燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案（精選11篇）
在日常學(xué)習(xí)、工作抑或是生活中，保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應(yīng)急預(yù)案。我們應(yīng)該怎么編制應(yīng)急預(yù)案呢？下面是小編整理的燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家分享。
燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 1
1.總則
1.1編制目的
為保證我市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作能夠得到及時、高效、有序進行，建立統(tǒng)一指揮、分級管理、職責明確、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機制，增強應(yīng)對我市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的救援能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
�。�1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
�。�3）《中華人民共和國環(huán)境保護法》
（4）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）；
�。�5）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）；
（6）《煙花爆竹安全管理條例》（2006年，國務(wù)院令第455號，根據(jù)2016年2月6日國務(wù)院令第666號）；
�。�7）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）；
�。�8）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）；
�。�9）《云南省安全生產(chǎn)條例》；
�。�10）《昆明市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)范》；
�。�11）《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；
�。�12）《安寧市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（試行）；
（13）《煙花爆竹防靜電通用導(dǎo)則》（AQ4115-2011）；
（14）《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161-2009）;
�。�15）《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-2013）。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于安寧市轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹儲存、運輸、經(jīng)營安全事故。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。市應(yīng)急局在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作。市政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責和權(quán)限，負責事故的應(yīng)急處置工作。
�。�3）條塊結(jié)合，屬地為主。煙花爆竹事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮以市政府為主，市委和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級響應(yīng)的原則，市政府及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
�。�5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長期準備、重點建設(shè)的要求，做好應(yīng)對煙花爆竹事故的思想準備、預(yù)案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量,努力實現(xiàn)一隊多能，培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。
2.安寧市煙花爆竹行業(yè)現(xiàn)狀以及危險性分析
安寧市轄區(qū)不涉及煙花爆竹生產(chǎn)，煙花爆竹行業(yè)僅涉及儲存、經(jīng)營和運輸�，F(xiàn)有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)1家（安寧市煙花爆竹專業(yè)經(jīng)營中心），許可批發(fā)經(jīng)營：煙花類[C級][D級]、爆竹[C級]。主要產(chǎn)品為：爆竹類[C級]、噴花類[C級]、旋轉(zhuǎn)類[C級]、升空類[C級]、吐珠類[C級]、玩具類[C級]、組合煙花類[C級]、噴花類[D級]、旋轉(zhuǎn)類[D級]、玩具類[D級]、組合煙花類[D級]，經(jīng)營過程中風(fēng)險較大的環(huán)節(jié)主要是煙花爆竹儲存、運輸和裝卸。安寧市應(yīng)急管理局要求轄區(qū)所有煙花爆竹零售企業(yè)采用安全倉開展經(jīng)營，風(fēng)險較大的環(huán)節(jié)主要是煙花爆竹儲存和裝卸。
針對我市煙花爆竹行業(yè)的特點，易發(fā)生的事故類型有火災(zāi)和爆炸。
3.組織體系與職責
3.1煙花爆竹安全事故專項應(yīng)急處置工作組及職責
在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立煙花爆竹安全事故專項應(yīng)急處置工作組（下稱應(yīng)急處置工作組）。具體成員以及職責分工如下：
組長：市政府分管應(yīng)急管理副市長
副組長：市政府辦公室副主任、市應(yīng)急管理局局長、市公安局局長、市消防救援大隊大隊長
成員：市應(yīng)急管理局、市公安局、市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局、昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市政府新聞辦、市財政局、市氣象局、市民政局、市總工會、市消防救援大隊、事故發(fā)生地街道辦事處書記、主任等部門和單位。
3.1.1應(yīng)急處置工作組職責：
�。�1）負責組織、指揮、協(xié)調(diào)煙花爆竹安全事故應(yīng)急處置。
�。�2）協(xié)調(diào)、組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援外部援助和求助。
�。�3）組織實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動。
�。�4）建立現(xiàn)場指揮部、任命現(xiàn)場總指揮。
�。�5）協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援所需的應(yīng)急力量、應(yīng)急物資和設(shè)備設(shè)施、信息、專家支持及其他后勤保障工作等。
（6）對生產(chǎn)安全事故的緊急情況進行判斷、評估，決定預(yù)警和響應(yīng)級別；決定重大應(yīng)急措施、應(yīng)急行動；做出重大決策等。
�。�7）按權(quán)限規(guī)定統(tǒng)一對外發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息。
�。�8）按權(quán)限決定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的中止或終止。
�。�9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
3.1.2應(yīng)急處置工作組各成員具體職責：
�。�1）組長：全面負責安寧市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)；負責應(yīng)急預(yù)案啟動和應(yīng)急響應(yīng)終止指令的下達；負責應(yīng)急處置方案實施、應(yīng)急救援力量和應(yīng)急物資調(diào)配、應(yīng)急擴大和上報、事故信息公開等事項的決定。
（2）副組長：協(xié)助總指揮進行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的組織和實施；總指揮缺位時代替總指揮全面負責安寧市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)。
�。�3）市應(yīng)急管理局:承擔應(yīng)急處置工作組辦公室職責，負責統(tǒng)籌事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，負責接收、核實、匯總、上報事故信息，協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急管理中心和街道有關(guān)部門做好先期處置工作;傳達并督促落實各級領(lǐng)導(dǎo)對事件處置的指示批示，根據(jù)現(xiàn)場救援需求聯(lián)動有關(guān)部門、資源、隊伍參與應(yīng)急救援，確保救援行動有序開展。
�。�4）市公安局:負責組織領(lǐng)導(dǎo)公安系統(tǒng)承擔事故現(xiàn)場及周邊重點目標的安全保衛(wèi)、交通管制及疏導(dǎo)工作，保障應(yīng)急車輛優(yōu)先通行，避免次生、衍生事故發(fā)生。
�。�5）市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局:協(xié)調(diào)有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場參與事故應(yīng)急救援工作。
�。�6）昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局:負責組織生產(chǎn)安全事故區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測，及時測定事故現(xiàn)場及可能影響區(qū)域有害物質(zhì)的成分和濃度等數(shù)據(jù)；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)對環(huán)境產(chǎn)生污染的現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)的消除；參與因事故導(dǎo)致環(huán)境污染的應(yīng)急救援、調(diào)查工作。
�。�7）市交通運輸局:配合做好事故現(xiàn)場交通處置工作,協(xié)調(diào)工程機械、貨運車輛、客運車輛、化學(xué)品運輸車輛參與事故處置，協(xié)調(diào)高速公路應(yīng)急車輛快速通行事項。
�。�8）市衛(wèi)生健康局:負責對現(xiàn)場受傷人員的醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運、院內(nèi)救治等工作;及時向應(yīng)急指揮部報告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況；提出防止傳染病擴散措施，預(yù)防傳染病的爆發(fā)。
（9）市市場監(jiān)管局:參與制定事故應(yīng)急處置方案，參加事故的應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理并通報調(diào)查結(jié)果。
�。�10）市政府新聞辦:根據(jù)應(yīng)急指揮部授權(quán)，提出應(yīng)急處置工作新聞發(fā)布意見建議，負責事故的新聞報道，做好新聞媒體的組織、管理和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。
�。�11）市財政局:負責安寧市事故應(yīng)急資金保障工作，開展資金的績效管理工作。
（12）市氣象局:負責組織本市行政區(qū)域內(nèi)重大災(zāi)害性天氣跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測、預(yù)報工作，為應(yīng)急指揮部防御氣象災(zāi)害可能造成的影響提供決策依據(jù)。
�。�13）市民政局:負責組織遇難人員遺體處置、救濟受災(zāi)受害群眾等善后工作。
�。�14）市總工會:配合協(xié)調(diào)事故善后處理。
�。�15）市消防救援大隊:承擔綜合救援任務(wù)，救援遇險和受威脅群眾，配合專業(yè)救援隊伍做好基礎(chǔ)性工作，避免發(fā)生次生、衍生事故。
（16）各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍:負責做好專業(yè)救援任務(wù)。
�。�17）市政府辦:配合專業(yè)救援隊伍，做好現(xiàn)場專業(yè)救援工作，組織本級生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛(wèi)健、宣傳等部門和單位及屬地街道等做好現(xiàn)場協(xié)同處置，做好后勤保障工作。
（18）其他部門和單位:按照各自職責，做好預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
4.預(yù)防與預(yù)警機制
4.1預(yù)防和預(yù)警措施
加強對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任；對煙花爆竹可能引發(fā)各類事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報；對氣象、地質(zhì)等部門或者各級政府發(fā)布的預(yù)警信息，及時向有關(guān)部門傳達并通過各種方式傳達至煙花爆竹行業(yè)企業(yè)。
4.2接警與報告
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即向企業(yè)主要負責人報告；事故發(fā)生單位主要負責人在接到事故報告的1小時內(nèi)向安寧市應(yīng)急管理局報告。
安寧市應(yīng)急管理局接到事故報告后，立即將事故初步情況報安寧市政府辦公室、安寧市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，并在30分鐘內(nèi)報書面報告；接到事故報告的2小時內(nèi)書面報告昆明市應(yīng)急管理局。
