供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案(12篇)
在學習、工作或是生活中,有時會遇到無法預(yù)料的突發(fā)事故,為了可以及時作出應(yīng)急響應(yīng),降低事故后果,時常要預(yù)先開展應(yīng)急預(yù)案準備工作。那么你有了解過應(yīng)急預(yù)案嗎?下面是小編幫大家整理的供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,歡迎大家分享。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案1
冬季采暖是居民正常生活和工作的基本保障條件,是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為確保居民正常采暖和社會穩(wěn)定的大局,為健全臨沂城區(qū)集中供熱預(yù)警機制,進一步增強應(yīng)急搶險的針對性和可操作性,及時、有序、高效、妥善處置突發(fā)供熱事故,最大限度地減少影響和損失,切實保障冬季供暖的安全、優(yōu)質(zhì)、平穩(wěn)運行,根據(jù)《臨沂城區(qū)供熱事故應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合沂水縣供熱實際制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)方針和工作基本原則
城區(qū)集中供熱應(yīng)急工作要以保障供熱安全為首要目標,堅持“以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、分級負責、長效管理、落實責任”的原則。堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于縣城區(qū)內(nèi)供熱企業(yè)、供熱單位發(fā)生影響供熱生產(chǎn)運行的突發(fā)供熱事故及供熱設(shè)施設(shè)備原因造成的大面積停熱,對城區(qū)居民生活和生命財產(chǎn)造成危害的供熱事故。
根據(jù)供熱事故的性質(zhì)、嚴重程度和可能造成的影響等因素,分為一般事故、較大事故和重大事故。其中:
。ㄒ唬┮话闶鹿剩褐竿蝗话l(fā)生,事態(tài)比較簡單,僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響,需要調(diào)度個別部門和資源進行應(yīng)急處置的供熱事故。
1、熱源廠機組或首站設(shè)備發(fā)生一般故障影響正常供熱,可在12小時(含12小時)內(nèi)能恢復(fù)供熱;
2、小區(qū)換熱站停電停水或設(shè)備發(fā)生故障、二級管網(wǎng)和樓宇內(nèi)管網(wǎng)發(fā)生破裂滲漏等影響部分用戶正常供熱,可在48小時(含48小時)內(nèi)恢復(fù)供熱;
3、出現(xiàn)供熱用煤儲備量不足15天,影響城區(qū)正常供熱;
4、發(fā)生一般性群眾集體上訪事件,社會影響較小。
。ǘ┹^大事故:指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響,需要調(diào)度多個部門力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱事故。
1、熱源廠機組或首站設(shè)備發(fā)生故障、熱源廠停水、供熱一級網(wǎng)滲漏等原因?qū)е峦,可?2-48小時(含48小時)內(nèi)能恢復(fù)供熱;
2、小區(qū)換熱站停電停水或設(shè)備發(fā)生故障、二級管網(wǎng)和樓宇內(nèi)管網(wǎng)發(fā)生破裂滲漏等影響用戶正常供熱,且48小時內(nèi)不能恢復(fù)供熱;
3、熱煤儲備量不足10天,可能影響城區(qū)正常供熱;
4、發(fā)生群眾集體上訪(20人以上),造成一定社會影響。
(三)重大事故:指突然發(fā)生,事態(tài)非常復(fù)雜,對城區(qū)正常供熱造成嚴重影響,需要市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)動各方力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事故。
1、熱源廠機組或首站設(shè)備發(fā)生較大故障、熱源廠長時間停水、供熱主管網(wǎng)破裂或爆管嚴重影響城區(qū)正常供熱,且48小時內(nèi)不能恢復(fù)供熱;出現(xiàn)重大安全事故,短期內(nèi)無法恢復(fù)供熱;
2、熱煤儲備量不足5天,嚴重影響城區(qū)正常供熱;
3、發(fā)生較大群眾集體上訪且有過激行為,局面難以控制。
三、供熱應(yīng)急組織機構(gòu)及職責
為加強對全縣冬季供熱工作的領(lǐng)導(dǎo),及時、快速、高效地處理突發(fā)性供熱應(yīng)急事故,成立沂水縣城市供熱事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、應(yīng)急組,辦公室地點設(shè)在沂水縣城市管理局公管中心,應(yīng)急組成員由各供熱企業(yè)自行組織。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成
總指揮:丁元崠(沂水縣城市管理局局長)
副總指揮:李業(yè)偉(沂水縣城市管理局副主任科員)
成員:孟祥偉(沂水縣城市管理局公管中心主任)
滕海強(公管中心供熱科科長)
石道勇(沂水縣熱電責任有限公司總經(jīng)理)
霍紅金(青援食品有限公司熱電公司經(jīng)理)
桑洪強(山東昆達生物公司供熱部經(jīng)理)
王永春(億利潔能科技有限公司經(jīng)理)
供熱事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責:
1、根據(jù)應(yīng)急預(yù)案做好各環(huán)節(jié)的準備工作;
2、突發(fā)事件處理過程中總體組織協(xié)調(diào);
3、組織進行應(yīng)急方案的操作演練;
4、決定啟動或停止應(yīng)急方案;
5、組織恢復(fù)正常工作。
。ǘ┺k公室人員組成
主任:李業(yè)偉(沂水縣城市管理局副主任科員)
副主任:孟祥偉(沂水縣城市管理局公管中心主任)
成員:
滕海強(公管中心供熱科科長)
齊軍(公管中心供熱科)
張楊(公管中心供熱科)
張守福(沂水縣熱電公司客服中心經(jīng)理)
王秀俊(沂水縣熱電公司熱網(wǎng)建設(shè)科科長)
周海波(沂水縣熱電公司熱網(wǎng)建設(shè)科副科長)
王天云(青援食品有限公司供熱部經(jīng)理)
張雷(青援食品有限公司供熱部工程師)
王。ㄉ綎|昆達生物公司供熱部主任)
牛連俊(山東昆達生物公司供熱部工程師)
趙海濤(沂水億利潔能公司安全環(huán)保部經(jīng)理)
主要職責:
1、負責傳達落實領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)決策,承擔領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。
2、組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急事項的具體操作。
3、掌握匯總特、重大安全事故發(fā)生后應(yīng)急工作進展情況,為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策信息。
4、負責聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門的'救助支援工作。
5、負責特、重大安全事故發(fā)生后,提供調(diào)查和快速評估報告并將情況及時上報。負責特、重大安全事故發(fā)生后的實情、搶修、恢復(fù)生產(chǎn)等情況的收集匯總。
6、負責特、重大安全事故發(fā)生后的實情、搶修、恢復(fù)生產(chǎn)等情況的收集匯總。
7、組織保護、搶修、搶救國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
8、負責救援資金及其他急需物資的保障。
。ㄈ⿷(yīng)急組組成
應(yīng)急組由各供熱企業(yè)根據(jù)實際情況自行組織,組長由企業(yè)負責人擔任,成員由供熱企業(yè)各部門負責人組成。
四、應(yīng)急準備
1、加大特、重大安全事故及安全生產(chǎn)教育力度,提高各供熱公司職工的安全生產(chǎn)意識。
2、加強安全生產(chǎn)的檢査力度,認真做好檢查記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
3、根據(jù)城區(qū)集中供熱特點及事故原因制訂應(yīng)急措施。
4、應(yīng)急設(shè)備、材料定期檢修、檢査,確保完好。
五、應(yīng)急處置
。ㄒ唬┗緫(yīng)急。發(fā)生突發(fā)性重大事故時,應(yīng)本著控制、報告、搶險的原則進行,并采取以下應(yīng)急措施:
1、接警者(或發(fā)現(xiàn)事故者)首先應(yīng)采取有效措施制止事態(tài)擴大,并迅速向熱源單位、部門負責人及供熱企業(yè)應(yīng)急辦公室報警,供熱企業(yè)應(yīng)急辦公室迅速向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報警;
2、接到報警后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及供熱單位各專業(yè)搶險隊立即趕往事故現(xiàn)場,開展應(yīng)急救援工作。
3、各供熱企業(yè)立即按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,將搶險物資、器材送到事故現(xiàn)場。
4、組織搶修救援人員負責搶險現(xiàn)場的恢復(fù)工作。
。ǘ⿺U大應(yīng)急。當事故發(fā)生為特別重大時或超出本級預(yù)案處置能力時,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向上級報告,請求支援,利用全縣各種資源實施應(yīng)急處置。
。ㄈ⿷(yīng)急結(jié)束。突發(fā)事件已經(jīng)得到控制,重大險情已經(jīng)排除,處置工作已基本完成,善后工作已有序展開,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
六、后期處置
。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即組織開展恢復(fù)重建工作,盡快恢復(fù)供熱,保障全縣正常的生產(chǎn)生活秩序。
。ǘ┦鹿拾l(fā)生后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織供熱方面的專家和有關(guān)人員對事故進行調(diào)查,查明原因,落實責任,制定防范措施,并將調(diào)查報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
。ㄈ⿷(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)當對應(yīng)急處置工作進行總結(jié),總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓,對責任事故,必須找出管理上的薄弱環(huán)節(jié),提出整改意見和措施。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案2
1總則
1.1編制目的
有效應(yīng)對城市集中供熱突發(fā)事件(以下簡稱供熱突發(fā)事件),最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市供熱條例》等法律法規(guī)及《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi),或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我市集中供熱,應(yīng)由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。
1.4工作原則
以人為本,減少危害;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責;屬地為主,協(xié)同應(yīng)對;政企聯(lián)動,專業(yè)處置;軍地結(jié)合,公眾參與;公開透明,正確引導(dǎo)等。
1.5風險評估
城市集中供熱目前總體形勢嚴峻,我市供熱發(fā)展較早,供熱設(shè)施年久老化現(xiàn)象嚴重,因綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進度,致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網(wǎng)尚在運行。
