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重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
在日常學(xué)習(xí)、工作和生活中，難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了控制事故的發(fā)展勢態(tài)，就常常需要事先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要怎么編制呢？下面是小編為大家收集的重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，大家一起來看看吧。
重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1
1 總則
1.1 編制目的
保證重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進行，建立規(guī)范的氣象災(zāi)害預(yù)警防御應(yīng)急流程，形成反應(yīng)迅速、處置高效的應(yīng)對機制，全面提高我區(qū)氣象部門應(yīng)對重大氣象災(zāi)害的應(yīng)急能力和綜合管理水平，最大限度地減輕或者避免重大氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障我區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《人工影響天氣管理條例》、《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》、《xx省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《xx省氣象災(zāi)害防御條例》、《xx省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《xx市自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件氣象保障應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及專項預(yù)案，結(jié)合我區(qū)實際制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于xx市xx區(qū)行政區(qū)域和xx市xx區(qū)管轄海域重大氣象災(zāi)害預(yù)警防御的氣象應(yīng)急服務(wù)工作。
1.4 工作原則
(1)堅持以人為本的原則。把保障人民生命財產(chǎn)和人身安全作為重大氣象災(zāi)害預(yù)警防御應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少重大氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。
(2)堅持由區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、互相配合、共同協(xié)作的原則。其他組織和個人應(yīng)當(dāng)服從區(qū)政府安排，有義務(wù)參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。
(3)堅持防災(zāi)與抗災(zāi)并舉、以防為主的原則。氣象災(zāi)害防御必須動員全社會力量,整合社會資源,引導(dǎo)全民積極參與,防災(zāi)與抗災(zāi)并舉，以防為主。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)，加強氣象災(zāi)害防御相關(guān)知識的宣傳普及，提高自救互救能力，充分利用現(xiàn)代科技手段做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置水平。
2 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1 區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)處置突發(fā)公共事件實際設(shè)立區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)。區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)(以下簡稱指揮機構(gòu))設(shè)在區(qū)人民政府，指揮機構(gòu)在區(qū)氣象局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
區(qū)指揮機構(gòu)由區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，氣象、人武、民政、公安、衛(wèi)計、廣電、教育、環(huán)保、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)、電力、聯(lián)通、電信、移動等有關(guān)部門為成員單位。
2.2 區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位
區(qū)人民政府：指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個人共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作;組織實施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;決定氣象災(zāi)害應(yīng)急重大事項;負(fù)責(zé)組織編制、實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃;組織制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;決定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止;加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè);負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建計劃的制定和實施。
區(qū)氣象局(區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室)：督查、落實指揮機構(gòu)的重大決定;為區(qū)人民政府啟動和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議;負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣、氣候的監(jiān)測，預(yù)報預(yù)測、警報的發(fā)布，并及時有效地提供氣象服務(wù)信息;負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作;組織實施增雨(雪)、防雹等人工影響天氣作業(yè);組織實施雷電防御安全作業(yè);具體協(xié)調(diào)處理和及時報告氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實施中的有關(guān)情況;承擔(dān)其他應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的相應(yīng)職責(zé);完成區(qū)人民政府交辦的其他工作。
其他有關(guān)部門：建立相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作流程和制度;按照職責(zé)分工和管理權(quán)限，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急的有關(guān)工作。
3 預(yù)防預(yù)警機制
3.1 預(yù)防預(yù)警信息
(1)區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報預(yù)測、警報，及時提供警報、實況和氣象災(zāi)害情況。
(2)區(qū)氣象局對收集到的氣象災(zāi)害信息進行分析審核，符合氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，報送上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府。
(3)其他有關(guān)部門對收集到的氣象災(zāi)害信息，經(jīng)審核符合氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，報送區(qū)人民政府，并抄送氣象主管機構(gòu)。
3.2 預(yù)防預(yù)警行動
區(qū)人民政府收到本級氣象主管機構(gòu)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報信息后，立即組織有關(guān)部門進行會審，屬于可能發(fā)生氣象災(zāi)害的情況，立即進行相關(guān)工作部署，做好啟動本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備，確保預(yù)案順利實施。
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
(1)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進行。
(2)區(qū)氣象局要建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象預(yù)報分析處理、氣象信息傳輸和氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力。各電信運營商應(yīng)協(xié)助氣象部門，將各級政府和相關(guān)決策部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人手機號碼納入預(yù)警短信接收目錄，緊急情況下可以通過手機短信在第一時間將預(yù)警信息傳遞給一線決策人員。