安寧市有關(guān)部門在接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)及時通報安寧市應(yīng)急管理局。
事故單位應(yīng)及時向安寧市應(yīng)急管理局報告事故發(fā)展后續(xù)情況及事故處置相關(guān)信息。
生產(chǎn)安全事故報告使用的報告表樣主要包括以下內(nèi)容：
(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；
(2)事故單位所在轄區(qū)及行業(yè)類別；
(3)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、影響范圍估計；
(4)事故類別；
(5)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
(6)當前采取的應(yīng)急措施及處置情況；
(7)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；
(8)報告人及聯(lián)系方式。
4.3預(yù)警的發(fā)布和解除
事故預(yù)警決定由應(yīng)急處置工作組發(fā)布，安寧市應(yīng)急管理局具體承辦。
可能導(dǎo)致突發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素已經(jīng)消除，由應(yīng)急處置工作組宣布解除預(yù)警。
其余預(yù)警要求按照《安寧市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（試行）的規(guī)定執(zhí)行。
5.應(yīng)急響應(yīng)與處置
5.1分級響應(yīng)
事故發(fā)生后，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求,根據(jù)預(yù)警的級別響應(yīng)，啟動相應(yīng)級別的預(yù)案。
I級應(yīng)急響應(yīng):適用于處置特大事故，即造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
由省應(yīng)急廳請求國務(wù)院啟動I級響應(yīng)。在啟動I級響應(yīng)前，昆明市應(yīng)急局仍在省應(yīng)急廳領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)采取措施。
�、蚣墤�(yīng)急響應(yīng):適用于處置重大事故，即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
由昆明市應(yīng)急局請求省應(yīng)急廳啟動Ⅱ級響應(yīng)。在啟動Ⅱ級響應(yīng)前，昆明市應(yīng)急局按Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)采取措施。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng):適用于處置較大事故，即造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
由昆明市應(yīng)急局接到安寧市應(yīng)急管理局報告后，決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，Ⅲ級應(yīng)急救援預(yù)案由昆明市應(yīng)急局制定并實施，由昆明市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮。Ⅲ級應(yīng)急救援措施難以控制事態(tài)時，昆明市應(yīng)急局請求省應(yīng)急廳啟動Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案。
IV級應(yīng)急響應(yīng):適用于處置一般事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
由安寧市應(yīng)急局接企業(yè)報告后按照事故報告流程報安寧市政府進行研判，由應(yīng)急處置工作組組長批準啟動。根據(jù)實際情況決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。IV級應(yīng)急預(yù)案(本預(yù)案)由安寧市應(yīng)急局負責制定并實施。IV級應(yīng)急救援措施難以控制事態(tài)時，安寧市應(yīng)急局應(yīng)及時請求昆明市應(yīng)急局啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
5.2指揮和協(xié)調(diào)
事故現(xiàn)場救援指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當立即啟動企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援，按照分級響應(yīng)的原則由事發(fā)地政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按照有關(guān)處置預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。本預(yù)案啟動后，市應(yīng)急局協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是:
�。�1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和事發(fā)地安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動有關(guān)的隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要;
（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作，協(xié)助安寧市政府制定救援方案和防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，并組織有關(guān)部門和單位實施;
�。�3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時通知有關(guān)單位啟動應(yīng)急預(yù)案;
�。�4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作;
�。�5）必要時，商請部隊和武警參加應(yīng)急救援。
5.3先期處置
5.3.1先期處置要求
啟動安寧市煙花爆竹安全事故專項應(yīng)急預(yù)案和綜合應(yīng)急預(yù)案進行響應(yīng)時，應(yīng)做好應(yīng)急救援的`相關(guān)準備工作，并根據(jù)事故具體實際，立即通知相關(guān)部門、應(yīng)急救援隊伍，按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援和保障；指導(dǎo)事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍迅速、有效地實施先期處置，并通知事故發(fā)生地街道人民政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)難鏈。
5.3.2先期處置內(nèi)容
�。�1）按照具體發(fā)生的事故類型制定詳細的救援、處置方案；
�。�2）安排、保障事故救援使用的設(shè)備設(shè)施，對應(yīng)急救援人員進行有效保障；
�。�3）指導(dǎo)事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍首先排除安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場影響救援的危險因素，并對受傷、被困人員進行施救；
（4）對安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場周圍人員進行疏散，并對控制事故現(xiàn)場進行有效管控，防止次生、衍生和耦合事故（事件）的發(fā)生；
（5）協(xié)調(diào)事故處置工作。
5.4現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)
各應(yīng)急救援人員達到事發(fā)現(xiàn)場后，根據(jù)實際情況迅速成立現(xiàn)場指揮部，具體負責開展以下工作：
�。�1）聽取事故發(fā)生單位主要負責人或有關(guān)人員報告事故有關(guān)情況，并作出有關(guān)判斷。
�。�2）根據(jù)了解的事故具體信息和實際情況，派人進行偵察。
�。�3）迅速成立有關(guān)工作組，按照職責分工和掌握的實際情況做好搶險救援工作。
�。�4）指揮應(yīng)急救援力量進行搶險救援。
�。�5）根據(jù)救援進展情況，隨時修訂、完善、調(diào)整救援緊急措施，并組織救援人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會，嚴格指導(dǎo)按完善救援措施進行科學(xué)施救。
（6）救援結(jié)束后，由應(yīng)急處置工作組組長宣布現(xiàn)場救援工作結(jié)束。并做好現(xiàn)場的清理以及恢復(fù)工作。
5.5緊急處置措施
根據(jù)生產(chǎn)安全事故事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分聽取專家意見和請示應(yīng)急處置工作組組長意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)當立即果斷采取緊急處置措施進行處置，防止事態(tài)急劇惡化和傷亡擴大。
5.6信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)
應(yīng)急處置工作組根據(jù)事故救援進展情況，及時和有關(guān)部門溝通，將事故信息報送進行準確、及時上報，堅決防止歪曲事實的輿論報道。
5.7應(yīng)急結(jié)束
一般情況下，當遇險人員全部獲救或遇難人員全部找到，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，容易導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急處置工作組確認和組長批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作才可以結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍才可以撤離現(xiàn)場。
6.事故善后和調(diào)查處置
6.1善后處置
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市政府及事故單位應(yīng)組織實施善后工作。相關(guān)職能部門應(yīng)當及時指導(dǎo)或幫助事故單位開展善后處置：
�。�1）事故責任單位及有關(guān)部門對現(xiàn)場進行清理、監(jiān)測，繼續(xù)排查隱患。
（2）事故單位按照國家有關(guān)規(guī)定，對事故中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應(yīng)的補助和撫恤。
�。�3）事故責任單位依法對使用應(yīng)急物資（場所）的所有人給予補償。
�。�4）事故責任單位和民政局救濟因事故受災(zāi)受害群眾，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。
�。�5）向在事故中致病致殘的人員、死亡人員的家屬和受災(zāi)受害群眾提供心理及司法援助。
6.2調(diào)查評估
6.2.1事故調(diào)查
�、艏墸ㄒ话悖┦鹿视墒姓闪⑾鄳�(yīng)事故調(diào)查組，市應(yīng)急管理局牽頭，依法對生產(chǎn)安全事故單位進行調(diào)查，及時確定事故性質(zhì)、原因和責任，提出整改措施。屬于責任事故的，對責任主體提出處理意見，報市政府批準執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究責任。Ⅲ級（較大）及以上事故，市政府積極配合上級調(diào)查組開展事故調(diào)查。
6.2.2應(yīng)急處置能力評估
應(yīng)急結(jié)束后，由應(yīng)急處置工作組組織有關(guān)部門、街道辦事處根據(jù)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、評估和處置結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、積累經(jīng)驗；并由應(yīng)急處置工作組辦公室組織專家對應(yīng)急工作進行全過程評估，評估結(jié)果作為責任與獎懲的依據(jù)。
6.3恢復(fù)重建
應(yīng)急處置工作組及各成員單位根據(jù)職能職責，組織好事故善后處置工作。事發(fā)地街道辦事處、事故單位分別做好死者或受傷人員家屬的接待和安撫工作。必要時，事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)企事業(yè)單位可設(shè)立專門的接待安撫工作小組，妥善組織和處理善后工作。
7.監(jiān)督管理
7.1應(yīng)急預(yù)案宣傳教育與培訓(xùn)
應(yīng)急處置工作組辦公室應(yīng)定期組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，必要時請媒體提供相關(guān)支持。
應(yīng)急處置工作組辦公室須督促生產(chǎn)經(jīng)營單位與所在地街道辦事處建立互動機制，向周邊群眾、本單位從業(yè)人員宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。
7.2應(yīng)急預(yù)案演練
應(yīng)急處置工作組辦公室應(yīng)當至少每兩年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力；
7.3責任與獎懲
7.3.1在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
�。�1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。
（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
�。�3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。
�。�4）有其他特殊貢獻的。
7.3.2在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對于國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：
