道路交通突發(fā)應急預案6篇
在現(xiàn)實的學習、工作、生活中,有時會突發(fā)意外事故,為了避免造成重大損失和危害,就不得不需要事先制定應急預案。那么優(yōu)秀的應急預案是什么樣的呢?下面是小編為大家整理的道路交通突發(fā)應急預案,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
道路交通突發(fā)應急預案1
為認真做好應急救援工作,提高應急處置能力,隨時應對突發(fā)事件的發(fā)生,確保道路運輸生產(chǎn)安全,保證重要物資及時運送,并迅速、高效、有序地做好應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害,促進我公司可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合公司道路運輸實際,特制定《河津市永通物流有限公司道路運輸事故應急救援預案》。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學理念,緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,妥善處理道路運輸安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的事故及險情,做好道路運輸安全生產(chǎn)工作。建立健全重大道路運輸事故應急處置機制,一旦發(fā)生重大道路運輸事故,要快速反應,全力搶救,妥善處理,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護社會穩(wěn)定。
二、基本原則
堅持科學規(guī)劃、全面防范、快速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同應對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。
三、適用范圍及工作原則
本預案適用于我公司在道路運輸生產(chǎn)過程中發(fā)生道路運輸重大事故險情,需要聯(lián)合相關部門共同實施救援和處置的重大道路運輸事故。
1.以人為本,減少損失。在處置重大道路運輸事故時,堅持以人為本,把保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全放在首位,把事故損失降到最低限度。
2.預防為主,常備不懈。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,堅持事故處置與預防工作相結(jié)合,落實預防道路運輸事故的各項措施,堅持科學規(guī)劃、全面防范。
3.快速反應,處置得當。建立應對重大道路運輸事故的快速反應機制,快速反應,快速得當處置。
4.統(tǒng)一領導,分級負責。當重大道路運輸事故發(fā)生后,要在政府及交通主管部門的統(tǒng)一領導下,分級負責,協(xié)調(diào)有序地開展搶救、事故處理和善后工作。
5.局部利益服從全局利益。當政府及交通主管部門征集、調(diào)用相關物資、車輛時,要以局部利益服從全局利益,服從政府統(tǒng)一指揮,保障救援供給。
四、指揮組織體系
1.領導小組。成立公司重大道路運輸事故應急救援領導小組,具體負責組織實施重大道路運輸事故應急救援工作。按照“統(tǒng)一指揮、分級負責”的原則,明確職責與任務,開展重大道路運輸事故應急救援處置工作。
領導小組組成:
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,辦公室主任由李朝杰兼任,負責日常事務。辦公室聯(lián)系電話:xxxx。
2.工作職責。統(tǒng)一領導公司重大道路運輸事故應急救援處置工作。負責制定重大道路運輸事故應急救援預案,負責參加重大道路運輸事故搶救和調(diào)查,負責評估應急救援行動及應急預案的有效性。負責上級主管部門的應急救援其他事項。
3.現(xiàn)場處置機構(gòu)。重大道路運輸事故發(fā)生后,領導小組組長或指派副組長和其他成員趕赴事故現(xiàn)場指導和協(xié)調(diào)進場施救。根據(jù)道路運輸事故嚴重程度、涉及范圍和應急救援行動的.需要,設立現(xiàn)場救援指揮部。參與現(xiàn)場應急處置行動的相關部門和人員,在現(xiàn)場救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,實施現(xiàn)場應急救援和處置行動。
4.應急車輛。公司指定車作為道路運輸事故應急車輛。
五、應急預案啟動條件
本公司運營車輛發(fā)生重大道路運輸事故后,立即上報公司領導,經(jīng)公司領導確認后啟動應急救援預案。
六、應急響應
1.立即搶救。當發(fā)生重大道路運輸事故后,本公司在現(xiàn)場的工作人員,首先查看事故嚴重程度,檢查有無傷亡人員,如有受傷人員,應立即施救并攔截過往車輛,送就近醫(yī)院搶救,同時應標出事故現(xiàn)場位置。
