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清潔取暖應急預案
在學習、工作或是生活中,難免會發(fā)生一些不在自己預期的事件,為了控制事故的發(fā)展,通常會被要求事先編制應急預案。寫應急預案需要注意哪些格式呢?以下是小編整理的清潔取暖應急預案,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
清潔取暖應急預案1
為保證師生冬季取暖工作的順利進行,加強冬季取暖的安全防范工作,確保師生冬季取暖,特制定如下安全方案
一、加強領(lǐng)導,明確責任
組長:xx
副組長:xx
二、明確職責,嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求
學校成立領(lǐng)導小組,對學校的教室、辦公室等進行了實地查看并進行排查,確保用電安全、用暖安全,無安全隱患。
組長:王振平(主要負責組織學校領(lǐng)導、各班班主任、各功能室管理員對學校各個安全防范點進行檢查、排查,對檢查出的問題及時督促后勤相關(guān)人員整改)
副組長:劉躍忠,王金磊(負責制訂冬季取暖安全規(guī)章制度及緊急情況處理預案,細化措施,責任到人)
監(jiān)督人員:王金磊
豐國順(負責在使用取暖設(shè)備之前進行必要的安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋學校并協(xié)同管理人員解決)
成員:各班班主任和值班人員(負責每天對各班教室、教師辦公室、師生活動場所開窗通風換氣、室內(nèi)用電安全情況進行督促檢查,檢查情況納入學校安全考核管理的內(nèi)容,確保室內(nèi)用電安全)
三、主要工作
1、安全教育,常態(tài)有效。加強對師生的安全教育,充分利用校會、班會、黑板報、手抄報等多種渠道開展冬季取暖安全教育,實現(xiàn)安全教育經(jīng)常化、制度化。
2、全面排查,消除隱患。學校組織專門人員對各教室空調(diào)、電暖器以及用電線路進行全面排查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時請專業(yè)維修人員對其檢修,消除了安全隱患。
3、專人負責,取暖科學。安排專人開關(guān)各教室空調(diào),空調(diào)運行期間必須關(guān)閉門窗及燈棍,嚴禁開窗、開門、開燈使用空調(diào)。放學或教室及辦公室無人時,管理人、責任人應及時關(guān)閉空調(diào),放學后由豐國順老師定期和不定期檢查空調(diào)關(guān)閉情況,如發(fā)現(xiàn)有未關(guān)閉的,應及時關(guān)閉并通知相關(guān)責任人,追查相關(guān)責任人的責任。做到科學取暖,安全與節(jié)約并重。
4、為保證用電安全,學校實施錯時供暖,先供低年級(認真檢查各種消防器材,使之處于完好狀態(tài)。)
5、加強值班制度,加強巡視和檢查,排除事故的.隱患,確保師生安全溫暖過冬。
6、供暖期間要加強管理,增強責任意識,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時處理,確保冬季取暖安全。
7、對教室及辦公室的門窗提前檢查,有損壞的門窗都作了及時修理或是更換,確保不影響學生正常取暖。對教室及寢室的取暖工具——進行檢查維修,由安全工作相關(guān)領(lǐng)導劉躍忠主任親自到各個教室及辦公室進行檢查,一個一個過關(guān)。看取暖設(shè)備工作狀態(tài)是否正常,看質(zhì)量是否有保證,發(fā)現(xiàn)有毛病的及時維修,不放過任何一個疑點。
清潔取暖應急預案2
冬季是燃煤取暖不當造成師生煤氣中毒和火災的易發(fā)期。為保障師生身體健康、學校教育教學工作順利進行,預防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生,創(chuàng)建平安和諧校園,結(jié)合實際,特制定冬季取暖方案如下:
一、目標與任務
認真落實市教育局《關(guān)于做好惡劣天氣期間實習支教相關(guān)工作的通知》和市教育局、聊城大學《關(guān)于實習支教大學生冬季取暖安全問題的通知》的精神,強化管理,落實措施,增強師生員工的防范意識和能力,為師生健康、和諧發(fā)展提供良好的'環(huán)境。
二、方法與步驟
(一)宣傳發(fā)動
1、召開校長例會,傳達上級文件精神;完善各項安全管理制度。
2、利用板報、櫥窗等方式,及時宣傳取暖的注意問題。
3、落實學校冬季取暖安全工作目標責任制。
(二)自查整改
1、組建機構(gòu)。成立安全工作領(lǐng)導小組,加強領(lǐng)導,具體分工,明確責任,認真部署各項工作,把冬季取暖工作抓實、抓細。
2、取暖要求。用煤爐取暖的學校,室內(nèi)確保通風;安裝排煙管道,保證管道通暢、不漏氣、并裝有風斗;周圍不能有易燃物。支教教師室內(nèi)使用新電暖氣取暖,宿舍不準用電褥子取暖;經(jīng)常檢查線路,保證線路安全。
3、各完小安排專人負責冬季取暖問題,值班人員明確責任,加強檢查。
4、堅決消滅明火取暖,消除煤氣中毒的隱患;禁止使用電爐取暖,易燃物品要遠離火源,防止火災的發(fā)生。
5、認真檢查消防器材,保障安全設(shè)備到位。
(三)應急預警
突發(fā)事件發(fā)生時,學校安全取暖領(lǐng)導小組轉(zhuǎn)為安全應急指揮部,立即啟動《突發(fā)事件應急預案》,向聯(lián)校上報突發(fā)事件情況,并組織應急救援工作。
事件發(fā)生后,聯(lián)校指揮部指揮成員要迅速到位,要及時把受災學校事件詳細情況統(tǒng)計匯總,做好學生安撫工作,及時查清事件發(fā)生起因,做好事件的發(fā)展分析、預測,開展救援工作宣傳,配合其他部門救災搶險;組織醫(yī)療救護隊,確保受害師生在最短時間內(nèi)接受搶救與治療;維護校園安全保衛(wèi)工作,保證搶險救災工作順利進行。
三、工作措施
1、各完小通過校會、班會、櫥窗等方式,對師生進行安全防火、預防煤氣中毒等安全教育,讓學生掌握預防一氧化碳中毒的基本知識和方法,提高學生的安全防范意識和應急處置事故能力。
2、加強對預防煤氣中毒的安全知識的宣傳,時刻關(guān)心支教教師的生活。
3、加強安全課教育,定期開展安全知識講座。
4、切實進行安全預警演練,提高師生預防自救能力。
5、認真檢查取暖中存在的安全隱患,做好記錄,寫出書面總結(jié)報告。
清潔取暖應急預案3
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