城市集中供熱運行過程中,受行業(yè)自身和外界因素影響,主要存在以下幾方面風險因素:熱源點鍋爐、換熱站等壓力容器存在爆炸風險,容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷;老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風險,容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷;極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足,導(dǎo)致供熱中斷;自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其他行業(yè)事故等導(dǎo)致供熱中斷。
1.6事件分級
供熱突發(fā)事件按照性質(zhì)、社會危害程度和影響范圍等因素,由低到高劃分為4個級別:一般、較大、重大和特別重大。
1.6.1一般供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件:
。1)造成3人以下(以下不包含本數(shù),下同)死亡,或10人以下重傷,或100萬元以上(以上包含本數(shù),下同)1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的;
。2)造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.2較大供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件:
。1)造成3人以上10人以下死亡,或10人以上50人以下重傷,或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的;
(2)造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.3重大供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件:
(1)造成10人以上30人以下死亡,或50人以上100人以下重傷,或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的;
。2)造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件:
。1)造成30人以上死亡,或100人以上重傷,或1億元以上直接經(jīng)濟損失的;
(2)造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上的。
2組織指揮機制
2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急處置指揮部(以下簡稱市專項應(yīng)急指揮部)
總指揮:分管副市長
副總指揮:市政府分管副秘書長、市城市管理局局長
成員:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市氣象局、市總工會、青島銀保監(jiān)局、市通信管理局、青島供電公司、青島能源集團有限公司、青島水務(wù)集團有限公司、各區(qū)(市)政府分管領(lǐng)導(dǎo)。
市專項應(yīng)急指揮部主要職責:貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī),分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項;組織指揮較大供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置,負責重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置,必要時請求省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門給予支持;對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息,加強監(jiān)測預(yù)警,組織專家會商研判,按有關(guān)規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng),必要時提升響應(yīng)級別;負責市專項應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資的建設(shè)管理及應(yīng)急管理宣教培訓等工作;根據(jù)供熱突發(fā)事件實際情況和發(fā)展趨勢,決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng),負責組建現(xiàn)場指揮部;指導(dǎo)區(qū)(市)政府、有關(guān)部門(單位)做好一般供熱突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作;承擔市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。
2.2市專項應(yīng)急指揮部辦公室
市專項應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城市管理局,辦公室主任由市城市管理局分管副局長擔任。其主要職責是:負責組織落實市專項應(yīng)急指揮部決定;組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照預(yù)案和職責開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;負責市級供熱應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與實施;建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度,統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析供熱突發(fā)事件信息,及時核實與研判信息,依法依規(guī)報告信息;負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作;負責供熱應(yīng)急專家組的日常管理和聯(lián)系工作;協(xié)調(diào)區(qū)(市)政府做好一般供熱突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。
2.3成員單位職責
市委宣傳部:負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
市委網(wǎng)信辦:負責網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、分析和輿論引導(dǎo)等工作,指導(dǎo)事發(fā)單位及時正面發(fā)聲。
市城市管理局:負責組織實施供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修;向市專項應(yīng)急指揮部辦公室匯報搶修信息;負責收集、報送供熱突發(fā)事件信息;參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理;負責供熱突發(fā)事件處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:協(xié)調(diào)事發(fā)地區(qū)(市)對受損道路及其他工程設(shè)施進行搶修恢復(fù);參與有關(guān)供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理。
市發(fā)展改革委:協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作。
市公安局:負責維護突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序和道路交通管理秩序,必要時可依法實行交通管制。經(jīng)上級公安機關(guān)和同級人民政府批準,對嚴重危害社會治安秩序的突發(fā)事件,可以根據(jù)情況實施現(xiàn)場管制。
市財政局:負責供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的落實及使用監(jiān)管和評估。
市人力資源社會保障局:負責為突發(fā)事件中遭受傷害的職工進行工傷認定和勞動能力鑒定,為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。
市交通運輸局:負責協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應(yīng)急運輸保障,協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場人員和物資的運送;按指揮部命令,開辟高速公路應(yīng)急救援“綠色通道”。
市衛(wèi)生健康委:負責醫(yī)療救治及相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。
市生態(tài)環(huán)境局:負責事故期間,污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。
市應(yīng)急局:按照國家有關(guān)規(guī)定,組織或參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負責現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作;協(xié)助當?shù)貐^(qū)(市)政府組織群眾安置,視情組織救災(zāi)捐贈、管理分配救災(zāi)款物及其監(jiān)督使用。負責生活必需品市場運行調(diào)控。對發(fā)生火災(zāi)、傷亡事故的突發(fā)事件,負責組織參與救援。
市氣象局:負責氣象監(jiān)測預(yù)報,及時提供氣象分析資料。
市總工會:協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查、善后處置工作。
青島銀保監(jiān)局:負責協(xié)調(diào)保險機構(gòu)做好災(zāi)后保險理賠工作。
青島供電公司:負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。
市通信管理局:負責協(xié)調(diào)通信運營商做好供熱突發(fā)事件通信應(yīng)急保障工作。
青島能源集團有限公司:負責本集團職責范圍內(nèi)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作,按照操作規(guī)程組織搶修;按照市專項應(yīng)急指揮部的指示,參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。
青島水務(wù)集團有限公司:負責應(yīng)急供水、排水保障工作。
各區(qū)(市)政府:負責本行政區(qū)域內(nèi)一般供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;會同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作;負責搶修現(xiàn)場的后勤保障工作;負責受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。
其他單位:按照各自職責和工作職能,做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作,必要時根據(jù)市專項應(yīng)急指揮部的指令參與救援搶險。
3監(jiān)測預(yù)測
3.1預(yù)防
各區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門要加強對本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)、本單位的風險評估和隱患排查整改,有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案,做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準備工作。
3.2監(jiān)測
市專項應(yīng)急指揮部辦公室牽頭,各區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門配合,建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系,通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息;氣象、地震、自然資源和規(guī)劃等部門發(fā)布預(yù)警后,應(yīng)對重點部位、危險源進行持續(xù)性監(jiān)測,有針對性地提出防范工作要求。