2.及時報案。在搶救傷員、保護現(xiàn)場的同時,在第一時間直接或委托他人向當?shù)毓膊块T、交通主管部門及保險公司報案,同時向本公司領導報告。報告內(nèi)容如下:肇事地點、時間、報告人的姓名、住址及事故的死傷和損失情況。交通警察和應急救援人員到達現(xiàn)場后,要服從組織指揮,主動如實地反映情況,積極配合現(xiàn)場勘察和事故分析等工作。
3.啟動預案。發(fā)生重大道路運輸事故后,應急救援領導小組經(jīng)核實和確認后,將情況報告公司第一責任人并立即啟動應急救援預案,研究部署應急救援處置工作。
4.趕赴現(xiàn)場。應急救援領導小組組長或指派其他成員,立即帶領救援人員趕赴現(xiàn)場,參與現(xiàn)場指揮和救援工作。
5.現(xiàn)場施救。應急救援人員到達現(xiàn)場,要積極協(xié)助配合,快速、果斷地進行現(xiàn)場施救,全力控制事故態(tài)勢,防止事故擴大。
6.通信聯(lián)系。開通與現(xiàn)場救援指揮部、交通主管部門等的通信聯(lián)系,隨時掌握事故應急救援處置進展情況。
7.保障措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應急救援處置工作進展情況,進一步落實搶救人員、搶救設備、設施,確保搶救工作有效進行。
8.協(xié)調(diào)配合。政府及相關部門組成指揮部時,公司道路運輸事故應急救援領導小組派出的救援人員要積極配合,相互協(xié)調(diào),服從指揮部統(tǒng)一領導。
七、應急救援結(jié)束后處置工作
1.救治和善后處理。及時開展對事故中傷亡人員的救治和事故善后處理工作,對緊急調(diào)集、租用的人力物力按照規(guī)定給予補償,及時會同保險公司開展道路運輸事故理賠工作。
2.事故調(diào)查。公司應積極組織自查并配合政府相關部門做好事故的調(diào)查工作。事故調(diào)查按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章進行調(diào)查、處理,依據(jù)有關標準對事故損失作出評估,對責任人員做出處理。對道路運輸事故中暴露出來的有關問題,提出整改措施,及時消除安全隱患,修改完善預案,防止事故再次發(fā)生。
八、事故報告
1.報告程序及要求。發(fā)生重大道路運輸事故后,有關人員必須采取措施搶救傷員,并在第一時間直接或委托他人向當?shù)毓膊块T、交通主管部門及保險公司報案,同時向本公司領導報告。公司在接到事故報告后2小時內(nèi)按照事故報告的'內(nèi)容和要求,將所發(fā)生的事故情況報告所屬地縣(市、區(qū))道路運輸管理機構(gòu)。
2.報告內(nèi)容。報告的內(nèi)容包括:基本情況、簡要經(jīng)過、經(jīng)濟損失估計、原因判斷、控制情況、相關情況、報告聯(lián)系等。
(1).基本情況。事故及險情發(fā)生的單位或車輛牌號(設施名稱)、涉及人員、時間、地點及事故現(xiàn)場情況;
(2).簡要經(jīng)過。事故及險情簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、車輛毀壞情況;
(3).經(jīng)濟損失估計。事故及險情的直接經(jīng)濟損失的初步估計;
(4).原因判斷。事故及險情發(fā)生原因的初步判斷;
(5).控制情況。事故及險情發(fā)生后采取的應急救援措施、處置以及事故控制情況;
(6).相關情況。其他需要報告的問題,如車型、車況、核定人(噸)數(shù)、實載人(噸)數(shù)、經(jīng)營線路,或貨物名稱等;
(7).報告聯(lián)系。事故報告人姓名、住址、報告時間及聯(lián)系方式。
九、應急保障體系
1.應急救援處置專業(yè)隊伍建設。建立健全應急救援處置專業(yè)隊伍,完善應急救援處置專業(yè)隊伍的管理機制,落實專業(yè)人員并加強專業(yè)技能教育培訓。
2.建立健全應急資金保障制度。建立健全和落實應急救援處置專項預備金制度,將應急機制建設經(jīng)費列入年度財務預算,支持應急機制建設和保障應急救援處置工作。按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,分級負擔處置突發(fā)公共事件所需的經(jīng)費。充分發(fā)揮保險在經(jīng)濟補償、恢復重建和社會穩(wěn)定方面的作用。
3.加強通訊信息報告。
利用現(xiàn)代信息技術,加強對道路運輸事故有關信息的收集、風險分析判斷和持續(xù)監(jiān)測。建立準確、及時、快速的突發(fā)事件監(jiān)測、預測和預警工作機制。公布應急救援領導小組辦事機構(gòu)搶救人員電話,保證準確、及時報送信息,不得瞞報、緩報和謊報。信息的發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。
應急救援領導小組成員聯(lián)系電話組長:
副組長:
成員:
十、預案演練