為組織和調(diào)動全辦各方面力量,做好全鎮(zhèn)安全事故應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和事故損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
。ǘ┚幹埔罁(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《山東省安全生產(chǎn)管理條例》、《山東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《濱州市生產(chǎn)安全事故報告和應急處理調(diào)查處理規(guī)定》和《沾化區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)、標準、規(guī)范。
。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應對工作:
1、農(nóng)村清潔取暖安全事故的先期處置工作。
2、超出鎮(zhèn)應急處理能力,或者跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的事故。
3、涉及傷亡人數(shù)多,社會影響較大,鎮(zhèn)政府事故災難應急領(lǐng)導小組認為有必響應的事故。
。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1、以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少清潔事故造成的人員傷亡作為首要任務,切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,各小組按照各自職責和權(quán)限,負責有關(guān)清潔取暖事故的應急管理和應急處置工作。
3、快速反應,協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,充分動員和發(fā)揮小組和村安全員隊伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。
4、依靠科學,依法規(guī)范。采用先進技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,科學決策。采用先進的救援裝備和技術(shù),增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作,確保應急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。
5、預防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,堅持事故應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預案演練等工作。
二、組織體系職責
(一)鎮(zhèn)政府設(shè)立特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部,負責組織指揮應急救援工作?傊笓]由鎮(zhèn)長李坤曉擔任,成員由黨政辦、信息室、安監(jiān)辦、派出所、環(huán)保所、經(jīng)委、總工會、民政所、人保所、衛(wèi)生院等相關(guān)部門及事故發(fā)生地的村委會負責人組成。
特大、重大、較大生產(chǎn)清潔取暖應急救援指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安監(jiān)辦,在應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,履行以下職責:
1、組織有關(guān)部門按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作,力爭將損失降到最低程度;
2、根據(jù)事故災害情況,有危及周邊單位和人員的險情時,組織進行人員和物資的疏散工作;
3、緊急調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)事故搶險救援工作有關(guān)物資、設(shè)備、人員和場地;
4、配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作;
5、指導、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和當?shù)卣龊梅(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;
6、適時發(fā)布事故公告;
7、辦理指揮部交辦的其他事項。
。ǘ╂(zhèn)政府根據(jù)根據(jù)實際情況設(shè)立10個應急小組,每個應急小組負責6—7個村,每村20名取暖戶配備一名安全員,負責街道清潔取暖工作應急處理,具體涵蓋到每一個村,每一個取暖戶。
三、生產(chǎn)安全事故報告和現(xiàn)場保護
。ㄒ唬┩ㄓ嵚(lián)絡
辦公室值班電話:7560003(夜間)
安監(jiān)辦值班電話:7560530(白天)
。ǘ┦鹿蕡蟾
涉及清潔取暖事故發(fā)生后,各小組必須做到:
1、立即將所發(fā)生事故的情況,報告黨政辦公室、安監(jiān)辦和歸口管理部門,并由其迅速分別轉(zhuǎn)報區(qū)府辦、區(qū)安監(jiān)局和上級歸口管理部門。
2、事故報告應包括以下內(nèi)容:
。1)事故發(fā)生單位概況;
(2)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;
(3)事故的簡要經(jīng)過;
。4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失);
。5)已經(jīng)采取的措施;
(6)其他應當報告的情況。
。ㄈ┺k公室接到事故報告后,應當立即向鎮(zhèn)長報告,同時通知派出所迅速趕赴事故現(xiàn)場,負責事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作。應急救援指揮部辦公室(安監(jiān)辦)接報后,應立即前往事故現(xiàn)場,了解掌握事故情況,組織協(xié)調(diào)事故搶險救災和調(diào)查處理等事宜。