�。�1）不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的。
�。�2）不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。
�。�3）拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。
�。�4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。
（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。
（6）散步謠言，擾亂社會秩序的。
�。�7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。
8.附則
8.1預(yù)案解釋
本預(yù)案由安寧市安全生產(chǎn)委員會辦公室負責解釋。
8.2預(yù)案管理與更新
應(yīng)急處置工作組辦公室會同市級有關(guān)部門定期對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和提出修改意見，并根據(jù)實際情況的變化,及時修改本預(yù)案，報本級政府、上級主管部門備案，并抄送市級有關(guān)部門。
下列情況，本預(yù)案應(yīng)進行更新:
�。�1）預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律，行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
�。�2）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
（3）預(yù)案定制單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。
各部門應(yīng)根據(jù)形勢變化和實際需要，及時修訂和更新有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.3預(yù)案生效時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。
燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 2
一、總則
�。�1）編制目的
為了提高煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對能力，最大程度地預(yù)防和減少煙花爆竹事故及其造成的危害，保障公眾生命和國家財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，確保煙花爆竹發(fā)生突發(fā)事故時，采取有效措施控制事故，特制定本預(yù)案。
�。�2）工作原則
堅持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地為主、單位自救與社會救援相結(jié)合的原則，建立職責明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機制，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害程度降低到最低點，維護金陵鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定。
�。�3）適用范圍
本預(yù)案適用于在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)煙花爆竹在儲存、運輸以及銷售過程中發(fā)生的燃燒、爆炸等事故的應(yīng)急救援。
（4）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《應(yīng)急管理部關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的決定》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令第2號）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《國家安監(jiān)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》、《廣西壯族自治區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《南寧市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《南寧市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《西鄉(xiāng)塘區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
（5）預(yù)警級別、事故級別與響應(yīng)級別
預(yù)警級別劃分
煙花爆竹事故預(yù)警級別分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級，由低至高，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。2.事故級別劃分
煙花爆竹事故級別按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定執(zhí)行，分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四級，由低至高。事故響應(yīng)級別劃分：
根據(jù)不同的事故級別和預(yù)警級別采取不同的響應(yīng)級別。事故的響應(yīng)級別分成Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級，依次由低到高：
�、佗艏夗憫�(yīng)：當事故級別為一般或預(yù)警級別為Ⅳ級時，采�、艏夗憫�(yīng)。
�、冖蠹夗憫�(yīng)：當事故級別為較大或預(yù)警級別為Ⅲ級時，采�、蠹夗憫�(yīng)。
③Ⅱ級響應(yīng)：當事故級別為重大或預(yù)警級別為Ⅱ級時，采取Ⅱ級響應(yīng)。
④Ⅰ級響應(yīng)：當事故級別為特別重大或預(yù)警級別為Ⅰ級時，采�、窦夗憫�(yīng)。
�。�6）事故風(fēng)險分析
壇洛鎮(zhèn)煙花爆竹事故涉及的煙花爆竹企業(yè)主要為煙花爆竹零售經(jīng)營點。
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營過程中所涉及的主要危險物為煙花爆竹產(chǎn)品，屬于易燃易爆物品，事故類型主要為火災(zāi)、爆炸事故。
二、組織機構(gòu)及職責
�。�1）指揮部及職責
在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立壇洛鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“鎮(zhèn)指揮部”）。實行指揮長負責制。其主要職責是：
1.組織、協(xié)調(diào)、指揮鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；
2.必要時，由鎮(zhèn)指揮部向上級指揮部申請協(xié)調(diào)部隊參加煙花爆竹事故應(yīng)急救援；
3.決定啟動鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案；
4.決定應(yīng)急救援行動重大事項；
5.決定煙花爆竹事故應(yīng)急管理重大事項等。
鎮(zhèn)政府指揮長由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)黨委書記擔任；成員由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、民政辦、財政所、文廣站、衛(wèi)計所、宣委辦、武裝部及其他相關(guān)部門有關(guān)單位分管負責人組成。鎮(zhèn)指揮部工作組組成由鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急處置指揮部辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部辦公室）提出，報城區(qū)指揮部指揮長批準后執(zhí)行。指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、警戒保衛(wèi)、醫(yī)療防疫、生態(tài)環(huán)境、新聞宣傳、疏散安置、事故善后、后勤保障、事故調(diào)查等10個工作組，在鎮(zhèn)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展事故應(yīng)急處置工作。
當自治區(qū)、市、西鄉(xiāng)塘區(qū)成立指揮部后，鎮(zhèn)指揮部納入自治區(qū)、市、西鄉(xiāng)塘區(qū)指揮部，由新成立指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作。
�。�2）指揮部成員單位及職責
1.鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心：承擔鎮(zhèn)指揮部辦公室職責；在職權(quán)范圍內(nèi)調(diào)度有關(guān)應(yīng)急力量和資源進行處置、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；按規(guī)定做好信息報送、傳遞工作，及時通知相關(guān)單位響應(yīng)；牽頭處置生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存過程的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)村（社區(qū)）煙花爆竹應(yīng)急救援和應(yīng)急管理工作；組織制定、及時修訂煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織、指導(dǎo)煙花爆竹應(yīng)急演練活動。負責鎮(zhèn)范圍內(nèi)煙花爆竹事故的處警和通知；建立和完善應(yīng)急信息；為煙花爆竹事故救援的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)提供平臺；與市應(yīng)急聯(lián)動中心實時通報救援搶險車輛通行情況（出動位置、路線），保障救援車隊通訊暢通。
2.壇洛派出所：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“110、122”應(yīng)急救援工作。參與、協(xié)助煙花爆竹事故的應(yīng)急處置，組織、協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)村（社區(qū)）做好人員疏散、事故現(xiàn)場警戒預(yù)案，組織人員疏散、撤離，維護事故現(xiàn)場的治安秩序穩(wěn)定；負責煙花爆竹、黑火藥、引信等危險物品后期處置工作；負責統(tǒng)籌事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)調(diào)查處理；負責事故直接責任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕；參與煙花爆竹應(yīng)急演練活動；及時處置煙花爆竹燃放環(huán)節(jié)的突發(fā)事件。
3.鎮(zhèn)微型消防站：承擔煙花爆竹事故現(xiàn)場綜合應(yīng)急救援工作任務(wù)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“119”應(yīng)急救援工作；負責組織搜救事故現(xiàn)場被困和傷亡人員；組織實施事故現(xiàn)場偵測、救援過程的危險監(jiān)控、滅火、洗消等救援行動；與屬地村（社區(qū)）一道協(xié)助環(huán)保部門進行救援行動結(jié)束后污染物的洗消、回收及無害化處理工作；及時向鎮(zhèn)指揮部報告救援行動進展情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展狀況提出救援工作意見建議和需協(xié)調(diào)解決的事項；參與煙花爆竹應(yīng)急演練活動。
5.衛(wèi)計所：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“120”應(yīng)急救援工作；組織開展事故現(xiàn)場急救和受傷人員醫(yī)療救治，統(tǒng)計、報告?zhèn)銮闆r；協(xié)助死亡人員身份確認和死因調(diào)查；組織實施煙花爆竹事故受傷人員的緊急醫(yī)療救護；組織開展衛(wèi)生防疫等工作；及時向鎮(zhèn)指揮部報告進展情況；參與煙花爆竹事故應(yīng)急演練活動。
6.市場監(jiān)督管理所：協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)對煙花爆竹事故有關(guān)煙花爆竹產(chǎn)品進行質(zhì)量檢測等技術(shù)支持。
7.民政辦：負責對事故中傷亡人員家庭符合條件的，給予相應(yīng)的社會救助；協(xié)調(diào)遇難人員遺體接運、火化工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)慈善組織做好事故期間的社會捐贈資金、物品的接收、管理及發(fā)放工作。
8.宣委辦：指導(dǎo)有關(guān)單位及時準確、依法依規(guī)發(fā)布相關(guān)信息，做好新聞輿論引導(dǎo)工作。
9.財政所：負責鎮(zhèn)本級煙花爆竹事故應(yīng)急救援相關(guān)資金的籌措、撥付和監(jiān)督使用。
10.事發(fā)地村（社區(qū)）委員會：負責組織、協(xié)調(diào)、實施本轄區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作，做好先期、善后處置工作，接受指揮部其他工作安排，及時向鎮(zhèn)指揮部報告救援行動和有關(guān)善后工作進展情況。
�。ㄈ╂�(zhèn)指揮部辦公室及其職責
鎮(zhèn)指揮部辦公室設(shè)在黨政辦，承擔煙花爆竹事故應(yīng)急管理日常工作。辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)副鎮(zhèn)長兼任，辦公室常務(wù)副主任由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心主任兼任。其職責為：