重大道路運輸事故應急救援領導小組應當定期組織應急預案演練。編制演練方案,明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā),切實提高應急救援能力,深入發(fā)動和依靠職工,普及運輸安全知識和技能。
十一、獎勵與責任
1.總結(jié)評估。重大道路運輸事故應急救援領導小組對應急救援行動的結(jié)果、職責履行、組織、行動、平時準備等情況進行評估,并做好有關統(tǒng)計、匯總工作。檢查應急救援預案可行性及需完善、補充的項目,應急行動評估報告于應急響應行動結(jié)束后3日內(nèi)報上級行政主管部門。
2.表彰獎勵。對在實施重大道路運輸事故應急救援和處置行動中反應迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的部門和個人,依據(jù)相關規(guī)定給予表彰獎勵。
3.責任追究。因玩忽職守、貽誤時機造成嚴重后果的,依據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)定,追究有關責任人的責任。
道路交通突發(fā)應急預案2
為迅速處置特大道路交通事故,最大限度地降低事故損失,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,特制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的以下特大道路交通事故:
(一)一次造成死亡3人以上的道路交通事故;
。ǘ┮淮卧斐芍貍11人以上或死亡1人重傷8人以上或死亡2人重傷5人以上的道路交通事故;
。ㄈ┮淮卧斐韶敭a(chǎn)損失6萬元以上的道路交通事故。
二、組織領導
道路交通事故發(fā)生后,應急處置工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下,成立由縣長任組長,分管副縣長任副組長,有關部門主要負責人為成員的特大道路交通事故應急處置領導組,負責統(tǒng)一組織、監(jiān)督和檢查事故應急處置工作,研究解決應急處置工作中的有關問題。
領導組下設辦公室于縣政府辦,由縣政府辦負責人任主任,有關部門負責人任副主任。主要任務是督促有關部門、單位落實領導組的各項決策、命令;協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,做好上情下達和下情上傳工作。
為加強對事故現(xiàn)場處置工作的領導,成立現(xiàn)場處置領導小組,由一名副縣長任組長,事故發(fā)生地政府領導、事故車輛主管部門及公安、衛(wèi)生、民政、交通、保險等部門負責人任副組長,F(xiàn)場處置領導小組下設四個專業(yè)組:
。ㄒ唬⿹岆U組:由事故發(fā)生地政府負責,事故發(fā)生地政府負責人任組長。主要任務是組織當?shù)毓才沙鏊、武裝、民政、衛(wèi)生等部門人員趕赴現(xiàn)場,及時了解、控制現(xiàn)場情況,搞好現(xiàn)場警戒,維護現(xiàn)場秩序,及時搶救、轉(zhuǎn)移受傷人員,隨時與縣領導組辦公室保持聯(lián)系,確保信息暢通。
(二)救護組:由縣衛(wèi)生局負責,縣衛(wèi)生局局長任組長,各醫(yī)療、醫(yī)藥單位負責人任副組長。主要任務是組織醫(yī)療救護隊伍、車輛趕赴現(xiàn)場,設立現(xiàn)場臨時搶救中心,及時搶救、轉(zhuǎn)移受傷人員,調(diào)動醫(yī)療人員、器械、藥品參加傷員搶救工作。
。ㄈ┦鹿收{(diào)查組:由縣公安局負責,縣公安局局長任組長。主要任務是組織交警、消防等部門及當?shù)毓才沙鏊愫矛F(xiàn)場警戒,維護現(xiàn)場秩序,疏導現(xiàn)場周圍交通,勘查現(xiàn)場,調(diào)查取證,并會同有關部門清理事故現(xiàn)場,撲滅火災,排除險情,恢復道路交通秩序,積極參加救護和理賠等工作,F(xiàn)場勘查可根據(jù)需要商請縣人民檢察院和縣監(jiān)察局派員參加。
。ㄋ模┥坪筇幚斫M:由事故發(fā)生地政府負責,事故發(fā)生地政府負責人任組長,保險公司、事故車輛單位或主管部門以及其他有關部門負責人任副組長。主要任務是轉(zhuǎn)移、安置因道路交通事故受損失的群眾,接待和安置前來參加事故處理的遇難者家屬,做好后勤保障工作和遇難人員的善后工作。
三、處置原則和要求
(一)事故發(fā)生地政府和公安派出所接到特大道路交通事故報警后,在迅速組織力量趕赴現(xiàn)場的'同時,要在1小時內(nèi)核實清楚情況并向縣公安局報告,縣公安局迅速報告縣委、縣政府。
。ǘ└饔嘘P部門接到報告或接到縣委、縣政府的通知后,要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場參加現(xiàn)場處置工作。
。ㄈ┦紫鹊竭_事故現(xiàn)場的部門,要在盡量保護現(xiàn)場的情況下,全力搶救傷員和財物,防止事態(tài)進一步擴大及違法犯罪分子趁火打劫。
(四)縣事故調(diào)查組要積極配合上級有關部門,認真做好事故調(diào)查處理工作。