(四)特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
四、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后應急救援
。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生后,應急救援指揮部組織實施相應的事故應急救援預案,并隨時將事故搶險情況報縣政府及縣有關(guān)部門。
。ǘ┙煌、供水、供電、通訊等公用設(shè)施管理部門應當盡快恢復被損壞的道路、水電、通信等有關(guān)設(shè)施,確保搶險救災工作順利開展。
。ㄈ┕膊块T應當加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作,預防和制止各種破壞活動,維護社會治安。對肇事者等有關(guān)人員應采取監(jiān)控措施,防止逃匿。
。ㄋ模┬l(wèi)生部門應當立即組織急救隊伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施,搶救傷員。其他相關(guān)部門應做好搶救配合工作。
。ㄎ澹┙(jīng)貿(mào)、交通部門應當保證搶險救災物資的供應和運輸。
(六)在搶險救災過程中緊急調(diào)用的`物資、設(shè)備、人員和占用場地,任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。
(七)事故發(fā)生初期,事故單位或現(xiàn)場人員應積極采取自救措施,防止事故連鎖反應和損失擴大。
。ò耍┦鹿拾l(fā)生后,由牽頭部門負責組織搜尋工作,事故發(fā)生地群眾要積極配合搜尋。
五、生產(chǎn)安全事故專項應急救援預案
。ㄒ唬⿲m棏本仍A案,由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)各自的職責范圍制定。其中:
1、道路交通事故由派出所負責制定;
2、水上交通事故由農(nóng)機水利站負責制定;
3、火災事故由派出所負責制定,其中林業(yè)火災事故由林業(yè)站負責制定;
4、危險化學品、非煤礦山事故由安監(jiān)辦負責制定;
5、工程建設(shè)事故由城建辦負責制定;
6、急性中毒事故由衛(wèi)生院負責制定;
7、學校、幼兒園事故由教委負責制定;
8、其他事故按照其職責范圍由有關(guān)部門制定。
(二)專項應急救援預案的主要內(nèi)容:
。1)應急救援預案的制定機構(gòu);
。2)應急救援預案的指揮機構(gòu)和日常協(xié)調(diào)機構(gòu);
。3)相關(guān)部門在應急救援中的職責和分工;
。4)危險目標的確定和危險性評估;
。5)應急救援組織狀況和人員、裝備情況;
。6)應急救援組織的訓練和演習;
。7)緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現(xiàn)場醫(yī)療急救措施;
。8)社會支持和援助;
。9)應急救援的經(jīng)費保障;
(10)應急救援預案的其他內(nèi)容。
各專項應急救援預案是本預案的有機組成部分,與本預案共同構(gòu)成濱州市沾化區(qū)特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應急救援預案體系。
六、宣傳、培訓和演練
(一)宣傳
各有關(guān)業(yè)務口和應當小組應急法律法規(guī)和預防、避險、‘避災、自救、互救常識的宣傳工作,鎮(zhèn)信息室應當提供相應的支持。
(二)培訓
各有關(guān)部門應當組織應急管理部門、企業(yè)及兼職救援人員經(jīng)常開展應急救援和應急處置方法、處置程序等陪訓,以提高應對突發(fā)事件應急處置能力。
。ㄈ┭菥
負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門和相關(guān)業(yè)務口要定期開展生產(chǎn)事故應急演練工作。每年取暖季前必須組織一次事故應急演練。各小組應當根據(jù)自身工作,經(jīng)常性村級安全員應急演練。
七、附則
。ㄒ唬┍绢A案是涉及清潔取暖事故發(fā)生后,鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門實施搶救工作并配合上級部門進行事故調(diào)查處理的指導性意見。事故的調(diào)查處理按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)和國家其它有關(guān)規(guī)定進行。
。ǘ┤魏谓M織和公民都有參加特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故搶險救災的義務。
(三)應急救援經(jīng)費由生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位墊支,不足部分由辦事處財政預支,事故救援結(jié)束后,按有關(guān)規(guī)定辦理。
(四)對救援組織不力,造成事故擴大的,按有關(guān)規(guī)定追究法律責任。
(五)各村居委會、各有關(guān)部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位應結(jié)合本地、本部門、本單位實際,制定本地、本部門、本單位的特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應急救援預案。
八、本預案自公布之日起實施。
清潔取暖應急預案4
1總則
1.1現(xiàn)狀及風險分析
我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家,集中供熱熱源4個,總供熱能力700萬㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個,是涿鹿華達熱力有限公司。區(qū)域鍋爐房熱源三個,分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前,集中供熱面積達到650萬㎡,集中供熱普及率達到98%以上,覆蓋居民5.2萬戶。
目前,主城區(qū)集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業(yè)共同承擔。
1.2工作原則