(3)相關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立和完善本部門互聯(lián)共享氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)，保證指揮機構(gòu)緊急調(diào)用救災(zāi)資源。
3.4 預(yù)警級別發(fā)布
按照災(zāi)害性天氣氣候強度標(biāo)準(zhǔn)和氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度，預(yù)警信號分為臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾十四類。按照災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度分為一般Ⅳ級、較重Ⅲ級、嚴(yán)重Ⅱ級、特別嚴(yán)重Ⅰ級的四級預(yù)警，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。
3.4.1 Ⅳ級預(yù)警。
(1)在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門監(jiān)測或預(yù)報預(yù)警出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾等較大災(zāi)害性天氣、氣候過程，其強度達(dá)到藍(lán)色預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)的。
(2)因極端天氣氣候事件造成3人以下(不含本數(shù)，下同)死亡，或造成100萬元以下直接經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。
3.4.2 Ⅲ級預(yù)警。
(1)在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門監(jiān)測或預(yù)報預(yù)警出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾等重大災(zāi)害性天氣、氣候過程，其強度達(dá)到黃色預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)的。
(2)因極端天氣氣候事件造成3人以上(含本數(shù)，下同)、10人以下死亡，或造成100萬元以上、1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。
3.4.3 Ⅱ級預(yù)警。
(1)在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門監(jiān)測或預(yù)報預(yù)警出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾等特大天氣氣候過程，其強度達(dá)到橙色預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)的。
(2)因極端天氣氣候事件造成10人以上、30人以下死亡，或造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。
(3)因各種氣象原因，造成機場、港口、高速公路連續(xù)封閉12小時以上。
3.4.4 Ⅰ級預(yù)警。
(1)在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門監(jiān)測或預(yù)報預(yù)警出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾等極端天氣氣候過程，其強度達(dá)到紅色預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)的。
(2)因極端天氣氣候事件造成30人以上死亡，或造成5000萬元以上直接經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。
(3)包括我區(qū)行政區(qū)劃在內(nèi)，全省范圍內(nèi)將出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強災(zāi)害性天氣過程，并會造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。
(4)在其他國家和地區(qū)發(fā)生的可能對我國(涉及我區(qū))經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)級別
根據(jù)突發(fā)公共事件確定科學(xué)的分級標(biāo)準(zhǔn)，按照突發(fā)公共事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，按一般Ⅳ級、較重Ⅲ級、嚴(yán)重Ⅱ級、特別嚴(yán)重Ⅰ級的四級啟動相應(yīng)預(yù)案。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動
(1)區(qū)人民政府確認(rèn)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅳ級預(yù)警以上氣象災(zāi)害的，決定啟動本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，將啟動預(yù)案的決定向社會公布并上報市人民政府。災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報預(yù)測、警報由氣象部門發(fā)布。
(2)當(dāng)災(zāi)害程度達(dá)到或可能達(dá)到Ⅳ級或上級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，由區(qū)人民政府決定啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應(yīng)急處置。
4.3 信息報送和處理
(1)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)、災(zāi)情等信息實行分級上報，由氣象主管機構(gòu)歸口處理，信息共享。
(2)氣象災(zāi)害信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
(3)及時將本地氣象災(zāi)害信息向相鄰地區(qū)通報。
4.4 指揮和協(xié)調(diào)
預(yù)案啟動后，由應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作。必要時設(shè)立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。
災(zāi)害現(xiàn)場的指揮與協(xié)調(diào)以災(zāi)害發(fā)生地指揮部為主，成員單位和相關(guān)的組織、單位和個人應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急工作部署開展應(yīng)急處置工作。
4.5 通信
(1)參與氣象災(zāi)害應(yīng)急的單位應(yīng)當(dāng)保證通信暢通，實行24小時值班制度。
(2)下一級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將值守電話和輔助通信方式報上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)。
4.6 應(yīng)急處置
氣象應(yīng)急預(yù)案啟動后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)指揮機構(gòu)的部署，迅速采取以下措施：
(1)氣象部門
氣象部門主要負(fù)責(zé)人立即發(fā)布啟動內(nèi)部相關(guān)的應(yīng)急程序的命令，各崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時值班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況;
根據(jù)應(yīng)急工作需要，各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù);
迅速調(diào)派應(yīng)急隊伍，進入救災(zāi)現(xiàn)場，做好相關(guān)的災(zāi)害監(jiān)測、現(xiàn)場服務(wù)等工作，并參與現(xiàn)場搶險救災(zāi);
根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況適時組織開展人工影響天氣作業(yè);
及時向上級主管機構(gòu)、區(qū)人民政府和指揮機構(gòu)報告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況。
(2)相關(guān)部門
迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍，進入救災(zāi)現(xiàn)場;
按照預(yù)定方案開放緊急避難所，轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員，做好受災(zāi)群眾的.就地安置，保證必需的生活設(shè)施和食品供應(yīng);
緊急調(diào)撥和配送救災(zāi)所需生活必需品、藥品等物資和搶險專用設(shè)備、器材;
做好現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護，維護社會治安和生活秩序;