。ㄎ澹┦鹿寿r償由相關保險公司及事故責任人(單位)按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
。┨卮蟮缆方煌ㄊ鹿实母黜椞幚砉ぷ鹘Y(jié)束后,各有關部門要寫出書面總結(jié)報縣領導組辦公室。
道路交通突發(fā)應急預案3
一、總則
(一)編制目的
為有效預防、及時處置深圳市各類道路交通(含橋梁、隧道)突發(fā)事件,最大程度地減少道路交通突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,提高本市應對道路交通突發(fā)事件的快速反應能力和應急處置能力,保障經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運行,特制訂本預案。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《城市道路管理條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》、《廣東省道路運輸保障應急預案》、《深圳市突發(fā)事件總體應急預案》、《深圳市城市道路管理辦法》和《深圳市交通搶險工程管理辦法》等法律法規(guī)和有關規(guī)定,制定本預案。
(三)工作原則
(1)堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點,最大程度地減少道路交通突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(2)統(tǒng)一領導,職責明確,分工協(xié)作,分級管理,分級響應。在深圳市的政府統(tǒng)一領導下,市區(qū)兩級政府相關職能部門按照各自職責、分工、權(quán)限和本預案的規(guī)定,共同做好道路交通突發(fā)事件應急救援處置工作。
(3)相互協(xié)調(diào),有效應對。各相關單位或職能部門應積極配合、密切協(xié)作、整合資源、信息共享、形成合力,保證道路交通突發(fā)事件信息的及時準確傳遞、發(fā)布,高效有序地開展處置工作。
。4)堅持預防為主,常備不懈。積極采用先進的預測、預防、預警和應急處置技術,提高道路交通突發(fā)事件防范水平;不斷完善道路交通突發(fā)事件應急救援體系建設,提高救援裝備技術水平和應急救援能力。
。ㄋ模┩话l(fā)事件分類分級
1.分類。
根據(jù)造成道路交通突發(fā)事件的原因及其影響,將深圳市道路交通突發(fā)事件分類如下:
(1)道路坍塌。道路路基、路面全部或局部、高邊坡發(fā)生塌陷,造成交通流持續(xù)中斷,嚴重影響交通通行的事故。
。2)橋梁事故。橋梁發(fā)生倒塌、斷裂或結(jié)構(gòu)異常、發(fā)生較大損壞,危及橋梁行車安全的事故。
。3)隧道事故。隧道發(fā)生坍塌或襯砌發(fā)生變形,危及隧道行車安全的事故。
。4)其他設施損毀。道路交通設施損毀影響道路交通乃至中斷,或造成人員傷亡的事故。
2.分級。
按照可控性、嚴重程度和影響范圍,道路交通突發(fā)事件可分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四個等級。
。1)一般道路交通突發(fā)事件(Ⅳ級)。
事態(tài)比較簡單,僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、社會政治經(jīng)濟秩序以及生態(tài)環(huán)境造成危害或者威脅,符合以下幾類情況的事件可視為一般道路交通突發(fā)事件:
、僭斐3人以下死亡,或10人以下重傷(中毒),或危及3人以下生命安全;需要緊急疏散、轉(zhuǎn)移較小區(qū)域范圍內(nèi)的人員。
、诘缆方煌ㄔO施輕微損傷,導致交通需要部分封閉或改道,交通搶險工程規(guī)模1000萬元以下;直接經(jīng)濟損失1000萬元以下。
較大道路交通突發(fā)事件(Ⅲ級)。
事態(tài)較為復雜,對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、社會經(jīng)濟秩序以及生態(tài)環(huán)境造成較大危害或者威脅。符合以下幾類情況的事件可視為較大道路交通突發(fā)事件:
、僭斐3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或10人以上、50人以下重傷(中毒);需要緊急疏散、轉(zhuǎn)移一定區(qū)域范圍內(nèi)的人員。
、诘缆吩O施較大損傷,導致交通中斷,交通搶險工程規(guī)模1000萬元以上;直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下。
重大道路交通突發(fā)事件(Ⅱ級)。
事態(tài)復雜,對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、社會經(jīng)濟秩序以及生態(tài)環(huán)境造成嚴重危害或者威脅。符合以下幾類情況的事件可視為重大道路交通突發(fā)事件:
、僭斐10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下重傷(中毒);需要緊急疏散、轉(zhuǎn)移較大區(qū)域范圍內(nèi)的人員。
、诘缆方煌ㄔO施嚴重損傷,導致交通中斷,交通搶險工程規(guī)模1000萬元以上;直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下。
、鄢霰臼袘碧幹媚芰Φ。
。4)特別重大道路交通突發(fā)事件(Ⅰ級)。
事態(tài)非常復雜,對深圳市范圍內(nèi)的公共安全、社會經(jīng)濟秩序以及生態(tài)環(huán)境造成嚴重危害或者威脅。符合以下幾類情況的事件可視為特大道路交通突發(fā)事件:
、僭斐30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或100人以上重傷(中毒);需要緊急疏散、轉(zhuǎn)移特大區(qū)域范圍內(nèi)的人員。
、诘缆方煌ㄔO施嚴重損傷,導致交通中斷,交通搶險工程規(guī)模1000萬以上;直接經(jīng)濟損失1億元以上。
、鄢霰臼袘碧幹媚芰Φ。
所有分級中所稱的"以上"包括本數(shù),所稱的"以下"不包括本數(shù)(下同)。
(五)適用范圍
本預案適用于深圳市范圍內(nèi)各類道路交通突發(fā)事件的應急處置。
(六)突發(fā)事件現(xiàn)狀
近幾年,深圳的機動車保有量以每年近20萬輛的速度增長,深圳的交通壓力日益嚴峻,道路交通突發(fā)事件頻發(fā)。突發(fā)事件的發(fā)生對城市道路交通有很大的影響,除了破壞道路基礎設施、對路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通控制產(chǎn)生影響外,嚴重的甚至會影響生命安全,造成財產(chǎn)損失,給社會經(jīng)濟秩序帶來嚴重影響。
因此,做好該類事件的預防與監(jiān)控,提高該類突發(fā)事件的應急處置水平,對深圳市交通安全保障、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展顯得尤為重要。
二、組織機構(gòu)和職責
(一)領導機構(gòu)
市突發(fā)事件應急委員會(簡稱市應急委)是全市突發(fā)事件應急領導機構(gòu)。市應急委下設市交通運輸應急指揮部,負責統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全市道路交通突發(fā)事件的預防和應對工作。
(二)應急指揮體系
1.市交通運輸應急指揮部。
市交通運輸應急指揮部總指揮由市政府分管交通的副市長擔任,副總指揮由分管交通的市政府副秘書長、分管應急的市政府副秘書長擔任,執(zhí)行總指揮兼現(xiàn)場指揮官由市交通運輸委主任或由其指派的相關人員擔任。
市交通運輸應急指揮部職責:貫徹執(zhí)行預防和應對有關突發(fā)事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;起草和修訂有關市交通運輸應急預案,經(jīng)市政府批準后實施;負責有關應急隊伍的建設、管理和應急演練;建設和完善專業(yè)應急平臺,納入全市應急平臺體系;統(tǒng)籌專業(yè)應急物資、裝備的儲備和調(diào)用;及時確定較大以上有關突發(fā)事件的等級與響應級別,按預案規(guī)定程序啟動和結(jié)束應急響應,組織和指揮有關力量和資源參與事件處置工作;指揮、協(xié)調(diào)或協(xié)助各區(qū)(新區(qū))開展有關突發(fā)事件應急預防和應對工作;開展專業(yè)應急宣傳、教育和培訓等工作;承辦市委、市政府、市應急委交辦的其他事項。
市交通運輸應急指揮部成員單位在市應急委的領導下,由市交通運輸應急指揮部統(tǒng)一指揮,參與道路交通突發(fā)事件應急處置工作。
指揮部各成員單位及其職責如下:
。1)市交通運輸委:負責道路交通突發(fā)事件應急處置與救援的綜合協(xié)調(diào);負責交通運輸應急保障,組織協(xié)調(diào)各種交通運力,做好人員、設備和物資的運送工作;負責組織道路交通突發(fā)事件中受損道路交通設施的搶修維護等工作。
。2)市發(fā)展改革委:負責制定應急儲備物資供應保障計劃。
。3)市經(jīng)貿(mào)信息委:負責道路交通突發(fā)事件救援過程中生活必需品市場供應應急預案;負責協(xié)調(diào)深圳通信、網(wǎng)絡相關單位落實通信、網(wǎng)絡等應急裝備的搶修和通信物資的儲備。
(4)市財政委:負責道路交通突發(fā)事件應急處置所需的各項經(jīng)費保障,制定所需處置經(jīng)費的開支范圍、項目并確定其開支渠道,做好經(jīng)費使用的監(jiān)督管理工作。