。1)統(tǒng)一領(lǐng)導。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,在縣供熱應急處置領(lǐng)導小組的具體指揮下,各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。
。2)屬地管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應急預案,負責轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
(3)分工負責。供熱突發(fā)事件的應急處置以主管部門為主,各部門、各單位依據(jù)職責積極配合,確保快速反應,迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。
。4)資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時,縣政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應急搶險隊伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應對條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應急預案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應急預案》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運行實際,編制本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于本縣因供熱設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障,水電供應中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響,對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應急處置。
2組織機構(gòu)與職責
2.1縣供熱應急處置領(lǐng)導小組
為進一步加強我縣供熱突發(fā)事件應急處置工作的組織領(lǐng)導,縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組,組長由縣政府縣長李建富擔任,常務副組長由縣政府常務副縣長趙小寶擔任。
2.2縣供熱應急處置領(lǐng)導小組主要職責:
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件;對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件,及時決策、下達應急指令,指揮、調(diào)用社會資源,責成各部門及時開展供熱應急處置工作;督促、指導成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應急管理工作;主持、指導供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發(fā)事件的應急演練工作;協(xié)調(diào)相關(guān)單位,做好駐軍及武警部隊供熱突發(fā)事件的應急處置工作。
2.3縣供熱應急處置領(lǐng)導小組主要職責
縣供熱應急處置領(lǐng)導小組下設(shè)供熱應急處置辦公室,第一辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔任;第二辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局,辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長擔任。供熱管理辦公室負責供熱應急應急處置領(lǐng)導小組的日常管理工作,協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作;檢查各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實情況;具體負責供熱突發(fā)事件的應急處置工作。
2.4成員單位及職責
辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門。
縣住建局:負責《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急預案》的編制、修訂工作;具體組織、指揮及事后分析、總結(jié)全縣供熱突發(fā)事件的應急處置工作;開展全縣供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作;負責對農(nóng)村清潔取暖的供熱應急突發(fā)事件進行綜合協(xié)調(diào)。
縣發(fā)改局:負責協(xié)調(diào)本縣供熱燃料應急調(diào)運,農(nóng)村清潔煤的保供、配送及政策落實、會議組織、信息處理、應急處置和綜合協(xié)調(diào)等日常工作。
縣公安局:負責組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會治安問題。交警部門負責搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時的交通維護、疏導工作。
縣民政局:負責做好城市低保戶的應急求助工作。
縣退役軍人事務局:負責做好重點優(yōu)撫對象的應急求助工作。
縣財政局:今年煤價、氣價均高于歷史同期價格,供熱企業(yè)資金缺口大,財政部門負責本采暖季供熱資金保障工作,確保供熱能夠平穩(wěn)運行。
縣市場管理局:負責協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進行鑒定。
縣應急管理局:對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進行調(diào)查處理。
縣交運局:負責協(xié)調(diào)供熱燃料運輸車輛交通保障工作。
縣生態(tài)環(huán)境局:負責協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問題,監(jiān)管供熱鍋爐按時完成深度治理,并監(jiān)管供熱企業(yè)供熱過程中污染物達標排放。