負責全鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)處置一般級別以上煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)調(diào)度專業(yè)應(yīng)急隊伍、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急資源；指導(dǎo)鎮(zhèn)政府、街道辦事處開展一般級別煙花爆竹事故的應(yīng)急救援工作；組織鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作；負責鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急演習(xí)的策劃和組織實施工作；提出煙花爆竹事故應(yīng)急管理費用財政預(yù)算意見；協(xié)助組織煙花爆竹事故新聞發(fā)布會等。
�。ㄋ模⿲＜医M及職責
鎮(zhèn)指揮部辦公室負責對接城區(qū)應(yīng)急管理局及時掌握應(yīng)急專家?guī)斐蓡T有關(guān)情況，協(xié)調(diào)聘請有關(guān)專家?guī)斐蓡T參與應(yīng)急管理指揮工作。專家組的主要職能是：為鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援工作提供決策咨詢和技術(shù)保障；根據(jù)城區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部邀約，參與應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)、保障、應(yīng)急搶險等工作。
（五）現(xiàn)場指揮部及職責
煙花爆竹事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱“現(xiàn)場指揮部”）為臨時設(shè)立組織，其組成和工作職責由鎮(zhèn)指揮部決定。
1.負責現(xiàn)場應(yīng)急救援的組織實施工作。
2.確定應(yīng)急工作中采取的處理措施，對預(yù)案實施過程中遇到的問題、發(fā)生的變化及時提出調(diào)整和處理意見。
3.確定現(xiàn)場應(yīng)急資源的需求，及時向鎮(zhèn)指揮部請求協(xié)調(diào)調(diào)配。
4.組織實施傷員救護、工程搶險和人員疏散、人員安置等工作。
5.記錄、收集和匯總現(xiàn)場各類信息，及時向鎮(zhèn)指揮部及有關(guān)部門通報事故及救援情況。
6.提出現(xiàn)場應(yīng)急救援工作中止或終止的'建議。
7.完成城區(qū)指揮部交辦的其他工作。
三、預(yù)警
�。�1）預(yù)警發(fā)布
鎮(zhèn)指揮部辦公室負責接收、處置預(yù)警信息，認為達到藍預(yù)警的，報鎮(zhèn)指揮部批準，按規(guī)定程序發(fā)布。
�。�2）預(yù)警行動
1.接到預(yù)警信息的部門迅速組織現(xiàn)場核查和監(jiān)測，落實應(yīng)急物資、應(yīng)急救援隊伍待命，做好現(xiàn)場應(yīng)急處置和群眾疏散等各項應(yīng)急準備。
2.鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門對遭受或可能遭受煙花爆竹事故影響區(qū)域的群眾發(fā)出警報和緊急公告。如有必要，應(yīng)立即組織疏散。
�。�3）預(yù)警的解除
按國家、自治區(qū)、市、城區(qū)應(yīng)急管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由鎮(zhèn)指揮部辦公室提請，經(jīng)鎮(zhèn)指揮部指揮長批準后進入解除程序。
四、信息接報與通知響應(yīng)
�。�1）接警、處警
煙花爆竹事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)事故當事人應(yīng)立即撥打當?shù)亍?19”、“120”、“110”任一電話號碼報警。事故發(fā)生單位應(yīng)立即向城區(qū)應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門、屬地村（社區(qū)）委員會報告事故情況。
鎮(zhèn)黨政辦（值班電話：xxxxxxxxx）在接到煙花爆竹事故報警后，應(yīng)將事故信息及時報告值班指揮長和帶班領(lǐng)導(dǎo)，及時上報鎮(zhèn)人民政府總值班室，通報發(fā)生地的村（社區(qū)）委員會辦公室；煙花爆竹事故發(fā)生地的村（社區(qū)）委員會接到事故報告后，應(yīng)及時將信息上報鎮(zhèn)人民政府總值班室，同時通報鎮(zhèn)指揮部，并立即組織前期處置。
事發(fā)地接警機構(gòu)接警后，按既定處置流程發(fā)起聯(lián)動，先行通知“110”、“119”、“122”、“120”出警處置。
�。�2）通知響應(yīng)
鎮(zhèn)人民政府總值班室按照響應(yīng)分級條件確定響應(yīng)單位，根據(jù)規(guī)定及鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的批示通知響應(yīng)單位響應(yīng)，必要時，根據(jù)規(guī)定及時向市應(yīng)急指揮中心請求支援。
五、應(yīng)急響應(yīng)
�。�1）響應(yīng)程序
按照屬地管理原則，實行分級響應(yīng)。
�。�2）啟動預(yù)案
由鎮(zhèn)指揮部辦公室根據(jù)接到的警情研判，按規(guī)定程序向鎮(zhèn)指揮部指揮長報告并提出響應(yīng)級別建議：
鎮(zhèn)指揮部提請城區(qū)煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)指揮部全體成員趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，決定現(xiàn)場指揮長及現(xiàn)場指揮部應(yīng)急單位組成，組織開展先期應(yīng)急救援工作，待自治區(qū)、市、城區(qū)應(yīng)急救援指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場后，在自治區(qū)、市、城區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)指導(dǎo)下，組織開展應(yīng)急救援工作。）
�。�3）響應(yīng)行動
1.鎮(zhèn)指揮部辦公室的響應(yīng)行動
及時了解掌握最新煙花爆竹事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援的進展情況，向鎮(zhèn)指揮部指揮長，鎮(zhèn)人民政府總值班室、城區(qū)應(yīng)急指揮中心報告；保持與事發(fā)地村（社區(qū)）指揮部、現(xiàn)場指揮部聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況；協(xié)調(diào)相關(guān)人員和應(yīng)急專家趕赴現(xiàn)場；及時協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急力量予以支持；按城區(qū)指揮部指揮長的指示，協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。
2.鎮(zhèn)政府有關(guān)部門的響應(yīng)行動
按照其職責和部門預(yù)案進行響應(yīng)。接到響應(yīng)通知后，立即組織有關(guān)應(yīng)急力量和人員趕赴事故現(xiàn)場。
�。�4）應(yīng)急處置
1.先期處置
煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當迅速組織人員開展自救。事發(fā)地村（社區(qū)）及有關(guān)單位在及時上報事故情況的同時，對事故進行先期應(yīng)急處置。先期處置內(nèi)容包括：了解事故現(xiàn)場情況，掌握人員傷亡和人員受困情況，迅速判斷事故影響范圍和趨勢，明確事故現(xiàn)場是否存在火災(zāi)、爆炸危險性，劃定現(xiàn)場區(qū)域、危險區(qū)域，初步確定警戒范圍、個體防護要求，組織警戒區(qū)域內(nèi)群眾疏散，確定現(xiàn)場指揮部地點，初步確定應(yīng)急救援方案并組織實施。
2.事態(tài)監(jiān)測與評估
現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故的具體情況，確定事故現(xiàn)場監(jiān)測任務(wù)的承擔單位（消防、派出所等單位），各監(jiān)測單位按要求選擇適當?shù)谋O(jiān)測方法、手段、儀器、監(jiān)測點或部位等開展監(jiān)測，將監(jiān)測分析結(jié)果及時向現(xiàn)場指揮部匯報，并提出建議。監(jiān)測分析內(nèi)容包括：
�、佻F(xiàn)場尚存的危險物質(zhì)及數(shù)量、位置；
②可能的爆炸危險性；
③受損建筑垮塌危險性；
�、芸諝獬煞�、污染狀況；
�、輾庀髼l件（如風(fēng)向、風(fēng)速、大氣穩(wěn)定度等）；
�、匏w（包括地下水、地溝）、土壤、農(nóng)作物等環(huán)境衛(wèi)生污染狀況等。
3.建立事故應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)
�、俑鲬�(yīng)急單位應(yīng)預(yù)先確定應(yīng)急響應(yīng)時的通信手段和方法，保障應(yīng)急通信設(shè)備、設(shè)施處于完好狀態(tài)。
②到達現(xiàn)場救援的各部門或隊伍，應(yīng)立即向現(xiàn)場指揮部報告，并登記通訊聯(lián)絡(luò)方式。
�、埸h政辦應(yīng)迅速建立與現(xiàn)場指揮部、有關(guān)部門、上級有關(guān)機構(gòu)的通信手段，保障通訊暢通。
④交警中隊要為保障應(yīng)急救援工作的通訊暢通提供支持；必要時，協(xié)調(diào)移動通信保障車輛，增大事故區(qū)域的通信容量，建立臨時通信系統(tǒng)。
�、菥哂斜ㄎｋU性氣體環(huán)境事故現(xiàn)場不得使用非防爆通信器材。
4.搶險組織
由鎮(zhèn)消防牽頭組織實施，其他應(yīng)急救援隊伍（武裝部、120急救中心等）予以配合。
①事故責任單位應(yīng)立即開展自救，組織人員撤離，迅速救助傷員。政府救援力量達到后應(yīng)密切配合，服從現(xiàn)場指揮部的指揮，為應(yīng)急救援行動提供全面支持。
�、趨⒓討�(yīng)急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，按照應(yīng)急救援工作部署和方案，積極開展應(yīng)急救援行動和各種保障行動。
5.人群疏散與安置
由屬地村（社區(qū)）委員會負責組織實施，相關(guān)單位予以配合。
�、偈欠駥嵤┤巳菏枭⑿袆�，由現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故狀況及專家意見作出決定。
�、谌巳喊仓脠鏊鶕�(jù)安置人群數(shù)量，安置時間長短以及氣候等情況，可選擇交通便利和有安全保障的公園、學(xué)校、賓館、體育場等公共場所。
③對啟用的臨時安置場所，應(yīng)指定負責人，并提供相應(yīng)的人力和資源保障，保障安置場所的生活（水、電、食品、衣被）、衛(wèi)生、通訊和治安等基本需求。
�、軐κ枭⑷巳褐杏行杼厥庠娜后w（例如老人、殘疾人、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等）應(yīng)重點做出安排。
⑤衛(wèi)計所應(yīng)在人群安置場所設(shè)立臨時醫(yī)療點，設(shè)置機動醫(yī)療點，做好衛(wèi)生防疫、污染物洗消等工作，對疏散、安置過程中實施人群健康監(jiān)護。
6.醫(yī)療與衛(wèi)生
由衛(wèi)計所負責組織實施。
對現(xiàn)場急救和醫(yī)療服務(wù)實施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)；記錄和匯總傷亡情況，注意保存?zhèn)鋈藛T物品，協(xié)助事故傷亡信息發(fā)布，必要時設(shè)立公眾咨詢電話，以滿足公眾查詢需要。
7.應(yīng)急人員安全
由黨政辦負責組織實施，各有關(guān)單位予以配合。
①所有到達事故現(xiàn)場的單位應(yīng)立即向現(xiàn)場指揮部報告。
�、诂F(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況設(shè)定控制進入?yún)^(qū)域范圍，應(yīng)迅速通知各救援單位，警戒區(qū)域內(nèi)嚴禁各類火種。
�、郜F(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時掌握進入事故區(qū)域?qū)嵤┚仍年犖楹腿藛T情況。有關(guān)人員需進入危險區(qū)域的，須報請現(xiàn)場指揮部批準。
�、芨鲬�(yīng)急救援力量應(yīng)對進入事故救援區(qū)域的人員進行嚴格檢查，對人員的個體防護和相關(guān)能力予以確認。
�、菰O(shè)立現(xiàn)場安全檢查人員，監(jiān)控現(xiàn)場隨時可能出現(xiàn)的不安全情況。
�、迏⒓討�(yīng)急人員應(yīng)建立有可靠的通信保障，保障應(yīng)急人員救援安全。
�。�5）信息發(fā)布
煙花爆竹事故信息按照規(guī)定程序發(fā)布。鎮(zhèn)級信息由鎮(zhèn)指揮部辦公室起草，報鎮(zhèn)指揮部指揮長批準后方可發(fā)布。
信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、廣播、組織報道、接受記者采訪等，通過鎮(zhèn)級主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府的網(wǎng)站發(fā)布信息。對社會出現(xiàn)的有關(guān)事故謠言，應(yīng)與媒體及時溝通，澄清事故謠言。
�。�6）應(yīng)急救援中止
在煙花爆竹事故應(yīng)急救援過程中，出現(xiàn)對救援人員的生命有直接威脅，可能造成事故擴大化的情形，或者暫時不具備救援條件等，經(jīng)專家組論證，提出中止救援意見，鎮(zhèn)指揮部指揮長可決定應(yīng)急救援中止。
�。�7）應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束前，由鎮(zhèn)指揮部指揮長對現(xiàn)場洗消、清理等工作做出安排，由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心對事故區(qū)域進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；經(jīng)確認應(yīng)急救援工作基本結(jié)束，事故現(xiàn)場得以控制、環(huán)境符合有關(guān)標準、導(dǎo)致次生事故隱患消除后，由鎮(zhèn)指揮部指揮長宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮部撤銷。
6.后期處置
�。�1）善后處置
宣布應(yīng)急結(jié)束后，由事發(fā)地村（社區(qū)）負責，鎮(zhèn)有關(guān)單位協(xié)同配合，組織善后處置工作，包括人員治療、安置、補償、征用物資和勞務(wù)補償、救援費用支付等事項，盡快消除事故影響，確保社會穩(wěn)定。