。5)市規(guī)劃國土委:負責全市地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督工作,全面調(diào)查掌握地質(zhì)災害分布情況,協(xié)助交通運輸部門和轄區(qū)政府(新區(qū)管委會)對影響道路交通運輸?shù)纳襟w崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害進行防治,協(xié)助轄區(qū)政府(新區(qū)管委會)開展危險區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移安置,擬定地質(zhì)災害應急預案,協(xié)助做好地質(zhì)災害搶險救災工作。
。6)市人居環(huán)境委:負責快速查明因道路交通突發(fā)事故導致污染的主要污染源、污染種類及影響,在職責范圍內(nèi)及時控制污染的擴散,監(jiān)督管理對污染危害的消除工作,并對潛在危害進行監(jiān)控。
(7)市衛(wèi)生計生委:負責組織開展事件傷病員醫(yī)療救治工作,報告人員傷亡情況和傷病員救治信息。
(8)市公安局:負責制定治安、交通管制、反恐怖等相關應急專項預案;負責突發(fā)事件現(xiàn)場的警戒工作;負責人員撤離區(qū)域的治安管理;預防、制止和偵查處置過程中發(fā)生的違法犯罪行為;協(xié)助進行人員疏散;參與突發(fā)事件調(diào)查處理等。
。9)市監(jiān)察局:負責按照規(guī)定參加重大交通突發(fā)事件的調(diào)查處理工作,查處事件中涉及的違法違紀行為;對調(diào)查工作進行監(jiān)督;督促落實對事件相關責任單位和人員的責任追究工作。
。10)市民政局:負責協(xié)助做好受災群眾的安置工作,向受災群眾提供基本生活救助物資,必要情況下使用應急避難場所;協(xié)助做好死亡人員的處置及遇難家屬的安撫工作。
。11)市國資委:指導并督促受道路交通突發(fā)事件影響的國資委監(jiān)管企業(yè)處理各項善后工作;指導并督促受影響監(jiān)管企業(yè)做好維穩(wěn)工作,盡快恢復正常運營;參與所監(jiān)管企業(yè)較大以上道路交通安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。
。12)市住房建設局:協(xié)助開展涉及燃氣(天然氣)輸管線或場站的道路交通突發(fā)事件的應急處置與調(diào)查工作。
(13)市水務局:負責組織協(xié)調(diào)市政供、排水運營單位對道路交通突發(fā)事件中市政供、排水設施的搶險救援工作;承擔因此導致的水污染治理工程的建設管理和運行監(jiān)管職責;負責事發(fā)地及其周邊地區(qū)的供水保障工作。
。14)市市場監(jiān)管局:負責制定各類特種設備突發(fā)事件應急專項預案;提出道路交通突發(fā)事件現(xiàn)場特種設備的處置措施。
(15)市氣象局:負責提供道路交通突發(fā)事件區(qū)域的氣象預報和災害性天氣預警工作;組織道路交通氣象災害風險評價、雷擊風險評估和協(xié)助災害成因界定工作。
。16)市外辦:負責向有關外國駐華外交機構(gòu)和香港、澳門地區(qū)有關機構(gòu)通報本市道路交通突發(fā)事件的相關信息,并協(xié)調(diào)市相關部門處理上述機構(gòu)提出的問題;負責突發(fā)事件中涉外受災人士的救援與安撫工作。
。17)市臺辦:協(xié)助相關部門妥善處置涉及臺胞的道路交通突發(fā)事件,保證在處置事件中貫徹執(zhí)行黨和國家對臺工作方針、政策和有關規(guī)定;協(xié)助新聞辦做好涉臺新聞發(fā)布,涉臺媒體服務工作,并負責向省臺辦、國臺辦等相關機構(gòu)報送涉臺道路交通突發(fā)事件的動態(tài)信息和處置情況。
。18)市政府新聞辦:負責協(xié)調(diào)較大級及以上道路交通突發(fā)事件的新聞發(fā)布和宣傳報道工作;必要時協(xié)調(diào)市主管部門及轄區(qū)政府(新區(qū)管委會)新聞辦共同成立新聞中心,做好新聞發(fā)布、媒體服務等工作。
(19)市應急辦:指導、檢查和監(jiān)督全市突發(fā)事件的預防和應對工作;及時掌握突發(fā)事件事態(tài)進展情況,向市委、市政府報告,將有關信息通報市政府新聞辦;協(xié)調(diào)相關應急資源參與突發(fā)事件處置工作,傳達并督促有關部門(單位)落實市委、市政府、市應急委有關決定事項和市領導批示、指示;當突發(fā)事件超出本市應對能力時,請求國家和省支援,并在國家和省的統(tǒng)一指揮或指導下開展處置工作。
。20)市公安消防支隊:負責組織指揮道路交通突發(fā)事件中滅火、搶險、救援及防化洗消等相關工作;負責配合有關成員單位組建道路交通突發(fā)事件的應急救援隊伍。
。21)市公安交警局:負責突發(fā)事件現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制、交通疏導分流以及交通疏導信息的播發(fā)工作,禁止無關車輛進入危險區(qū)域,保障救援道路的暢通。
。22)各區(qū)政府(新區(qū)管委會):按照屬地管理原則,組織轄區(qū)內(nèi)應急救援力量,積極配合現(xiàn)場指揮部及市有關部門開展各項應急處置工作。
