開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案
為確保事情或工作順利開展,常常要根據(jù)具體情況預先制定方案,方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密,并有很強可操作性的計劃。制定方案需要注意哪些問題呢?以下是小編整理的開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案1
為貫徹落實《國務院關于促進國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕7號)、《科技部關于印發(fā)〈國家高新區(qū)綠色發(fā)展專項行動實施方案〉的通知》(國科發(fā)火〔20xx〕28號),加快推動全省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(包括國家和省級高新區(qū),以下統(tǒng)稱高新區(qū))高質(zhì)量發(fā)展,進一步發(fā)揮高新區(qū)示范引領和輻射帶動作用,有效支撐全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越,提出如下實施方案。
一、總體要求
。ㄒ唬┛傮w思路
按照省委省政府工作部署,以科技自立自強和“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”為發(fā)展方向,以深化體制機制改革和營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境為抓手,以培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點,以科技創(chuàng)新為核心,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平,堅持綠色低碳發(fā)展,完善區(qū)域創(chuàng)新體系,將高新區(qū)建設成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
(二)發(fā)展目標
到20xx年,全省高新區(qū)創(chuàng)新能力明顯提升,體制機制持續(xù)創(chuàng)新,福州、廈門、泉州科技城基本建成,自創(chuàng)區(qū)與省內(nèi)其他高新區(qū)共建一批協(xié)同創(chuàng)新平臺,省級以上高新區(qū)設區(qū)市實現(xiàn)全覆蓋。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,新業(yè)態(tài)和新經(jīng)濟不斷涌現(xiàn),高新技術企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)“雙倍增”,創(chuàng)新型企業(yè)群體不斷壯大。發(fā)展環(huán)境明顯改善,管理體制更加精簡高效,支撐引領高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新體系加快形成,國家級高新區(qū)在全國排名明顯提升。堅持綠色發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,打造綠色低碳生態(tài)園區(qū)。
到20xx年,建成一批具有全國影響力的高科技園區(qū),福州、廈門、泉州科技城全面建成、創(chuàng)新功能更加完善高效,各類創(chuàng)新要素集聚度顯著提高,產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升,主要產(chǎn)業(yè)進入全國價值鏈中高端,實現(xiàn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、以自創(chuàng)區(qū)引領高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
。ㄈ┎季纸ㄔO福廈泉科技城。圍繞以自創(chuàng)區(qū)為重點的科技創(chuàng)新走廊建設,深入打造福廈泉創(chuàng)新型城市。以福州高新區(qū)、福州大學城為依托,推動福州建設中國東南(福建)科學城;依托廈門大學、嘉庚創(chuàng)新實驗室、同安“三谷”等創(chuàng)新資源,打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)的廈門未來科技城;以引進中國科學院國家授時中心為支撐,建設泉州時空科創(chuàng)基地。將中國東南(福建)科學城、廈門未來科技城、泉州時空科創(chuàng)基地等科技城建設作為一項重要指標納入自創(chuàng)區(qū)年度考核,對建設成效明顯的科技城給予獎勵1000萬元,經(jīng)費繼續(xù)從自創(chuàng)區(qū)建設省級專項資金中列支。對科技城內(nèi)重大平臺的用地指標給予保障,其配套設施用地規(guī)模由所在地政府優(yōu)先保障。支持符合條件的地區(qū)依托國家級高新區(qū)按相關規(guī)定程序申請設立綜合保稅區(qū)。(責任單位:各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會,省科技廳、自然資源廳、商務廳、工信廳、發(fā)改委、財政廳)
。ㄋ模┌l(fā)揮自創(chuàng)區(qū)示范引領作用。加強政策先行先試,進一步增強福廈泉高新區(qū)作為自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)的帶動能力。加強自創(chuàng)區(qū)建設省級專項資金對協(xié)同創(chuàng)新的扶持力度,支持自創(chuàng)區(qū)三片區(qū)之間以及三片區(qū)與省內(nèi)其他高新區(qū)高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等的科技創(chuàng)新平臺共同開展協(xié)同創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)費提高到5000萬元。引導省內(nèi)其他高新區(qū),特別是老區(qū)蘇區(qū)所在地的高新區(qū)主動融入自創(chuàng)區(qū)建設,支持帶動閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展。各高新區(qū)要主動復制推廣自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等相關改革試點政策,鼓勵高新區(qū)與自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等加強聯(lián)動合作。(責任單位:各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會,省科技廳、發(fā)改委、財政廳)
(五)推動省級以上高新區(qū)設區(qū)市全覆蓋。強化地方政府高新區(qū)建設主體責任,鼓勵和推動有條件的縣(市、區(qū))建設高新區(qū),重點支持寧德市建設高新區(qū),實現(xiàn)全省高新區(qū)設區(qū)市全覆蓋。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過創(chuàng)建省級高新區(qū)助推創(chuàng)新發(fā)展,支持傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)通過創(chuàng)建省級高新區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級。加快高新區(qū)標準化建設,持續(xù)推動在高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵節(jié)點上研究打造一批科技公共服務平臺。支持有條件的地方依托高新區(qū)創(chuàng)建國家級或省級國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地。(責任單位:各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會,省科技廳、商務廳、發(fā)改委、工信廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、國防科工辦)
