交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案(通用19篇)
在日常學(xué)習(xí)、工作抑或是生活中,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件,為了控制事故的發(fā)展,往往需要預(yù)先編制好應(yīng)急預(yù)案。那么什么樣的應(yīng)急預(yù)案才是好的呢?以下是小編為大家收集的交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,僅供參考,大家一起來看看吧。
交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案 1
為切實(shí)做好我鄉(xiāng)交通安全事故防范處置工作,增強(qiáng)應(yīng)急處理能力,保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,將交通安全事故損失降到最低限度,根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
按照“安全第一,預(yù)防為主”的方針和“以防為主,全力搶險(xiǎn)”的原則,提高交通安全事故快速反應(yīng)和應(yīng)急能力,最大限度減少事故造成的損失。
二、工作原則
以人為本,群防群治;預(yù)防為主,有效控制;統(tǒng)一指揮,快速反應(yīng);分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理;區(qū)分性質(zhì),妥善處置。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于我鄉(xiāng)行政轄區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生的造成一次死亡3人以上(含3人)以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響和需要及時(shí)報(bào)告的其他交通事故應(yīng)急救援工作,包括:(一)特大道路交通事故;(二)涉外交通事故。
四、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)任務(wù)
經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究,決定成立石龍壩鄉(xiāng)特大交通安全事故應(yīng)急救援指揮部?傊笓]長(zhǎng)由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任,如有特殊情況鄉(xiāng)長(zhǎng)不能到位時(shí),由分管領(lǐng)導(dǎo)代任。副總指揮長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)和交警中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。成員由鄉(xiāng)各站辦所、交警中隊(duì)、派出所、保險(xiǎn)站、財(cái)政所、衛(wèi)生院、供電所、各村黨總(支)部等負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)交警中隊(duì),辦公室主任由交警中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任,副主任由公路站、農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。以上人員若有變動(dòng),由相應(yīng)職務(wù)的人員補(bǔ)充并作調(diào)整。應(yīng)急救援總指揮部職責(zé):
(一)組織有關(guān)單位快速制定應(yīng)急救援預(yù)案,并按照職能職責(zé)要求迅速開展救援救災(zāi)工作,力爭(zhēng)將損失降到最低限度。
(二)根據(jù)事故發(fā)生情況,統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作,并對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施。
(三)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地,事故妥善處置后應(yīng)及時(shí)歸還或者按規(guī)定給予補(bǔ)償。
(四)根據(jù)事故災(zāi)害情況,有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí),組織人員和物資疏散工作。
(五)積極向上級(jí)部門上報(bào)事故情況,配合上級(jí)部門進(jìn)行事故的調(diào)查處理工作。
(六)做好維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定和傷亡人員的善后及安撫工作。
(七)適時(shí)發(fā)布公告,將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾。通訊報(bào)道稿件必須經(jīng)有關(guān)指揮長(zhǎng)審定后方可向公眾發(fā)布。
成員單位職責(zé):
(一)鄉(xiāng)黨政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦參與安全事故救援指揮和協(xié)調(diào)工作,制定事故救援方案,負(fù)責(zé)召集相關(guān)成員單位參加搶險(xiǎn)救援工作,牽頭負(fù)責(zé)專家顧問組,提供特大事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持。
(二)派出所、交警中隊(duì)負(fù)責(zé)特大道路交通事故的現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)救及應(yīng)急處置工作,加強(qiáng)事故區(qū)域的警戒和交通管制,組織有關(guān)人員的緊急疏散、撤離,確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份、住址,對(duì)事故直接責(zé)任人的`控制及逃逸犯罪嫌疑人員進(jìn)行追捕,并牽頭負(fù)責(zé)特大道路交通事故調(diào)查組的調(diào)查工作。
(三)鄉(xiāng)應(yīng)急辦積極配合上級(jí)部門負(fù)責(zé)特大交通事故應(yīng)急救援物資運(yùn)輸工作,及時(shí)把應(yīng)急救援物資和設(shè)備運(yùn)送到事故搶救現(xiàn)場(chǎng),組織客運(yùn)車輛參與對(duì)事故中受傷人員的搶救、治療、運(yùn)送,參加客運(yùn)車輛發(fā)生的特大交通事故的安置、善后處理及相關(guān)事故調(diào)查處理工作。
(四)鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站牽頭召集拖拉機(jī)、農(nóng)用車、農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)生的特大交通事故的應(yīng)急救援工作,組織人員參與事故調(diào)查,提供肇事車輛技術(shù)支持和評(píng)估、鑒定,參加特大交通事故調(diào)查處理。
交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案 2
一、總體要求
為科學(xué)應(yīng)對(duì)我縣可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共事件、突發(fā)社會(huì)安全事故、重大道路、水上運(yùn)輸及交通事故和公路中斷等突發(fā)公共事件,規(guī)范突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作,建立健全突發(fā)公共事件的應(yīng)急機(jī)制,及時(shí)、高效、有序地組織重特大事故的應(yīng)急救援處置工作,最大限度地降低突發(fā)公共事件給我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和市、縣關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求,結(jié)合我局實(shí)際,制定本預(yù)案。
二、工作原則
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。突發(fā)事件發(fā)生后,在局長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)制。
(二)以人為本。堅(jiān)持以人為本。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大程度地減少緊急突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(三)依法規(guī)范。應(yīng)急處置過程中應(yīng)遵循國(guó)家及地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策。依法規(guī)范公民、法人和其他組織在應(yīng)急處置工作中的行為。否則,將依法追究因人為因素造成突發(fā)公共事件和對(duì)公共事件處置不當(dāng)責(zé)任人的責(zé)任。
(四)屬地管理和分級(jí)分工負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣局統(tǒng)一指導(dǎo)下,各單位按照各自職責(zé)、分工、權(quán)限,根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定,共同做好全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)緊急突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
(五)堅(jiān)持預(yù)防為主。樹立“常備不懈”的觀念,經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。重點(diǎn)建立健全信息報(bào)送體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。完善緊急突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障體系。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
縣局成立應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組,人員組成如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、下屬各單位主要負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,在局應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,于國(guó)軍同志兼任辦公室主任,聯(lián)系電話:。
(二)工作職責(zé)
1、局應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):研究制訂交通運(yùn)輸緊急事件突發(fā)事件應(yīng)急防范與處置的具體措施;負(fù)責(zé)審查局屬有關(guān)單位緊急突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;建立健全緊急事件、突發(fā)事件應(yīng)急體系;統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急運(yùn)輸資源。緊急事件特別是重大事件發(fā)生時(shí),統(tǒng)一指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)局屬各單位與應(yīng)急處置工作。
2、局應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé):履行值守應(yīng)急、信息匯總、信息上報(bào)和綜合協(xié)調(diào)職能;組織編制、修訂縣局應(yīng)急預(yù)案;指導(dǎo)、匯總和監(jiān)督檢查局屬有關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施;督促檢查局屬各單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè);負(fù)責(zé)全縣交通運(yùn)輸緊急事件,重大、特別重大突發(fā)事件預(yù)警信息披露、新聞發(fā)布以及與局屬各單位聯(lián)系溝通;督促檢查應(yīng)急處置措施的落實(shí)。
(三)局屬有關(guān)單位應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件機(jī)構(gòu)
局屬各企事業(yè)單位應(yīng)分別按各自的分工職責(zé),成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),在縣局領(lǐng)導(dǎo)下,修訂完善應(yīng)急預(yù)案,明確負(fù)責(zé)人、物資和應(yīng)急處置措施,全力搞好各自職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)應(yīng)急工作。
四、信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,各單位要及時(shí)監(jiān)測(cè)并報(bào)告可能或已經(jīng)發(fā)生的緊急事件和各類突發(fā)交通事件信息。
(一)國(guó)、省干線公路,縣鄉(xiāng)道路緊急事件、突發(fā)自然災(zāi)害:由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張金軍同志負(fù)責(zé)。事發(fā)地路段管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)有關(guān)信息,包括災(zāi)害可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢(shì)等。
(二)縣重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)緊急突發(fā)事件、安全事件由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)于國(guó)軍同志、于祥皆同志、郭恩廣同志負(fù)責(zé)。
(三)道路運(yùn)輸運(yùn)力應(yīng)急情況:由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)仲兆賢同志、孫伯同志負(fù)責(zé)。運(yùn)管部門應(yīng)建立健全緊急事件應(yīng)急客、貨車輛儲(chǔ)備、備用數(shù)據(jù)庫(kù),要能滿足緊急事件、交通突發(fā)事件或配合縣政府應(yīng)急事件的交通運(yùn)輸保障。具體負(fù)責(zé):制訂道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案;組織安排運(yùn)力儲(chǔ)備和緊急事件運(yùn)力組織、調(diào)配、調(diào)度與管理;督查應(yīng)急運(yùn)輸保障執(zhí)行情況;協(xié)調(diào)解決執(zhí)行應(yīng)急保障任務(wù)中出現(xiàn)的問題;及時(shí)報(bào)送應(yīng)急運(yùn)輸保障任務(wù)的執(zhí)行結(jié)果。運(yùn)管所配合公安部門實(shí)施交通管制。
(四)水上緊急事件、險(xiǎn)情:由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)于國(guó)軍同志負(fù)責(zé)。事發(fā)地監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)有關(guān)信息、包括事件可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢(shì)等,及時(shí)報(bào)告。
重大及以上自然災(zāi)害由局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組向市局和縣委、縣政府及時(shí)報(bào)告。
為確保信息暢通,凡涉及應(yīng)急工作的局屬各單位應(yīng)建立健全緊急事件24小時(shí)值班制度,向社會(huì)公布值班電話,落實(shí)專人,確保信息暢通。一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情和事故,應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)、不得謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。特殊情況下,事發(fā)地有關(guān)單位和部門在向縣局報(bào)告的同時(shí),可直接向縣委、縣政府報(bào)告。
五、應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求和實(shí)際情況,按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度,分為一般(IV級(jí))、較重(III級(jí))、重大(II級(jí))和特大(I級(jí))四級(jí)預(yù)警,分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。
(一)基本響應(yīng)程序
發(fā)生或即將發(fā)生緊急事件突發(fā)事件的信息得到核實(shí)后,在尚未確定突發(fā)事件級(jí)別,實(shí)施分級(jí)響應(yīng)之前,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要立即派員趕赴現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng),組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據(jù)實(shí)際情況,有針對(duì)性地采取如下應(yīng)對(duì)措施:一是實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng),組織群眾開展自救互救;二是緊急啟動(dòng)資金、人員、車輛、工程機(jī)械設(shè)備等應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置;三是配合公安等部門劃定警戒區(qū)域,采取中斷交通等必要管制措施;四是實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),進(jìn)一步調(diào)查核實(shí);五是向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告;六是超越所屬管轄范圍時(shí),及時(shí)通報(bào)突發(fā)事件涉及單位和部門。
在采取先期處置措施的同時(shí),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相關(guān)單位要對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估,向市局應(yīng)急辦和縣委、縣府有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告,進(jìn)入分級(jí)響應(yīng)程序。