。23)市通信管理局:負責道路交通突發(fā)事件應急處置期間的通信保障、恢復和監(jiān)管等工作。
。24)市無線電管理局:負責突發(fā)事件應急處置期間無線電通信的暢通,根據(jù)搶險工作需要,協(xié)調(diào)調(diào)度應急通信設施,協(xié)調(diào)有關單位盡快組織恢復受破壞的無線電通信設施。
(25)深圳供電局有限公司:負責所轄范圍內(nèi)的所轄電力設備設施的損壞修復及電力調(diào)度工作。確保災區(qū)的電力供應,保障防災抗災救災的用電及市交通運輸應急指揮部各成員單位的日常用電。
。26)其他有關單位:按照"誰分管,誰負責"的原則,承擔相應的應急處置工作。
所有成員單位還應承擔本部門工作職責范圍內(nèi)的其它應急處置工作。
2.市交通運輸應急指揮部辦公室。
市交通運輸應急指揮部辦公室設在市交通運輸委,具體負責道路交通突發(fā)事件的應急指揮協(xié)調(diào)工作,辦公室主任由市交通運輸委分管領導擔任。
市交通運輸應急指揮部辦公室主要職責是:
。1)落實市交通運輸應急指揮部部署的各項工作,傳達上級領導的有關要求。
。2)負責道路交通突發(fā)事件信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告,執(zhí)行市交通運輸應急指揮部的應急指令。
(3)負責及時組織發(fā)布或配合上級單位發(fā)布關于道路交通突發(fā)事件及其處置情況的消息。
。4)負責監(jiān)視道路交通網(wǎng)絡運行,采集、分析、處理相關運行信息。
。5)負責建立應急工作聯(lián)絡員制度,牽頭組織各成員單位交流溝通應急準備情況,共同研究應急工作中的.問題。
。6)負責組織相關專家開展道路交通突發(fā)事件的研究工作。
。7)組織道路交通突發(fā)事件預防和處置的有關應急宣傳、培訓和演練等工作。
(8)組織編制全市道路交通突發(fā)事件應急預案,并監(jiān)督執(zhí)行。
。9)參與道路交通突發(fā)事件的調(diào)查與評估工作。
。10)承辦市委、市政府和市應急委交辦的職責范圍內(nèi)的其它事項。
3.區(qū)應急指揮機構(gòu)。
各區(qū)政府(新區(qū)管委會)建立相應的區(qū)一級道路交通突發(fā)事件應急指揮機構(gòu),負責處置和管理本區(qū)范圍內(nèi)的道路交通突發(fā)事件。
4.專家機構(gòu)。
市交通運輸應急指揮部專家組由市交通運輸應急指揮部辦公室牽頭組織,專家組成員由道路、交通、氣象、水務、電力、市政等行業(yè)的專家組成。專家組的主要職責是:
。1)對應急準備工作中的重大問題進行研究,提供建議。
(2)參加市交通運輸應急指揮部辦公室統(tǒng)一組織的活動及專題研究。
(3)應急響應時,根據(jù)市交通運輸應急指揮部辦公室的通知,進駐指定地點、研究分析道路交通突發(fā)事件的信息和有關情況,為應急決策提供建議。
。4)為現(xiàn)場指揮部應急處置提供決策建議和技術支持。
。5)參與事件調(diào)查。
三、運行機制
(一)預防、監(jiān)測與預警
1.預防。
堅持"預防為主、預防與應急相結(jié)合"的原則,從可能發(fā)生道路交通突發(fā)事件的多個環(huán)節(jié)進行深入分析,統(tǒng)籌考慮和綜合運用各方面的資源和力量,開展日常預防工作,做好完善應急體制建設、加強隱患排查、加大安全宣傳、加強協(xié)調(diào)溝通等工作,減少道路交通突發(fā)事件的發(fā)生,控制、減輕和消除道路交通突發(fā)事件引起的社會危害。
2.監(jiān)測。
市交通運輸應急指揮部辦公室是道路交通突發(fā)事件的監(jiān)測機構(gòu),負責健全成員單位之間的監(jiān)測網(wǎng)絡,促進不同成員單位之間氣象、交通、經(jīng)濟社會影響等監(jiān)測信息共享。
相關成員單位須及時發(fā)現(xiàn)道路交通突發(fā)事件的風險隱患,并進行詳細調(diào)查、登記、專項風險評估、形成分析報告,為及早治理風險和控制風險、保障安全運行提供決策支持。
在危險貨物運輸車輛、客運車輛、出租車、校車、泥頭車、重型貨車等重點車輛上安裝使用衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀,建立和完善安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。加強道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)、交通引導及信息發(fā)布等道路交通安全基礎設施建設。
3.預警。
。1)預警級別
根據(jù)道路交通突發(fā)事件的影響范圍、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度,道路交通突發(fā)事件的預警級別由低到高劃分為四級:Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個級別。