三、加快培育和壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群
(六)加快建設新基建。推動高新區(qū)實現(xiàn)千兆光纖+5G“雙千兆”網(wǎng)絡和移動物聯(lián)網(wǎng)深度覆蓋,有效滿足高新區(qū)管理和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級低時延、高帶寬、廣覆蓋、可定制的高質(zhì)量網(wǎng)絡使用需求。加強綠色市政基礎設施建設,支持在高新區(qū)和創(chuàng)建中的省級高新園區(qū)同步規(guī)劃建設5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能傳感及物聯(lián)網(wǎng)等新基建項目,符合條件的優(yōu)先列為省重點項目,在用地保障、審批辦理等方面給予支持。(責任單位:省發(fā)改委、自然資源廳,省通信管理局,省工信廳)
。ㄆ撸┡嘤龎汛笮屡d產(chǎn)業(yè)。加快培育新興產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè),實施一批引領型重大項目和新技術應用示范工程,構(gòu)建多元化應用場景。吸引國內(nèi)外高校院所、企業(yè)的先進技術成果在高新區(qū)“首發(fā)首試”。支持高新區(qū)企業(yè)繼續(xù)實施中科院STS計劃配套項目,加速科技成果轉(zhuǎn)化,培育新興產(chǎn)業(yè)。深入推進新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新等新興產(chǎn)業(yè)“強鏈、補鏈、延鏈”工程,培育形成若干以科技領軍企業(yè)為龍頭、關鍵核心技術自主可控、大中小企業(yè)融通發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、泛物聯(lián)網(wǎng)、量子科技、類腦科學、柔性電子、高效儲能、無人駕駛等新技術領域,加快新技術、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應用,培育未來產(chǎn)業(yè)。(責任單位:各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會,省工信廳、發(fā)改委、科技廳、國防科工辦)
。ò耍┳龃笞鰪娞厣鲗Мa(chǎn)業(yè)。立足高新區(qū)資源稟賦和基礎條件,合理規(guī)劃布局重點產(chǎn)業(yè),確定主攻方向,各高新區(qū)力爭形成1~2個在全省具有明顯區(qū)域特色、示范引領和輻射帶動作用的主導產(chǎn)業(yè),提檔升級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推動延伸產(chǎn)業(yè)鏈、布局創(chuàng)新鏈、補足服務鏈、提升價值鏈,形成集聚效應和品牌優(yōu)勢,打造具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的高新區(qū)。深入推廣“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”新模式,促進企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型。(責任單位:各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會,省工信廳、發(fā)改委、科技廳)
四、建設高水平科技創(chuàng)新平臺
(九)實施高水平科技創(chuàng)新平臺建設工程。以新制度、新機制建設首批省創(chuàng)新實驗室,推動在生物醫(yī)藥、海洋高新、柔性電子等領域創(chuàng)建省創(chuàng)新實驗室。支持建設國家級和省級重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心、產(chǎn)業(yè)技術研究院、臨床醫(yī)學研究中心、應用數(shù)學中心等,發(fā)揮平臺創(chuàng)新引領支撐服務作用。支持高新區(qū)以龍頭企業(yè)和高新技術企業(yè)為主體,聯(lián)合高校、科研機構(gòu)建設市場化運行的新型研發(fā)機構(gòu)、主導產(chǎn)業(yè)公共技術服務平臺和科技成果中試工程化服務平臺。對新評估命名為省級新型研發(fā)機構(gòu)的,給予一次性獎勵50萬元。對高新區(qū)的國家級、省級技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)年度技術交易額累計200萬元以上的,按技術交易成交額的3%給予獎勵,單個機構(gòu)每年獎勵最高不超過100萬元。(責任單位:省科技廳、發(fā)改委、工信廳、教育廳、財政廳, 福州、廈門、泉州、寧德市人民政府)
。ㄊ┐蛟煨滦蛣(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。修訂《福建省科技企業(yè)孵化器管理辦法》。完善高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造服務體系,推動高新區(qū)建設一批科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間,引導高校、科研機構(gòu)與高新區(qū)聯(lián)合建設大學科技園。對高新區(qū)內(nèi)認定為省級科技企業(yè)孵化器(包括大學科技園)的,給予一次性獎勵100萬元;認定為國家級科技企業(yè)孵化器的,給予一次性獎勵150萬元。對省級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間適時開展動態(tài)評估,擇優(yōu)進行獎勵。支持高新區(qū)創(chuàng)建科技資源支撐型、高端人才引領型等國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。(責任單位:省科技廳、發(fā)改委、財政廳、工信廳、教育廳)
。ㄊ唬┩七M知識產(chǎn)權保護體系建設。繼續(xù)打造“知創(chuàng)福建”品牌,完善服務,對高新區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權申請?zhí)峁﹥?yōu)先審查通道,實現(xiàn)快速審查、快速確權、快速維權。鼓勵高新區(qū)構(gòu)建以企業(yè)為主導,高校、科研機構(gòu)等多方參與的知識產(chǎn)權運用體系,打造知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動高新區(qū)規(guī)劃建設、企業(yè)生產(chǎn)制造、技術支撐服務等重點領域的標準制修訂工作,研制一批工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)建設重點領域標準。〔責任單位:省市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權局)、科技廳、發(fā)改委、工信廳〕
五、加速激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力
。ㄊ┓e極培育科技型中小企業(yè)。支持科技人員攜帶科技成果在高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等途徑,加速推動科技型中小企業(yè)成長。在高新區(qū)組織開展“火炬科技成果直通車”活動,推動各類要素資源在高新區(qū)集聚,促進技術、資本、人才與產(chǎn)業(yè)的深度融合和精準對接。支持科技型中小企業(yè)做強核心業(yè)務,加快專業(yè)化、精細化發(fā)展,打造具有競爭力和影響力的產(chǎn)品與品牌。(責任單位:省科技廳、發(fā)改委、工信廳)