局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作小組對(duì)全縣各類緊急事件交通重大(II級(jí))和特別重大(I級(jí))突發(fā)事件指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括:一是提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的原則要求;二是發(fā)布啟動(dòng)局級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令;三是協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸各部門應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng),指派有關(guān)人員參與、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急指揮工作;四是責(zé)成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市局和縣委、縣政府有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告情況并同時(shí)向其他相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急機(jī)構(gòu)通報(bào)情況;五是協(xié)調(diào)事發(fā)地公路、水路等交通管制;六是協(xié)調(diào)事發(fā)地有關(guān)人員的疏散或轉(zhuǎn)移以及傷員的.急救;七是協(xié)調(diào)應(yīng)急救援通信、物資征調(diào)及其運(yùn)輸?shù)缺U瞎ぷ;八是必要時(shí)啟用交通戰(zhàn)備應(yīng)急預(yù)案;九是必要時(shí)請(qǐng)示縣委、縣政府啟動(dòng)相關(guān)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案;十是協(xié)調(diào)事件善后處理及恢復(fù)重建工作等。
(二)信息發(fā)布和新聞報(bào)道
全縣交通各類重大(II級(jí))和特別重大(I級(jí))緊急事件突發(fā)事件發(fā)生后8小時(shí)內(nèi)應(yīng)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。局建立應(yīng)急新聞發(fā)言人制度,新聞發(fā)言人由局長(zhǎng)張金軍同志擔(dān)任,或根據(jù)緊急事件類別委托局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,有關(guān)新聞發(fā)布工作由負(fù)責(zé)處置事件的單位協(xié)助。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)掌握信息,分析輿情,加強(qiáng)與負(fù)責(zé)處置事件的單位溝通協(xié)商,提出新聞報(bào)道意見,嚴(yán)格按照突發(fā)事件相關(guān)新聞報(bào)道工作的規(guī)定辦理,難以把握的重大問題請(qǐng)示局主要領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)處置事件的單位和部門要依照有關(guān)法律和規(guī)定主動(dòng)聯(lián)系、配合新聞宣傳部門對(duì)新聞報(bào)道提出建議并做好審核把關(guān)。
對(duì)一般(IV級(jí))、較重(III級(jí))突發(fā)事件的新聞報(bào)道,由事發(fā)地相關(guān)部門配合有關(guān)新聞單位按以上原則進(jìn)行。
六、保障措施
(一)通訊保障
局屬各單位、交通運(yùn)輸企業(yè)都要建立突發(fā)公共事件應(yīng)急救援處置的通信與信息保障系統(tǒng),確保應(yīng)急響應(yīng)期間全天候派人值班和電話、傳真機(jī)、電腦網(wǎng)絡(luò)暢通。
(二)裝備保障
局屬各單位應(yīng)建立健全現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備數(shù)據(jù)庫(kù)并明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等以及應(yīng)急裝備擁有部門和單位要建立相應(yīng)的登記、維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度、以保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)統(tǒng)一調(diào)配使用。
(三)人員保障
交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位都要成立應(yīng)急分隊(duì),確保公共事件處置應(yīng)急人員調(diào)配。
(四)經(jīng)費(fèi)保障
按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則建立相應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。局屬各單位負(fù)責(zé)所屬管轄范圍緊急突發(fā)事件的應(yīng)急費(fèi)用。局財(cái)務(wù)科應(yīng)預(yù)設(shè)相應(yīng)應(yīng)急專項(xiàng)儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi),建立健全緊急事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理調(diào)配使用制度,并根據(jù)實(shí)際情況在局屬各單位調(diào)劑使用。各單位應(yīng)本著“特事特辦、急事急辦”的原則,確保應(yīng)急資金及時(shí)撥付。各單位要合理使用應(yīng)急資金,確保資金專款專用,發(fā)揮資金使用效益。對(duì)特別重大交通運(yùn)輸緊急事件突發(fā)事件,損失巨大,經(jīng)費(fèi)難以自付時(shí),由縣局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)鄭軍同志組織局財(cái)務(wù)科及時(shí)研究、提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助請(qǐng)示,報(bào)告上級(jí)部門審批或及時(shí)向市局、縣政府及時(shí)匯報(bào)相關(guān)災(zāi)情,請(qǐng)求資金應(yīng)急支援。
七、后期處置
(一)善后處置
緊急突發(fā)事件事發(fā)地相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織善后處置工作,必要時(shí)報(bào)請(qǐng)縣局相關(guān)科室或局屬有關(guān)單位協(xié)助善后處置工作。善后處置工作包括人員安置、災(zāi)后重建或恢復(fù)交通、清理與處理等事項(xiàng)。通過善后處理盡快消除事故后果和影響,確保交通暢通和社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常的交通秩序。
(二)調(diào)查和總結(jié)
在開展突發(fā)事件應(yīng)急工作的同時(shí),由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門決定依法組成事故調(diào)查組,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行事故調(diào)查,寫出書面報(bào)告,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì)、原因、責(zé)任,總結(jié)教訓(xùn)并提出防范和改進(jìn)措施,形成書面調(diào)查總結(jié)報(bào)告報(bào)市局、縣委、縣政府和通報(bào)局屬有關(guān)部門。重大事項(xiàng)由縣局向市局和縣委、縣政府專題報(bào)告。各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要制定明確的獎(jiǎng)懲制度、對(duì)突發(fā)公共事件接警處警、信息報(bào)送、應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮和應(yīng)急響應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)上,對(duì)有關(guān)人員的立功和過失行為分別給予獎(jiǎng)懲。
交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案 3
1總則
1.1編制目的
確保突發(fā)公共事件發(fā)生后道路運(yùn)輸安全暢通,保障應(yīng)急物資和人員及時(shí)安全運(yùn)達(dá),保證應(yīng)急救援行動(dòng)順利開展,最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《安徽省道路運(yùn)輸條例》、交通運(yùn)輸部《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案》及國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案制訂本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本市交通運(yùn)輸系統(tǒng)因各類突發(fā)公共事件引發(fā)的道路運(yùn)輸保障應(yīng)急工作。
1.4工作原則
。1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。在市政府及省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)交通運(yùn)輸部門具體負(fù)責(zé),各單位分工協(xié)作,分級(jí)負(fù)責(zé)。
。2)職責(zé)分明、規(guī)范有序、功能全面。根據(jù)各級(jí)相關(guān)部門現(xiàn)有職責(zé)明確任務(wù)分工,確保應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急程序規(guī)范有序。同時(shí)建立結(jié)構(gòu)完整、功能全面的應(yīng)急反應(yīng)體系。
。3)資源整合、信息共享、公眾參與。充分發(fā)揮各部門和社會(huì)公眾的應(yīng)急支持作用,在預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置中,優(yōu)化整合各相關(guān)部門的人力、物力資源,實(shí)現(xiàn)信息共享。
。4)平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。做好日常應(yīng)對(duì)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí),采用先進(jìn)應(yīng)急技術(shù),提高應(yīng)急科技水平,確保應(yīng)急工作反應(yīng)靈敏和運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
局道路運(yùn)輸保障應(yīng)急組織體系由市級(jí)道路運(yùn)輸管理部門、縣級(jí)道路運(yùn)輸管理部門和道路運(yùn)輸企業(yè)三級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成,各級(jí)組織機(jī)構(gòu)在同級(jí)政府和上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下開展道路運(yùn)輸保障應(yīng)急工作。
局道路運(yùn)輸保障應(yīng)急指揮體系由組織指揮機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作組、專家咨詢組組成。
市運(yùn)管處成立本市道路運(yùn)輸保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),并督促有關(guān)企業(yè)成立相應(yīng)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
市大橋處、市公路管理局、省交通集團(tuán)銅陵汽運(yùn)有限公司、市公交總公司分別成立本單位道路運(yùn)輸保障應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
縣(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門成立相應(yīng)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急機(jī)構(gòu),并在縣(區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)下開展道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作。
2.1局組織指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1指揮部機(jī)構(gòu)組成
市交通運(yùn)輸局成立道路運(yùn)輸保障應(yīng)急指揮部,局長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng),各位副局長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng),成員由局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、局屬各單位負(fù)責(zé)人以及省交通集團(tuán)銅陵汽運(yùn)有限公司、市公交總公司等運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人組成,指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在局應(yīng)急辦)。
2.1.2指揮部及成員單位職責(zé)
2.1.2.1指揮部職責(zé):
負(fù)責(zé)組織指揮市交通運(yùn)輸系統(tǒng)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)審定道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算;負(fù)責(zé)發(fā)布道路運(yùn)輸保障應(yīng)急指揮命令,決定啟動(dòng)和終止道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)會(huì)同市政府有關(guān)部門,制定并實(shí)施應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的道路運(yùn)輸保障應(yīng)急聯(lián)合行動(dòng)方案;負(fù)責(zé)向市政府和省交通運(yùn)輸廳報(bào)告應(yīng)急處置情況;負(fù)責(zé)承辦市政府和省交通運(yùn)輸廳交辦的其他工作。
2.1.2.2成員單位職責(zé)
。1)市運(yùn)管處:負(fù)責(zé)收集匯總上報(bào)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急有關(guān)信息;負(fù)責(zé)組建道路運(yùn)輸保障應(yīng)急客運(yùn)車隊(duì)和應(yīng)急貨運(yùn)車隊(duì);負(fù)責(zé)實(shí)施道路運(yùn)輸保障應(yīng)急任務(wù);負(fù)責(zé)開展道路運(yùn)輸保障應(yīng)急培訓(xùn)和演練;負(fù)責(zé)承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
。2)市大橋處、市公路管理局、省交通集團(tuán)銅陵汽運(yùn)有限公司、市公交總公司:負(fù)責(zé)組織人力物力,保障應(yīng)急運(yùn)輸通道的暢通;負(fù)責(zé)承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他應(yīng)急工作。
(3)其他部門:在局應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下,參加道路運(yùn)輸保障應(yīng)急協(xié)作。
2.1.3指揮部辦公室、應(yīng)急工作組、專家咨詢組及職責(zé)
2.1.3.1指揮部辦公室及職責(zé)
局應(yīng)急指揮部辦公室是道路運(yùn)輸應(yīng)急的日常工作機(jī)構(gòu)(設(shè)在局應(yīng)急辦),由分管局領(lǐng)導(dǎo)任主任,成員由局辦公室、運(yùn)管科、人事教育科、工程科、安全科、市大橋處、市公路局、市運(yùn)管處、省交通集團(tuán)銅陵汽運(yùn)公司、市公交總公司組成,具體職責(zé):
。1)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急工作指示。
(2)負(fù)責(zé)做好局應(yīng)急指揮部會(huì)議會(huì)務(wù)工作。
(3)負(fù)責(zé)處理道路運(yùn)輸應(yīng)急信息,提出啟動(dòng)市級(jí)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)建議。
。4)負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急工作落實(shí)情況。
。5)負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸應(yīng)急期間24小時(shí)值班工作。
。6)負(fù)責(zé)承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.1.3.2應(yīng)急工作組及職責(zé)
啟動(dòng)本預(yù)案市級(jí)以上響應(yīng)后,市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸保障應(yīng)急指揮部即成立應(yīng)急工作組,由局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),其主要職責(zé)是執(zhí)行局道路運(yùn)輸保障應(yīng)急指揮部指示,具體開展道路運(yùn)輸保障應(yīng)急工作。應(yīng)急工作組下設(shè)公路搶通、運(yùn)輸保障、總結(jié)評(píng)估三個(gè)小組,各小組各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)同作戰(zhàn),全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作。
。1)公路搶通小組及職責(zé)
公路搶通小組由市公路局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),局工程等相關(guān)科室、市公路局、市縣鄉(xiāng)處、局質(zhì)監(jiān)站、局項(xiàng)目辦等相關(guān)人員組成。其主要職責(zé):
①負(fù)責(zé)組織公路搶修及保通工作,組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)度和應(yīng)急機(jī)械及物資的調(diào)配,確保公路的安全暢通。
、跁(huì)同公安部門擬定公路繞行方案并協(xié)助組織實(shí)施。
、圬(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與公路搶通工作。
④擬定搶險(xiǎn)救災(zāi)資金補(bǔ)助方案。
、莩修k局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