3.3預(yù)測
在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上,各區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門要根據(jù)監(jiān)測信息的分析、匯總情況,及時對隱患信息進行預(yù)測判斷;對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件,也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測,及時完善防控應(yīng)對措施。
4預(yù)警
4.1預(yù)警分級
依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素,結(jié)合城市集中供熱實際情況,由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個預(yù)警級別,分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
4.1.1藍色預(yù)警級別(四級)
符合下列條件之一為藍色預(yù)警:
。1)可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的;
(2)經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判,其他有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.1.2黃色預(yù)警級別(三級)
符合下列條件之一為黃色預(yù)警:
。1)可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的;
。2)經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判,其他有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.1.3橙色預(yù)警級別(二級)
符合下列條件之一為橙色預(yù)警:
。1)可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的;
。2)經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判,其他有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.1.4紅色預(yù)警級別(一級)
符合下列條件之一為紅色預(yù)警:
(1)可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上的;
。2)經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判,其他有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.2預(yù)警發(fā)布
藍色、黃色預(yù)警由市專項應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布,橙色、紅色預(yù)警由市專項應(yīng)急指揮部發(fā)布。
預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。
預(yù)警可通過報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布或通報有關(guān)部門(單位)。
4.3預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后,市專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(單位)、區(qū)(市)人民政府應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢,及時作出響應(yīng);加強職守,采取防范措施,做好相關(guān)工作。
4.3.1藍色預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,采取下列一項或多項措施:
。1)落實24小時帶值班制度,加強信息監(jiān)控、收集;
。2)向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息;
。3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn),并妥善安置;
。4)通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài);
。5)檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備;
。6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,在采取藍色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項或多項措施:
。1)加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預(yù)警,組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判,并提出相關(guān)建議;
(2)按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告;
。3)采取各種方式,提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民,利用自備設(shè)施等做好應(yīng)急供熱等應(yīng)對工作;
。4)關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所;
。5)指令市級應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)人員進入待命狀態(tài),并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備;
。6)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具,準備應(yīng)急設(shè)施,并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。
4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項或者多項措施:
(1)相關(guān)部門(單位)做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準備工作;
。2)做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準備工作;
。3)組織市級應(yīng)急救援隊伍進行協(xié)同處置;
。4)做好省、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)或工作組來青指揮的相關(guān)準備工作。
4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項或者多項措施:
(1)做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作;
。2)做好啟動應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準備工作。
4.4預(yù)警變更與解除
預(yù)警信息發(fā)布部門(單位)要密切關(guān)注事件進展情況,根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。
有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的,發(fā)布預(yù)警的部門(單位)應(yīng)立即宣布解除警報,或終止預(yù)警期,并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
5信息報告
報告責任主體:事發(fā)單位、各級政府及其有關(guān)主管部門(單位)是受理報告和向上級政府及其部門報告供熱突發(fā)事件的責任主體。突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位、接報的各級政府及其部門(單位)要立即將有關(guān)情況向?qū)俚卣、上級政府及其有關(guān)主管部門進行報告。特殊情況下,基層單位可以越一級上報,并同時報告所在區(qū)(市)政府。
報告時限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實并應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式向市專項應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮中心、市政府報告有關(guān)初步情況。對于核報的信息,也應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式報告,嚴禁出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報等問題。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告,最新處置進展情況要及時續(xù)報,事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息,應(yīng)當做到及時、客觀、真實,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
依據(jù)《青島市突發(fā)事件信息報告和處置規(guī)程》(青政辦發(fā)〔2020〕2號),經(jīng)研判確定為敏感突發(fā)事件的,不受突發(fā)事件分級標準限制,也應(yīng)于1小時內(nèi)向市專項應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮中心、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。
報告內(nèi)容:突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況,對事件的初判級別,已經(jīng)采取的措施,有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾,需要支援事項和亟需幫助解決的問題,現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的,落實情況也應(yīng)及時向市專項應(yīng)急指揮部辦公室報告,由市專項應(yīng)急指揮部辦公室匯總后分別報市專項應(yīng)急指揮部、市政府。
市專項應(yīng)急指揮部辦公室值班電話:82879534。
6應(yīng)急處置
6.1先期處置
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng),調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進行先期處置,疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急處置工作。
接報的市、區(qū)(市)政府及其有關(guān)部門負責同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定,迅速趕赴現(xiàn)場,視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進行先期處置,組織專家進行會商,及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴防次生、衍生災(zāi)害。
6.2分級響應(yīng)
。1)一般供熱突發(fā)事件:由事發(fā)地區(qū)(市)政府啟動應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)(市)政府相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。根據(jù)區(qū)(市)政府的請求和實際需要,市有關(guān)部門(單位)啟動部門應(yīng)急響應(yīng)配合處置。