根據(jù)指揮機構(gòu)的決定，通知相關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課。
4.7 動員社會力量
(1)區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有力措施，動員社會各方面力量，參與氣象災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。
(2)其他組織或個人應(yīng)當(dāng)服從人民政府安排，主動參與氣象災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。
4.8 氣象災(zāi)害評估
(1)氣象行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害評估由區(qū)氣象局負(fù)責(zé)組織。
(2)跨行政區(qū)域的氣象災(zāi)害評估由共同的上級氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)或者其指定的單位負(fù)責(zé)組織。
(3)氣象災(zāi)害評估結(jié)果及時上報上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府。
(4)氣象災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。
4.9 信息發(fā)布
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立新聞發(fā)言人制度，及時向社會公布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、災(zāi)情和救援情況等信息。
媒體向社會公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害信息，必須使用指揮機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布的信息。
4.10 應(yīng)急結(jié)束
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案終止，由指揮機構(gòu)提出建議，報本級人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布。
5 善后工作
5.1 善后處置
(1)區(qū)民政局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活、生產(chǎn)救助工作，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救濟款物的接收、發(fā)放和使用的管理工作，安排好受災(zāi)群眾生活，確保受災(zāi)民眾的基本生活保障。
(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在對受災(zāi)情況、恢復(fù)重建能力及可利用資源評估后，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計劃，進行恢復(fù)重建。
5.2 社會救助
區(qū)民政局負(fù)責(zé)接受并安排社會各界的捐贈。
5.3 保險
保險監(jiān)管機構(gòu)要依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。
5.4 后果評估
區(qū)氣象局應(yīng)組織專家對本地區(qū)氣象災(zāi)害成因進行分析，并報上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府備案。
氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時對災(zāi)害應(yīng)急工作進行全面的總結(jié)，分析整個應(yīng)急過程的經(jīng)驗教訓(xùn)，查找存在的問題，提出解決問題的措施和建議，報上級應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)管理部門，在上級管理部門的組織協(xié)調(diào)下進行整改，逐步提高應(yīng)急工作的水平。
6 應(yīng)急保障
6.1 通信與裝備保障
(1)以現(xiàn)有的氣象通信網(wǎng)絡(luò)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)，有線和無線等多種方式相結(jié)合、穩(wěn)定可靠的氣象信息通信系統(tǒng)。
(2)建立反應(yīng)快速、靈活機動的氣象災(zāi)害應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間通信暢通。
(3)區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，在搶險救災(zāi)現(xiàn)場建立移動式氣象監(jiān)測站或現(xiàn)場氣象服務(wù)保障系統(tǒng)，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供氣象保障。
(4)有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強對重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和維護養(yǎng)護，配置備份系統(tǒng)，建立健全緊急保障措施。
6.2 應(yīng)急支援與實施保障
(1)加強城市應(yīng)急工程設(shè)施建設(shè)，組織實施防御臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾等天氣氣候防護工程的建設(shè)和應(yīng)急維護，注重城市緊急疏散避難場所和相關(guān)配套工程的建設(shè)、維護和管理，完善緊急疏散避難場所的指示標(biāo)志。
(2)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組建和管理氣象災(zāi)害專業(yè)搶險救援隊伍。部隊、武警、公安、衛(wèi)計等部門應(yīng)當(dāng)按照要求，做好氣象災(zāi)害的搶險救援工作。
(3)公安部門應(yīng)當(dāng)及時對災(zāi)情現(xiàn)場實行道路交通管制，維護救災(zāi)現(xiàn)場治安秩序，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動;交通運輸部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊伍對受損道路和其它交通設(shè)施進行搶修;根據(jù)救災(zāi)需要，指揮機構(gòu)可緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)施裝備。
(4)衛(wèi)計部門及時組織實施氣象災(zāi)害現(xiàn)場救護，做好疾病控制和衛(wèi)生防疫工作。
6.3 技術(shù)儲備與保障
(1)區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機制，成立專家委員會，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
(2)依托相應(yīng)的氣象業(yè)務(wù)機構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)測和應(yīng)急處置技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。
7 監(jiān)督管理
7.1 預(yù)案演練
區(qū)人民政府可以根據(jù)需要，定期或者不定期地組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案進行各種氣象災(zāi)害應(yīng)急演習(xí)。氣象部門應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)人員按照應(yīng)急預(yù)案進行應(yīng)急演習(xí)。
7.2 宣傳和培訓(xùn)
區(qū)人民政府要支持和加強對氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急的宣傳和科學(xué)普及工作，增強公民的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高全社會防御氣象災(zāi)害的能力
氣象、廣播電視、新聞出版、文化等部門應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的宣傳。
7.3 獎勵和責(zé)任
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，對在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置過程中有突出貢獻的機構(gòu)和人員給予表彰和獎勵，對在處置過程中負(fù)有失職責(zé)任的機構(gòu)和人員進行處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，保證各項應(yīng)急措施及時到位。對執(zhí)行不力的部門和單位，責(zé)令改正，情況嚴(yán)重的予以通報批評。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語解釋
重大氣象災(zāi)害，是指因臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、海上大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、霜凍、大霧等天氣氣候事件影響，造成或可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響涉及公共安全的氣象災(zāi)害。