(2)運(yùn)輸保障小組及職責(zé)
運(yùn)輸保障小組由市運(yùn)管處領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),局運(yùn)管等相關(guān)科室、市大橋處、市公路局、市運(yùn)管處、省交通集團(tuán)銅陵汽運(yùn)公司、市公交總公司等相關(guān)人員組成。其主要職責(zé):
、儇(fù)責(zé)具體實(shí)施人員物資的道路運(yùn)輸保障工作。
、谪(fù)責(zé)申請(qǐng)開通“綠色通道”工作。
、蹍f(xié)調(diào)與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)工作。
、軘M定運(yùn)輸補(bǔ)償資金補(bǔ)助方案。
、莩修k局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
(3)總結(jié)評(píng)估小組及職責(zé)
總結(jié)評(píng)估小組由局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),局安全等相關(guān)科室、公路搶通小組、運(yùn)輸保障小組、專家咨詢組等有關(guān)人員組成。其主要職責(zé):
、儇(fù)責(zé)編寫道路運(yùn)輸保障應(yīng)急處置工作總結(jié)。
②對(duì)道路運(yùn)輸保障情況、應(yīng)急處置措施、取得的主要成績(jī)、存在的主要問題等進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,提出下一步工作建議,并向局應(yīng)急指揮部提交總結(jié)評(píng)估報(bào)告。
、鄢修k局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.1.3.3專家咨詢組及職責(zé)
局應(yīng)急指揮部設(shè)立專家咨詢組,由交通運(yùn)輸行業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成。專家咨詢組由局應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建和管理。主要職責(zé)是:
(1)參與道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案的擬訂和修訂工作。
。2)對(duì)交通突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急工作提出建議。
。3)對(duì)交通突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
。4)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評(píng)估提出咨詢意見。
。5)為公眾提供有關(guān)防護(hù)和技術(shù)咨詢。
(6)承辦局應(yīng)急指揮部委托的其他工作。
2.2縣(區(qū))道路運(yùn)輸應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
縣(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門成立相應(yīng)的道路運(yùn)輸應(yīng)急保障指揮機(jī)構(gòu),制訂職責(zé)范圍內(nèi)的道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案,做好相應(yīng)的道路運(yùn)輸保障應(yīng)急處置工作。
3運(yùn)行機(jī)制
3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警
3.1.1預(yù)測(cè)與預(yù)警信息分類
3.1.1.1交通運(yùn)輸行業(yè)外部預(yù)測(cè)、預(yù)警信息
。1)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警信息。
。2)強(qiáng)地震(烈度5.0以上)監(jiān)測(cè)信息。
。3)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)信息。
。4)洪水、堤防決口與庫(kù)區(qū)垮壩信息。
(5)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。
。6)環(huán)境污染事件影響信息。
。7)重特大交通事故影響信息。
3.1.1.2交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部預(yù)測(cè)、預(yù)警信息
(1)公路損毀、中斷、阻塞信息。
。2)道路運(yùn)輸量與運(yùn)力信息。
(3)道路運(yùn)輸安全信息。
。4)道路運(yùn)輸市場(chǎng)信息。
3.1.1.3預(yù)測(cè)、預(yù)警信息監(jiān)測(cè)
(1)交通運(yùn)輸行業(yè)外部信息由氣象、地質(zhì)、衛(wèi)生、環(huán)保、公安交警等對(duì)應(yīng)行業(yè)管理部門提供。
。2)公路損毀、中斷、阻塞信息由公路部門提供。
(3)道路運(yùn)輸量與運(yùn)力信息、道路運(yùn)輸安全信息、道路運(yùn)輸市場(chǎng)信息由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和客貨運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。
3.1.1.4預(yù)測(cè)、預(yù)警信息接收與分析
。1)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸量與運(yùn)力信息、道路運(yùn)輸安全信息、道路運(yùn)輸市場(chǎng)信息的接收工作,與上級(jí)信息中心建立信息共享。
。2)市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)接收的外部、內(nèi)部預(yù)測(cè)、預(yù)警信息進(jìn)行分析、預(yù)測(cè),判斷其對(duì)道路運(yùn)輸?shù)挠绊懗潭、預(yù)測(cè)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急的需求級(jí)別。
3.1.1.5預(yù)警分級(jí)
參照《國(guó)家公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)對(duì)道路應(yīng)急運(yùn)輸保障的需求程度與保障能力將預(yù)警分為四級(jí):省級(jí)道路運(yùn)輸保障預(yù)警、市級(jí)道路運(yùn)輸保障預(yù)警、縣級(jí)道路運(yùn)輸保障預(yù)警、企業(yè)級(jí)道路運(yùn)輸保障預(yù)警,見表3-1。市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)市級(jí)道路運(yùn)輸保障預(yù)警的啟動(dòng)和發(fā)布?h交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)縣級(jí)道路運(yùn)輸保障預(yù)警的啟動(dòng)和發(fā)布。
3.1.1.6預(yù)警啟動(dòng)
局應(yīng)急指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí),按以下程序啟動(dòng)市級(jí)預(yù)警。
。1)局應(yīng)急辦提出市級(jí)預(yù)警狀態(tài)啟動(dòng)建議。
(2)應(yīng)急指揮部在2小時(shí)內(nèi)決定是否啟動(dòng)市級(jí)預(yù)警,如同意啟動(dòng),則正式簽發(fā)市級(jí)預(yù)警啟動(dòng)文件,并向省交通運(yùn)輸廳及市政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,各應(yīng)急工作組進(jìn)入待命狀態(tài)。
。3)市級(jí)預(yù)警啟動(dòng)命令發(fā)出1小時(shí)內(nèi),局應(yīng)急辦通知相關(guān)下級(jí)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。
。4)局應(yīng)急辦立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息專項(xiàng)報(bào)送工作,隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況,形成突發(fā)事件動(dòng)態(tài)日?qǐng)?bào)制度,并根據(jù)應(yīng)急指揮部要求增加預(yù)警報(bào)告頻率。
。5)各應(yīng)急工作小組開展應(yīng)急籌備工作。
3.1.1.7預(yù)警終止
在市級(jí)預(yù)警降級(jí)或撤銷時(shí),局應(yīng)急指揮部按以下程序終止市級(jí)預(yù)警。
。1)局應(yīng)急辦根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)追蹤信息,確認(rèn)預(yù)警涉及的交通突發(fā)事件已不滿足市級(jí)預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),需降級(jí)或撤銷時(shí),向局應(yīng)急指揮部提出市級(jí)預(yù)警狀態(tài)終止建議。
。2)局應(yīng)急指揮部在同意終止后,以文件形式發(fā)出通知,并在24小時(shí)內(nèi)向省交通運(yùn)輸廳及市政府應(yīng)急管理部門上報(bào),各應(yīng)急工作小組自行撤銷。
。3)如預(yù)警降級(jí)為縣(區(qū))級(jí),由縣(區(qū))級(jí)交通運(yùn)輸主管部門啟動(dòng)預(yù)警。
(4)如預(yù)警直接撤銷,局應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向預(yù)警啟動(dòng)文件中所列部門和單位傳達(dá)預(yù)警終止信息。
3.2應(yīng)急處置
3.2.1響應(yīng)級(jí)別
道路運(yùn)輸保障應(yīng)急根據(jù)各類突發(fā)事件對(duì)道路運(yùn)輸保障能力的需求程度分為省級(jí)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急、市級(jí)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急、縣級(jí)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急和企業(yè)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急四級(jí)。
市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)市級(jí)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和發(fā)布,縣交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)縣級(jí)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和發(fā)布,企業(yè)負(fù)責(zé)企業(yè)本身各類應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的啟動(dòng)和發(fā)布。
。1)市級(jí)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急:對(duì)符合本預(yù)案道路運(yùn)輸應(yīng)急市級(jí)預(yù)警條件的突發(fā)事件或由市政府、市交通運(yùn)輸局下達(dá)的應(yīng)急運(yùn)輸事件,由市運(yùn)管機(jī)構(gòu)在市交通運(yùn)輸局的領(lǐng)導(dǎo)下予以確認(rèn),啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急響應(yīng),同時(shí)報(bào)送省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與市交通運(yùn)輸局備案。
(2)縣級(jí)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急:對(duì)符合縣級(jí)道路應(yīng)急運(yùn)輸保障預(yù)警條件的突發(fā)事件,由縣運(yùn)管所在縣交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)下確認(rèn),啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急響應(yīng),同時(shí)報(bào)送市運(yùn)管機(jī)構(gòu)與縣交通運(yùn)輸局備案。
。3)企業(yè)級(jí)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急:道路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)本單位道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案,決定啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
3.2.2響應(yīng)程序
市級(jí)響應(yīng)時(shí),市交通運(yùn)輸局按以下程序和內(nèi)容啟動(dòng)市級(jí)響應(yīng)。
。1)局應(yīng)急辦對(duì)收集到的交通突發(fā)事件信息,通過評(píng)估確定為市級(jí)突發(fā)事件的、或接到市政府責(zé)成處理的交通突發(fā)事件,應(yīng)立即向局應(yīng)急指揮部報(bào)告,提出啟動(dòng)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議。
。2)局應(yīng)急指揮部應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)決定是否啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng),如同意啟動(dòng),則正式簽發(fā)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)文件,報(bào)送市政府、省交通運(yùn)輸廳,并于24小時(shí)內(nèi)通知各相關(guān)部門和單位。
。3)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)宣布后,局應(yīng)急指揮部根據(jù)事件的類別決定召集應(yīng)急工作組和專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
(4)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,局應(yīng)急指揮部和各應(yīng)急機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)24小時(shí)值班制度,并根據(jù)職責(zé)規(guī)定開展應(yīng)急工作。
3.2.3信息報(bào)送
道路運(yùn)輸應(yīng)急信息按照不同的預(yù)警級(jí)別規(guī)定的信息報(bào)告時(shí)限,實(shí)行分級(jí)上報(bào)、歸口處理,同級(jí)共享的信息報(bào)告機(jī)制。市級(jí)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急信息報(bào)告,執(zhí)行“零報(bào)告”制度,每天1-2次,由市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和市公路局負(fù)責(zé)填報(bào)!缎畔(bào)告》具體內(nèi)容包括:
(1)突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景情況、損害程度、防控和處理的情況。
。2)應(yīng)急物資需求的情況,包括貨物種類、數(shù)量、包裝、作業(yè)地點(diǎn)、運(yùn)輸條件、運(yùn)送時(shí)間、車型及噸位要求等。
(3)道路狀況、損壞程度,并明確指出運(yùn)輸路徑和備選路徑。
。4)應(yīng)急運(yùn)輸帶隊(duì)負(fù)責(zé)人和駕駛員等相關(guān)人員名單、聯(lián)系電話、車輛類型、噸位、數(shù)量、其他相關(guān)救援裝備和防護(hù)器具等配備情況以及備選方案等。
(5)請(qǐng)求上級(jí)或同級(jí)其他運(yùn)輸保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)增援的具體要求,包括:車型、噸位、數(shù)量、執(zhí)行任務(wù)的時(shí)間、線路和地點(diǎn)以及貨類和作業(yè)要求等。
3.2.4響應(yīng)終止
市級(jí)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí),市交通運(yùn)輸局采取如下終止程序:
。1)局應(yīng)急辦根據(jù)掌握的事件信息、應(yīng)急反應(yīng)進(jìn)展情況并參考專家咨詢組的意見,向局應(yīng)急指揮部提出市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止的建議。
。2)局應(yīng)急指揮部決定是否終止市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),如同意終止,則簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)終止文件,解除依照本預(yù)案規(guī)定采取的各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。
。3)由市政府、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)指揮的,則必須報(bào)其批準(zhǔn)。
3.3善后與評(píng)估
3.3.1善后處置
事發(fā)地交通運(yùn)輸管理部門配合屬地政府,對(duì)因參與突發(fā)事件道路運(yùn)輸保障應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤;對(duì)參加道路運(yùn)輸保障應(yīng)急處置的有關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。
3.3.2調(diào)查與評(píng)估
應(yīng)急運(yùn)輸狀態(tài)解除后,總結(jié)評(píng)估小組具體負(fù)責(zé)市級(jí)道路應(yīng)急運(yùn)輸保障行動(dòng)的調(diào)查與評(píng)估工作。調(diào)查評(píng)估結(jié)果須編制評(píng)估報(bào)告并按時(shí)上報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和同級(jí)人民政府?偨Y(jié)報(bào)告的基本內(nèi)容包括:
(1)突發(fā)事件的基本概況。包括事件種類、預(yù)案級(jí)別、發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及應(yīng)急運(yùn)輸?shù)男枨筇卣鞯取?/p>