(2)較大供熱突發(fā)事件:由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報市專項應(yīng)急指揮部副總指揮批準啟動應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)(市)政府,以及供熱等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
(3)重大供熱突發(fā)事件:由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報市專項應(yīng)急指揮部總指揮批準啟動應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)(市)政府,以及市綜合、專業(yè)、志愿者應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置。
。4)特別重大供熱突發(fā)事件:由市專項應(yīng)急指揮部提出建議,報市主要領(lǐng)導(dǎo)批準啟動應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置。
6.3指揮與協(xié)調(diào)
。1)一般供熱突發(fā)事件:區(qū)(市)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)(市)政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件,區(qū)(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市專項應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部進行協(xié)調(diào)處置。
(2)較大供熱突發(fā)事件:區(qū)(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo),市專項應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等,區(qū)(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo),市專項應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部進行協(xié)調(diào)處置。
。3)重大供熱突發(fā)事件:區(qū)(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo),市專項應(yīng)急指揮部總指揮,有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
。4)特別重大供熱突發(fā)事件:市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
涉及我市兩個以上區(qū)(市)行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的`,由市專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。重大及以上突發(fā)事件,省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后,在其指揮下開展處置工作。
6.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,由市專項應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場指揮部,視情設(shè)置若干工作組,建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運行工作制度,分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作,工作組可根據(jù)實際進行增減調(diào)整。
(1)綜合協(xié)調(diào)組:由市城市管理局牽頭,抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負責綜合協(xié)調(diào)、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字,搶險救援證件印制發(fā)放,資料收集歸檔,處置信息調(diào)度、匯總、上報,與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
(2)設(shè)施搶修組:由市城市管理局牽頭,根據(jù)實際情況組織相關(guān)部門(單位)參加。負責根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場指揮部的指示,制定應(yīng)急處置具體措施,按照預(yù)案和事件處置規(guī)程迅速組織力量、設(shè)備和物資開展應(yīng)急處置和救援等工作。
。3)交通治安組:由市公安局牽頭,事發(fā)地區(qū)(市)政府及其他相關(guān)部門(單位)組成。負責事件現(xiàn)場警戒、依法維護突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊區(qū)域社會治安秩序和道路交通秩序;對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。
(4)運輸保障組:由市交通運輸局牽頭,事發(fā)地區(qū)(市)政府等組成。主要負責組織協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應(yīng)急運輸保障,確保搶險救援物資、人員能夠及時、安全送達。
(5)后勤保障組:由事發(fā)地區(qū)(市)政府牽頭,市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市通信管理局、青島供電公司及其他相關(guān)部門和單位組成。負責應(yīng)急處置經(jīng)費撥付,應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥,確保應(yīng)急處置物資供應(yīng);提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障;提供應(yīng)急救援現(xiàn)場人員辦公、食宿的后勤保障等。
。6)宣傳報道組:由市委宣傳部牽頭,市委網(wǎng)信辦、事發(fā)地區(qū)(市)政府、市城市管理局及其他相關(guān)部門(單位)組成。負責研究制定新聞報道計劃,協(xié)調(diào)、安排新聞報道、新聞發(fā)布會、現(xiàn)場媒體記者管理等工作;負責網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導(dǎo),宣傳公眾自救防護知識等工作。
。7)醫(yī)療救護組:由市衛(wèi)生健康委牽頭,區(qū)(市)政府及相關(guān)部門(單位)組成。負責醫(yī)療救治工作。
(8)事故調(diào)查組:由國家規(guī)定的單位牽頭,應(yīng)急、公安、工會等相關(guān)單位組成。負責按照有關(guān)規(guī)定對事故進行調(diào)查處理。
。9)專家組:由市專項應(yīng)急指揮部辦公室召集相關(guān)領(lǐng)域?qū)<摇⒉块T(單位)處置經(jīng)驗豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報和現(xiàn)場收集掌握的信息,對整個事件進行評估研判,向市專項應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置決策建議,視情向社會公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題等工作。
6.5處置措施
6.5.1一般突發(fā)事件處置措施
。1)通知應(yīng)急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置,通知支援隊伍做好備勤支援準備;
(2)調(diào)度處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場;
。3)視情況進行交通調(diào)流;
(4)視情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn),并妥善安置;
。5)會同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作,設(shè)置警示標志;
。6)必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo),避免引發(fā)居民恐慌;
(7)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
6.5.2較大突發(fā)事件處置措施
在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項或多項措施:
。1)視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置;
。2)會同相關(guān)部門做好現(xiàn)場交通管制等工作,為現(xiàn)場提供搶修條件;
。3)通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作;
(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
6.5.3重大突發(fā)事件處置措施
在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項或多項措施:
。1)通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施;
。2)對非居民用戶用熱進行限供,優(yōu)先保障居民用戶用熱;
。3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
6.5.4特別重大突發(fā)事件處置措施
在采取重大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項或多項措施:
。1)對非居民用戶用熱進行停供,優(yōu)先保障居民用戶用熱;
。2)對重點用熱單位、居民區(qū),調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障;
。3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
6.6擴大響應(yīng)
如供熱突發(fā)事件事態(tài)進一步擴大,或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū),直接或間接造成巨大災(zāi)害,超出我市控制能力,由市專項應(yīng)急指揮部建議,經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意,向駐青部隊或省、國家有關(guān)方面請求支援。
6.7應(yīng)急聯(lián)動
市專項應(yīng)急指揮部與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制,明確信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。各區(qū)(市)政府應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機制,明確應(yīng)急值守通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等,確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。
6.8社會動員
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要,通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示,動員社會力量開展自救互救,積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。
6.9應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置結(jié)束,經(jīng)組織專家會商,確認相關(guān)危害因素消除,并恢復(fù)供熱,由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報市專項應(yīng)急指揮部批準后,宣布應(yīng)急結(jié)束。