8.2 預(yù)案管理與更新
區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)結(jié)合本區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r以及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，適時對本預(yù)案進行周期性評審與修訂，并報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。
8.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由區(qū)氣象局負(fù)責(zé)解釋。
8.4 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為加強我市氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和氣象防災(zāi)減災(zāi)等工作，建立健全分工明確、協(xié)同高效、以防為主、防抗救相結(jié)合的氣象災(zāi)害防御機制，全面提升氣象災(zāi)害防御能力，最大限度減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，更好地為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠保障。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《xx省氣象災(zāi)害防御條例》《xx省重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《xx省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《xx市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《xx市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于我市范圍內(nèi)干旱、暴雨（雪）、雷電、冰雹、高溫、低溫、寒潮、霜凍、冰凍、凍雨、大風(fēng)、沙塵暴、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、大霧、霾等氣象災(zāi)害的防御。
臨近地區(qū)出現(xiàn)重大氣象災(zāi)害，上級相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)需要我市提供協(xié)助、保障時適用本預(yù)案。
（四）工作原則
以人為本、減少災(zāi)害。把確保人民群眾生命安全放在首位，加強氣象災(zāi)害防御監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系、預(yù)警信息發(fā)布體系、風(fēng)險防范體系、組織責(zé)任體系和規(guī)章制度體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。
預(yù)防為主、科學(xué)高效。以防為主、防抗救相結(jié)合，實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，全面提升全社會抵御氣象災(zāi)害的綜合防御能力。
預(yù)警先導(dǎo)、部門聯(lián)動。根據(jù)災(zāi)害性天氣預(yù)警信號和氣象災(zāi)害可能產(chǎn)生的影響，各部門按照職責(zé)開展防御工作。
依法防范、協(xié)調(diào)有序。依法健全氣象災(zāi)害防御機制，做好氣象災(zāi)害防御工作，各有關(guān)單位加強信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)資源共享，確保氣象災(zāi)害防御工作規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。
二、組織指揮體系及職責(zé)
市氣象災(zāi)害防御指揮部
市氣象災(zāi)害防御指揮部指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任，市政府辦公室分管副主任、市氣象局局長擔(dān)任副指揮長。發(fā)改局、應(yīng)急管理局、教育局、工信局、民政局、財政局、資源規(guī)劃局、綜合執(zhí)法局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、公安局、生態(tài)環(huán)境分局、文體旅游局、住建局、人防辦、商務(wù)局、氣象局、供電分公司、通信管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。
市氣象災(zāi)害防御指揮部的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市氣象災(zāi)害防御工作，研究制定全市氣象災(zāi)害防御工作重大政策，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害防御工作重大問題。
指揮部辦公室設(shè)在市氣象局，是指揮部的常設(shè)辦公機構(gòu)。
指揮部辦公室的主要職責(zé)：組織落實指揮部各項決議、政策和工作部署，并做好督促檢查；擬定年度氣象災(zāi)害防御工作計劃和方案；建立氣象災(zāi)害防御聯(lián)絡(luò)機制，定期組織召開成員單位聯(lián)絡(luò)員工作會議、專家聯(lián)席會議以及組織相關(guān)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)督促成員單位編制修訂重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練和氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育；組織相關(guān)成員單位聯(lián)合會商，提出應(yīng)急響應(yīng)建議，負(fù)責(zé)指令的傳達(dá)、信息收集和報送、工作協(xié)調(diào)、應(yīng)急評估等工作；負(fù)責(zé)建立部門間信息互通共享機制，搭建部門間信息交流平臺；完成指揮部交辦的其他事項。
指揮部成員單位負(fù)責(zé)制定完善與本預(yù)案配套的應(yīng)急預(yù)案或工作方案；根據(jù)職責(zé)分工，組織實施本行業(yè)、本單位的氣象災(zāi)害防御工作；視情況向市政府提出啟動有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案的建議。
氣象災(zāi)害防御指揮部在上級指揮部和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地氣象災(zāi)害防御工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、重點企事業(yè)單位應(yīng)建立氣象災(zāi)害防御組織領(lǐng)導(dǎo)體系；氣象災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）政府，村民委員會、居民委員會和有關(guān)單位組織群眾開展自救、互救，協(xié)助維護好社會秩序。
災(zāi)害發(fā)生地的個人應(yīng)配合當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門采取應(yīng)急處置措施，做好應(yīng)急避險工作。
氣象災(zāi)害防御指揮部組建氣象災(zāi)害防御專家組，建立完善相關(guān)咨詢機制，為氣象災(zāi)害科學(xué)防御提供決策咨詢。
三、監(jiān)測預(yù)警
（一）監(jiān)測預(yù)報
各有關(guān)部門按照職責(zé)分工加快氣象、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化站網(wǎng)布局，加強資源共建共享，提高對氣象災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。氣象部門加強對災(zāi)害性天氣事件的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報或預(yù)警信號。
�。ǘ�(zāi)害性天氣預(yù)警信號發(fā)布
發(fā)布制度
災(zāi)害性天氣預(yù)警信號由xx市氣象臺負(fù)責(zé)制作、發(fā)布。其他任何組織和個人不得擅自向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信號，不得編造和傳播虛假預(yù)警信號。
發(fā)布內(nèi)容
按照災(zāi)害性天氣發(fā)生的緊急程度、發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，災(zāi)害性天氣預(yù)警信號分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，Ⅰ級為最高級別。
災(zāi)害性天氣預(yù)警信號內(nèi)容包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、災(zāi)害類別、起始時間、影響范圍、級別、防范措施建議等。
信息傳播
災(zāi)害性天氣預(yù)警信號由氣象部門統(tǒng)一對外發(fā)布。廣播電視、通信管理部門及有關(guān)媒體、各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)等信息傳播單位要強化災(zāi)害性天氣預(yù)警信號傳播工作，與同級氣象部門建立快捷通暢的傳播機制。具有實時傳播能力的廣播電視臺站、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)及政府門戶網(wǎng)站等，應(yīng)在收到災(zāi)害性天氣預(yù)警信號后及時在預(yù)警區(qū)域準(zhǔn)確、無償播發(fā)；報紙等新聞媒體在接到干旱、高溫等時效性較長的災(zāi)害性天氣預(yù)警信號后，要盡快在顯著位置予以刊載。各媒體、各通信運營商要保證災(zāi)害性天氣預(yù)警信號播發(fā)的及時性和有效性，各信息傳播單位要指定專門機構(gòu)和人員與氣象部門保持聯(lián)絡(luò)。