。2)應(yīng)急運(yùn)輸?shù)膱?zhí)行情況。包括應(yīng)急運(yùn)輸預(yù)案啟動(dòng)級(jí)別、時(shí)間、地點(diǎn)、運(yùn)輸線路、應(yīng)急物資的`種類和數(shù)量、投入的運(yùn)輸人員和裝備情況、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、人員傷亡和裝備與貨物的損壞情況、運(yùn)輸任務(wù)完成情況等。
。3)應(yīng)急運(yùn)輸?shù)慕?jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。包括應(yīng)急運(yùn)輸?shù)慕?jīng)驗(yàn)和措施,存在的不足和教訓(xùn);
。4)應(yīng)急運(yùn)輸工作建議。包括對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行修改與完善的建議、對(duì)完善應(yīng)急運(yùn)輸保障的基礎(chǔ)設(shè)施、裝備及運(yùn)輸組織等工作的建議,對(duì)與應(yīng)急運(yùn)輸保障相關(guān)的政策、法規(guī)等的合理化建議。
3.3.3征用補(bǔ)償
道路運(yùn)輸應(yīng)急征用的補(bǔ)償原則為:“誰(shuí)征用、誰(shuí)補(bǔ)償,誰(shuí)受援、誰(shuí)補(bǔ)償”。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.4信息發(fā)布
市級(jí)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急的新聞發(fā)布工作,按照市新聞辦突發(fā)事件新聞發(fā)布相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4應(yīng)急運(yùn)輸保障
。1)專家隊(duì)伍
為確保道路運(yùn)輸保障應(yīng)急決策的科學(xué)性,需建立道路運(yùn)輸保障專家應(yīng)急隊(duì)伍。專家隊(duì)伍包括運(yùn)輸管理專家、車輛專家、道路橋梁專家、信息技術(shù)專家、統(tǒng)計(jì)分析專家等各相關(guān)領(lǐng)域?qū)<摇?/p>
。2)管理隊(duì)伍
道路運(yùn)輸保障應(yīng)急管理人員隊(duì)伍由市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)任命的道路運(yùn)輸保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員組成,主要負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急工作過程中的組織、指揮、管理、協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。
。3)運(yùn)輸隊(duì)伍
各級(jí)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍的人員構(gòu)成按其作業(yè)性質(zhì)包括:運(yùn)輸人員、維修人員和專業(yè)技術(shù)人員。
。4)應(yīng)急車輛
各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)應(yīng)急車輛的儲(chǔ)備工作,建立市、縣二級(jí)應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備,包括客運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備和貨運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備,儲(chǔ)備車輛的類型與結(jié)構(gòu)除了常用的普通貨車和廂式車外,還應(yīng)配備適量的冷藏車、油罐車、大件貨物車和危險(xiǎn)品專用車等特種貨運(yùn)車輛,以滿足不同種類的應(yīng)急物資運(yùn)輸需求。
。5)車輛集結(jié)地
各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立客貨運(yùn)輸站場(chǎng)信息庫(kù),選擇交通便利,停車及辦公條件較好的站場(chǎng)作為車輛集中停放點(diǎn),客車車輛,普通貨運(yùn)車輛等集中停放待命,并派駐工作人員進(jìn)行車輛調(diào)度管理;特殊車輛在所屬單位集結(jié)待命。
(6)應(yīng)急資金
道路運(yùn)輸保障應(yīng)急所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分的原則,按規(guī)定程序列入單位年度財(cái)政預(yù)算中。
5監(jiān)督管理
。1)預(yù)案演練
各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)制訂應(yīng)急演練計(jì)劃,定期組織道路運(yùn)輸保障應(yīng)急演練。
。2)宣傳與培訓(xùn)
各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)將應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)納入日常管理工作,并作為年度考核指標(biāo),定期開展應(yīng)急宣傳培訓(xùn)。應(yīng)急相關(guān)人員每?jī)赡陸?yīng)至少接受一次相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),并依據(jù)培訓(xùn)記錄和考試成績(jī)實(shí)施應(yīng)急人員的動(dòng)態(tài)管理,提高應(yīng)急人員素質(zhì)和專業(yè)技能。
。3)應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估
各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)定期開展道路運(yùn)輸保障應(yīng)急能力評(píng)估,建立規(guī)范化的評(píng)估機(jī)制,綜合組織體系、重點(diǎn)保障單位分布、應(yīng)急運(yùn)力數(shù)量、規(guī)模、分布等因素,制定客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo),提出評(píng)估方法和程序。
5.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲
。1)道路應(yīng)急運(yùn)輸保障事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
(2)對(duì)應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要及時(shí)地給予宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
。3)對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息或者應(yīng)急管理工作有其他失職、瀆職行為的,依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
6預(yù)案管理
(1)本預(yù)案是市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)道路應(yīng)急運(yùn)輸保障工作的專項(xiàng)預(yù)案,今后根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的制定和修訂情況,結(jié)合實(shí)際適時(shí)進(jìn)行修訂,并報(bào)上級(jí)備案。
。2)縣(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門、局屬各單位應(yīng)制定本轄區(qū)、本單位道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市交通運(yùn)輸局備案。
。3)本預(yù)案由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定和解釋。
。4)本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案 4
1總則
1.1編制目的
落實(shí)省委省政府、市委市政府決策部署,提升我市突發(fā)事件交通運(yùn)輸應(yīng)急處置能力,特編制此預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》《中國(guó)民用航空應(yīng)急管理規(guī)定》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案》《巴中市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》等法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于巴中市各級(jí)各有關(guān)部門處置突發(fā)事件需提供公路、水路、鐵路、民航等交通運(yùn)輸應(yīng)急保障。
1.4分級(jí)負(fù)責(zé)
發(fā)生較大及以上突發(fā)事件,由市政府負(fù)責(zé)保障。發(fā)生一般及以下突發(fā)事件,由事發(fā)地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)保障。
1.5工作原則
。1)以人為本、以防為主、防抗結(jié)合。堅(jiān)持人民至上、生命至上,積極開展突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障工作,為減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失提供最大程度的支持保障。
。2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)響應(yīng)。在各級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)交通運(yùn)輸、鐵路、民航、公安、應(yīng)急等部門以及軍隊(duì)等有關(guān)方面負(fù)責(zé)本級(jí)突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障應(yīng)對(duì)工作,實(shí)行分級(jí)響應(yīng)、屬地管理、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作原則。
。3)快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效保障。完善應(yīng)急工作響應(yīng)程序,做好突發(fā)事件的信息處理和報(bào)送工作,整合行業(yè)和社會(huì)應(yīng)急資源。加強(qiáng)部門協(xié)作,建立健全分工明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)同應(yīng)對(duì)的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
2組織指揮體系及職責(zé)
巴中市突發(fā)事件交通運(yùn)輸應(yīng)急保障組在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、公安、應(yīng)急管理等部門以及軍隊(duì)等有關(guān)方面組成,主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件時(shí)的搶通保通保運(yùn)等交通運(yùn)輸應(yīng)急保障工作,落實(shí)各級(jí)突發(fā)事件指揮部安排的有關(guān)應(yīng)急保障任務(wù)。
2.1市級(jí)指揮體系
當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí),根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作需要,在相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部)中設(shè)立交通運(yùn)輸保障組,組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,成員由各成員單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
交通運(yùn)輸保障組下設(shè)辦公室于市交通運(yùn)輸局,辦公室主任由市交通運(yùn)輸局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)組織交通運(yùn)輸保障組的集結(jié);與各成員單位保持密切聯(lián)絡(luò),做好綜合協(xié)調(diào);與指揮部取得聯(lián)系,上報(bào)有關(guān)信息,傳達(dá)有關(guān)指令;安排應(yīng)急值守,收集匯總各成員單位工作開展情況;承辦會(huì)議和文電工作。
2.2成員單位構(gòu)成及主要職責(zé)
成員單位由市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委、市公安局、市應(yīng)急管理局、巴中軍分區(qū)、武警巴中支隊(duì)等單位構(gòu)成。
市交通運(yùn)輸局:牽頭組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件交通運(yùn)輸應(yīng)急保障,負(fù)責(zé)公路水路搶通保通保運(yùn)工作。
市發(fā)展和改革委:負(fù)責(zé)鐵路搶通保通保運(yùn)和航空運(yùn)輸應(yīng)急保障工作。
市公安局:負(fù)責(zé)受突發(fā)事件影響區(qū)域的交通警戒和交通管制等應(yīng)急保障工作。
市應(yīng)急管理局:指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與突發(fā)事件交通運(yùn)輸應(yīng)急保障工作。
巴中軍分區(qū)、武警巴中支隊(duì):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐巴解放軍和武警部隊(duì)官兵參與突發(fā)事件交通運(yùn)輸應(yīng)急保障行動(dòng)。
3預(yù)防預(yù)警
3.1預(yù)防預(yù)警機(jī)制
各成員單位在日常工作中開展如下預(yù)防預(yù)警工作:
(1)建立會(huì)商機(jī)制,做好信息傳遞。當(dāng)有關(guān)部門發(fā)布重大及以上自然災(zāi)害類突發(fā)事件的預(yù)警信息時(shí),要和氣象、地震、水利、自然資源、應(yīng)急等部門積極交流對(duì)接,加強(qiáng)信息分析,并落實(shí)專人及時(shí)傳遞預(yù)報(bào)預(yù)警信息,重點(diǎn)做好極端惡劣天氣、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息的應(yīng)對(duì)工作,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早報(bào)告、早處置。
。2)針對(duì)其他(公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等)可能對(duì)交通運(yùn)輸運(yùn)行產(chǎn)生影響的情況,按照相關(guān)程序處置預(yù)警信息。
。3)儲(chǔ)備衛(wèi)星電話等應(yīng)急狀態(tài)下緊急聯(lián)絡(luò)設(shè)備。
3.2預(yù)警信息收集
各成員單位要加強(qiáng)日常溝通聯(lián)系,強(qiáng)化預(yù)警信息互通互享,為科學(xué)決策提供依據(jù)。
信息收集內(nèi)容及主要來源如下:
。1)國(guó)家重點(diǎn)或緊急物資運(yùn)輸通行保障需求信息;
。2)氣象、地震、水利、自然資源、衛(wèi)生、公安、應(yīng)急等有關(guān)部門提供(含公布信息和秘密情報(bào)信息)的監(jiān)測(cè)和災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警等信息;
。3)各級(jí)交通運(yùn)輸、鐵路、民航和公安等部門提供的公路損毀、交通中斷阻塞、旅客滯留,港口、碼頭、交通樞紐、客貨場(chǎng)站、火車站、機(jī)場(chǎng)等監(jiān)測(cè)信息,以及其他可能誘發(fā)交通運(yùn)輸系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的信息;
。4)其他有關(guān)信息。
信息收集內(nèi)容包括預(yù)計(jì)發(fā)生事件的類型、出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、可能引發(fā)的影響及發(fā)展趨勢(shì)等。
3.3預(yù)警信息處理
各成員單位在接到藍(lán)色及以上預(yù)警信息時(shí),調(diào)度有關(guān)運(yùn)輸保障單位加強(qiáng)值班值守、車船檢修等應(yīng)急準(zhǔn)備。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1先期處置
各成員單位在發(fā)現(xiàn)或獲知突發(fā)事件發(fā)生時(shí),迅速摸清掌握突發(fā)事件基本情況和本級(jí)可調(diào)用的交通應(yīng)急保障力量,迅速準(zhǔn)備交通應(yīng)急保障物資、隊(duì)伍和裝備,積極開展搶通保運(yùn)及有關(guān)搶險(xiǎn)作業(yè)先期處置工作。
4.2響應(yīng)啟動(dòng)
對(duì)應(yīng)各指揮部響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的級(jí)別。
4.3啟動(dòng)程序
三級(jí)以上響應(yīng)報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后啟動(dòng),四級(jí)響應(yīng)由市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)同志審簽后啟動(dòng)。
4.4響應(yīng)措施
當(dāng)啟動(dòng)三級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí),各成員單位組織開展各項(xiàng)交通運(yùn)輸應(yīng)急保障工作,包括但不限于以下:
。1)做好突發(fā)事件信息分析研判和情況摸排;
。2)組織開展搶通保運(yùn)以及有關(guān)搶險(xiǎn)作業(yè)工作,根據(jù)需要派出工作組及技術(shù)專家到現(xiàn)場(chǎng)給予指導(dǎo);
。3)根據(jù)應(yīng)急處置需要,調(diào)派運(yùn)輸保障隊(duì)伍。
(4)根據(jù)應(yīng)急處置需要,在應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、資金等方面給予必要支持和協(xié)調(diào);
(5)做好與其他相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò),及時(shí)通報(bào)情況。
當(dāng)啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),參照本預(yù)案由相應(yīng)縣(區(qū))視情開展應(yīng)急處置工作。
4.5信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)告
各級(jí)保障組辦公室實(shí)行“一事一統(tǒng)計(jì)”,統(tǒng)計(jì)好調(diào)派運(yùn)輸保障隊(duì)伍情況,包括人數(shù)、車輛型號(hào)和數(shù)量,運(yùn)輸人員物資等情況。