。ㄊ┲С指咝录夹g企業(yè)發(fā)展壯大。實施高新技術企業(yè)“雙倍增”專項行動,促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,培育更多“獨角獸”、專精特新企業(yè)。建立健全政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,落實好研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免等政策。完善企業(yè)研發(fā)投入激勵機制,引導企業(yè)加大研發(fā)投入,推動具有研發(fā)活動和研發(fā)機構(gòu)的`規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量大幅增加。(責任單位:省科技廳、發(fā)改委、工信廳、財政廳,福建省稅務局,廈門市稅務局)
。ㄊ模┨嵘髽I(yè)研發(fā)水平。圍繞國家戰(zhàn)略科技和我省產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術,建立健全產(chǎn)業(yè)重點攻關技術目錄(庫)制度,充實完善重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新重大項目目錄。支持高新區(qū)內(nèi)相關企業(yè)和單位積極參與國家、省科技重大專項和重點研發(fā)計劃、自然科學基金等科技計劃項目,開展聯(lián)合研究和創(chuàng)新攻關。對高新區(qū)購買重大科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè),按不超過實際支付技術交易額的30%給予獎勵,最高不超過500萬元。落實“揭榜掛帥”等機制,重點攻克一批“卡脖子”技術。構(gòu)建軍民融合協(xié)同創(chuàng)新機制、軍民信息和設施共享機制,推進軍民兩用技術研發(fā),培育一批“專、精、強、優(yōu)”軍民融合創(chuàng)新主體。(責任單位:省科技廳、發(fā)改委、工信廳、財政廳、國防科工辦)
(十五)吸引培育一流創(chuàng)新人才。支持高新區(qū)企業(yè)通過多種方式與國內(nèi)高等院所、職業(yè)技術學院和技工院校等合作培養(yǎng)高層次人才和高技能人才。支持高新區(qū)面向全球招才引智和引進國際創(chuàng)新團隊。支持高新區(qū)企業(yè)申報國家和省級引智專項計劃,在高新區(qū)企業(yè)工作的外國高端人才申請來華工作許可不受年齡、學歷和工作經(jīng)歷限制,可按規(guī)定申請人才簽證。在高新區(qū)企業(yè)工作的外國專業(yè)人才確有需要的可適當放寬年齡、學歷或工作經(jīng)歷等限制。鼓勵有條件的高新區(qū)探索崗位管理制度,建立完善符合實際的分配激勵和考核機制。(責任單位:各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會,省人社廳、科技廳、教育廳、工信廳,省委人才辦、編辦)
六、加速推動開放協(xié)同創(chuàng)新
。ㄊ┘訌妳^(qū)域創(chuàng)新合作交流。鼓勵高新區(qū)加強與國內(nèi)外高校及科研機構(gòu)、國內(nèi)知名科技園區(qū)、福州地區(qū)大學城等合作建設一批創(chuàng)新園區(qū)、科技成果孵化基地和專業(yè)技術服務平臺,推動三明中關村科技園、中科院STS(科技服務網(wǎng)絡計劃)福建省中心及莆田分中心建設,形成分工協(xié)作和優(yōu)勢互補的區(qū)域創(chuàng)新格局。發(fā)揮與中國工程院共建中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院的作用,加強協(xié)同攻關,推動兩院院士及其團隊的科技成果在高新區(qū)企業(yè)率先轉(zhuǎn)化落地。推動省內(nèi)高新區(qū)之間的合作交流,提升高新區(qū)建設發(fā)展水平。支持高新區(qū)與職業(yè)院校(含技工院校)開展校企合作,共建職業(yè)技術技能提升中心。(責任單位:省科技廳、發(fā)改委、工信廳、教育廳、人社廳,省科協(xié),各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
。ㄊ撸┩卣箤ν饪萍己献黝I域。推動高新區(qū)加強與創(chuàng)新先進國家和地區(qū)開展人才交流、技術合作和跨境協(xié)作,推動優(yōu)勢企業(yè)在境外設立研發(fā)中心等“創(chuàng)新飛地”。支持高新區(qū)加大對境外500強企業(yè)、全球行業(yè)領先企業(yè)、國際創(chuàng)新型企業(yè)的引進力度,積極創(chuàng)建國際創(chuàng)新園區(qū)。支持廈門建設金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地,加強與“一帶一路”沿線國家和金磚國家的科技創(chuàng)新合作。(責任單位:省科技廳、發(fā)改委、工信廳、商務廳,各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
七、深化高新區(qū)體制機制改革
。ㄊ耍┥罨“放管服”改革。建立授權事項清單制度,賦予國家級高新區(qū)相應的科技創(chuàng)新、人才引進、市場準入、項目審批等省級和市級經(jīng)濟管理權限。將省級管理權限范圍內(nèi)的企業(yè)投資項目備案等事項下放或者委托到國家級高新區(qū)(汽車整車投資項目備案工作除外)。對于省級科技計劃項目,賦予具有獨立財政管理職權、清晰獨立管轄區(qū)劃和設有科技管理機構(gòu)的國家級高新區(qū)享有縣(市、區(qū))科技行政主管部門管理權限。支持國家級高新區(qū)在符合規(guī)劃、安全生產(chǎn)的前提下,適當提高建設用地容積率,單個工業(yè)項目的容積率上限可提高至3、0。(責任單位:省發(fā)改委、科技廳、商務廳、自然資源廳、工信廳,省委人才辦)
。ㄊ牛﹥(yōu)化管理體制。修訂完善《福建省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法(試行)》,進一步規(guī)范省級高新區(qū)設立、變更、評價等全流程管理。先行探索高新區(qū)與設區(qū)市政府部門建立直通車制度。加強高新區(qū)管理力度,優(yōu)化高新區(qū)內(nèi)部管理架構(gòu),實行扁平化管理,整合歸并內(nèi)設機構(gòu),實行大部門制,合理配置內(nèi)設機構(gòu)職能。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革。試點探索推進高新區(qū)共享職工之家建設。(責任單位:省科技廳,省委編辦,省人社廳、財政廳、工信廳,省總工會)
。ǘ┘訌娍萍冀鹑诜⻊铡鼓勵高新區(qū)成立具備獨立法人資格的專業(yè)運營公司,開展股權、債權融資等多樣化融資模式。積極運用上市融資再融資、發(fā)行債券等各類直接融資工具,支持高新區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持商業(yè)銀行在有條件的高新區(qū)設立科技支行。支持金融機構(gòu)在高新區(qū)開展知識產(chǎn)權投融資服務。探索擔保機構(gòu)、風險投資與銀行合作的科技擔保投資體系。(責任單位:省金融監(jiān)管局、財政廳、科技廳,福建銀保監(jiān)局,廈門銀保監(jiān)局)
八、加強組織管理