各有關(guān)部門要充分利用已有資源（電子顯示屏、有線廣播等），在學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、車站、旅游景點等人員密集區(qū)和公共場所做好災(zāi)害性天氣預(yù)警信號接收與傳播工作。重點加強農(nóng)村地區(qū)災(zāi)害性天氣預(yù)警信號接收終端建設(shè)，因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種形式及時將災(zāi)害性天氣預(yù)警信號傳遞給受影響群眾。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）政府、村民委員會、居民委員會和學(xué)校、醫(yī)院、商場、旅游景點、交通樞紐、工業(yè)企業(yè)、建筑工地等人員密集場所要指定專人負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣預(yù)警信號接收傳遞工作。重點健全向基層社區(qū)傳遞機制，形成縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的災(zāi)害性天氣預(yù)警信號傳播渠道。村民委員會、居民委員會等第一時間傳遞災(zāi)害性天氣預(yù)警信號，迅速組織群眾防災(zāi)避險。
�。ㄈ╊A(yù)警準(zhǔn)備
各有關(guān)單位接收到災(zāi)害性天氣預(yù)警信號后，要密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，有關(guān)責(zé)任人員要立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地、本行業(yè)、本單位風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地采取預(yù)防和控制措施，落實應(yīng)急救援隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）分級響應(yīng)
氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)按氣象災(zāi)害的嚴(yán)重性和可能造成的危害程度、范圍，設(shè)定為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）x個響應(yīng)等級。按照突發(fā)事件處置分級管理、屬地為主的原則。
�。ǘ╉憫�(yīng)程序
市氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)害性天氣預(yù)報和預(yù)警信號級別以及災(zāi)害性天氣影響范圍，組織有關(guān)成員單位對氣象災(zāi)害可能造成的影響進行會商研判，對發(fā)生或可能發(fā)生的較大及以上等級的氣象災(zāi)害，向市政府提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市政府決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。
�。ㄈ╉憫�(yīng)行動
應(yīng)急響應(yīng)啟動后，相關(guān)單位部門進入相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照氣象災(zāi)害防御法律、法規(guī)和職責(zé)分工，密切監(jiān)視災(zāi)情，啟動相關(guān)預(yù)案或工作方案，采取相應(yīng)措施和行動。
臺風(fēng)、大風(fēng)、龍卷風(fēng)
氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布大風(fēng)預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度，及時提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。
教育部門視情況通知幼兒園、學(xué)校密切關(guān)注天氣預(yù)報信息，及時調(diào)整上學(xué)放學(xué)時間，避免在突發(fā)大風(fēng)時段上學(xué)放學(xué)，必要時采取停課措施。
公安部門加強大風(fēng)影響區(qū)域交通管理，暫停或取消大型活動和群眾集會。
民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)居民低保、特困人員的基本生活救助。
住建部門組織有關(guān)單位做好管轄范圍內(nèi)的房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場臨時建（構(gòu)）筑物，棚架、施工圍板等隱患排查整改。通知施工企業(yè)暫停高空和室外施工作業(yè)。
交通運輸部門指導(dǎo)道路運輸企業(yè)、汽車客運站調(diào)整運輸計劃，及時疏導(dǎo)滯留旅客。
水利部門對河道、堤防等水利工程開展巡查，做好水利工程調(diào)度和安全監(jiān)督管理工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施，減輕災(zāi)害損失。
文體旅游部門暫停重大文旅、文體活動，指導(dǎo)旅游景區(qū)做好大風(fēng)防范工作，暫停或關(guān)閉室外旅游景區(qū)，及時安全轉(zhuǎn)移或妥善安置滯留旅客。
應(yīng)急管理部門組織指導(dǎo)大風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)大風(fēng)災(zāi)害災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作；指導(dǎo)監(jiān)督易燃易爆、危險化學(xué)品倉庫、化工企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的氣象災(zāi)害防御工作。
通信管理部門組織做好通信線路設(shè)備維護，保障通信暢通。
供電部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。
各單位加強本責(zé)任區(qū)檢查，盡量避免或停止露天集體活動；村民委員會、居民委員會等及時通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。
災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急管理、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府和上級氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。
暴雨
氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度，及時提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。
教育部門根據(jù)防御措施建議，通知危險區(qū)域幼兒園、學(xué)校采取有效措施保護在校學(xué)生安全，必要時采取停課措施，組織師生轉(zhuǎn)移。
工信部門做好藥品儲備管理的有關(guān)工作。
公安部門適時封閉危險路段，實行交通管制，取消大型活動和群眾集會，協(xié)助危險區(qū)域人員撤離或轉(zhuǎn)移。
民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)居民低保、特困人員的基本生活救助。
資源規(guī)劃部門如因氣象變化導(dǎo)致突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)第一時間向上級自然資源技術(shù)部門匯報災(zāi)情，積極配合相關(guān)技術(shù)部門的工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委市政府及氣象災(zāi)害防御指揮部的相關(guān)工作。
住建部門監(jiān)督管轄范圍內(nèi)的建筑施工單位停工，在工地設(shè)立警示標(biāo)志，并加強警戒，轉(zhuǎn)移施工物資、設(shè)備，組織建筑施工單位撤離施工人員。
綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)張莊立交橋和趙位立交橋的防汛工作。
交通運輸部門指導(dǎo)道路運輸企業(yè)、汽車客運站調(diào)整運輸計劃，及時疏導(dǎo)滯留旅客。協(xié)助做好人員、設(shè)備、物資運送，搶修水毀公路交通設(shè)施。
水利部門組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護查險。督促、指導(dǎo)做好河道范圍內(nèi)行洪障礙物的清除工作。做好應(yīng)急搶險的水利技術(shù)支撐工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落實各項防御措施，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
商務(wù)部門組織商貿(mào)流通企業(yè)保障生活必需品市場供應(yīng)。
文體旅游部門暫停重大文旅、文體活動，指導(dǎo)旅游景區(qū)進行隱患排查，做好游客轉(zhuǎn)移、疏散等安全避險工作。對發(fā)生險情的古建筑、古遺址和古墓葬以及近現(xiàn)代重要史跡、文物庫房和館藏文物等采取搶救保護緊急措施。.