縣供電公司:負責供熱電力保障,協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應的實物救助。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府:負責督導本轄區(qū)正常供熱;協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛;制定本轄區(qū)相應的供熱突發(fā)事件的應急預案;進行供熱突發(fā)事件的先期處理、應急救助和善后處理。
2.5供熱單位職責
各供熱單位應在保障正常供熱基礎(chǔ)上,結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況,建立應急供熱燃料儲備,制定供熱突發(fā)事件應急預案,建立專業(yè)的應急搶修搶險隊伍,配備相應的應急物資、器材;對供熱突發(fā)事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。
3監(jiān)測預警
3.1監(jiān)測和風險分析
3.1.1信息監(jiān)測
縣供熱應急處置辦公室牽頭,各有關(guān)部門配合,按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預測體系,通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡暢通,隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。
3.1.2風險分析
出現(xiàn)下列情況時,供熱企業(yè)(單位)應立即分析判斷影響正常供熱的可能性,并決定是否需要上報。如需上報,要立即將發(fā)生事件時間、地點、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報縣供熱應急應急處置領(lǐng)導小組和應急處置辦公室。
。1)因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱;
。2)因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱;
。3)因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱;
。4)因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱;
。5)因其它自然災害可能影響正常供熱。
4信息報告
發(fā)生供熱突發(fā)事件后,供熱企業(yè)、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向供熱管理部門或縣供熱應急處置領(lǐng)導小組報送。
5應急響應
5.1響應程序
5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后,供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責人,應在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面,及時向縣政府和相關(guān)部門報告有關(guān)情況,同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)事件情況。
5.1.2鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及相關(guān)單位應根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況,啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應急預案,指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助,盡快恢復供熱。
5.1.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況及時向上級報告。受報單位或部門進行果斷處置,需調(diào)動有關(guān)人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時,應立即調(diào)動。
5.1.4供熱應急處置領(lǐng)導小組根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況,對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的,實施必要的.供熱應急救助。
5.2應急結(jié)束
供熱突發(fā)事件處置完畢,供熱恢復,次生、衍生災害和事件影響基本消除后,應急處置工作即告結(jié)束。
特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后,經(jīng)縣供熱應急處置領(lǐng)導小組組長批準后,由縣供熱應急處置領(lǐng)導小組宣布應急結(jié)束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后,由縣供熱應急處置辦公室宣布應急結(jié)束。
6善后處理與調(diào)查評估
6.1善后處置
供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后,組織開展供熱事故損害核定工作,對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估,制定補償標準和事后恢復計劃,并盡快實施。
6.2事件調(diào)查
由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調(diào)查小組,對處置工作進行全面客觀的調(diào)查,總結(jié)經(jīng)驗教訓,制定改進措施。
6.3評估和總結(jié)
及時組織對事件處置工作進行評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓,分析查找問題,提出改進措施,形成處置評估報告。冬季供熱期結(jié)束后,對采暖季供熱突發(fā)事件應急工作進行全面總結(jié),并報縣供熱應急處置辦公室。
7保障措施
7.1兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障