。ǘ唬⿵娀M織領導。堅持黨對高新區(qū)工作的統(tǒng)一領導。各級政府要切實承擔起高新區(qū)建設的主體責任,加強高新區(qū)領導班子配備和干部隊伍建設,給予高新區(qū)充分的財政、土地等政策保障,加強對高新區(qū)規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌。省委組織部會同省科技廳加強對國家級高新區(qū)干部人才隊伍建設的支持,強化高新區(qū)的科技創(chuàng)新與治理。各高新區(qū)尤其是福廈泉國家級高新區(qū),要加大先行力度,探索可復制推廣的經(jīng)驗做法;要嚴格落實安全生產(chǎn)、環(huán)境保護責任制,切實強化安全生產(chǎn)和環(huán)境保護監(jiān)管;要建立健全激勵機制和容錯糾錯機制,營造鼓勵擔當作為、創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。(責任單位:各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會,省委組織部,省科技廳、商務廳、發(fā)改委、財政廳、工信廳、自然資源廳、應急廳、生態(tài)環(huán)境廳)
(二十二)激勵國家級高新區(qū)爭先晉位。推動國家級高新區(qū)綜合實力在全國排名穩(wěn)步提升,把高新區(qū)建設情況納入當?shù)卣甓瓤冃Э己藘?nèi)容。對評價考核結(jié)果好的國家級高新區(qū),予以通報表揚,加大政策資金支持力度。進入全國排名100名以內(nèi)的國家級高新區(qū),每晉升1位,獎勵100萬元,最高不超過300萬元;其余的每晉升1位,獎勵50萬元,最高不超過150萬元,統(tǒng)籌用于高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。對評價考核結(jié)果較差的,通過約談、通報等方式進行整改。對省級高新區(qū)將根據(jù)總體發(fā)展情況適時開展評估工作。(責任單位:各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會,省科技廳、財政廳、商務廳、發(fā)改委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳)
開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案2
根據(jù)《福建省人民政府關于促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》(閩政〔20xx〕15號)、《泉州市人民政府關于促進全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(泉政文〔20xx〕121號)要求,為進一步加強我區(qū)綜合實力,提高產(chǎn)業(yè)領取效應和產(chǎn)業(yè)競爭力,結(jié)合具體工作實際,提出以下實施方案:
一、創(chuàng)新管理體制和運行機制
(一)構(gòu)建精簡高效的開發(fā)區(qū)管委會機構(gòu),內(nèi)部實行扁平化管理。根據(jù)中央機構(gòu)改革精神,開展機構(gòu)改革運行效果評估,整合相近相似職能,優(yōu)化大部制機構(gòu)設置,最大限度避免職能交叉、政出多門、多頭管理問題,切實提高行政效率,降低行政成本。同時主動對接上級有關城市執(zhí)法、監(jiān)察委、環(huán)保等體制改革,理順涉及體制改革部門與區(qū)直相關部門的職責關系,確保各項體制改革有序推進。
責任單位:區(qū)黨群工作部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
。ǘ├^續(xù)完善“小政府、大社會、大部制、強服務”的行政管理模式。積極向上爭取先行先試政策,推動臺商投資區(qū)成為全方位改革開放的先鋒,借鑒先進國家、地區(qū)改革經(jīng)驗,營造充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展跨越發(fā)展的大環(huán)境。破解影響我區(qū)開發(fā)建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的難題和阻力,為新區(qū)“大開發(fā)、大建設、大發(fā)展”提供強有力的體制機制保障。
責任單位:區(qū)黨群工作部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
。ㄈ┩七M開發(fā)區(qū)市場化運營改革。成立與管委會實行政企分開、政資分開的運營公司,實行市場化運作。發(fā)展提升我區(qū)現(xiàn)有開發(fā)建設有限公司、城市建設有限公司、水務公司、市政公司等4家區(qū)屬國有企業(yè),強化市場化運作,確保與區(qū)管委會政企、政資分開。極力構(gòu)建職能科學、機構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。
責任單位:區(qū)黨群工作部、財政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
二、強化招商和優(yōu)化服務
。ㄒ唬┩菩衅脚_招商。搭建對接平臺,解決投資不對稱的問題。為優(yōu)質(zhì)項目找資金,為實力財團找潛力項目,為企業(yè)找合作企業(yè),爭取整合升級;根據(jù)招商產(chǎn)業(yè)重點設立專項招商產(chǎn)業(yè)基金,致力于入股或補助科技含量高、市場前景好的企業(yè);常態(tài)化組織供需對接會或論壇,引導意向企業(yè)、臺灣行業(yè)協(xié)會與本市(區(qū))企業(yè)對接,同時,深入開展“引智”工作,提升區(qū)內(nèi)企業(yè)人才總體水平。
責任單位:區(qū)投資促進局
。ǘ┩菩写翱谡猩。出臺切實可行的中介招商獎勵政策,充分發(fā)揮窗口信息多、人脈廣、渠道多的優(yōu)勢,全面拓展招商空間和實效;協(xié)商聘用閩投臺北辦事處、中泉臺北辦事處、豐澤船務臺北辦事處、兩岸醫(yī)事協(xié)會等單位或個人,為政府經(jīng)濟顧問;探討與中國機電商會臺北辦事處、臺灣工商建設研會、臺灣科學園區(qū)工業(yè)同業(yè)公會、臺灣電電公會等團體和機構(gòu)的合作事宜,密集赴臺開展經(jīng)貿(mào)交流活動,維護好重要招商窗口,助力項目入駐。
責任單位:區(qū)投資促進局
。ㄈ┩菩幸詢S招商。發(fā)揮僑臺外事、工商聯(lián)職能,增加“請進來、走出去”活動頻率;探討在重要區(qū)域與異地商會合作,委任其秘書長為招商顧問,規(guī)范工作職責及辦事程序,增加招商觸角;加強泉州臺商投資區(qū)臺商聯(lián)誼會建設,通過該渠道,加強與全國臺商協(xié)會的溝通聯(lián)絡,拓寬信息渠道,強化臺商歸屬感和向心力。
責任單位:區(qū)投資促進局
。ㄋ模┩菩芯珳收猩獭3浞职l(fā)揮區(qū)專家?guī)熳饔茫钊胙芯糠治鑫揖痔岢龅奈宕螽a(chǎn)業(yè)招商重點,掌握每個產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外發(fā)展形勢、行業(yè)內(nèi)重點企業(yè)區(qū)域分布及排名情況、企業(yè)投資意愿及規(guī)劃布局,圍繞園區(qū)鎖定的`重點招商產(chǎn)業(yè)類別,緊密跟蹤目標企業(yè),實行一對一精準招商,力爭取得成效。
責任單位:區(qū)投資促進局
(五)打造高水平營商環(huán)境。貫徹落實《泉州市提升營商環(huán)境行動計劃》,推行“多證合一”登記制度改革,簡化涉企證照事項,為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻;實行收費目錄清單管理,清理規(guī)范行政事業(yè)性收費,完善收費監(jiān)管制度,推行企業(yè)簡易注銷登記、個體工商戶簡易注銷登記,減稅降費,為各類市場主體減負擔;減少投資項目前置審批和規(guī)范前置中介服務,推進并聯(lián)審批,推行投資項目幫辦代辦,為激發(fā)有效投資拓空間;加強事中事后監(jiān)管,全面推廣“雙隨機一公開”監(jiān)管,探索住所登記負面清單制度,為公平營商創(chuàng)條件;優(yōu)化服務質(zhì)量,深化“三集中三到位”、推進審批服務標準化建設、精簡審批申報材料、推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,為群眾辦事生活增便利。持續(xù)推進簡政放權,加快推進行政許可標準化建設,全面規(guī)范行政許可行為。
責任單位:區(qū)行政服務中心、科技經(jīng)濟發(fā)展局、黨群工作部、市場監(jiān)督管理局