發(fā)出調(diào)派指令后半小時(shí)、一小時(shí)和到達(dá)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)后十分鐘內(nèi)向指揮部匯報(bào)調(diào)派保障隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)表。
4.6信息發(fā)布與輿情
較大及以上突發(fā)事件的信息發(fā)布,在遵守國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定前提下,由市級(jí)指揮部或?qū)m?xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,以確保信息準(zhǔn)確、有效、及時(shí)傳遞。同時(shí),加強(qiáng)輿情分析,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,迅速澄清謠言,引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見,形成積極健康的社會(huì)輿論。
4.7響應(yīng)終止與降級(jí)
應(yīng)急響應(yīng)終止與降級(jí)按照市應(yīng)急委統(tǒng)一部署落實(shí)。
4.8總結(jié)評(píng)估
三級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)終止后30個(gè)工作日內(nèi),按照市指揮部要求組織開展評(píng)估工作,統(tǒng)計(jì)交通運(yùn)輸應(yīng)急保障各項(xiàng)資源投入情況,客觀評(píng)估應(yīng)急處置工作成效和預(yù)案的`適用性,深入總結(jié)存在問題和下一步改進(jìn)措施,形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告。
5應(yīng)急保障
5.1應(yīng)急隊(duì)伍保障
市級(jí)層面由市交通運(yùn)輸局牽頭,市公路局、市交通運(yùn)輸綜合服務(wù)中心、巴運(yùn)集團(tuán)等企事業(yè)單位組建公路搶通保通應(yīng)急隊(duì)伍、道路運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍、水路運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍。各隊(duì)伍按類別建立聯(lián)絡(luò)名單報(bào)市交通運(yùn)輸局備案。
公安、應(yīng)急管理和發(fā)展改革等部門要做好綜合交通運(yùn)輸保障應(yīng)急隊(duì)伍的組建和日常管理,應(yīng)急隊(duì)伍可以專兼結(jié)合,充分吸收社會(huì)力量參與。
當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件需部隊(duì)投入行動(dòng)時(shí),由部隊(duì)派出相關(guān)人員融入應(yīng)急保障指揮體系,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部隊(duì)參與保障行動(dòng)。
5.2裝備物資保障
建立完善交通運(yùn)輸保障各類應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備體系,按照實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合、政府采購(gòu)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備方式,強(qiáng)化應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備能力。建立完善應(yīng)急物資管理規(guī)章制度,加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范程序,及時(shí)補(bǔ)充和更新物資。
5.3專家技術(shù)保障
加強(qiáng)與高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織的合作,建立健全突發(fā)事件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料儲(chǔ)備庫(kù),包括針對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急資源清單、專家?guī)、知識(shí)儲(chǔ)備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍與裝備物資資源等,并具備互聯(lián)互通能力。定期更新交通運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍、裝備物資的數(shù)據(jù)資料。
5.4應(yīng)急資金保障
加強(qiáng)應(yīng)急物資存儲(chǔ)和應(yīng)急支出經(jīng)費(fèi)保障,將突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理,鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)和援助,規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用管理,提高資金的使用效益。
5.5應(yīng)急演練保障
各成員單位建立應(yīng)急演練制度,組織開展實(shí)地演練與桌面推演相結(jié)合的多形式應(yīng)急演練活動(dòng),應(yīng)急演練至少每年進(jìn)行一次。演練結(jié)束后,組織單位及時(shí)組織評(píng)估。鼓勵(lì)委托第三方進(jìn)行演練評(píng)估。
5.6應(yīng)急培訓(xùn)保障
各地各部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)(本系統(tǒng)應(yīng)急救援隊(duì)伍)的應(yīng)急培訓(xùn),建立一支業(yè)務(wù)精湛、行動(dòng)迅速、能打硬仗的應(yīng)急救援隊(duì)伍;將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作,應(yīng)急保障相關(guān)人員至少每年接受一次培訓(xùn),并依據(jù)培訓(xùn)記錄,對(duì)應(yīng)急人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
6附則
6.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)突發(fā)事件工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要及時(shí)給予宣傳、表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息,或有其他失職、瀆職等行為的,按照有關(guān)規(guī)定處理。
6.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由巴中市交通運(yùn)輸局牽頭制定,經(jīng)市應(yīng)急委審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。各縣(區(qū))要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案,行業(yè)重點(diǎn)企事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際編制交通運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案。
出現(xiàn)下列情形之一時(shí),由市交通運(yùn)輸局牽頭會(huì)同各成員單位修改完善本預(yù)案。
。1)預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
。2)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變化或調(diào)整的;
(3)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;
。4)重要的應(yīng)急資源發(fā)生變化的;
。5)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要進(jìn)行重大調(diào)整的;
。6)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
。7)預(yù)案制訂單位認(rèn)為需修訂的其他情況。
6.3預(yù)案監(jiān)督與檢查
各成員單位根據(jù)職責(zé),適時(shí)組織對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案編制與執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并予以通報(bào)。
監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括應(yīng)急預(yù)案編制、組織機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)、裝備物資儲(chǔ)備、信息報(bào)送與發(fā)布、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急資金落實(shí)、應(yīng)急評(píng)估等情況。
6.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期兩年。
交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案 5
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
為切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)興縣行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作,建立完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制,提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力,控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害,完善突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大突發(fā)公共事件的交通應(yīng)急處置工作,滿足有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要,結(jié)合我縣交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際,制定本預(yù)案。
(二)編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2020)、交通運(yùn)輸部《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖州市交通運(yùn)輸系統(tǒng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《長(zhǎng)興縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定編制。
(三)事件分類
本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害,危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、機(jī)理和發(fā)生過程,突發(fā)公共事件主要分為以下四類:
1.自然災(zāi)害。主要包括洪水災(zāi)害,臺(tái)風(fēng)、大霧、大風(fēng)等氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害等。
2.事故災(zāi)難。主要包括公路、水路等交通運(yùn)輸事故,交通建設(shè)工程、公共場(chǎng)所及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全事故。
3.公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)危害、動(dòng)物疫情,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
4.社會(huì)安全事件。主要包括危及公共安全的刑事案件、民族宗教事件、恐怖襲擊事件等。
上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的,某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生,或引發(fā)次生、衍生事件,應(yīng)當(dāng)具體分析,統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。
其中防汛防臺(tái)、防雨雪冰凍、抗旱等自然災(zāi)害,執(zhí)行已發(fā)布的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,當(dāng)本預(yù)案與防汛防臺(tái)、防雨雪冰凍、抗旱專項(xiàng)預(yù)案交叉重疊時(shí),以市交通運(yùn)輸局和縣防指發(fā)布的應(yīng)急響應(yīng)類別和等級(jí)為準(zhǔn)。
。ㄋ模┦录旨(jí)
突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級(jí):一般、較大、重大和特別重大。
一般突發(fā)事件是指事態(tài)較輕,僅對(duì)局部較小范圍內(nèi)社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、社會(huì)秩序或公共安全造成危害和威脅,已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的突發(fā)事件。
較大突發(fā)事件是指事態(tài)較嚴(yán)重,對(duì)較大范圍內(nèi)的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、社會(huì)秩序或公共安全造成一定危害和威脅,已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的突發(fā)事件。
重大突發(fā)事件是指事態(tài)嚴(yán)重,對(duì)轄區(qū)的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、社會(huì)秩序或公共安全造成嚴(yán)重危害和威脅,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的突發(fā)事件。
特別重大突發(fā)事件是指事態(tài)特別嚴(yán)重,對(duì)轄區(qū)的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、社會(huì)秩序或公共安全造成特別嚴(yán)重危害和威脅,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的突發(fā)事件。
。ㄎ澹┻m用范圍
本預(yù)案適用于長(zhǎng)興縣行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作,以及需要提供交通運(yùn)輸保障的其他突發(fā)公共事件。
。┕ぷ髟瓌t
1.以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)?h交通運(yùn)輸局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作,局屬行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全縣交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作,實(shí)行屬地管理、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào),落實(shí)責(zé)任人及其指揮權(quán)限,實(shí)行崗位責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)。
3.防治結(jié)合、預(yù)防為主。貫徹預(yù)防為主的思想,樹立常備不懈的觀念,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對(duì)交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,建立健全信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系。
4.整合資源、信息共享。充分利用現(xiàn)有資源,對(duì)人員、資金、設(shè)備、物資等進(jìn)行有效整合,保障應(yīng)急處置工作的正常進(jìn)行。建立信息服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息資源共享,為科學(xué)決策提供正確的依據(jù)。
5.依靠科技,提高素質(zhì)。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用,提高應(yīng)對(duì)交通運(yùn)輸突發(fā)事件的科技水平和指揮能力,避免發(fā)生次生、衍生事件。加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)工作,提高自救、互救能力。
。ㄆ撸╊A(yù)案體系
1.《長(zhǎng)興縣交通運(yùn)輸局突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》是全縣交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱及總體預(yù)案。
2.《長(zhǎng)興縣交通運(yùn)輸局防汛防臺(tái)防雨雪冰凍抗旱應(yīng)急預(yù)案》是長(zhǎng)興縣交通運(yùn)輸局為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事故、事件而制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
3.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、客運(yùn)站等重點(diǎn)交通樞紐的人員疏散,公路施工安全,公路(橋梁)安全事故,雨雪霧等惡劣天氣公路暢通,道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、城市公共客運(yùn)、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等方面,由局屬行業(yè)管理機(jī)構(gòu)制定并公布實(shí)施。
4.交通運(yùn)輸企業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案由各道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)輸企業(yè)根據(jù)國(guó)家和省、市、縣交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案要求,結(jié)合自身實(shí)際,為及時(shí)應(yīng)對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案,由各交通運(yùn)輸企業(yè)組織制定并實(shí)施。