建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,對供熱隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作,確保正常供熱。
7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障
各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍,建立并完善相關(guān)應急預案;配備必要的搶險機動車、安全防護用品、各類搶修設(shè)備、監(jiān)測儀器、移動電源、警示標志以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材,具備一定的供熱事故自救能力。
7.3應急供熱燃料保障、農(nóng)村潔凈煤保供及農(nóng)村氣代煤工程的安全運行與氣源保障
建立應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于15天用量;遇有惡劣或極端天氣預警時,應提前加大應急儲備量;加快天然氣應急儲備能力建設(shè),逐步提高調(diào)峰和應急能力。
抓好潔凈煤托底政策的落實,增強潔凈煤保供能力,是推進農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農(nóng)戶能安全溫暖清潔過冬,保障潔凈煤穩(wěn)定供應,及時應對上游煤源單位因自然災害、人為破壞、供應調(diào)度及其他不可預見的原因?qū)е鲁霈F(xiàn)緊急情況,出現(xiàn)對全縣供煤計劃不能滿足正常實際需求,且已超出縣鄉(xiāng)儲備調(diào)節(jié)范圍的緊急情況。特制定以下應急措施:
7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調(diào)、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè),拓寬潔凈煤煤源供應渠道。
7.3.2縣財政局籌備應急資金,應對極端氣候需求量增加、市場價格非正常上漲等情況。
7.3.3動員社會各方力量,積極配合政府做好向農(nóng)戶供應蘭炭、型煤等潔凈煤工作。
7.3.4啟動生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應,保障應急需求。
7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素,在部分區(qū)域應急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。
農(nóng)村氣代煤工作要建立三個責任主體,一是中燃公司要全面承擔燃氣經(jīng)營過程的安全主體責任;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要承擔原地管理的主體責任;三是縣住建部門要承擔行業(yè)督查指導的監(jiān)管主體責任,以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。由于氣源、氣價的市場波動較大,縣住建局要協(xié)調(diào)中燃公司進行氣源保障,縣財政部門要重新核定政府預算,保障補貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村氣代煤安全管理工作專班,加強宣傳,保證用戶安全使用意識,防范各類問題發(fā)生,公安部門要對惡意損害燃氣管網(wǎng)行為進行罰戒,應急、消防、公安部門要針對農(nóng)村氣代煤進行安全監(jiān)督,并制定相應的應急措施。
7.4應急救助保障
縣政府建立供熱應急救助保障體系,對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱,確需實施應急救助才能保障正常供熱的,實施必要的供熱應急救助。
7.5通信聯(lián)絡保障
供熱期內(nèi),供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應急應急處置領(lǐng)導小組和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡暢通。
7.6緊急接管保障
供熱單位因客觀原因停供棄供的,經(jīng)協(xié)調(diào)無效,縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施,以保證正常供熱。
7.7供熱應急資金保障
縣級財政應安排供熱突發(fā)事件應急準備資金,明確應急救助政策,確保本縣供熱應急措施順利實施,保障全縣正常供熱,緩解供、用熱矛盾,確保社會穩(wěn)定。
8宣教培訓和演練
8.1宣教培訓
各級政府有關(guān)部門應利用新聞媒體、網(wǎng)絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式,廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
8.2應急演練
縣供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃,圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本,因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練,提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
9附則
9.1預案制定
本預案由涿鹿縣人民政府負責制定,縣供熱應急處置領(lǐng)導小組負責解釋。根據(jù)本預案,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及相關(guān)部門和單位應制定各自的應急預案。
9.2預案更新
根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題,及時修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。
9.3預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
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