衛(wèi)生健康部門按照級別做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。
應(yīng)急管理部門組織指導(dǎo)暴雨、洪澇等應(yīng)急救援、物資調(diào)配，協(xié)調(diào)重大氣象災(zāi)害災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作。加強對重點企業(yè)的安全檢查，做好防御相關(guān)工作。
人防部門組織對公共人防工程進行隱患排查，落實應(yīng)急搶險、避險等防汛措施，做好公共人防工程安全工作。
通信管理部門組織做好通信線路、設(shè)備維護，保障通信暢通。
供電、供水和供氣等單位加強設(shè)備設(shè)施檢查和運營監(jiān)控，及時排查故障、排除危險。
企業(yè)、建筑施工單位應(yīng)及時調(diào)整工程施工計劃，采取措施嚴(yán)防暴雨災(zāi)害，如有險情，立即停產(chǎn)和組織人員迅速撤離。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。
災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急管理、氣象、農(nóng)業(yè)、水利等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作，及時向本級政府和氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。
暴雪、低溫、冰凍、凍雨
氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布低溫預(yù)報和暴雪等預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度，及時提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。
發(fā)改部門密切關(guān)注煤、電、油、氣等供應(yīng)情況，及時做好重要物資的緊急調(diào)度和運輸協(xié)調(diào)工作。
教育部門通知幼兒園、學(xué)校做好在校學(xué)生安全防護工作。必要時，采取停課措施。
公安部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；必要時關(guān)閉易發(fā)生交通事故的暴雪、結(jié)冰路段。
民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)居民低保、特困人員的基本生活救助。
住建部門通知房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場暫停室外施工作業(yè)。
綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查市區(qū)融雪清雪工作。負(fù)責(zé)融雪劑（設(shè)備）的儲備、發(fā)放和專業(yè)融雪人員的培訓(xùn)工作。
交通運輸部門組織做好主要公路的除雪（冰）工作，指導(dǎo)道路運輸企業(yè)、汽車客運站調(diào)整運輸計劃和客運班次，及時疏導(dǎo)滯留旅客。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植戶和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶做好各類農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖設(shè)施的除雪及技術(shù)管理工作。
商務(wù)部門做好生活必需品市場監(jiān)測，指導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)備足生活必需品貨源。
文化旅游部門暫停重大文旅活動，指導(dǎo)旅游景區(qū)做好道路除雪（冰）工作，及時安全轉(zhuǎn)移或妥善安置滯留游客。對發(fā)生險情的古建筑、古遺址和古墓葬以及近現(xiàn)代重要史跡、文物庫房和館藏文物等采取搶救保護緊急措施。
衛(wèi)生健康部門按照級別做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。
應(yīng)急管理部門組織指導(dǎo)自然災(zāi)害應(yīng)急救援、物資調(diào)配，協(xié)調(diào)重大氣象災(zāi)害災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作；組織危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存、易燃易爆等企業(yè)開展隱患排查治理，通知相關(guān)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。
通信管理部門組織做好通信線路、設(shè)備維護，保障通信暢通。
供電、供水、供氣和供熱等單位加強設(shè)備（設(shè)施）巡查、養(yǎng)護和故障排查、搶修工作。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。
災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府和氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。
寒潮、霜凍
氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布寒潮、霜凍預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度；了解寒潮、霜凍影響，進行綜合分析和評估工作。
公安部門做好道路結(jié)冰路段交通疏導(dǎo)工作。
民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)居民低保、特困人員的基本生活救助。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)戶和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防寒措施。
商務(wù)部門做好生活必需品市場監(jiān)測，指導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)備足生活必需品貨源。
衛(wèi)生健康部門按照級別做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。
綜合執(zhí)法部門對城區(qū)內(nèi)樹木、花卉等采取防寒措施。
供電、供水、供氣和供熱等單位加強設(shè)備巡查、養(yǎng)護和故障排查、搶修工作。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。
沙塵暴
氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布沙塵暴預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度，了解沙塵影響，進行綜合分析和評估工作。
公安部門取消大型活動和群眾集會。
民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)居民低保、特困人員的基本生活救助。
生態(tài)環(huán)境部門做好沙塵暴發(fā)生時環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測工作，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。
交通運輸部門采取應(yīng)急措施，保證沙塵暴天氣運輸安全。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救，采取應(yīng)急措施幫助受沙塵影響的地區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。
干旱
氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布干旱預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度；了解干旱影響，進行綜合分析；適時組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。
民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)居民低保、特困人員的基本生活救助。