當(dāng)預(yù)案啟動(dòng)與市交通運(yùn)輸局和縣防指啟動(dòng)的預(yù)案交叉重疊時(shí),以市交通運(yùn)輸局和縣防指發(fā)布的應(yīng)急響應(yīng)類別和等級(jí)為準(zhǔn)。
各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化,由制定單位及時(shí)修訂,各專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成的種類將不斷補(bǔ)充和完善。
二、組織體系
長(zhǎng)興縣交通運(yùn)輸局突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案工作由長(zhǎng)興縣交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)委員會(huì)組織實(shí)施,具體工作由局安委會(huì)、局安委辦、各專項(xiàng)工作組和專家咨詢組分別承擔(dān)。
。ㄒ唬┚职参瘯(huì)
長(zhǎng)興縣交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)委員會(huì)是全縣交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu),由局主要領(lǐng)導(dǎo)任主任,局分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副主任,其他局領(lǐng)導(dǎo)及局屬行業(yè)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人任副主任,成員由局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人和局屬各單位分管負(fù)責(zé)人組成。具體職責(zé)如下:
1.審定局總體預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,組織制定交通系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作的規(guī)劃和辦法;
2.審定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算及與應(yīng)急工作相關(guān)的重大事項(xiàng);
3.決定啟動(dòng)與終止交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急救援行動(dòng),組織指揮交通運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置;
4.指導(dǎo)全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急管理工作;
5.承辦市交通運(yùn)輸局、縣政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的'相關(guān)工作。
(二)局安委辦
局安委辦設(shè)在局安全監(jiān)管科,局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,局安全監(jiān)管科和縣交通應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人任辦公室常務(wù)副主任。具體職責(zé)如下:
1.協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置、事后評(píng)估等工作;
2.負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理工作,組織編制、修訂局突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案;
3.指導(dǎo)全縣交通運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè),組織、指導(dǎo)綜合應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí);
4.指導(dǎo)和監(jiān)督檢查局屬各單位應(yīng)急管理工作,協(xié)助編制年度應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案;
5.負(fù)責(zé)搜集、分析、核實(shí)和處理突發(fā)事件相關(guān)信息;
6.承辦局應(yīng)急管理日常工作,督促落實(shí)有關(guān)具體事項(xiàng);
7.承辦局安委會(huì)交辦的其他工作。
(三)專項(xiàng)工作組
設(shè)置綜合協(xié)調(diào)(新聞宣傳)、交通保暢、運(yùn)輸保障、交通工程建設(shè)、總結(jié)評(píng)估五個(gè)突發(fā)公共事件專項(xiàng)工作組,負(fù)責(zé)行業(yè)應(yīng)急處置工作和突發(fā)公共事件信息報(bào)送工作,指導(dǎo)本行業(yè)一般突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
1.綜合協(xié)調(diào)(新聞宣傳)組。設(shè)在局辦公室,具體任務(wù)由局辦公室、局安全監(jiān)管科、局組宣人事科承擔(dān)。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)起草重要報(bào)告、綜合類文件;負(fù)責(zé)相關(guān)會(huì)議信息系統(tǒng)通信保障工作;統(tǒng)一向縣政府、市交通運(yùn)輸局和相關(guān)部門報(bào)送應(yīng)急工作文件、信息和對(duì)外宣傳;負(fù)責(zé)收集、處理相關(guān)新聞報(bào)道,及時(shí)消除不實(shí)報(bào)道帶來的負(fù)面影響;負(fù)責(zé)組織有關(guān)新聞媒體,宣傳報(bào)道應(yīng)急處置工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡與典型;承辦局安委會(huì)交辦的其他工作。
2.交通保暢組。設(shè)在局行業(yè)管理科,具體任務(wù)由縣公運(yùn)中心、縣港航中心、縣交通綜合執(zhí)法隊(duì)承擔(dān)。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)公路水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)向有關(guān)單位通報(bào)自然災(zāi)害及公路水路暢通情況信息;負(fù)責(zé)縣級(jí)水上交通應(yīng)急預(yù)案的制定、更新和管理;負(fù)責(zé)審定縣級(jí)水上交通應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備配備規(guī)劃、編制縣級(jí)水上交通應(yīng)急預(yù)算;負(fù)責(zé)布置預(yù)防措施,檢查應(yīng)急處置隊(duì)伍、物資、機(jī)具等落實(shí)情況,適時(shí)組織演練;承辦局安委會(huì)交辦的其他工作。
3.運(yùn)輸保障組。設(shè)在局行業(yè)管理科,具體任務(wù)由縣公運(yùn)中心、縣港航中心、縣交通綜合執(zhí)法隊(duì)承擔(dān)。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)道路水路運(yùn)輸應(yīng)急保障相關(guān)信息的收集和處理;負(fù)責(zé)道路水路運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍、運(yùn)輸設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急及物資儲(chǔ)備和管理;負(fù)責(zé)道路水路運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案的編制、修訂和完善;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)人員、物資的應(yīng)急運(yùn)輸保障工作以及應(yīng)急保障車輛、船舶維修等后勤保障工作;負(fù)責(zé)擬定應(yīng)急運(yùn)輸車輛、船舶征用補(bǔ)償資金補(bǔ)助方案;承辦局安委會(huì)交辦的其他工作。
4.交通工程建設(shè)組。設(shè)在局建設(shè)管理科,具體任務(wù)由縣交通綜合執(zhí)法隊(duì)承擔(dān)。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)制定完善工程建設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣在建工程建設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全縣在建重大工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施;承辦局安委會(huì)交辦的其他工作。
5.總結(jié)評(píng)估組。由局安委會(huì)按照事件類別指定組長(zhǎng),由專項(xiàng)工作組、專家咨詢組、局屬單位有關(guān)人員組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)編寫應(yīng)急處置工作大事記,對(duì)突發(fā)事件情況、應(yīng)急處置措施、取得的主要成績(jī)、存在的主要問題等進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,提出下一步工作建議,并向局安委會(huì)提交總結(jié)評(píng)估報(bào)告,承辦局安委會(huì)交辦的其他工作。
。ㄋ模⿲<易稍兘M
專家咨詢組是由交通運(yùn)輸行業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成的應(yīng)急咨詢機(jī)構(gòu)。具體職責(zé):
1.參與擬定、修訂與交通運(yùn)輸相關(guān)的各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度;
2.負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備以及應(yīng)急行動(dòng)方案提供專業(yè)咨詢和建議;
3.負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評(píng)估提出咨詢意見;
4.承辦局安委會(huì)委托的其他事項(xiàng)。
三、運(yùn)行機(jī)制
。ㄒ唬╊A(yù)測(cè)
局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室根據(jù)各自職責(zé)分工,及時(shí)收集、分析、匯總本系統(tǒng)各類影響公共安全的信息,收集、整理和研究發(fā)生在國(guó)內(nèi)外可能對(duì)本系統(tǒng)造成重大影響的重大突發(fā)公共事件的信息,按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,預(yù)測(cè)可能發(fā)生的情況,及時(shí)報(bào)局安委辦,局安委辦匯總整理上報(bào)局安委會(huì)主任簽批后,報(bào)送縣應(yīng)急管理局。
。ǘ╊A(yù)警
依據(jù)職責(zé)分工,并按照突發(fā)事件可能發(fā)生、發(fā)展的等級(jí)、趨勢(shì)和危害程度,局安委辦及時(shí)向縣應(yīng)急管理局提出相應(yīng)的預(yù)警建議。
。ㄈ╊A(yù)警級(jí)別
依據(jù)突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素,由低到高劃分為四個(gè)預(yù)警級(jí)別:Ⅳ級(jí)(一般)藍(lán)色;Ⅲ級(jí)(較大)黃色;Ⅱ級(jí)(重大)橙色;Ⅰ級(jí)(特別重大)紅色。
四、應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)公共事件發(fā)生后,局安委會(huì)應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,及時(shí)上報(bào)縣政府、市交通運(yùn)輸局,根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
(一)信息報(bào)告
1.報(bào)告程序、時(shí)限。事故單位在事故發(fā)生后20分鐘內(nèi)向所屬行業(yè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送初步情況,并電話確認(rèn)。行業(yè)管理機(jī)構(gòu)接報(bào)后,要在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)向局安委辦報(bào)送初步情況,并電話確認(rèn)。特別重大突發(fā)事件和緊急敏感情況,要第一時(shí)間進(jìn)行口頭報(bào)告,再及時(shí)書面報(bào)告,并電話確認(rèn)。事故發(fā)生及報(bào)告后,遇有變化,必須立即補(bǔ)報(bào);特殊情況下可以越級(jí)上報(bào),但原上報(bào)渠道必須報(bào)告。
2.報(bào)告內(nèi)容。信息報(bào)告內(nèi)容包括:事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、影響范圍和程度、已采取的應(yīng)急處置措施和成效。
。ǘ┓旨(jí)響應(yīng)
根據(jù)交通運(yùn)輸突發(fā)事件等級(jí)和預(yù)警級(jí)別,突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)由低到高劃分為四個(gè)響應(yīng)級(jí)別:Ⅳ級(jí)(一般)藍(lán)色;Ⅲ級(jí)(較大)黃色;Ⅱ級(jí)(重大)橙色;Ⅰ級(jí)(特別重大)紅色。
1.先期處置。任何突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)必須立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng),在報(bào)告事態(tài)的同時(shí),根據(jù)實(shí)際情況組織指揮有關(guān)人員采取下列措施進(jìn)行先期處置,控制事態(tài)。
。1)向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告;
(2)確定警戒區(qū)域,采取必要管制措施;
。3)緊急調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置;
。4)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展;
(5)立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng),組織群眾開展自救互救;
。6)及時(shí)向縣交通運(yùn)輸局報(bào)告,局安委會(huì)根據(jù)分級(jí)管控要求,及時(shí)向縣政府、市交通運(yùn)輸局報(bào)告,并提出應(yīng)急處置建議和支持請(qǐng)求。波及或可能波及其他地區(qū)的,要同時(shí)向其通報(bào);
。7)其他必要的先期處置措施。
(三)信息發(fā)布
交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件發(fā)生后,由啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的單位發(fā)布相關(guān)信息。
。ㄋ模⿷(yīng)急解除
由宣布啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的單位向新聞媒體提供應(yīng)急結(jié)束的信息,宣布應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束。
1.應(yīng)急解除條件
。1)現(xiàn)場(chǎng)搶救活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束。
(2)險(xiǎn)情已經(jīng)消除,事件已得到控制。
。3)對(duì)周邊地區(qū)構(gòu)成的威脅已經(jīng)得到排除。
。4)受危險(xiǎn)威脅的人員安全離開危險(xiǎn)區(qū)并得到妥善安置。
2.應(yīng)急解除程序
。1)根據(jù)交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件指揮機(jī)構(gòu)的決定,向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)命令,解除應(yīng)急狀態(tài)。
。2)遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
五、恢復(fù)與重建
。ㄒ唬┥坪筇幹
善后處置工作主要內(nèi)容包括:
1.配合縣衛(wèi)健、民政部門按照有關(guān)規(guī)定對(duì)突發(fā)事件造成傷亡的人員進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤,對(duì)生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置。對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補(bǔ)償;
2.配合縣衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門要做好疫病防治、環(huán)境污染清除、供水安全等工作;
3.制定并實(shí)施防止次生、衍生不良事件發(fā)生的措施;
4.根據(jù)特定需要開展的其他工作。
。ǘ┱{(diào)查與評(píng)估
交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件指揮機(jī)構(gòu)要盡快作出客觀、公正、全面的調(diào)查評(píng)估報(bào)告,參加應(yīng)急救援行動(dòng)的有關(guān)部門要積極協(xié)助調(diào)查工作,認(rèn)真答復(fù)與事件有關(guān)的詢問,真實(shí)地提供各種記錄。
調(diào)查評(píng)估報(bào)告包括以下基本內(nèi)容:
1.事件的基本情況;
2.事件原因分析;
3.事件結(jié)論;
4.事件處置的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)及改進(jìn)的建議;
5.應(yīng)急預(yù)案效果評(píng)估情況和應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)建議;
6.必要的附件。
根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告,對(duì)在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻(xiàn)的單位、企業(yè)和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在處置突發(fā)公共事件中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位、企業(yè)和個(gè)人,追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
