污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒“三亂”治理，培養(yǎng)村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，探索建立政府支持、社會(huì)化服務(wù)與受益者繳費(fèi)相匹配的制度，增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境自我治理和長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)能力，推進(jìn)村容村貌持續(xù)改善。
3.加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，依托鄉(xiāng)村資源環(huán)境條件，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色風(fēng)情，傳承鄉(xiāng)村文明，發(fā)展新業(yè)態(tài)，激發(fā)新動(dòng)能，進(jìn)一步提升美麗鄉(xiāng)村活力魅力，為農(nóng)民建設(shè)美麗幸福家園。
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