（2）保險理賠
煙花爆竹事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時安排人員開展相關(guān)的保險受理和賠付工作。
�。�3）事故調(diào)查
按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和處理條例》及市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故分別由國務(wù)院、自治區(qū)、市有關(guān)部門組成調(diào)查組進行調(diào)查，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部及相關(guān)單位做好相關(guān)配合工作。
�。�4）違法行為查處
由相關(guān)單位按照各自職責及相應(yīng)的法律法規(guī)組織開展違法行為的調(diào)查取證工作。
（5）應(yīng)急評估與總結(jié)
應(yīng)急工作結(jié)束后，各參與應(yīng)急單位要對應(yīng)急救援工作進行總結(jié)和評估，查找存在問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改進提升，并將應(yīng)急救援情況形成報告報城區(qū)指揮部辦公室。
七、保障措施
�。�1）通信保障
煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位、事發(fā)地村（社區(qū)）及參與事故應(yīng)急救援工作的有關(guān)人員保持聯(lián)系暢通，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時有人值守，確保通信聯(lián)系暢通。
�。�2）應(yīng)急隊伍
依托當?shù)亍?19”、“120”、“110”、“122”常備應(yīng)急力量作為煙花爆竹應(yīng)急隊伍，由公安、消防、衛(wèi)計等單位將煙花爆竹應(yīng)急技能納入煙花爆竹應(yīng)急隊伍培訓(xùn)內(nèi)容，并確保應(yīng)急隊伍的處置人員掌握煙花爆竹處置技能。必要時請求當?shù)剀娋г?/p>
（3）物資裝備保障
各應(yīng)急單位根據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）煙花爆竹事故應(yīng)急救援需要，確保應(yīng)急物資、裝備得到保障，所需經(jīng)費列入部門財政預(yù)算，負責建立健全、及時更新本行業(yè)（領(lǐng)域）涉及煙花爆竹應(yīng)急的基本信息數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫。
�。�4）資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當做好應(yīng)急救援必要的資金準備。煙花爆竹事故應(yīng)急救援發(fā)生的費用由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決，應(yīng)急處置完畢后向事故責任單位追繳。鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援所需的資金由鎮(zhèn)級財政承擔，具體由牽頭處置的部門制定規(guī)劃和年度實施計劃，報鎮(zhèn)財政所批后予以實施。
�。�5）演練
鎮(zhèn)指揮部辦公室負責編制鎮(zhèn)級年度煙花爆竹事故應(yīng)急演練計劃，組織實施綜合應(yīng)急演練或單項應(yīng)急演練，對演練情況進行評估；各應(yīng)急成員單位應(yīng)針對演練評估報告指出的問題或在應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)的問題，采取解決措施。
燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 3
1適用范國
本預(yù)案為《陶然鎮(zhèn)人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的子預(yù)案，適用于陶然鎮(zhèn)危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)及煙花爆竹儲存和經(jīng)營生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。
本預(yù)案適用于在陶然鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)發(fā)生下列事故：
�。�1）Ⅲ級（較大）和Ⅲ級以上的危險化學(xué)品、煙花爆竹事故；
�。�2）超出鎮(zhèn)政府應(yīng)急處置能力，或者跨區(qū)域、涉及多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的危險化學(xué)品、煙花爆竹事故；
�。�3）需要鎮(zhèn)政府生產(chǎn)安全委員會(簡稱鎮(zhèn)安委會)處置的生產(chǎn)安全事故。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院第493號令)，生產(chǎn)安全事故分為四級：
�、窦�(特別重大事故):造成30人以上死亡，或者l00人以上重傷(含急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
�、蚣�(重大事故):造成l0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
Ⅲ級(較大事故) :造成3人以上l0人以下死亡，或者l0人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
Ⅳ級(一般事故):造成3人以下死亡，或者l0人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
2事故風(fēng)險分析
我鎮(zhèn)現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用單位及煙花爆竹儲存單位和經(jīng)營。事故風(fēng)險分析如下：
2.1危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分析
2.1.1火災(zāi)爆炸
�。�1）工藝過程的火災(zāi)、爆炸危險性
企業(yè)生產(chǎn)過程中涉及多種甲類火災(zāi)危險性物質(zhì)，在遇明火、高溫表面、電火花等情況下有發(fā)生火災(zāi)的危險。若甲類液體、氣體發(fā)生泄漏，氣體或其揮發(fā)物與空氣混合形成的爆炸性混合物，當其在空氣中的濃度處于爆炸極限范圍內(nèi)時，遇點火源即可發(fā)生火災(zāi)爆炸事故
尤其化工企業(yè)生產(chǎn)過程中，涉及多種高溫高壓工藝，此時若反應(yīng)釜及其附屬設(shè)施密閉不好，溫控裝置失靈；反應(yīng)釜內(nèi)夾套溫度等的連鎖失效；安全閥失效、反應(yīng)超溫、攪拌失效等情況均有可能發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。其中《國家安全監(jiān)管總辦關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三（2009）116號）中涉及的危險化工工藝，多種原料具有高燃爆危險特性和毒性，多種工藝涉及強烈的放熱、吸熱反應(yīng)，導(dǎo)致火災(zāi)危險爆炸事故的發(fā)生。
裝置區(qū)、儲存區(qū)靜電接地不良，產(chǎn)生靜電火花，也是引發(fā)火災(zāi)爆炸不可忽視的因素。工藝操作參數(shù)不穩(wěn)定，如壓力溫度波動，物料容量波動，物料流速波動也是引發(fā)火災(zāi)爆炸事故的主要影響因素。沒有嚴格執(zhí)行動火審批管理制度，動用明火導(dǎo)致工藝設(shè)備火災(zāi)爆炸。
另外，電氣不防爆、車間門口未設(shè)置人體導(dǎo)除靜電裝置，設(shè)備設(shè)施未進行靜電接地、通排風(fēng)不良、未設(shè)置可燃氣體報警裝置、未采用不發(fā)火花地面、作業(yè)人員未穿戴防靜電工作服等均可形成點火源，引發(fā)火災(zāi)爆炸事故發(fā)生。
�。�3）儲存過程中火災(zāi)、爆炸
原料儲存區(qū)容易造成泄漏部位主要有各種設(shè)備法蘭、管道法蘭接口；人孔、手孔、檢查孔等，這些部位若法蘭密封不良，法蘭剛度不足，在內(nèi)壓力作用下導(dǎo)致變形引發(fā)物料泄漏，與母體材料相比，再完善焊接接頭均有先天不足之處，如接頭處材料金屬晶格嚴重扭曲，材料加工硬化均會使接頭優(yōu)先腐蝕，接頭近縫區(qū)、熱影響區(qū)晶粒組織粗大可使接頭韌性降低。焊接接頭殘余應(yīng)力的存在，都有可能使焊接接頭在一次應(yīng)力、二次應(yīng)力作用下開裂，導(dǎo)致物料外溢，造成裝置區(qū)區(qū)域性易燃易爆氣體濃度驟增，引發(fā)火災(zāi)爆炸。
部分氣體儲罐為壓力容器，因此，儲罐的質(zhì)量問題就非常重要，如果儲罐存在質(zhì)量問題，或沒有經(jīng)過檢測合格就開始使用，發(fā)生泄漏事故，氣化后遇到明火或電火可能發(fā)生火災(zāi)甚至爆炸事故。鋼質(zhì)低溫液體儲罐及輸送氣體的壓力管道，由于受腐蝕或存在先天性缺陷，如不按時檢查維護，極易造成儲罐或零部件損壞，從而物理引起爆炸。如造成泄漏，遇火源就會發(fā)生火災(zāi)和爆炸。
在腐蝕環(huán)境下（析氫腐蝕），低溫低應(yīng)力腐蝕，造成儲罐內(nèi)表面微裂紋引發(fā)泄漏，導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故。連接管道的法蘭及設(shè)備法蘭密封結(jié)構(gòu)造型不對，引發(fā)剛性失效，造成火災(zāi)爆炸事故。檢修及設(shè)備維護過程中的不良行為也可引起火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。
（4）管線
部分企業(yè)存在很多壓力管線，如有腐蝕的可能，以致管線損壞泄漏，一旦遇到明火或高熱等均有可能發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。普通可燃、易燃液體管線如有腐蝕的可能，以致管線損壞泄漏，一旦遇到明火或高熱等均有可能發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。
�。�5）電氣火災(zāi)
企業(yè)配電系統(tǒng)是可能發(fā)生電氣火災(zāi)的部位，由于配電柜電氣元、配件質(zhì)量不好，絕緣性能不合格，接線不規(guī)范，接線端子接線松馳，線型選擇過細，引起電氣元件或端子接頭發(fā)熱打火引燃可燃物質(zhì)發(fā)生火災(zāi)。
①變電所門口未設(shè)擋鼠板或配電室的進線溝洞等不密封，配電室房屋結(jié)構(gòu)不能阻擋老鼠等小動物打洞進入配電室，而發(fā)生動物啃咬電纜發(fā)生電氣短路引起火災(zāi)。
�、谠诜笤O(shè)電氣線路時，因為選型不當，線徑過細或由于生產(chǎn)改造或擴產(chǎn)增大用電負荷，而使電氣線路負荷過大，電流升高，線路發(fā)熱超標，而引起線路起火，引發(fā)火災(zāi)。
�、垭娎|本身是一種可燃物，塑料電纜更易著火蔓延。電纜著火時產(chǎn)生大量煙氣，CO、CO2含量很高，特別是普通塑料形成的稀鹽酸附著在電氣裝置上會形成導(dǎo)電膜，嚴重影響設(shè)備和接線回路的絕緣。
�、茈姎庠O(shè)備設(shè)施設(shè)計、選型不當、設(shè)備本身存在缺陷等條件下易引發(fā)火災(zāi)事故；當電氣設(shè)備的正常運行遭到破壞，發(fā)熱量增加形成電氣熱表面，易引發(fā)電氣設(shè)備火災(zāi)；配電設(shè)備沒有相應(yīng)的'防護措施，在正常工作狀態(tài)及事故狀態(tài)下產(chǎn)生電火花或電弧而引發(fā)火災(zāi)炸事故。
�。�6）煙花爆竹儲存、經(jīng)營過程
煙花爆竹儲存過程中若管理不當，存在較大爆炸隱患，儲存過程中遇明火可能發(fā)生爆炸事故。煙花爆竹經(jīng)營單位情況較為復(fù)雜，銷售過程中，購買煙花爆竹人員情況復(fù)雜，安全意識不足，可能存在吸煙等情況，若因此引燃煙花爆炸，將導(dǎo)致爆炸事故。
（7）其他火災(zāi)
日常生產(chǎn)過程中涉及大量可燃物料，丙類可燃物具有不易燃燒，單燃燒后不易滅火的特性，因此，各企業(yè)需要嚴格控制火源，做好動火作業(yè)審批，控制著火的三要素，將火災(zāi)消滅于萌芽狀態(tài)。
2.1.2中毒和窒息
在生產(chǎn)過程中使用的有毒有害物質(zhì)如果發(fā)生突然泄漏，操作人員大量吸入或接觸會產(chǎn)生中毒事故。
部分化學(xué)物質(zhì)對眼及呼吸道粘膜有強烈的刺激作用，若不及時救治，嚴重時可引起死亡事故。
部分企業(yè)使用窒息性氣體，如氮氣、氬氣、二氧化碳等，尤其部分化工企業(yè)生產(chǎn)過程中采用氮氣進行吹掃、置換，氮氣基本無毒，但當其濃度過高時，使空氣中氧含量明顯降低，使人窒息。二氧化碳較空氣重，使用過程中容易在低洼處或不通風(fēng)處沉積，且二氧化碳無色無味，容易引起窒息，若不能及時發(fā)現(xiàn)，可能造成死亡事故。
2.2煙花爆竹儲運及銷售過程中風(fēng)險分析
根據(jù)其操作特點可知，煙花爆竹儲存、銷售企業(yè)可能存在的危險、有害因素是：火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、車輛傷害、物體打擊、觸電等。其中，以火災(zāi)、爆炸為主要危險有害因素。
2.2.1儲存過程的危險性
�。�1）明火直接引爆。倉庫全部為易燃、易爆物質(zhì)，由于吸煙、取暖、飛火等原因，極易引發(fā)爆炸事故；
（2）受太陽直射、高溫、辦部熱量聚居，當達到一定溫度時，也會引起火藥的自燃，產(chǎn)生明火，從而，導(dǎo)致爆炸事故；
�。�3）產(chǎn)品質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，使產(chǎn)品的敏感性增加，在高溫、高濕或有火源的情況下，極易引發(fā)爆炸事故；
（4）防雷設(shè)計不合理，沒有有效避雷措施，雷電也會造成燃燒、爆炸事故；
（5）煙花爆竹倉庫的照明、開關(guān)、線路產(chǎn)生的電火花，引起燃燒、爆炸；
�。�6）靜電起火，煙花爆竹在作業(yè)過程中產(chǎn)生的靜電積聚和人帶有靜電，無消除靜電裝置接地，造成靜電積聚放電；
�。�7）潮氣和雨水直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量，同時，部分品種的煙花爆竹中，使用鋁粉等金屬粉末，鋁粉遇潮濕、水蒸氣能分解產(chǎn)生易燃、易爆的氫氣，集熱后自燃。因此，若庫房漏雨、地面潮濕，都可能產(chǎn)生分解爆炸；
�。�8）人為破壞，工作人員或外界人員有意攜帶火源，并引燃、引爆儲存貨物；