六、應(yīng)急保障
。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障
局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室要暢通相關(guān)信息交流溝通渠道,保證各部門之間信息資源共享。利用現(xiàn)代通信手段,通過有線電話、移動(dòng)手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等快捷有效形式,確保通信暢通。
。ǘ⿷(yīng)急裝備保障
交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位要建立應(yīng)急裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù),明確裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置,建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度,確保突發(fā)事件處置能夠滿足應(yīng)急使用。
。ㄈ⿷(yīng)急運(yùn)力保障
局安委辦、縣公運(yùn)中心、縣港航中心要建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),明確各類交通運(yùn)輸工具調(diào)用方案,當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí),按照應(yīng)急需要,保障運(yùn)輸運(yùn)力需求,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。
(四)應(yīng)急人員保障
交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位要組織一批身體健康、政治素質(zhì)高、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)、專業(yè)知識(shí)的員工,成立專兼職應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,建立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援志愿者臺(tái)賬,確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠迅速集中,開展應(yīng)急救援處置工作。
(五)資金保障
突發(fā)公共事件應(yīng)急工作所需的資金主要包括:風(fēng)險(xiǎn)隱患的監(jiān)測(cè)治理、應(yīng)急人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急裝備購(gòu)置、應(yīng)急補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用,應(yīng)急工作所需的資金,依據(jù)有關(guān)規(guī)定和原則分級(jí)負(fù)擔(dān),并予以保障。
。┰O(shè)施及物資保障
交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位要建立應(yīng)急保障設(shè)施、車輛、機(jī)械設(shè)備和物資臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)信息共享、資源的合理調(diào)配與使用。
。ㄆ撸┬麄、培訓(xùn)和演習(xí)
局安委會(huì)以適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)外公布應(yīng)急預(yù)案及值班電話,局安委辦要指導(dǎo)有關(guān)部門廣泛開展應(yīng)急工作的宣傳教育,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè),定期或不定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練。
1.宣傳教育。局安委辦要督促相關(guān)單位有組織、有計(jì)劃地向基層干部職工和社會(huì)公眾廣泛開展應(yīng)急宣傳教育活動(dòng)。
2.培訓(xùn)。局安委辦和交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位要定期或不定期對(duì)應(yīng)急管理和救援人員進(jìn)行培訓(xùn)。
3.演練。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位要定期組織預(yù)案演練,演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā),達(dá)到普及應(yīng)急知識(shí)和提高應(yīng)急技能的目的。
七、附則
。ㄒ唬┆(jiǎng)勵(lì)和懲處
對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)給予表彰和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。對(duì)有漏報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和未按規(guī)定采取措施等行為致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的人員,應(yīng)按《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
(二)預(yù)案管理與更新
局安委辦會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題和提出改進(jìn)意見,并根據(jù)實(shí)際情況的變化,及時(shí)修訂本預(yù)案。
下列情況,本預(yù)案應(yīng)進(jìn)行更新:
1.本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)做出調(diào)整或修改,或國(guó)家出臺(tái)新的應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī);
2.根據(jù)日常應(yīng)急演練和較大突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后取得的經(jīng)驗(yàn),需對(duì)預(yù)案做出修改;
3.因機(jī)構(gòu)改革需要對(duì)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整;
4.其他需要更新的情況。
。ㄈ┲贫ㄅc解釋
本預(yù)案由長(zhǎng)興縣交通運(yùn)輸局制定并負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施,局屬各單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé),并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
。ㄋ模╊A(yù)案生效時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案 6
為了提高全鎮(zhèn)范圍內(nèi)道路交通事故應(yīng)急處置能力,減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失,最大限度地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《道路交通安全法》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以人為本,關(guān)愛生命,堅(jiān)持事故處理工作為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為廣大人民群眾服務(wù)的宗旨,充分發(fā)揮各職能部門綜合效能,搶救傷員,將死傷人員降到最低限度。
二、預(yù)案適用范圍
1.客運(yùn)車輛發(fā)生群傷道路交通事故;
2.一次死亡3人以上的較大道路交通事故;
3.周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)肇事逃逸交通事故;
4.因道路交通事故引發(fā)的道路交通堵塞。
三、處置原則
1.接到事故報(bào)警后,清溪交警中隊(duì)、派出所、鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、交通辦、綜治辦、司法所、事故發(fā)生地村委會(huì)應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),搶救傷者,勘察現(xiàn)場(chǎng),掌握案情,按照上報(bào)范圍及時(shí)將情況報(bào)告鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)主管部門。
2.有通行條件的應(yīng)及時(shí)疏導(dǎo)群眾和車輛,恢復(fù)交通,確保安全。
3.事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交通事故處理人員自身安全防護(hù)的規(guī)定,公開、便民、高效地處理交通事故。
四、指揮系統(tǒng)和工作職責(zé)
處置較大道路交通事故處理工作必須在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,牽頭部門負(fù)責(zé),相關(guān)部門分工合作,密切配合,迅速、高效、有序開展,并成立福田鎮(zhèn)處置道路交通事故總指揮部,總指揮部設(shè)在鎮(zhèn)派出所。
總指揮:(鎮(zhèn)黨委副書記)
副總指揮:(鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)人民政府常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng))
職責(zé)任務(wù):
1.總指揮全權(quán)負(fù)責(zé)福田鎮(zhèn)轄區(qū)發(fā)生的較大道路交通事故處置的組織指揮。
2.研究確定總體處置救援方案,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,適時(shí)調(diào)整工作方案,并下達(dá)命令。
3.安排調(diào)動(dòng)分配工作任務(wù)。
事故處置總指揮部下設(shè):
1.應(yīng)急處置、救援指揮辦公室
組長(zhǎng):
成員:派出所干警、清溪交警中隊(duì)干警
鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)全體成員
職責(zé)任務(wù):組織有關(guān)部門按照預(yù)案統(tǒng)一部署迅速開展處置、搶救工作,力爭(zhēng)將事故車、物損失和人員傷亡降到最低程度;根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題,及時(shí)予以調(diào)整、修訂和補(bǔ)充;緊急調(diào)用各類所需物資、設(shè)備、人員等;配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查工作;做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后安撫工作;適時(shí)發(fā)布公告,將事故的原因、責(zé)任及事故受傷人員救治情況公布于眾;辦理指揮部日常事務(wù)及指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
2.現(xiàn)場(chǎng)勘察調(diào)查組
組長(zhǎng):
成員:清溪交警中隊(duì)民警、派出所民警。
職責(zé)任務(wù):救護(hù)傷員,處置現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查取證,肇事車輛檢驗(yàn)、處置,擬寫事故調(diào)查報(bào)告。
3.現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、交通疏導(dǎo)組
組長(zhǎng):
成員:清溪交警中隊(duì)民警、派出所民警
職責(zé)任務(wù):執(zhí)行總指揮、副總指揮下達(dá)的交通管制命令,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),堵截設(shè)卡,救護(hù)傷員,維護(hù)疏導(dǎo)交通秩序。
4.醫(yī)療救護(hù)組
組長(zhǎng):
成員:福田衛(wèi)生院醫(yī)生
負(fù)責(zé)事故發(fā)生后傷員的醫(yī)療救護(hù)工作。
5.善后處理組
組長(zhǎng):
成員:民政所、財(cái)政所、信訪辦相關(guān)人員。
職責(zé)任務(wù):負(fù)責(zé)事故的有關(guān)善后處理。
6.宣傳報(bào)道組
組長(zhǎng):
成員:黨政辦、綜治辦相關(guān)人員
職責(zé)任務(wù):按照規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布處置總指揮部的通知、通告和有關(guān)事故情況,必須經(jīng)處置總指揮部辦公室初審并報(bào)總指揮部同意。
五、救援程序
1.較大道路交通事故發(fā)生后,必須以最快捷的方式將所發(fā)生的交通事故情況報(bào)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急辦,派出所、交警中隊(duì)。
事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn);肇事車輛單位、型號(hào)、車號(hào);肇事駕駛員基本情況;死、傷人員情況;車輛受損情況。
(2)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過。
(3)初步判斷事故發(fā)生的原因。
(4)事故救援的情況和采取的措施。
2.有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)人民政府辦公室(應(yīng)急辦),公安交警等部門迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),了解掌握情況。
3.鎮(zhèn)人民政府辦公室(應(yīng)急辦)接到報(bào)告,應(yīng)立即報(bào)告黨委書記,根據(jù)事故情況,確定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并組織協(xié)調(diào)事故處置和醫(yī)療救援等事宜。
4.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,處置救援總指揮部應(yīng)立即投入工作,總指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到位履行職責(zé)。
5.各相關(guān)部門按照處置總指揮部指令開展事故處置和救援工作。
六、應(yīng)急措施
1.事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的有關(guān)單位、群眾、事故當(dāng)事人必須立即報(bào)警,并嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),迅速采取必要措施救護(hù)傷員。因搶救、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。
2.任何單位和成年公民都有參加有組織的事故搶險(xiǎn)救護(hù)的義務(wù)。
3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng),對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施,防止不安全事件發(fā)生和肇事逃逸。
4.在事故應(yīng)急處置過程中緊急調(diào)用車輛、物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地,任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。
七、交通事故現(xiàn)場(chǎng)救援步驟
1.勘查現(xiàn)場(chǎng)情況
開始進(jìn)行救援工作之前,救援人員應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)作客觀考察,以避免意外發(fā)生,若現(xiàn)場(chǎng)和四周有諸如損壞的電線或致命的氣體或液體等危險(xiǎn)情況,應(yīng)先將其排除后再進(jìn)行救援工作。
2.固定事故車輛位置
盡快將事故車輛固定下來。先在汽車車輪前后放上木條或磚石,使汽車不能前后滾動(dòng),然后將車輪放氣以保證車輛在救援過程中不能搖擺,以免加重傷者傷勢(shì)。
3.檢查和保護(hù)受傷人員
救援人員要檢查受傷人員的情況以確定救援工作的.速度和方法。在未處理汽車之前,先用毛毯等物將受傷者蓋起來,可起保暖和防止受驚的作用,另外還可防止玻璃碎片和其它物件的傷害。在救援時(shí)間內(nèi),應(yīng)有人員陪伴傷者,及時(shí)觀察受傷者的情況和滿足傷者的要求。
4.救出被困人員
如果汽車被撞變形,受傷人員無法移動(dòng),應(yīng)使用專門救援工具把有關(guān)的汽車部件移動(dòng)或去除,將車中被困人員救出。
5.現(xiàn)場(chǎng)診斷急救
如果醫(yī)療救護(hù)人員未到現(xiàn)場(chǎng),救援人員應(yīng)先將傷者送至路旁的安全地帶,立即作必要的檢查和救護(hù)。
6.清理現(xiàn)場(chǎng)
當(dāng)交通警察勘查完現(xiàn)場(chǎng)后,救援人員應(yīng)立即拖走事故車輛并清掃路面,協(xié)助警察恢復(fù)正常的交通秩序。
八、注意事項(xiàng)及要求
1.事故處置要堅(jiān)持統(tǒng)一指揮,科學(xué)決斷,有效處置,確保安全的原則。
2.事故處置、救援人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),努力增強(qiáng)安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3.各相關(guān)部門要落實(shí)事故處置所需的設(shè)施、物資、器材的配備,確保應(yīng)急使用。
4.事故處置所有工作人員必須服從命令、聽從指揮,積極主動(dòng)完成工作任務(wù)。
九、責(zé)任追究制度
對(duì)在較大道路交通事故處置工作中,工作滯后,反應(yīng)遲鈍和不聽從指揮,工作不負(fù)責(zé),違反事故處置工作紀(jì)律,影響事故處置工作的有關(guān)責(zé)任人,依照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處,直至追究刑事責(zé)任。
十、其它事項(xiàng)
1.本預(yù)案是鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門針對(duì)發(fā)生在道路上的較大交通事故組織實(shí)施的處置救援工作的指導(dǎo)性意見,在實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況進(jìn)行調(diào)整。
2.各有關(guān)部門要組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí),掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施,明確職責(zé)任務(wù)和要求,確保在緊急情況下按照預(yù)案有條不紊地開展事故處置、救援工作。