7信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。各區(qū)(市)政府、市專項應(yīng)急指揮部,要在突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況,隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等,根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
一般突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)(市)政府負責發(fā)布。市政府或市城市管理局負責處置的供熱突發(fā)事件信息由市專項應(yīng)急指揮部會同市新聞宣傳主管部門負責發(fā)布。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,各區(qū)(市)政府、市專項應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo),及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。
8恢復(fù)與重建
8.1善后處置
事件處置結(jié)束,區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資,組織開展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作;對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資,依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。
8.2社會救助
應(yīng)急部門會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作,及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助,維護其合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體,協(xié)助衛(wèi)生健康等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預(yù)工作。
8.3保險理賠
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作。
8.4總結(jié)評估
供熱突發(fā)事件結(jié)束后,市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對較大以上突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進行分析和總結(jié)評估,15日內(nèi)書面報市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門。
8.5恢復(fù)重建
事件處置結(jié)束,事發(fā)地區(qū)(市)政府和市政府有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進行全面評估,有針對性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃,并組織實施。
9應(yīng)急保障
9.1救援隊伍及設(shè)備物資保障
各供熱專業(yè)部門應(yīng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍,并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理,根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時,以供熱專業(yè)部門應(yīng)急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時,可請求所在區(qū)(市)政府給予支援。
各區(qū)(市)政府應(yīng)建立滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍,并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理,根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要,及時調(diào)派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。
市專項應(yīng)急指揮部依托青島能源集團有限公司建立市級供熱搶險救援隊伍,健全應(yīng)急隊伍運行機制,完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時,根據(jù)現(xiàn)場處置需求,及時調(diào)遣趕赴現(xiàn)場進行處置。
當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時,各區(qū)(市)政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式,與市級專業(yè)搶險救援隊伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系,確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調(diào)用。
建立搶險隊伍和物資共享機制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要,市專項應(yīng)急指揮部辦公室及時調(diào)派或臨時征用各區(qū)(市)政府或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資,各單位應(yīng)按照市專項應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實到位。
9.2通信保障
市專項應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門(單位),建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道,加強日常暢通調(diào)度,確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。
應(yīng)急響應(yīng)期間,市專項應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時接收上級的指示和事發(fā)地的信息;指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員及指揮部辦公室工作人員應(yīng)24小保持通訊渠道暢通。
9.3交通保障
鐵路、公路、港航、航空部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備由指揮部制發(fā)的應(yīng)急標志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行,事后應(yīng)當及時交回應(yīng)急標志。交通設(shè)施受損時,交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修,盡快恢復(fù),確保運輸安全。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定,征用必要的交通工具,確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應(yīng)急處置需要,事發(fā)地現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證應(yīng)急救援工作的順利開展。
9.4治安保障
公安等相關(guān)部門要按照規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的治安防范,預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時,依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護社會秩序。事發(fā)地區(qū)(市)政府要積極發(fā)動和組織群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
9.5后勤保障
各有關(guān)部門(單位)要會同事發(fā)地區(qū)(市)政府動員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區(qū)(市)政府負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況,組織鎮(zhèn)(街道)等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
9.6經(jīng)費保障
處置突發(fā)事件所需各項經(jīng)費,按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,由市、區(qū)(市)政府分級負擔。
市、區(qū)(市)審計部門要加強對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
10宣教培訓和演練
10.1宣教培訓
各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式,廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓和教育活動。
預(yù)案發(fā)布后,市專項應(yīng)急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊伍進行預(yù)案解讀培訓,使其熟悉應(yīng)急職責、響應(yīng)程序和處置措施,切實提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。
10.2應(yīng)急演練
市專項應(yīng)急指揮部辦公室負責制定年度應(yīng)急演練計劃,圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本,因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。市供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案至少每2年應(yīng)進行1次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。演練方案、演練腳本、演練評估、演練音像資料等應(yīng)及時歸檔保存?zhèn)洳椤?/p>
11責任追究
市專項應(yīng)急指揮部負責對本預(yù)案執(zhí)行情況進行檢查,督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進行整改。對應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為,突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報,現(xiàn)場處置中失職、瀆職,信息發(fā)布不力,以及應(yīng)急準備中對責任應(yīng)盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的,由有關(guān)部門依法追究責任。
12附則
12.1預(yù)案管理
本預(yù)案由市城市管理局負責制定、管理、解釋、實施,并按規(guī)定向市政府備案。各區(qū)(市)政府應(yīng)參照本預(yù)案,結(jié)合實際情況,制定本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定進行備案。
12.2預(yù)案修訂
市專項應(yīng)急指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況,適時組織對本預(yù)案進行修訂,實現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進。
12.3預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案3
冬季采暖是居民正常生活和工作學習的基本保障條件,是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時有效應(yīng)對冬季供熱期間出現(xiàn)影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況,確保居民正常采暖和社會穩(wěn)定的大局,結(jié)合本縣供熱實際情況,制定此預(yù)案。