三、加快產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級
。ㄒ唬┘铀佼a(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮國家級臺商投資區(qū)、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、國家級高新技術開發(fā)區(qū)三個國字號品牌效應;增強自主創(chuàng)新能力,加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式;構(gòu)建以先進制造業(yè)為主導、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引擎、現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展的總體發(fā)展格局;打造軌道交通、裝備制造、新材料、大健康、大醫(yī)療五大產(chǎn)業(yè),形成具有較大影響力的高端化、集群化、創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系。
責任單位:區(qū)科技經(jīng)濟發(fā)展局、投資促進局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
。ǘ┘涌靹(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。創(chuàng)新人才養(yǎng)和引機制,完善海外高層次人才和急需緊缺人才的高級職稱專項事業(yè)編制試點。積極向上級編制部門爭取開發(fā)區(qū)高層次人才專項事業(yè)編制試點。解決我區(qū)雖然承擔縣一級經(jīng)濟社會管理權限,但行政、事業(yè)編制按純開發(fā)區(qū)核定,機構(gòu)編制及其緊缺;雖有縣一級機構(gòu)編制管理權限,但行政、事業(yè)編制由市編辦統(tǒng)籌分配等問題。保障高層次人才和緊缺人才引進工作。
責任單位:區(qū)黨群工作部
。ㄈ┡嘤齽(chuàng)新企業(yè)群。引導優(yōu)勢資源向開發(fā)區(qū)骨干企業(yè)集聚,培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強、能夠引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙高”龍頭企業(yè)、獨角獸種子企業(yè)和智能制造領軍企業(yè)。完善高新技術企業(yè)培育長效機制,實施瞪羚計劃,建立高新技術企業(yè)庫、瞪羚企業(yè)培育庫,運用企業(yè)研發(fā)投入分段補助、高新技術企業(yè)認定獎補、瞪羚培育企業(yè)貼息補助等激勵創(chuàng)新政策,重點培育以高新技術企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和瞪羚企業(yè)為核心的開發(fā)區(qū)創(chuàng)新企業(yè)群,并在同等條件下予以優(yōu)先支持。推進開發(fā)區(qū)大型骨干企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋行動,支持區(qū)內(nèi)大型骨干企業(yè)建立企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu),推動企業(yè)研發(fā)機構(gòu)提檔升級,承擔國家、省級各類科技項目。
責任單位:區(qū)科技經(jīng)濟發(fā)展局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
。ㄋ模┩七M開發(fā)區(qū)集約綠色發(fā)展。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型,強化約束性指標管理。實施并推進排污權有償使用和交易工作,全面推進清潔生產(chǎn)和技術改造,推動轄區(qū)重點行業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),促進廢物交換利用、能量梯級利用、水的分類利用和循環(huán)使用;加強規(guī)劃環(huán)評跟蹤管理。及時做好規(guī)劃環(huán)評修編工作;妥善做好污水集中處理、環(huán)境應急等重點環(huán)保工作,加強事中事后監(jiān)管。
責任單位:區(qū)環(huán)境與國土資源局、科技經(jīng)濟發(fā)展局、規(guī)劃建設與交通運輸局、水務公司,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
(五)推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建。推動與其他國家級開發(fā)區(qū)等區(qū)域交流協(xié)作,采取飛地經(jīng)濟、聯(lián)合共建、委托管理等形式,建設跨區(qū)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立健全合作共建、產(chǎn)業(yè)共育和利益共享的合作機制。
責任單位:區(qū)科技經(jīng)濟發(fā)展局、投資促進局
四、集約利用土地
。ㄒ唬﹪栏窆I(yè)項目準入門檻。堅持土地供需雙向調(diào)節(jié)和有保有壓的原則,落實國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應政策,嚴格執(zhí)行供地目錄和用地標準,合理控制用地規(guī)模。新增建設用地重點向我省鼓勵發(fā)展、列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大項目和省重點項目傾斜。禁止向不符合國家產(chǎn)業(yè)政策項目、以及“兩高一低”(高耗能、高污染、低水平重復建設)項目和產(chǎn)能過剩行業(yè)供地。從嚴把關100畝以上的工業(yè)項目在用地預審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)征、土地供應的手續(xù)辦理。
責任單位:區(qū)環(huán)境與國土資源局、投資促進局、規(guī)劃建設與交通運輸局
。ǘ﹦(chuàng)新土地出讓方式,試行工業(yè)用地彈性出讓。在工業(yè)用地采取彈性年期出讓時,出讓價格不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關費用之和,且不得低于《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》相應年期的價格。工業(yè)用地彈性出讓年期可分別設定為10年、20年、30年、40年、50年。出讓價格按照相應年限通過市場評估,并按法定程序報批后確定
責任單位:區(qū)環(huán)境與國土資源局、投資促進局
。ㄈp輕企業(yè)負擔,降低企業(yè)用地成本。鼓勵企業(yè)對現(xiàn)有工業(yè)項目加大投資,提升生產(chǎn)技術水平。對經(jīng)濟實力較弱的中小企業(yè),引導企業(yè)采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式取得土地,減輕企業(yè)一次性支付土地費用成本的負擔。支持民間投資利用自有工業(yè)廠房舉辦信息服務、研發(fā)設計、創(chuàng)意文化、倉儲物流以及其他新興產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老、幼托等社區(qū)服務業(yè)的,可不辦理土地用途變更手續(xù)(但不得分割產(chǎn)權出讓)。在符合規(guī)劃、安全等要求,并在不改變土地用途的前提下,支持企業(yè)在原依法取得工業(yè)建設用地上增建生產(chǎn)性設施、進行廠房加層、翻建改建廠房或開發(fā)地下空間,增加用地容積率的,不再增收土地價款。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、屬于我省鼓勵發(fā)展、列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大產(chǎn)業(yè)項目和省重點建設項目,實行優(yōu)惠的地價政策,在確定土地使用權出讓底價時,可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。