（9）儲存不合理會引起火災(zāi)、爆炸事故，例如儲量過大、通風(fēng)不良、潮濕、漏雨等。
2.2.2運輸過程的危險性
�。�1）在裝卸搬運操作過程中，撞擊、墜落、摩擦、傾斜、重壓、滾動、就地拖拉、投擲等均有可能引起煙花爆竹產(chǎn)品的燃燒爆炸；
�。�2）運輸過程中，運輸工具產(chǎn)生的火花或撞擊、摩擦、墜落、人體產(chǎn)生的靜電等均有可能引起危險物的燃燒爆炸；
�。�3）若運輸過程中，溫度過高，加之陽光曝曬、摩擦、撞擊等，極易發(fā)生燃燒爆炸事故；
�。�4）在運輸時，司機和押運員的管理原因，有明火直接引起爆炸；
�。�5）在裝卸途中，受雷擊和靜電積聚引起的火花，也會造成爆炸事故；
（6）產(chǎn)品質(zhì)量和包裝質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，也是發(fā)生爆炸事故的隱患。
2.2.3銷售過程中的危險性
銷售過程混亂、以及銷售過程中的違規(guī)違法操作，都會導(dǎo)致事故的發(fā)生。同時，銷售過程中接觸人員較多，由于購買人員安全意識參差不齊，可能由于購買人員吸煙等危險行為，導(dǎo)致爆炸事故。
3應(yīng)急組織機構(gòu)及職責
3.1組織體系
陶然鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部(簡稱應(yīng)急救援指揮部)是較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和各自職責，承擔相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)的工作。
3.2應(yīng)急救援指揮部組織機構(gòu)
應(yīng)急救援指揮部總指揮由鎮(zhèn)長擔任，副總指揮由副鎮(zhèn)長，成員由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、委宣傳、總工會、政府辦公室、城建、教育、民政、財政、交通、衛(wèi)生院、環(huán)保、派出所等有關(guān)部門和單位負責人組成。
3.3應(yīng)急救援指揮部主要職責
�。�1）組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作，發(fā)布應(yīng)急救援命令。
�。�2）根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急的實施工作，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急救援工作發(fā)生的意外情況，采取緊急處理措施。
�。�3）在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類應(yīng)急隊伍、物資和裝備。負責應(yīng)急防范設(shè)施（備）（如堵漏器材、環(huán)境應(yīng)急池、應(yīng)急監(jiān)測儀器防護器材、救援器材和應(yīng)急交通工具等）的建設(shè)；以及應(yīng)急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備。
�。�4）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理結(jié)束后，總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，修改和完善本《預(yù)案》及相關(guān)分預(yù)案。
（5）承擔鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)安委會交辦的其他工作。
�。�6）貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣�、上級有關(guān)部門關(guān)于應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。
�。�7）組織制定、修改安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
（8）組建應(yīng)急救援隊伍，有計劃地組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)。
�。�9）檢查、督促做好生產(chǎn)安全的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作。督促、協(xié)助有關(guān)部門及時消除有毒有害物質(zhì)的跑、冒、滴、漏。
�。�10）負責組織預(yù)案的審批與更新。
�。�11）批準應(yīng)急救援的啟動和終止。
�。�12）確定現(xiàn)場指揮人員。
（13）組織指揮救援隊伍實施救援行動，負責人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動。
�。�14）生產(chǎn)安全信息的上報及可能受影響區(qū)域的通報工作。
�。�15）負責應(yīng)急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策。
�。�16）接受上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指令和調(diào)動，協(xié)助事件的處理；配合有關(guān)部門對環(huán)境進行修復(fù)、事件調(diào)查、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)。
3.4應(yīng)急救援指揮部成員分工及職責
應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，辦公室主任由鎮(zhèn)應(yīng)急辦辦長兼任。應(yīng)急辦公室職責如下：
（1）負責接收預(yù)警信息，向總指揮和副總指揮報告；
（2）負責接收事故隱患上報的信息，并持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展情況，向總指揮、副總指揮報告；
（3）負責接收應(yīng)急處置工作相關(guān)信息，向現(xiàn)場總指揮、副指揮報告；
（4）參與完善應(yīng)急預(yù)案。
�。�5）協(xié)助應(yīng)急救援指揮部完成事件現(xiàn)場有關(guān)工作。
�。�6）有計劃地組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進行演練，向周邊企業(yè)、村落提供有關(guān)危險物質(zhì)特性、救援知識等宣傳材料。
應(yīng)急救援指揮部下設(shè)10個工作小組，具體承擔事故救援和處置等各項工作。
綜合協(xié)調(diào)組:以鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)應(yīng)急辦為主，負責生產(chǎn)安全事故的報告，通知應(yīng)急救援指揮部有關(guān)成員單位負責人立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置力量的搶險救援工作，及時向市政府(市政府辦公室、市安委會)報告事故搶險救援工作進展情況，組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場會議。
安全保衛(wèi)組:以鎮(zhèn)派出所為主，負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。
事故救援組:以鎮(zhèn)派出所、應(yīng)急辦和事發(fā)地鎮(zhèn)政府為主，根據(jù)事故性質(zhì)，組織協(xié)調(diào)消防等警力及其他專業(yè)搶險隊伍進行搶險救援。
技術(shù)專家組：由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、派出所等有關(guān)部門牽頭負責，組織有關(guān)專家為搶險救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。
醫(yī)療救護組:以鎮(zhèn)衛(wèi)生辦為主，組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對傷亡人員實施救治和處置。
洗消與事態(tài)監(jiān)測評估組:以鎮(zhèn)派出所、環(huán)保辦、氣象辦、衛(wèi)生辦為主，組織對事故現(xiàn)場進行洗消和對周邊環(huán)境進行監(jiān)測評估，預(yù)防和處置可能發(fā)生的次生事故。
后勤保障組:以鎮(zhèn)交通辦、財政辦、民政辦為主，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實運輸保障和物資保障等工作。
新聞報道組:由鎮(zhèn)委宣傳部牽頭，鎮(zhèn)派出所、應(yīng)急辦和事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)政府等部門、單位配合，組織事故應(yīng)急處置和搶險救援的信息發(fā)布工作。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規(guī)定做好新聞報道工作。
事故調(diào)查組:由鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，會同鎮(zhèn)監(jiān)察辦、總工會、派出所等部門進行現(xiàn)場勘察、取證，對事故進行調(diào)查或配合上級調(diào)查組進行調(diào)查處理。
善后處理組:以事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)政府為主，民政辦、工會等有關(guān)部門及事故單位參加，及時、妥善處理事故善后工作。
4處置程序
4.1響應(yīng)分級
按照從性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍的因素，本預(yù)案對突發(fā)事件響應(yīng)進行分級。
針對事故危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，明確應(yīng)急響應(yīng)級別如下：
（1）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
當發(fā)生Ⅱ級預(yù)警，可通過本鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量能夠處理或控制的事故或可能造成3人以上l0人以下死亡，或者l0人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。啟動本應(yīng)急預(yù)案，由應(yīng)急救援指揮部總指揮進行事故應(yīng)急指揮，各應(yīng)急行動小組迅速開展工作。
�。�2）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
當發(fā)生Ⅰ級預(yù)警，超出我鎮(zhèn)應(yīng)急救援能力處理或超出我鎮(zhèn)范圍的事故，或可能造成10人以上死亡，或者50人以上重傷，或者5000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。需報請上級政府及應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)、公安部門、環(huán)保部門等有關(guān)部門支援，配合外部應(yīng)急指揮機構(gòu)進行應(yīng)急行動。
擴大響應(yīng)：是指超出本預(yù)案應(yīng)急處置能力或需要啟動上一級預(yù)案實施救援時的應(yīng)急響應(yīng)。
4.2響應(yīng)程序
生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，按下列程序啟動應(yīng)急預(yù)案:
值班人員接到預(yù)警電話時，立即通過電話通知應(yīng)急辦公室主任，應(yīng)急辦公室主任確認險情后立即電話通知應(yīng)急救援指揮部。應(yīng)急救援指揮部研判突發(fā)事故發(fā)展趨勢，當突發(fā)事件無法進行控制時下達應(yīng)急指令，啟動應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)行動的啟動由鎮(zhèn)長決定，鎮(zhèn)長任現(xiàn)場總指揮，副鎮(zhèn)長或相關(guān)行業(yè)分管副鎮(zhèn)長任副總指揮，各應(yīng)急工作小組負責人按照職責，具體組織實施搶險救援指揮和處置。按照總指揮下達的指令，確定并通知指揮部成員到達事故現(xiàn)場。
指揮部成員接到指令后，應(yīng)立即組織應(yīng)急指揮工作小組成員及相關(guān)應(yīng)急隊伍到達事故現(xiàn)場開展救援工作。
現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急指揮工作小組、有關(guān)部門和專家的建議，決定救援方案。
生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，鎮(zhèn)政府有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援。
5處置措施
5.1處置措施
應(yīng)急預(yù)案啟動后，鎮(zhèn)政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)立即接照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn)政府組織實施應(yīng)急救援。
應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)(鎮(zhèn)政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍應(yīng)在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動，全力控制生產(chǎn)安全事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事故單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和撤離事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備和物資。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，根據(jù)事故性質(zhì)，決定群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動社會力量參與應(yīng)急救援工作。
超出陶然鎮(zhèn)處置能力時，向市政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援。
5.2應(yīng)急終止條件