一、建立冬季供熱應(yīng)急指揮系統(tǒng)
。ㄒ唬┙⒍竟釕(yīng)急指揮機構(gòu)
1.冬季供熱應(yīng)急指揮部。遇有緊急情況時,負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作;負責對應(yīng)急保障金的啟動使用。
總指揮:xxx經(jīng)理
副總指揮:xxx副總經(jīng)理
成員單位:xxx下屬各科室
指揮部下設(shè)辦公室,辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任,聯(lián)系電話:xxx8888666。
2.設(shè)立冬季供熱應(yīng)急指揮部,建立相應(yīng)指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時,負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。
二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級
(一)緊急狀態(tài)和緊急情況。進入居民冬季采暖期間,即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間,出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。
緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況,并按照影響程度劃分相應(yīng)等級。其中,供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況,或由此造成和可能造成社會重大影響的事件,稱為緊急事件;因供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況,稱為緊急事故;因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況,稱為其它緊急情況。
。ǘ┚o急事件:xxx分為一般事件、重要事件和重大事件
1.一般事件:xxx因供熱質(zhì)量或糾紛,個別人沖動鬧事。
2.重要事件:xxx供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因,造成供熱質(zhì)量嚴重不達標,甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時間停熱的情況;因供熱質(zhì)量或糾紛,小區(qū)用戶聚眾鬧事事件。
3.重大事件:xxx供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因,造成供熱質(zhì)量嚴重不達標,出現(xiàn)停熱并達12小時以上并協(xié)調(diào)無果的;因供熱質(zhì)量或糾紛,小區(qū)用戶聚眾鬧事,可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。
(三)緊急事故:xxx分為小事故、一般事故、大事故和特大事故
小事故:xxx設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設(shè)備(管道)運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱,修復(fù)費不足500元的事故。
一般事故:xxx設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞,影響鍋爐停運3小時以內(nèi),沒有影響正常供熱。修復(fù)費不足20xx元的事故。
大事故:xxx設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞,造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上,修復(fù)費在20xx-50000元之間,沒有人員嚴重傷害的事故。
特大事故:xxx設(shè)備數(shù)損壞嚴重,供熱處于癱瘓狀態(tài),修復(fù)費用在50000元以上,或造成至少1人重傷或死亡,或未到上述條件但性質(zhì)惡劣,影響極壞者。
。ㄋ模┢渌o急情況。包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。
三、緊急情況處置程序
。ㄒ唬┚o急情況處置程序
1.一般事件處置程序
(1)接到各種信息渠道反映后,立即通知辦公室。
。2)辦公室主任前往出事地點了解情況,協(xié)調(diào)矛盾,控制局面。
(3)事件處置后,辦公室將情況報主管領(lǐng)導(dǎo)并密切跟蹤關(guān)注該處情況。
2.重要事件處置程序
。1)接到各種信息渠道反映后,立即通知辦公室。
。2)辦公室主任前往出事地點了解情況,協(xié)調(diào)矛盾,控制局面。立即報告主管領(lǐng)導(dǎo),并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展,決定是否向主管縣長報告,是否通報相關(guān)部門。
。3)事件處置后,辦公室將情況報主管領(lǐng)導(dǎo),并密切跟蹤關(guān)注該處情況。
。4)認真分析事件發(fā)生原因,如因欠費問題引起的,則按程序準備材料,向財務(wù)科申請應(yīng)急資金,做好緊急救助準備工作。
3.重大事件處置程序
。1)接到各種信息渠道反映后,立即通知供熱管理辦公室。
(2)辦公室接到信息后,立即報告主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo),辦公室主任及主管領(lǐng)導(dǎo)前往出事地點了解情況,協(xié)調(diào)矛盾,控制局面。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展,決定是否向冬季供熱應(yīng)急指揮部門報告。
。3)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起,則啟動重大事件應(yīng)急程序,向財務(wù)科申請應(yīng)急資金;如因供熱站存在嚴重管理問題,則除進行臨時緊急救助外,可考慮對該供熱站采取臨時代管措施。
。4)對準備采取臨時代管措施的供熱站,辦公室會同有關(guān)部門做好代管準備工作。
。ǘ⿷(yīng)急事故處置程序
1.事故報告程序
小事故:xxx3天內(nèi)報到技術(shù)科,供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。
一般事故:xxx1天內(nèi)報到技術(shù)科和分管經(jīng)理,供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。
大事故:xxx立刻報告技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理,供熱站協(xié)助調(diào)查人員進行調(diào)查,供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。
特大事故:xxx立即通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理,由公司將事故情況上報縣主管領(lǐng)導(dǎo)。
2.事故的應(yīng)急措施
小事故:xxx立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修;并在4小時內(nèi)搶修完畢,并通知技術(shù)科。
一般事故:xxx責任科室立即組織和所需物資、工具進行搶修;并在6小時內(nèi)搶修完畢,通知技術(shù)科和分管經(jīng)理。
大事故:xxx責任科室立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內(nèi)搶修完畢,并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。
特大事故:xxx責任科室立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長,立即組織搶救受傷人員,在確保人員安全和設(shè)備安全的情況下,組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修,爭取最短時間恢復(fù)正常供熱,并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理;由公司將事故調(diào)查及處理情況上報縣主管領(lǐng)導(dǎo)。
3.事故處理程序:xxx開展事故調(diào)查、分析事故原因,接受事故教訓,杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)查處理應(yīng)接受工會組織的監(jiān)督,在調(diào)查處理事故中,對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場者,應(yīng)追究其行政責任,觸及刑律的,追究刑事責任。
小事故:xxx由供熱站分析事故原因,制定預(yù)防措施,填寫《事故調(diào)查報告》,工程技術(shù)科批復(fù)意見、存檔。
一般事故:xxx由供熱站分析事故原因,制定預(yù)防措施,填寫《事故調(diào)查報告》報工程技術(shù)科、分管經(jīng)理批復(fù)意見,技術(shù)科存檔。
大事故:xxx由供熱站寫出事故經(jīng)過,技術(shù)科分析原因,制定預(yù)防措施,填寫《事故調(diào)查報告》報分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見,技術(shù)科存檔。
特大事故:xxx由事故發(fā)生的供熱站寫出事故經(jīng)過,技術(shù)科分析原因,制定預(yù)防措施,分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見,技術(shù)科存檔;并在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將事故原因分析、預(yù)防措施上報縣主管領(lǐng)導(dǎo)。
(三)其它緊急情況的處置程序。
1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況,一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況,及時通知煤炭公司協(xié)調(diào)煤炭運輸。
2.停水、電的緊急處置。及時通知供電局及自來水公司組織協(xié)調(diào)好供水、供電工作。
四、可啟動的.應(yīng)急機制
(一)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制是在供熱特殊情況下,依靠各有關(guān)部門的力量對應(yīng)急事故和事件聯(lián)合進行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應(yīng)急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調(diào)機制;供熱期間出現(xiàn)的重要應(yīng)急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調(diào)機制;供熱期間出現(xiàn)的重大應(yīng)急事故和事件啟動縣聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。
(二)信息快速反映機制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下,對應(yīng)急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應(yīng)。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞,各級領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。
。ㄈ┕釀討B(tài)預(yù)警機制。供熱動態(tài)預(yù)警機制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示,供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡(luò)暢通,做到全面掌握全公司供熱動態(tài),上情下達;供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關(guān)控制調(diào)度部門保持聯(lián)絡(luò)暢通,隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態(tài)。