責任單位:區(qū)環(huán)境與國土資源局、投資促進局、規(guī)劃建設與交通運輸局
。ㄋ模┍P活存量土地,提高土地集約利用率和投入產(chǎn)出水平。加大對存量土地的盤活處置力度,對批而未征、批而未供、供而未用以及低效利用等存量土地,依法依規(guī)采取申請撤銷農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收批文、加大征遷力度、調(diào)出指標置換用地、調(diào)整項目加快用地以及二次招商等措施進行盤活利用;對閑置土地,依法依規(guī)進行妥善處置。定期組織對批而未供和閑置土地進行排查梳理,進一步提高開發(fā)區(qū)土地利用質(zhì)量和效益,促進開發(fā)區(qū)土地集約利用。
責任單位:區(qū)環(huán)境與國土資源局、投資促進局、科技經(jīng)濟發(fā)展局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
五、進一步推動我區(qū)城市與產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展
(一)加快全區(qū)市政基層設施建設。推進南北大道、東西大道等道路建設,爭取金嶼大橋、百崎大橋盡快開工建設。重點啟動湖東片區(qū)和白沙片區(qū)等城市片區(qū)綜合開發(fā)建設;按照國際一流標準和“七個同步”要求,做好湖東片區(qū)生態(tài)公園、市民廣場、秀涂片區(qū)綜合管廊的建設;推進東園北車片區(qū)、東園光電產(chǎn)業(yè)片區(qū)、張坂片區(qū)、湖東片區(qū)等區(qū)域的“七通一平”。啟動各片區(qū)次、支干道建設,加快完善各片區(qū)路網(wǎng)和市政管網(wǎng)。
責任單位:區(qū)規(guī)劃建設與交通運輸局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
。ǘ┩晟粕鐣聵I(yè)建設。建立公平普惠的基礎型公共設施網(wǎng)絡,構(gòu)筑泉州臺商投資區(qū)高標準的“市級——區(qū)級——組團級”三級公共中心體系,建設一批代表城市形象的標志型公共設施。明確配置標準,以投資區(qū)發(fā)展目標為導向高標準建設公共設施。啟動7個安置小區(qū)工程和1個區(qū)級公租房建設。實施“教育強區(qū)”五年規(guī)劃,與葳格教育簽訂建設教育園協(xié)議;啟動“美麗鄉(xiāng)村”建設五年行動計劃,投入不低于1000萬元開展“垃圾革命”,實施城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程和村村亮化工程。
責任單位:區(qū)規(guī)劃建設與交通運輸局、民生保障局、教育文體旅游局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
六、保障措施
建立我區(qū)聯(lián)席會議機制。區(qū)管委會分管領導任召集人,區(qū)黨工辦、黨群部、科經(jīng)局、投促局、財政局、環(huán)境與國土資源局、規(guī)劃建設與交通運輸局,人行惠安支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門負責人為成員,辦公室設在區(qū)科經(jīng)局。區(qū)重大招商引資項目、龍頭企業(yè)激勵扶持政策等由聯(lián)席會議“一事一議”、個案研究。
責任單位:區(qū)直各部門
開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案3
根據(jù)市委、市政府《關于實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”的工作方案》(寧委辦發(fā)〔20xx〕23號)、《南京市推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作方案》(寧委辦發(fā)〔20xx〕27號)精神,為進一步強化部門聯(lián)動,匯聚創(chuàng)新要素,推進南京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)制定如下工作方案:
一、總體要求
按照開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)方向,在梳理國家、省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況的基礎上,對照南京市產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展目標,聚焦軟件和人工智能、新能源汽車、醫(yī)藥與生命健康、集成電路、軌道交通、智能制造裝備、智能電網(wǎng)等八條產(chǎn)業(yè)鏈條,實施產(chǎn)業(yè)鏈推進機制,建立鏈長制工作專班,打好產(chǎn)業(yè)基礎高端化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。
二、發(fā)展目標
實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速趕超,八大產(chǎn)業(yè)鏈主營業(yè)務收入每年增長20%左右,全面建成核心技術自主可控、產(chǎn)業(yè)鏈安全高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)暢通的先進制造業(yè)體系,打造2個全國有影響力、3個全省有影響力、3個全市有影響力的產(chǎn)業(yè)鏈。
到20xx年,產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應初步顯現(xiàn),重點產(chǎn)業(yè)鏈影響力顯著提升。其中,人工智能、新能源汽車產(chǎn)業(yè)建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)規(guī)模進入全國前列;智能裝備制造、軌道交通、醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)初步建立產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)規(guī)模進入全省前列;集成電路、軟件和信息服務、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)引進培育12家龍頭核心企業(yè),產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全市比重穩(wěn)步提升。
到20xx年,建成自主可控的先進制造業(yè)體系,形成若干全國有影響力的產(chǎn)業(yè)鏈。其中,人工智能、新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成核心競爭力,產(chǎn)業(yè)影響力進入全國前列;智能裝備制造、軌道交通、醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)建立完整產(chǎn)業(yè)鏈,初步形成核心競爭力;集成電路、軟件和信息服務、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)初步建立產(chǎn)業(yè)鏈。
三、重點方向
著眼國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu),聚焦人工智能、新能源汽車、智能制造裝備、軌道交通、醫(yī)藥與生命健康、集成電路、軟件和信息服務、智能電網(wǎng)等八大產(chǎn)業(yè),明確主攻方向,著力強鏈補鏈。
人工智能,重點突破人工智能基礎層、技術層、應用層的研發(fā)創(chuàng)新,加強人工智能場景建設,推動人工智能創(chuàng)新融合應用;著重發(fā)展AI底層硬件、算法、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機器人等領域。