符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
1）事故現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
2）泄漏已降至規(guī)定限值內(nèi)；
3）事故造成的危害已被徹底清除，無繼發(fā)可能；
4）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。
5.3事故終止程序
1）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認終止時機；
2）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部向應(yīng)急救援人員下達應(yīng)急終止命令；
3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進行現(xiàn)場監(jiān)測，直到其它補救措施無需繼續(xù)進行為止。
6附則
6.1制訂與解釋
本預(yù)案由陶然鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部組織制訂，并負責解釋。
6.2預(yù)案的實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 4
1．總則
1.1編制目的
建立健全全省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故（以下簡稱煙花爆竹事故）應(yīng)急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產(chǎn)事故信息報告和處置辦法》、《湖南省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《湖南省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全省行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應(yīng)急救援工作。
1.4工作原則
�。�1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。
�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市州、縣市區(qū)人民政府和省直有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責煙花爆竹事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作主體責任。
�。�3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實行事發(fā)地行政領(lǐng)導(dǎo)負責制，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮由事發(fā)地人民政府負責人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門依法履行職責。
�。�4）科學(xué)施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，加強應(yīng)急救援人員的安全防護，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
2．應(yīng)急指揮體系及職責
省、市州、縣市區(qū)人民政府設(shè)立煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。
2.1應(yīng)急組織機構(gòu)
省人民政府設(shè)立湖南省煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱省指揮部），由省人民政府分管副省長任指揮長，省人民政府協(xié)管副秘書長及省公安廳、省交通運輸廳、省安監(jiān)局負責人任副指揮長，省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省政府新聞辦、省水運管理局、省氣象局、湖南能源監(jiān)管辦、省公安消防總隊等單位負責人為成員。
省指揮部辦公室設(shè)在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負責人兼任辦公室主任。
2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責
2.2.1省指揮部
指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作重大事項；會同相關(guān)部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準省指揮部辦公室應(yīng)急救援工作報告。
2.2.2省指揮部辦公室
貫徹落實省指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作制度，研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作中的具體問題；協(xié)調(diào)省指揮部成員單位、應(yīng)急救援力量和專家組等參加應(yīng)急救援工作；及時報告應(yīng)急救援工作重大事項；完成省指揮部交辦的其他事項。
2.2.3省指揮部成員單位
省安監(jiān)局牽頭處置煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存（不含港口經(jīng)營與儲存）事故，協(xié)調(diào)專業(yè)煙花爆竹救援隊伍參與救援。
省公安廳牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。
省財政廳負責按規(guī)定應(yīng)由省級財政承擔的應(yīng)急資金保障工作。
省環(huán)保廳指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測工作。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應(yīng)急處置工作。
省交通運輸廳牽頭處置煙花爆竹港口經(jīng)營與儲存、水路運輸事故，指導(dǎo)協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的交通運輸保障工作。
省衛(wèi)生廳指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作。
省國資委協(xié)調(diào)相關(guān)省屬企業(yè)派出專、兼職應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急救援工作。
省質(zhì)監(jiān)局指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設(shè)備檢測、認定，提出救援技術(shù)措施。
省政府新聞辦負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。
省水運管理局參與處置煙花爆竹港口經(jīng)營與儲存、水路運輸事故，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量參與應(yīng)急救援，負責水路運輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>
省氣象局指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間氣象服務(wù)保障工作。
湖南能源監(jiān)管辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊相關(guān)地區(qū)電力應(yīng)急保障工作。
省公安消防總隊指導(dǎo)協(xié)調(diào)公安消防部隊協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援行動。
2.3專家組
省指揮部組織相關(guān)專家組成煙花爆竹應(yīng)急專家組，為煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。
2.4現(xiàn)場組織機構(gòu)
2.4.1現(xiàn)場指揮部
煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，由事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府相關(guān)負責人任現(xiàn)場指揮部指揮長，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負責人及應(yīng)急專家為成員；情況特殊時，可由省人民政府或省指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。
現(xiàn)場指揮部全權(quán)負責事故的應(yīng)急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，及時收集、匯總并向省指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實省指揮部交辦的其他事項等工作。
2.4.2應(yīng)急救援工作組
現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門主要負責人任組長�，F(xiàn)場指揮部一般下設(shè)六個應(yīng)急救援工作組。
�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項等。
�。�2）搶險救援組：制定并組織實施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊伍和專家開展搶險救援等。
�。�3）治安保衛(wèi)組：負責現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當?shù)厣鐣刃蚓S護等。
（4）醫(yī)學(xué)救援組：負責調(diào)集醫(yī)療救護力量救治傷員等。
�。�5）新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。
�。�6）善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調(diào)等。
根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。
3．監(jiān)測預(yù)警與信息報告
3.1監(jiān)測預(yù)警
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律法規(guī)對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并報當?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對可能引發(fā)事故的信息進行監(jiān)控分析，研究制定應(yīng)對方案，及時采取有效預(yù)防措施。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故的信息后，應(yīng)按照分級響應(yīng)的原則及時研究確定應(yīng)對方案，采取預(yù)警行動。
3.2信息報告
3.2.1報告程序
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本單位負責人；事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時內(nèi)報告企業(yè)主管部門和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；企業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接報事故信息后要立即報告本級人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，事發(fā)地市州人民政府、省安監(jiān)局應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)報告省人民政府。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。
3.2.2報告內(nèi)容
信息報告應(yīng)盡量及時、準確、要素完整，因事故復(fù)雜情況不詳?shù)�，可先報告簡要情況，隨后邊核實邊續(xù)報。
信息報告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預(yù)測等。
4．應(yīng)急響應(yīng)
4.1事故分級
根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
�。�1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
（2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
�。�3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
（4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
4.2分級響應(yīng)
根據(jù)事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。
發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由縣市區(qū)人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)并負責處置。
發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過縣級人民政府處置能力的，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由市州人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)并負責處置。
發(fā)生重大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過市級人民政府處置能力的，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由省人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，由省指揮部組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地人民政府、相關(guān)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急處置工作。