交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案 7
1總則
1.1編制目的
為預(yù)防和及時(shí)、有序、高效地處置全市城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件,保障城市公共交通運(yùn)輸正常和人民群眾出行暢通,最大限度地減少突發(fā)事件可能造成的影響和損失,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)城市秩序穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,特制訂本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山西省城市公共客運(yùn)管理暫行條例》和《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山西省城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《運(yùn)城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件制訂。
1.3工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);屬地管理,部門協(xié)作;預(yù)防為主、防應(yīng)結(jié)合;社會(huì)參與,快速反應(yīng)。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
2應(yīng)急組織體系與職責(zé)
市人民政府成立運(yùn)城市城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部)?h級(jí)人民政府設(shè)立縣級(jí)公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
2.1市應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)
總指揮:分管交通運(yùn)輸?shù)母笔虚L(zhǎng)
副總指揮:市人民政府分管交通運(yùn)輸?shù)母泵貢L(zhǎng)
市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
成員單位:市委宣傳部、運(yùn)城日?qǐng)?bào)社、運(yùn)城軍分區(qū)、武警運(yùn)城市支隊(duì)、市公安局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安監(jiān)局、市民政局、市氣象局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、市經(jīng)信委、市公安局交警支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)、市城市客運(yùn)交通管理處。
市應(yīng)急指揮部各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為市指揮部成員。
市應(yīng)急指揮部主要職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;研究決策應(yīng)急處置措施和救援方案,負(fù)責(zé)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件的調(diào)查處理;發(fā)布城市公共交通突發(fā)事件信息;協(xié)調(diào)市應(yīng)急指揮部與各有關(guān)單位之間的關(guān)系。
市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,并設(shè)立專家咨詢組。
2.2市應(yīng)急指揮部辦公室的組成及職責(zé)
市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局。辦公室主任由市交通運(yùn)輸局分管安全生產(chǎn)的副局長(zhǎng)兼任,辦公室副主任由市城市客運(yùn)交通管理處處長(zhǎng)兼任。
市應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé):負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮、成員單位和專家小組之間的聯(lián)絡(luò),及時(shí)傳達(dá)市應(yīng)急指揮部的指示;根據(jù)城市公共交通運(yùn)輸預(yù)警信息,分析判斷情況,提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議;應(yīng)急響應(yīng)時(shí),負(fù)責(zé)收集情況,提出報(bào)告和建議;及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行市人民政府和市應(yīng)急指揮部的有關(guān)決策和指令,并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)與市級(jí)其他單位和專家咨詢組的聯(lián)絡(luò)。
2.3市應(yīng)急指揮部成員單位的職責(zé)
市委宣傳部:根據(jù)市應(yīng)急指揮部的安排,負(fù)責(zé)應(yīng)急新聞報(bào)道,做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作。
運(yùn)城日?qǐng)?bào)社:第一時(shí)間從市應(yīng)急指揮部獲得權(quán)威信息,實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀地進(jìn)行宣傳報(bào)道。
運(yùn)城軍分區(qū):根據(jù)有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)組織所屬現(xiàn)役、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng);協(xié)調(diào)駐運(yùn)部隊(duì)參加城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)。
武警運(yùn)城市支隊(duì):根據(jù)有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì)參與城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件處置工作,負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、秩序維護(hù)、搶險(xiǎn)救援工作。
市公安局:負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)公安系統(tǒng)各有關(guān)單位承擔(dān)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)重要設(shè)施設(shè)備及重點(diǎn)目標(biāo)的安全保衛(wèi)工作、消防及救援工作,維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安秩序,防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。
市發(fā)改委:負(fù)責(zé)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救援所需物資(融雪劑、清雪設(shè)備、公交車用燃油及燃?xì)獾?的保障工作,組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)組織落實(shí)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救援工作及應(yīng)急救援日常演練所需經(jīng)費(fèi)的保障,做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工作。
市交通運(yùn)輸局:承擔(dān)市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。根據(jù)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件預(yù)警信息,及時(shí)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)縣級(jí)城市人民政府及交通運(yùn)輸部門和城市公共交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng);及時(shí)了解公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件情況,并向市人民政府和上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,承辦市人民政府交辦的有關(guān)工作。
市住建局:負(fù)責(zé)做好城市道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè),指導(dǎo)城市市政道路設(shè)施損壞、破壞等突發(fā)事件應(yīng)急處置。
市衛(wèi)生計(jì)生委:組織和協(xié)調(diào)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件發(fā)生地衛(wèi)計(jì)部門開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,并根據(jù)需要及時(shí)派出醫(yī)療專家和專業(yè)隊(duì)伍給予支持和指導(dǎo)。
市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸?shù)葐挝徽J(rèn)真履行職責(zé),牽頭組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。
市民政局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件中受傷人員或遇難者家屬的臨時(shí)生活救助,組織對(duì)遇難人員遺體處置等善后工作。
市氣象局:負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì),及時(shí)提供氣象趨勢(shì)預(yù)測(cè)、重要天氣預(yù)報(bào)等相關(guān)信息,根據(jù)需要開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急氣象觀測(cè)和服務(wù)保障。
運(yùn)城市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)保險(xiǎn)制度在城市公共交通企業(yè)及車輛的落實(shí)、督促、指導(dǎo)承保的保險(xiǎn)公司及時(shí)開展對(duì)投保的受損財(cái)產(chǎn)和傷亡人員的查勘和理賠工作。
市經(jīng)信委:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件處置過程中的通信應(yīng)急保障工作。
市公安局交警支隊(duì):負(fù)責(zé)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的交通管制、疏導(dǎo)和交通事故處理工作。
市公安消防支隊(duì):負(fù)責(zé)參與組織城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件的消防和救援工作。
市城市客運(yùn)交通管理處:負(fù)責(zé)協(xié)助市交通運(yùn)輸局做好市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作,協(xié)助指導(dǎo)縣級(jí)城市人民政府及城市公共交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),搞好應(yīng)急體系及隊(duì)伍建設(shè),并開展城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件預(yù)防和處置工作。
2.4縣(市、區(qū))人民政府的職責(zé)
貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市應(yīng)急指揮部有關(guān)應(yīng)急工作的決定,制定本轄區(qū)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急工作制度;組織本轄區(qū)建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案,并向上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告;掌握本轄區(qū)公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息并及時(shí)向上級(jí)人民政府和應(yīng)急指揮部報(bào)告情況;指揮協(xié)調(diào)本轄區(qū)公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)城市公交企業(yè)應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案的編制落實(shí)情況;組織開展技術(shù)研究、應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。
2.5城市公共交通企業(yè)的應(yīng)急組織與職責(zé)
城市公交企業(yè)要制訂相應(yīng)的城市公共交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案,建立健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu),組建專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備完善的搶險(xiǎn)設(shè)備、交通工具,定期組織演練;積極組織開展應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作;當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)要及時(shí)向所在地政府和應(yīng)急指揮部報(bào)告,立即組織進(jìn)行搶險(xiǎn)。
2.6城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部
公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由事發(fā)地縣(市)人民政府、交通運(yùn)輸主管部門和參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成,F(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮由事發(fā)地人民政府分管交通運(yùn)輸?shù)念I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成立后,根據(jù)有關(guān)單位各自的職責(zé),成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救援組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組等5個(gè)工作組,相互配合,及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
2.6.1現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組
現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部副指揮擔(dān)任。成員由交通運(yùn)輸部門及城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)、住建部門、公安消防部門、武警部隊(duì)、現(xiàn)役及預(yù)備役部隊(duì)、應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、公共交通企業(yè)等有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人組成。
負(fù)責(zé)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件中傷員搶救、車輛滅火、爆炸物的`破拆、危險(xiǎn)品的處置、隱患消除以及市政道路通行能力恢復(fù)等工作。
2.6.2醫(yī)療救援組
組長(zhǎng)由參加現(xiàn)場(chǎng)救援的醫(yī)療衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由事發(fā)地參與應(yīng)急救援的醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人、市醫(yī)療救援組派出的醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人組成。
負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的搶救和轉(zhuǎn)送工作及相應(yīng)信息記錄,及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告人員傷亡和救援情況。
2.6.3安全保衛(wèi)組
組長(zhǎng)由參加救援的公安部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由事發(fā)地參與應(yīng)急救援的公安交警、治安、消防等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。
負(fù)責(zé)設(shè)置城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)安全警戒線,疏散突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域的人員;保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序;打擊現(xiàn)場(chǎng)的犯罪活動(dòng);維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)道路交通管制和疏導(dǎo),保障救援道路暢通;
2.6.4后勤保障組
組長(zhǎng)由參加救援的交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由參與救援的交通運(yùn)輸管理部門、發(fā)改、財(cái)政、公安部門、民政部門、氣象部門、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)信委及公共交通企業(yè)、保險(xiǎn)公司等單位負(fù)責(zé)人組成。
負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急物資、應(yīng)急車輛、救援人員、氣象預(yù)報(bào)、通信保障、資金保障、善后處理等工作。建立突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)與上一級(jí)應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)絡(luò)。
2.6.5宣傳報(bào)道組
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