新能源汽車,重點推進純電動、插電式混合動力汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展;緊盯LG、博世等世界企業(yè),打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地。
智能制造裝備,重點發(fā)展機器人、關鍵基礎零部件、大型成套裝備、工程裝備、工業(yè)軟件、互聯(lián)網(wǎng)平臺等領域,增強制造裝備供給能力。
軌道交通,重點發(fā)展多系列軌道交通車輛產(chǎn)品,在智能軌道交通控制系統(tǒng)等領域形成發(fā)展新優(yōu)勢;引進軌道交通領域總部類、功能性企業(yè),進一步完善軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈。
醫(yī)藥與生命健康,重點聚焦創(chuàng)新藥、體外診斷醫(yī)療器械,推動醫(yī)藥、醫(yī)信等領域協(xié)同發(fā)展;積極推動生物醫(yī)藥、生命健康領域公共服務平臺建設。
集成電路,重點提升高端芯片研發(fā)設計水平,建設先進晶圓制造線,強化先進封測業(yè)支撐;引進行業(yè)龍頭企業(yè),形成產(chǎn)業(yè)帶動支撐作用。
軟件和信息服務,重點加強高端工業(yè)軟件研發(fā),加速工業(yè)、科技等重點領域協(xié)同攻關;提升軟件和信息服務業(yè)對制造業(yè)和服務業(yè)促進作用。
智能電網(wǎng),重點發(fā)展特高壓等重點領域,推動園區(qū)重點智能電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展。
四、主要任務
。ㄒ唬┩苿赢a(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照鏈式整合、集群帶動的原則,加強重點調(diào)度和扶持,推動產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。積極爭創(chuàng)國家級先進制造業(yè)集群、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,爭創(chuàng)省級智能網(wǎng)聯(lián)汽車先導區(qū)、南京市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,打造中國南京智谷,爭取更多國家級、省級、市級園區(qū)掛牌和政策支持。著力營造“園區(qū)大環(huán)境+行業(yè)小環(huán)境”的產(chǎn)業(yè)生態(tài),打造公共平臺,提供專業(yè)化服務,為園區(qū)集聚更多人才、資金、技術、企業(yè)提供保障。
。ǘ┡嘤a(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。每個產(chǎn)業(yè)梳理一批綜合規(guī)模、發(fā)展?jié)摿、科技?chuàng)新能力強的重點企業(yè),建立龍頭企業(yè)培育庫,對入庫企業(yè)實施“一對一”精準服務,推動本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強。支持龍頭企業(yè)實施高端并購重組、強強聯(lián)合,加速產(chǎn)業(yè)鏈關鍵資源整合,加快形成引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領軍企業(yè)、細分領域競爭力強的單項冠軍企業(yè)。培育一批處在產(chǎn)業(yè)前沿的.獨角獸、瞪羚企業(yè)。
。ㄈ┩卣雇茝V應用場景。在生產(chǎn)制造、商務服務、城市治理、民生保障等方面,開拓和塑造更多的應用空間,為技術超前、模式先進的產(chǎn)品提供更多更好的應用空間。搭建創(chuàng)新產(chǎn)品供需對接信息共享網(wǎng)上服務平臺,為本地產(chǎn)品提供更多參與市場競爭的機會。定期策劃組織召開供應鏈對接交流會,通過發(fā)布供應鏈需求、創(chuàng)新產(chǎn)品路演等形式,幫助企業(yè)產(chǎn)品拓展市場。
。ㄋ模┮龑Ц黝愘Y本介入。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及科技創(chuàng)新基金的引導作用,圍繞八大產(chǎn)業(yè)適時建立產(chǎn)業(yè)專項基金,并積極爭取南京市八大產(chǎn)業(yè)專項基金,支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重大項目建設。支持符合條件的企業(yè)上市、再融資和并購重組,推動企業(yè)做大做強。積極對接“寧創(chuàng)貸”、轉(zhuǎn)貸基金、政策性擔保政策,為企業(yè)提供更好的融資服務。
。ㄎ澹┘哟蟾叨巳瞬偶邸<哟蠛M馊嵝砸帕Χ,優(yōu)化調(diào)整人才科技貢獻獎補政策,加大對產(chǎn)業(yè)緊缺高端人才的獎補力度。吸引研究生、“雙一流”建設高校(學科)本科畢業(yè)生來開發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),對用人單位引進符合八大產(chǎn)業(yè)鏈方向的上述人才,爭取市級針對性獎補政策。
(六)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)需求,引導高校院所與企業(yè)全面合作,加快引進和培育新型研發(fā)機構(gòu),通過技術合作、成果開發(fā)、項目孵化等方式打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。積極推進制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心等新型創(chuàng)新聯(lián)合體建設,大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、檢驗檢測平臺等公共技術平臺。加強重大技術攻關項目跟蹤服務,力爭在若干產(chǎn)業(yè)領域率先實現(xiàn)突破。
。ㄆ撸⿲嵤┊a(chǎn)業(yè)鏈精準招商。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈細分領域和上下游相關環(huán)節(jié),梳理排定產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈的關鍵環(huán)節(jié)、目標客戶,積極開展定向招商、精準招商,加快引進一批龍頭項目、高端項目和特色項目,有效打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點、連接產(chǎn)業(yè)鏈斷點;分產(chǎn)業(yè)鏈編制招商地圖和招商政策。
五、工作機制
實施“鏈長制”工作機制。建立鏈長調(diào)度會制度,實行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長負責制,由鏈長負責領導推動重點產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈工作;產(chǎn)業(yè)鏈鏈長由管委會領導擔任,一個產(chǎn)業(yè)鏈、一位開發(fā)區(qū)領導、一個工作專班、一位專班負責人。每條產(chǎn)業(yè)鏈原則上每季度召開一次鏈長調(diào)度會議,調(diào)度該產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈工作,協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的重大事項。建立產(chǎn)業(yè)鏈專班負責人會議制度,通報各產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作情況,交流工作經(jīng)驗,協(xié)調(diào)處理產(chǎn)業(yè)鏈條間的共性問題。