發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的.煙花爆竹事故，或發(fā)生跨省級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超出省級人民政府應(yīng)急處置能力的，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由國務(wù)院啟動應(yīng)急響應(yīng)。省指揮部在國務(wù)院煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指導(dǎo)下，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
4.3應(yīng)急處置
煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時，立即組成現(xiàn)場搶救組，開展先期處置工作。事發(fā)地人民政府相關(guān)負責人要立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織實施應(yīng)急處置工作，根據(jù)實際情況采取下列措施：
�。�1）及時了解事故現(xiàn)場情況，制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導(dǎo)致事態(tài)進一步惡化的險情。
�。�2）及時救治事故受傷人員，設(shè)置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序。
（3）查明危險源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設(shè)置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。
（4）盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施，對事故現(xiàn)場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。
�。�5）迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資及食物、飲水，向受災(zāi)人員提供生活保障。
4.4信息發(fā)布
各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)原則，及時、準確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導(dǎo)輿論。
4.5應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應(yīng)急響應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。
5.善后工作
5.1善后處置
事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復(fù)正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定。
5.2調(diào)查分析
事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)認真分析事故原因、性質(zhì)、責任，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定防止類似事故發(fā)生的措施。
6．應(yīng)急保障
6.1隊伍保障
煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊伍包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門的應(yīng)急救援隊伍等。應(yīng)急救援隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學(xué)施救。
6.2裝備保障
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備�？h級以上人民政府根據(jù)本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，儲備有關(guān)特種裝備，完善相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。
6.3交通運輸保障
煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由事發(fā)地縣級以上公安機關(guān)交通管理部門實行交通管制，確保救災(zāi)人員、傷員、物質(zhì)和器材運輸暢通無阻。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門負責應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。
7．監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓(xùn)和演練
各級人民政府及其相關(guān)部門要加強煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹企業(yè)要加強職工和應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練，提高煙花爆竹事故應(yīng)急救援能力。
7.2責任追究
對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。
8．附則
8.1預(yù)案管理與更新
省安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時提請省人民政府修訂完善本預(yù)案。
8.2預(yù)案制定與實施
本預(yù)案經(jīng)省人民政府批準后實施，由省人民政府辦公廳印發(fā)，自公布之日起施行。
燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 5
1總則
1.1編制目的
在發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時，能迅速、有效、有序地組織和開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的群眾傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
�。�1）以人為本、生命至上、事故單位自救和社會救援相結(jié)合。
�。�2）統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動、分級實施、分工負責、快速反應(yīng)。
�。�3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)先期處置，事故發(fā)生單位承擔救援費用。
�。�4）公安部門負責處置燃放、運輸類煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；應(yīng)急部門負責處置煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營類事故。
（5）整體規(guī)劃、平戰(zhàn)結(jié)合、資源整合、常備不懈。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在岳陽縣轄區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹在運輸、經(jīng)營、儲存、燃放以及非法生產(chǎn)過程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等重大事故。
1.5應(yīng)急預(yù)案體系及預(yù)案銜接
《岳陽縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱“縣煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案”）是全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是縣人民政府應(yīng)對本縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的規(guī)范性文件和行動指南，由縣應(yīng)急局牽頭制定并報縣人民政府公布施行，抄送市應(yīng)急局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、各相關(guān)單位的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預(yù)案依照本預(yù)案進行編制。
2岳陽縣煙花爆竹行業(yè)基本情況及風(fēng)險分析
2.1煙花爆竹行業(yè)基本情況
目前，岳陽縣轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)共有2家，儲存?zhèn)}庫2個。4個零售攤點的煙花爆竹配送均由2家煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）公司分別承擔。春節(jié)及重要節(jié)假日以及大型晚會、商家大型促銷活動，可能會舉行煙花爆竹焰火晚會，集中燃放煙花爆竹。
經(jīng)過普查，按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2009)標準進行辨識，轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹儲存?zhèn)}庫單個儲存量不構(gòu)成重大危險源（煙花爆竹倉庫儲存臨界量為50T）。
2.2事故風(fēng)險分析
煙花爆竹屬爆炸品，具有遇高溫、撞擊、摩擦、雷擊、靜電、明火、暗火（火星）可能發(fā)生燃燒或爆炸的共有特性。煙花爆竹在儲運、銷售、燃放過程中可能發(fā)生的主要危險是著火、爆炸、毀物、傷人。煙花爆竹經(jīng)營過程中的主要危險目標是倉庫，其危險性主要表現(xiàn)為爆炸事故，同時引發(fā)火災(zāi)事故。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故具有事發(fā)突然、發(fā)展迅速、危險性大、影響范圍廣、極易造成大范圍或重大人員傷亡等顯著特點。在運輸、經(jīng)營、儲存、燃放過程中，稍有不當或疏漏，極易引發(fā)事故。
事故類型主要包括：煙花爆竹發(fā)生爆炸以及引發(fā)的火災(zāi)、建筑物倒塌等次生災(zāi)害而導(dǎo)致人員傷亡。發(fā)生事故的原因主要是管理不善、監(jiān)控不力、操作不當、運輸不妥和設(shè)施、設(shè)備存在隱患缺陷等，另外，自然災(zāi)害、其他事件也可能造成或衍生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。
2.3煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的處置措施
針對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，主要采取澆水淋濕、引爆、隔離、覆蓋、轉(zhuǎn)移、收集等處置措施。在應(yīng)急救援工作中，主要任務(wù)是搶救受傷人員，防止再次爆炸，可能要采取緊急疏散、轉(zhuǎn)移群眾的應(yīng)急救援措施。
預(yù)警級別、事故級別與響應(yīng)級別：煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預(yù)警級別分為一般（IV）級、較重（III）級、嚴重（II）級和特別嚴重（I級）級四級。事故級別劃分為一般（IV）級、較大（III）級、重大（II）級、特別重大（I）級四級。根據(jù)不同的預(yù)警級別和事故級別采取不同的響應(yīng)級別，事故的響應(yīng)級別分成IV級響應(yīng)、III級響應(yīng)、II級響應(yīng)、I級響應(yīng)。
3組織體系及相關(guān)職責
3.1指揮機構(gòu)及職責
縣設(shè)立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”）�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任總指揮，縣政府辦分管副主任、縣應(yīng)急局局長、縣公安局分管副局長任副總指揮，指揮部設(shè)在縣應(yīng)急局。
主要職責:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;負責應(yīng)急救援跨地區(qū)和部門的重要聯(lián)絡(luò)事宜;協(xié)調(diào)部門、地方、相關(guān)單位應(yīng)急救援工作;協(xié)調(diào)部隊參加特別重大事故應(yīng)急救援工作;決定啟動縣應(yīng)急救援預(yù)案。
3.2辦事機構(gòu)及其職責
3.2.1縣應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心
設(shè)置縣應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心(以下簡稱“縣應(yīng)急指揮中心”)，作為縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的`日常管理辦事機構(gòu)。
其主要職責為:負責24小時應(yīng)急值班工作，及時報告重要情況，傳達和落實縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示，協(xié)助處理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門反映的重要問題；負責編制縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，并組織實施；負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理工作，承擔全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理日常工作，協(xié)助縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織處理應(yīng)急工作；負責全縣煙花爆竹信息的統(tǒng)一收集、匯總、整理和發(fā)布工作；負責煙花爆竹應(yīng)急知識、安全常識的宣傳工作；負責縣級應(yīng)急平臺建設(shè)，制定全縣應(yīng)急管理制度，重點實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、
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