(四)事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現(xiàn)的各種供熱應(yīng)急事故進行快速排查、處理和恢復(fù)供暖的一種能力。制訂事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險預(yù)案,建立搶修搶險隊伍,具備事故自救的能力。
(五)供熱質(zhì)量評測機制。供熱質(zhì)量評測機制是對供熱質(zhì)量進行評價的一種重要方式,是對供熱質(zhì)量糾紛進行評判的重要依據(jù),是供暖單位加強供熱調(diào)節(jié),提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重視,明確并規(guī)范測溫的頻率、時間、測點、數(shù)量、方法以及原始紀錄、統(tǒng)計工作。要按規(guī)范要求,組織檢查力量和測溫隊伍,對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)不熱問題及時處理。對用戶的供熱質(zhì)量投訴,要進行實測并記錄在案;對涉及經(jīng)濟賠償?shù)墓豳|(zhì)量投訴,必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場實測記錄。
(六)應(yīng)急臨時代管機制:xxx應(yīng)急臨時代管機制是冬季供暖期間,供熱站出現(xiàn)的重大事件或事故,給社會造成惡劣影響,而對供熱站所采取的臨時接管的應(yīng)急措施。
。ㄆ撸⿷(yīng)急物資保障機制。應(yīng)急物資保障機制是為應(yīng)急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準備的重要保證。要根據(jù)設(shè)備狀況,備齊物品備件;要備齊搶修搶險物資和機械設(shè)備,隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的事故情況。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案4
冬季是燃煤取暖不當造成師生煤氣中毒和火災(zāi)的易發(fā)期。為保障師生身體健康、學校教育教學工作順利進行,預(yù)防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生,創(chuàng)建平安和諧校園,結(jié)合實際,特制定冬季取暖預(yù)案如下:
一、目標與任務(wù)
認真落實上級冬季取暖安全問題的的精神,強化管理,落實措施,增強師生員工的防范意識和能力,為師生健康、和諧發(fā)展提供良好的環(huán)境。
二、方法與步驟
。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動
1、召開學校全體教師會,傳達上級文件精神。完善各項安全管理制度。
2、利用板報、櫥窗等方式,及時宣傳取暖的注意問題。
3、落實學校冬季取暖安全工作目標責任制。
。ǘ┳圆檎
1、組建機構(gòu)。成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強領(lǐng)導(dǎo),具體分工,明確責任,認真部署各項工作,把冬季取暖工作抓實、抓細。
2、取暖要求。用煤爐取暖的教師,室內(nèi)確保通風。安裝排煙管道,保證管道通暢、不漏氣。周圍不能有易燃物。經(jīng)常檢查線路,保證線路安全。
3、堅決消滅明火取暖,消除煤氣中毒的隱患。禁止使用電爐取暖,易燃物品要遠離火源,防止火災(zāi)的`發(fā)生。
4、認真檢查消防器材,保障安全設(shè)備到位。
。ㄈ⿷(yīng)急預(yù)案
突發(fā)事件發(fā)生時,學校安全取暖領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為安全應(yīng)急指揮部,立即啟動《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,向中心校上報突發(fā)事件情況,并組織應(yīng)急救援工作。
事件發(fā)生后,要及時把受災(zāi)事件詳細情況統(tǒng)計,做好學生安撫工作,及時查清事件發(fā)生起因,做好事件的發(fā)展分析、預(yù)測,開展救援工作宣傳,配合其他部門救災(zāi)搶險。組織醫(yī)療救護隊,確保受害師生在最短時間內(nèi)接受搶救與治療。維護校園安全保衛(wèi)工作,保證搶險救災(zāi)工作順利進行。
三、工作措施
1、學校對對師生進行安全防火、預(yù)防煤氣中毒等安全教育,讓學生掌握預(yù)防一氧化碳中毒的基本知識和方法,提高學生的安全防范意識和應(yīng)急處置事故能力。
2、加強對預(yù)防煤氣中毒的安全知識的宣傳,時刻關(guān)心支教教師的生活。
3、加強安全課教育,定期開展安全知識講座。
4、切實進行安全預(yù)警演練,提高師生預(yù)防自救能力。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案5
為深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)以及碳達峰碳中和和各項決策部署,做好20xx年冬季清潔取暖工作,保障廣大群眾清潔溫暖過冬,持續(xù)改善全縣空氣質(zhì)量,根據(jù)《運城市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》精神,結(jié)合平陸實際情況,制定本預(yù)案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標,認真落實省委林武書記關(guān)于加快地熱資源開發(fā)利用重要指示,按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則,積極推進集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式,因地制宜發(fā)展太陽能、生物質(zhì)、地熱等可再生能源供熱,鼓勵開展既有建筑節(jié)能改造,努力構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系。
(二)基本原則
1、堅持統(tǒng)籌推進,突出重點。城市建成區(qū)(禁煤區(qū))、城鄉(xiāng)結(jié)合部要繼續(xù)鞏固改造成果,查缺補漏、確保清零,農(nóng)村地區(qū)要進一步擴大覆蓋區(qū)域,圣人澗鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)要確定改造重點區(qū)域,實施整村推進,納入全縣年度目標任務(wù)。鼓勵重點區(qū)域外居民進行自行改造,自行改造用戶不享受設(shè)備補貼,年初確村確戶名單內(nèi)自改戶可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼,名單外自改戶當年不能享受“煤改電”電價政策和運行補貼。
2、堅持因地制宜,以供定改。立足當?shù)刭Y源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件,根據(jù)供熱能力、電網(wǎng)改造能力和起源保障情況,因地制宜選擇改造路徑,宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電,確保改造后農(nóng)村居民用得起、用得好。
3、堅持企業(yè)為主,政府推動。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性,鼓勵民營企業(yè)進入清潔取暖領(lǐng)域,強化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大政策扶持和財政支持力度,構(gòu)建科學高效的責任體系。
二、主要目標
20xx年10月20日前,全縣完成冬季清潔取暖改造戶數(shù)2896戶。其中:“煤改電”20xx戶,“煤改氣”800戶。
三、重點任務(wù)
。ㄒ唬┻M一步擴大集中供熱覆蓋范圍
縣城建成區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱,鼓勵集中供熱工程向農(nóng)村延伸。開展中心城區(qū)集中供熱全覆蓋行動,加快推進集中供熱擴網(wǎng)工程,提高集中供熱覆蓋率,進一步增加供熱能力,對已完成管道鋪設(shè)的區(qū)域,必須全部供熱,禁止選擇性供熱,提高集中供熱覆蓋率。
。ǘ┓(wěn)妥推進冬季清潔取暖“煤改氣”工程
按照“以氣定改、先立后破”的原則,在確保氣源落實的前提下,合理安排新增“煤改氣”改造,要切實做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”,加快配套燃氣管網(wǎng)建設(shè),做好“煤改氣”計劃任務(wù)和燃氣管網(wǎng)建設(shè)的銜接,充分發(fā)揮儲氣調(diào)峰設(shè)施作用,確保氣充足留有余量,穩(wěn)妥推進“煤改氣”工程。
(三)積極推進冬季清潔取暖“煤改電”工程
在熱力管網(wǎng)以及燃氣管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域,選擇適宜的“煤改電”取暖路線,鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風機等高效比、低功率的采暖設(shè)備,禁止招標電鍋爐、電暖氣等低能效比的'采暖設(shè)備,降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造,做好“煤改電”計劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計劃的銜接,確保電力供應(yīng)安全可靠。
。ㄋ模┙⑼晟魄鍧嵢∨(wěn)定運行長效機制
進一步完善清潔取暖運行補貼政策,對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶發(fā)放運行補貼,降低居民清潔取暖運行成本,提高“煤改電”、“煤改氣”設(shè)備使用率。
四、補貼標準
。ㄒ唬└脑煅a助
20xx年冬季清潔取暖改造項目按以下補助標準執(zhí)行:
1、縣城建成區(qū)“煤改電”項目,市級財政一次性改造補助20xx元/戶,縣級財政一次性改造補助20xx元/戶。
2、農(nóng)村“煤改電”項目,市級財政一次性改造補助2100元/戶,縣級財政一次性改造補助2500元/戶。
3、縣城建成區(qū)“煤改氣”項目,市級財政一次性改造補助2700元/戶,縣級財政一次性改造補助2800元/戶。
。ǘ┻\行補貼
“煤改電”:采暖用電每度電補貼0.1元,采暖季每戶居民累計最高補貼1040元。
“煤改氣”:采暖用氣每方氣補貼1元,采暖季每戶居民累計最高補貼1200元。
對已經(jīng)實施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農(nóng)村困難群眾,除享受實際取暖補貼外,由縣級財政一次性再補貼200元。
五、實施步驟
。ㄒ唬┲贫ǚ桨讣罢袠穗A段(6月30日—7月30日)
各有關(guān)單位根據(jù)責任分工,在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際情況,7月底前完成招標工作。
。ǘ└脑鞂嵤╇A段(8月1日—10月31日)
開展冬季清潔取暖改造工作,要求在10月31日前完成改造任務(wù),具備通氣、通電條件。
。ㄈ┕こ舔炇针A段(11月1日—12月20日)
“煤改電”由張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心負責全面驗收工作,形成驗收報告。
“煤改氣”由住建局負責全面驗收工作,形成驗收報告。
六、職責分工
縣發(fā)改局(能源局)負責全縣清潔取暖統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;負責制定全縣“煤改電”實施方案;督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)按照國家有關(guān)政策推進“煤改電”工作;協(xié)調(diào)供電公司做好電力保障工作;確保完成20xx年“煤改電”任務(wù)目標;負責制定全縣天然氣迎峰度冬保供應(yīng)急預(yù)案,提前研判用氣需求。
縣財政局負責全縣冬季清潔取暖資金的籌措,積極爭取上級資金,確?h級補貼資金足額配套到位,及時撥付到位,監(jiān)督資金使用。