六、保障措施
。ㄒ唬┩晟平y(tǒng)計考核體系。構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢匹配、能夠反映產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果的統(tǒng)計指標體系,強化八大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作,為監(jiān)測研判、考核激勵提供依據(jù)。加強企業(yè)庫信息的收集整理、按季度對產(chǎn)業(yè)鏈動態(tài)和企業(yè)發(fā)展情況進行跟蹤,研判行業(yè)指數(shù)和發(fā)展態(tài)勢,為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考。加強工作通報和指標考核,強化責任落實。
。ǘ⿵娀a(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極落實紫東地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、強化棲霞板塊“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展,推動有利于共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域布局和梯度設置,做優(yōu)做強做長產(chǎn)業(yè)鏈條。加強棲霞板塊“三區(qū)”廣泛開展合作招商、互推項目,實現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢互補,探索“科技創(chuàng)新在大學城、企業(yè)孵化在行政區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在開發(fā)區(qū)”的跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展模式,推動產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條式發(fā)展。
(三)強化營商環(huán)境打造。嚴格落實國家行政審批改革要求,全力推進事中事后監(jiān)管,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展包容審慎管理,促進市場充滿活力、規(guī)范有序。落實創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用行政容錯免責機制,部門相關負責人在符合相關規(guī)定條件、標準、程序,同時勤勉盡職、沒有謀取非法利益的前提下,免除其決策責任。強化工作輿論環(huán)境營造,深入挖掘典型案例,總結(jié)提煉產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果,形成良好發(fā)展氛圍。
開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案4
為深入貫徹落實貴州省、畢節(jié)市新型工業(yè)化暨開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會精神,大力推進新型工業(yè)化,奮力實現(xiàn)工業(yè)大突破,促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,特制定本實施方案。
一、發(fā)展目標
。ㄒ唬┛傮w目標。到20xx年,開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)投資、工業(yè)企業(yè)戶數(shù)等主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)倍增,建成150億級以上省級重點開發(fā)區(qū)。
(二)年度目標。20xx年,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值75億元,工業(yè)增加值28億元,工業(yè)投資27億元,工業(yè)企業(yè)戶數(shù)60戶(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21戶);20xx年,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值90億元,工業(yè)增加值33億元,工業(yè)投資28億元,工業(yè)企業(yè)戶數(shù)71戶(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶);20xx年,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值110億元,工業(yè)增加值39億元,工業(yè)投資28億元,工業(yè)企業(yè)戶數(shù)83戶(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33戶);20xx年,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130億元,工業(yè)增加值48億元,工業(yè)投資29億元,工業(yè)企業(yè)戶數(shù)95戶(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39戶);20xx年,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150億元以上,工業(yè)增加值56億元,工業(yè)投資30億元,工業(yè)企業(yè)戶數(shù)105戶(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)44戶)。
二、重點任務
。ㄒ唬┟鞔_功能定位
1.堅持工業(yè)發(fā)展首要功能。開發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)為主,突出生產(chǎn)功能,調(diào)整優(yōu)化總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,與國土空間規(guī)劃充分銜接。除基礎設施、公共服務等用地外,工業(yè)用地性質(zhì)不少于70%左右。圍繞工業(yè)發(fā)展,科學合理規(guī)劃一定比例商住用地,滿足開發(fā)區(qū)必要的生產(chǎn)生活所需配套建設。
2.堅持企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中。推動企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中,產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚,用地開發(fā)實現(xiàn)集約。除有特殊要求不能入駐開發(fā)區(qū)外,原則上新辦企業(yè)、新建項目均要入駐開發(fā)區(qū)集中發(fā)展。有序引導符合條件的現(xiàn)有存量工業(yè)企業(yè)進區(qū)入園。
3.堅持差異化特色化建設發(fā)展。按照“一城兩翼”、產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合發(fā)展思路,明確開發(fā)區(qū)“一區(qū)兩園”發(fā)展方向和首位產(chǎn)業(yè)。其中,甘棠產(chǎn)業(yè)園依托黔;、黔西電廠、永潤天澤化工等企業(yè),以現(xiàn)代化工為首位產(chǎn)業(yè),以新型建材、裝備制造為潛力產(chǎn)業(yè),加快推進省級化工園區(qū)創(chuàng)建工作,打造重工業(yè)產(chǎn)業(yè)園;岔白產(chǎn)業(yè)園依托高原藍夢菇?script>s("content_relate");
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