水利部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，減輕干旱影響。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)場等生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響。
衛(wèi)生健康部門按照級別做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。
應(yīng)急管理部門組織指導(dǎo)干旱應(yīng)急救援、物資調(diào)配等救災(zāi)工作；
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。
應(yīng)急管理、氣象、水利等部門做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府和氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。
雷電、冰雹
氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布雷電、冰雹預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度；災(zāi)害發(fā)生后，組織有關(guān)防雷技術(shù)人員及時趕赴現(xiàn)場，做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評估工作，并為其他部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。組織開展人工消雹作業(yè)。
住建、應(yīng)急管理部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落實各項防御措施，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
供電部門加強電力設(shè)備設(shè)施巡視，修復(fù)被損毀的電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)。
各單位加強責(zé)任區(qū)檢查，停止集體露天活動；村民委員會、居民委員會等提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當(dāng)防護措施，減少使用電器。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。
應(yīng)急管理、氣象等部門做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府和氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。
高溫
氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布高溫預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度；了解高溫影響，進行綜合分析和評估工作。
教育部門視情況通知幼兒園、學(xué)校調(diào)整教學(xué)安排，采取有效措施保護在校學(xué)生安全，必要時采取停課措施。
公安部門暫停或者取消高溫時段室外大型活動和群眾集會。
農(nóng)業(yè)部門采取緊急措施，預(yù)防高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。
衛(wèi)生健康部門按照級別做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。
應(yīng)急管理部門督促危險化學(xué)品、易燃易爆等企業(yè)做好高溫天氣安全生產(chǎn)工作。
文體旅游部門根據(jù)需要及時取消大型室外體育活動。
綜合執(zhí)法部門組織對城市主要道路增加灑水頻次。
供電、供水部門做好居民用電、用水高峰期保障及設(shè)備故障搶修工作。
建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時調(diào)整作息時間，或采取停止作業(yè)措施。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。
大霧、霾
氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布大霧和霾預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度，了解大霧、霾的`影響，進行綜合分析和評估工作。
公安部門做好交通管制和疏導(dǎo)工作。
生態(tài)環(huán)境部門做好環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測工作。
住建部門通知房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場暫停室外施工作業(yè)。
交通運輸部門指導(dǎo)道路運輸企業(yè)、汽車客運站調(diào)整運輸計劃和客運班次，及時疏導(dǎo)滯留旅客。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)設(shè)施蔬菜種植戶采取補光、增溫等措施。
衛(wèi)生健康部門按照級別做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。
文體旅游部門根據(jù)需要及時取消大型室外體育活動。
供電部門加強電力設(shè)備設(shè)施巡視，修復(fù)被損毀的電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。
�。ㄋ模┲笓]和調(diào)度
本預(yù)案啟動后，市氣象災(zāi)害防御指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊伍及現(xiàn)場指揮部，及時開展氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。必要時，可以向有關(guān)單位和個人征用應(yīng)急救援所需的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。
市氣象災(zāi)害防御指揮部負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場的指揮與協(xié)調(diào)。必要時組織專家為現(xiàn)場指揮部提供科學(xué)決策建議。
�。ㄎ澹┬畔⒐蚕砗托侣劙l(fā)布
本預(yù)案啟動后，各成員單位應(yīng)按照職責(zé)收集、匯總災(zāi)情和應(yīng)急響應(yīng)工作情況，并及時報送市氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室。對應(yīng)急處置過程中的突發(fā)情況要按照突發(fā)事件信息報告有關(guān)規(guī)定報告。市氣象災(zāi)害防御指揮部啟動新聞發(fā)布機制，組織有關(guān)單位和新聞媒體及時將監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、受災(zāi)情況等工作向社會公布。
（六）人員安全防護
參加現(xiàn)場應(yīng)急工作的有關(guān)部門應(yīng)對災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場的安全情況進行科學(xué)評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并為其配備必要的安全防護用具。需要群眾參與時，應(yīng)向群眾講解必要的安全防護知識。
災(zāi)害發(fā)生地政府和有關(guān)部門應(yīng)及時指導(dǎo)人員疏散，盡量避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域，減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。
�。ㄆ撸┥鐣α縿訂T與參與
各級組織應(yīng)拓寬社會參與渠道，充分動員社會力量，有序組織志愿者隊伍和群眾參與應(yīng)急工作。
�。ò耍�(zāi)害調(diào)查與評估
災(zāi)害發(fā)生地有關(guān)部門、單位要按照職責(zé)分工進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析評估和報告工作。