市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負責執(zhí)行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準,做好環(huán)境監(jiān)督工作,加大大氣污染防治力度,確保完成國家和省下達的PM2.5下降目標;積極配合市生態(tài)環(huán)境局聘請的第三方評估機構(gòu)對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負責全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作;制定“煤改氣”改造實施方案;承擔全縣“煤改氣”改造工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗以及驗收工作;負責“煤改氣”補貼資金申請以及發(fā)放工作;牽頭推進縣城建成區(qū)集中供熱全覆蓋工作;確!懊焊臍狻、集中供熱改造用戶燃煤取暖設(shè)施、散煤及煤制品必須全部取締,改而不用、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅決不能發(fā)生;確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標任務(wù)。
縣應(yīng)急管理局負責配合有關(guān)部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
縣自然資源局負責組織修訂我縣城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃,積極推進集中供暖建設(shè)、電網(wǎng)改造、燃氣設(shè)施等建設(shè)用地審批,做好項目征地、拆遷工作。
供電公司負責電網(wǎng)改造工作,制定電網(wǎng)改造實施方案,積極爭取省級電網(wǎng)改造資金,確!懊焊碾姟彪娏Π踩(wěn)定供應(yīng)。
張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心是本轄區(qū)“煤改電”項目實施主體,負責制定本轄區(qū)“煤改電”專項實施方案;負責本轄區(qū)“煤改電”改造用戶驗收工作;負責“煤改電”用戶一戶一檔整理成冊工作,一式二套;負責補貼資金申請以及發(fā)放工作;按照國家有關(guān)政策保障實現(xiàn)居民安全取暖,確保本轄區(qū)清潔取暖全覆蓋;“煤改電”用戶燃煤取暖設(shè)施、散煤及煤制品全部取締,改而不用、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅決不能發(fā)生。
七、工作要求
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣發(fā)改局、縣住建局、社區(qū)服務(wù)中心是冬季清潔取暖工程實施責任主體,要加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責分工,制定專項實施方案,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,抓緊組織實施,確保各項政策措施落地、改造任務(wù)完成、工作取得扎實成效。
。ǘ┳龊觅Y金保障
縣財政局要按照補貼政策標準完成本級資金的籌措,用于支持清潔取暖項目建設(shè),實現(xiàn)專項資金的效益最大化。
。ㄈ┘訌娦麄魍茝V
縣發(fā)改局、縣住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、張店鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要通過各類媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點,普及清潔取暖知識,展示清潔取暖成果,形成顯著示范效應(yīng)和良好輿論導(dǎo)向。
。ㄋ模⿵娀O(jiān)督管理
冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核,清潔取暖資金使用與空氣質(zhì)量考核指標完成情況掛鉤?h住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要制定相應(yīng)政策,要指定專人負責,加大巡查排查力度,每月月底前將當月工作推進情況、目標任務(wù)完成情況報送縣清潔取暖辦,縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進行監(jiān)督檢查,確保目標任務(wù)按期完成。
。ㄎ澹﹪烂C問責追責
縣發(fā)改局、縣住建局、張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正,陽光運行,對改造用戶要在改造前和工程驗收后分別進行公示,防止出現(xiàn)套取補貼資金等情況,確保資金安全和政策實效。加大事前、事中、事后管理,按照有關(guān)規(guī)章制度和程序開展工作,一旦發(fā)現(xiàn)有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴肅追責。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案6
迅速、準確的處置險情并保障工作人員的安全是應(yīng)急工作的重大挑戰(zhàn),一份完整、全面的應(yīng)急決策方案可以讓應(yīng)急人員及時獲得精準有序的處置思路和流程,提升決策能力以及工作的安全性。本應(yīng)急預(yù)案可根據(jù)工作實際情況做適當修改,不可完全照搬。
一、指導(dǎo)思想
為了把今年的供熱工作確實做到“安全順利,規(guī)范服務(wù),注重效益,提升形象”,集中精力,振奮精神,科學管理,把安全工作做到首位,以“預(yù)防為主,預(yù)案在先,處理有序,搶修高效”為原則,確保避免因停水、停電意外事故而影響我熱力公司形象的事情發(fā)生,特制定此預(yù)案。
二、組織機構(gòu)
1.總公司搶修領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:張永振
副組長:郭穎悟魏義劍
2.成員:
鍋爐房:胡昆
管網(wǎng)、熱力站:郭彤
工程部門:張欣李愛華
3.分公司搶修組織(分公司一把手負責)
三、內(nèi)部通報制度
1、任何影響正常供熱的故障,必須在20分鐘內(nèi)通知本單位熱線及總公司熱線(68890222)。
2、影響重點用戶的故障,信息要準確、詳細。10分鐘內(nèi)報總公司熱線及搶修小組成員,并由搶修小組成員立刻報告張總,故障處理中,每2小時向張總匯報一次進度,搶修完畢恢復(fù)供熱即時報告。
3、一次支線網(wǎng)以下級別管網(wǎng)故障,熱力站非單一設(shè)備故障,鍋爐房內(nèi)鍋爐及非單一設(shè)備故障,不會造成全部停熱的,10分鐘內(nèi)報總公司熱線、專管員及搶修小組成員,由小組成員視故障程度向張總匯報,每2~4小時匯報搶修進度,搶修完畢恢復(fù)供熱即時報告。
4、一次主干網(wǎng)、支干網(wǎng)故障,熱力站整體停運故障,鍋爐房單一設(shè)備故障及停電、停水,造成全面停熱的,立即報總公司熱線及搶修小組成員,由小組成員立即向張總匯報,每2小時匯報搶修進度,搶修完畢恢復(fù)供熱即時報告。
5、30分鐘內(nèi)通知受影響的用戶,恢復(fù)供熱前30分鐘,通知用戶做啟動準備。
6、報告內(nèi)容:故障類型、發(fā)生時間、地點,影響用戶,預(yù)計恢復(fù)時間,搶修進度,實際恢復(fù)時間。
四、現(xiàn)場緊急處理預(yù)案
。ㄒ唬┗疽
1、各分公司要制定出切實可行的應(yīng)付突發(fā)事件的預(yù)案和措施,并做到思想到位、認識到位、工作到位。
2、成立搶險小分隊,確定小分隊負責人、現(xiàn)場指揮負責人、調(diào)度協(xié)調(diào)負責人、司機、操作和土建人員名單,每個分公司要確定自己的對外協(xié)商施工隊。落實各種搶險物資和設(shè)備。搶險小分隊成員名單和搶險物資和設(shè)備明細要上報供熱部。
3、把供熱安全放到首位,故障處理過程中,要按照規(guī)章制度科學調(diào)度生產(chǎn),北區(qū)要密切和電廠的聯(lián)系,盡量減少故障影響范圍。
4、各分公司要對工段班組劃定管轄范圍,對所有供熱設(shè)施進行責任人管理,做到事事有人管,人人有責任。
5、突發(fā)事故發(fā)生后,各個分公司搶險小分隊要第一時間組織人員進行處理控制現(xiàn)場,并按規(guī)定程序上報總公司熱線及各級領(lǐng)導(dǎo)。
6、遇停水、停電要及時和有關(guān)單位部門聯(lián)系,要求領(lǐng)導(dǎo)到位,搶險人員到位,做到邊協(xié)調(diào),邊處理,邊上報。爭分奪秒,盡快恢復(fù)正常運行,把損失和影響減少到最低程度。
7、若有突發(fā)事故發(fā)生,當班調(diào)度負責人(或值班長)有權(quán)調(diào)動一切能調(diào)動的人員、物資。
8、對因設(shè)備質(zhì)量、新接管網(wǎng)產(chǎn)生的問題由專人負責聯(lián)系工程部、施工單位人員趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)處理搶險事宜。
9、搶險設(shè)備設(shè)專人管理,并按照《搶險設(shè)備管理制度》進行嚴格管理。
。ǘ┕芫W(wǎng)故障緊急措施
1、專用搶險設(shè)備:1臺柴油發(fā)電機組(良好狀態(tài)),焊把線、地線(各20米),氧氣、乙炔1套(滿瓶、帶氣表、氣繩),潛水泵4臺(良好),繩子2根(各20米),鐵锨10把,鎬頭5把,沙袋10個,軸流風機2臺,照明警示燈1個,膠鞋10雙,啟動液1瓶,配電柜1個。
2、緊急措施
。1)管網(wǎng)泄漏:
、佼敯嗾{(diào)度接到突發(fā)事故的報告,根據(jù)微機監(jiān)控參數(shù)和現(xiàn)場情況馬上進行分析、判斷,是否一次網(wǎng)泄漏,是否二次網(wǎng)泄漏,是否蒸汽網(wǎng)泄漏等等。并要大致判斷出泄漏部位諸如管道爆裂、閥門、補償器等。
、诋敯嗾{(diào)度要馬上安排工段人員進行管網(wǎng)分段閥門操作。
、郯才湃藛T對現(xiàn)場進行維護,設(shè)置圍擋、隔離現(xiàn)場,并打亮警示燈、安放警示牌。
、苷{(diào)度要馬上按程序向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報,對事故影響到的供熱運行(包括熱力站和具體的'供熱面積)要書面材料上報供熱部和總公司熱線,并做好記錄。
、莓敯嗾{(diào)度獲悉事故后,要立即調(diào)度搶險物資、車輛、人員,搶險車輛帶足必備物資,25分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場。
、薷鶕(jù)現(xiàn)場情況,判斷突發(fā)事故原因。對土建搶險、維修搶險做出安排。對安排的搶險人員20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場開始工作。
、吒鶕(jù)現(xiàn)場實際情況,制定搶修方案,準備材料。DN300以下的管道4小時內(nèi)完成搶險工作,DN350以上的管道12小時完成搶險工作。
、喔鶕(jù)管網(wǎng)泄露地點和泄露情況,制定管網(wǎng)或熱力站臨時運行方案,上報領(lǐng)導(dǎo)后立即實施。要緊密配合事故處理程序,并把損失減之最低。
⑨搶險工作完畢后,上報領(lǐng)導(dǎo)和總公司熱線,做記錄后開啟設(shè)備。安排專人進行善后處理。
。2)突然斷電
①接到某一熱力站突然斷電的報告或發(fā)現(xiàn)某一熱力站突然斷電后,要立即派出巡檢人員和電工趕到現(xiàn)場,查明情況后反饋。
、谌绻麑儆诰路問題(一道零克以前,供電局管理),立即打電話通報鄭州供電局,要求供電局有關(guān)部門立即出現(xiàn)場解決問題。
③要求電工在現(xiàn)場嚴密配合供電局解決問題,并及時反饋工作進度和情況。
④如果屬于我們自己管理的線路和配電的問題,(一道零克以后),要立即組織電工進行檢查和搶修,并立即投入備用設(shè)備運行。
(3)補水跟不上
、偃绻詠硭就蝗煌K、爆管,或進站水表以前的管道突發(fā)故障,立即通知自來水公司到現(xiàn)場處理問題。
、谌绻M站水表以后的管道突發(fā)故障,鉗工要首先用軟管臨時解決上水問題,再組織人員搶修,修好后拆除臨時軟管。
(三)鍋爐房故障緊急措施
●鍋爐本體發(fā)生故障處理
1、突發(fā)鍋爐爆管故障處理
、偎緺t工發(fā)現(xiàn)鍋爐輕微爆管,爐管破裂泄漏不嚴重,能保持鍋爐水位,故障不會迅速擴大時,可以短時間內(nèi)降低負荷運行,通知有關(guān)部門或備用爐啟動運行后再停爐。
、趪乐乇埽篈、在進行鍋爐給水的情況下,若水位表內(nèi)不見水位時,應(yīng)停止給水,緊急停爐。B、關(guān)閉主蒸汽閥。停止鼓風機,保持引風機運行,以將爐內(nèi)蒸汽、煙氣排出。C、煙氣、蒸汽排除后,停止引風機運行,打開爐門進行自然冷卻,待冷卻后對其進行檢查。
、鄯欠序v式省煤器突發(fā)爆管時,應(yīng)停爐,同時司爐工要打開旁路煙道,關(guān)閉主煙道擋板,同時開啟省煤器旁通閥門,繼續(xù)保持向鍋爐進水。
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