（九）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由市氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室提出解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的建議，報市政府批準(zhǔn)解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。
五、保障措施
（一）應(yīng)急隊伍保障
應(yīng)急管理、水利、公安、消防、衛(wèi)生健康、市政、供電、通信管理等部門成立專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍，組織引導(dǎo)民兵、大中型企事業(yè)單位及志愿者等社會資源組建各類群眾性的氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍。
�。ǘ┩ㄐ排c信息保障
氣象部門負(fù)責(zé)建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象專用網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等信息的傳輸。
通信管理部門負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障，保證應(yīng)急救援現(xiàn)場與市氣象災(zāi)害防御指揮部之間通信暢通。
�。ㄈ┭b備物資和技術(shù)保障
有關(guān)部門要加強應(yīng)急物資儲備，儲備足夠的用于氣象災(zāi)害發(fā)生后受災(zāi)群眾安置、醫(yī)療救治、搶險救災(zāi)等工作必需的搶險救災(zāi)物資和受災(zāi)群眾生活必需品，保證及時供應(yīng)。按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建設(shè)適用于氣象災(zāi)害避險的緊急避難場所，并完善各類指示標(biāo)志。
市氣象局聯(lián)合有關(guān)單位，組織開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害防御的技術(shù)支撐。
�。ㄋ模�(zāi)害救助和醫(yī)療
應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌氣象災(zāi)害救助工作，做好受災(zāi)群眾的安置工作，會同有關(guān)部門、單位組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。
紅十字會等社會組織，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，參與開展互助互濟和救災(zāi)捐贈活動。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救助和疾病預(yù)防控制工作。
�。ㄎ澹┙煌�、電力保障
公安部門負(fù)責(zé)對災(zāi)害現(xiàn)場實行道路交通管制，保障道路運輸秩序；住建部門負(fù)責(zé)受損城市道路的維修；交通運輸部門負(fù)責(zé)對受損公路設(shè)施進行搶修；緊急情況下，各級氣象災(zāi)害防御指揮部可依法調(diào)用、征用交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，確保搶險救災(zāi)物資運輸暢通。
供電部門要完善專業(yè)應(yīng)急搶修隊伍建設(shè)，負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援的臨時供電，落實大面積停電和搶險現(xiàn)場等電力應(yīng)急保障措施。
（六）經(jīng)費保障
政府根據(jù)氣象災(zāi)害防御工作的需要安排專項資金，為氣象災(zāi)害防御提供經(jīng)費保障。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途并根據(jù)氣象災(zāi)害防御工作需要使用資金，不得從中開支與氣象災(zāi)害防御工作無關(guān)的費用。財政、審計部門應(yīng)加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題按規(guī)定進行處理。
六、災(zāi)后處置
�。ㄒ唬�(zāi)害核實
應(yīng)急管理部門應(yīng)組織相關(guān)單位開展災(zāi)情會商評估，核實災(zāi)情并按有關(guān)規(guī)定向社會公布。
�。ǘ�(zāi)后恢復(fù)
政府應(yīng)當(dāng)盡快組織修復(fù)被損壞的交通、通信、供（排）水、發(fā)（供）電、供油、供氣、供熱和醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施，恢復(fù)當(dāng)?shù)氐墓ぷ鳌⑸a(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)和社會秩序。
�。ㄈ┍ｋU監(jiān)管
銀保監(jiān)管理機構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。
�。ㄋ模┰u估總結(jié)
氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室應(yīng)及時組織開展評估總結(jié)，查找存在的問題，提出措施和建議，報市政府。
七、風(fēng)險管理
�。ㄒ唬┘訌姎庀鬄�(zāi)害防御能力建設(shè)
建立氣象災(zāi)害風(fēng)險普查、風(fēng)險排查、風(fēng)險區(qū)劃和風(fēng)險評估等風(fēng)險管理制度，建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)等信息為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，編制修訂氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。建立完善氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)體系和氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備制度，對防御標(biāo)準(zhǔn)、措施落實情況定期進行檢查督導(dǎo)。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重大項目應(yīng)提前進行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和氣候可行性論證。建設(shè)上下級聯(lián)動、部門互聯(lián)互通的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和氣象災(zāi)害防御指揮系統(tǒng)。
�。ǘ┩晟茪庀鬄�(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制
支持和推廣政策性農(nóng)業(yè)保險、氣象指數(shù)保險和巨災(zāi)保險等險種，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在氣象災(zāi)害防御、救助和災(zāi)后重建中的風(fēng)險轉(zhuǎn)移和損失分擔(dān)作用，鼓勵單位和個人購買保險，分散氣象災(zāi)害風(fēng)險。
八、預(yù)案管理
�。ㄒ唬╊A(yù)案宣傳
各有關(guān)單位要做好災(zāi)害性天氣預(yù)警信號的宣傳教育工作，提高公眾主動獲取預(yù)警信號的意識，提升公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救、互救能力。各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作的宣傳、教育力度。
（二）預(yù)案培訓(xùn)
市氣象災(zāi)害防御指揮部各成員單位應(yīng)對本部門、本單位應(yīng)急工作人員進行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織本部門、本單位人員開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。
�。ㄈ╊A(yù)案演練
市氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實施本預(yù)案的應(yīng)急演練。
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