、艏夘A警:可能發(fā)生或引發(fā)一般道路交通突發(fā)事件,事件即將臨近,事態(tài)可能進一步擴大。
、蠹夘A警:可能發(fā)生或引發(fā)較大道路交通突發(fā)事件,事件已經(jīng)臨近,事態(tài)有擴大的趨勢。
Ⅱ級預警:可能發(fā)生或引發(fā)重大道路交通突發(fā)事件,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴大。
Ⅰ級預警:可能發(fā)生或引發(fā)特別重大道路交通突發(fā)事件,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在蔓延。
。2)預警信息發(fā)布
、佗艏夘A警信息:由市交通運輸應急指揮部辦公室負責發(fā)布,同時報告市應急辦,通報可能受到影響和危害地區(qū)的區(qū)政府(新區(qū)管委會)。
、冖蠹夘A警信息:根據(jù)市政府授權(quán),由市交通運輸應急指揮部、有關部門(單位)發(fā)布,同時報告市應急辦。特殊情況需報市政府審定的,市交通運輸應急指揮部、有關部門(單位)應及時簽署意見報市應急辦核定后,由市政府分管領導簽發(fā)。
、邰蚣壱陨项A警信息:由市交通運輸應急指揮部、有關部門(單位)提出預警建議,報市應急委主任或副主任批準后,由市應急辦報告省應急辦,由省應急辦根據(jù)省人民的政府授權(quán)發(fā)布。
(3)預警信息發(fā)布內(nèi)容
預警信息發(fā)布的內(nèi)容應包括:發(fā)布機構(gòu)、發(fā)布時間、可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關措施和咨詢電話等。
。4)預警信息發(fā)布方式
全市通過市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)(設在市氣象局)和深圳政府在線網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布道路交通突發(fā)事件預警信息。各區(qū)(新區(qū))、市有關部門(單位)應當充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微博、電子顯示屏、有線廣播、警報器、宣傳車等通信手段和傳播媒介,及時、準確地將預警信息傳播給社會各界和公眾。
。5)預警響應措施
發(fā)布預警信息后,有關成員單位應當根據(jù)實際情況和分級負責的原則,依法采取相應措施。
(6)預警信息的調(diào)整和解除
預警信息發(fā)布單位應當密切關注事件進展情況,并依據(jù)事態(tài)變化、處置情況和專家意見,適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的,應當立即宣布解除預警信息,終止預警期。
(二)應急處置與救援
1.信息報告和共享。
相關部門和單位接到報告后,應當立即派人前往現(xiàn)場初步判定事故等級,同時報上一級主管部門。主管部門接到報告后,按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,Ⅳ級以上道路交通突發(fā)事件必須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)通報市交通運輸應急指揮部辦公室,如遇緊急情況先以口頭形式報告,隨后再在24小時以內(nèi)以書面形式上報,同時立即按照相關預案,先行組織開展應急處置工作。
當發(fā)生Ⅲ級以上道路交通突發(fā)事件時,相關成員單位必須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)通過電話向市委、市政府及市交通運輸應急指揮部報告事件簡要情況,并通報事件可能涉及的區(qū)政府(新區(qū)管委會)、市有關部門(單位);在事發(fā)后1小時內(nèi)將突發(fā)事件信息書面報告市委、市政府及市交通運輸應急指揮部,通報事件可能涉及的區(qū)政府(新區(qū)管委會)、市有關部門(單位)。事件后續(xù)處置情況應及時報告。
道路交通突發(fā)事件報告應包括事件發(fā)生時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、危害程度、傷亡人數(shù)、影響范圍、直接經(jīng)濟損失的初步估計、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。
2.先期處置。
道路交通突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)企事業(yè)單位和主管部門等有關單位應當立即啟動相關應急預案,采取先期處置措施,同時報告市交通運輸應急指揮部辦公室,請求有關部門人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護、搶險等基礎處置工作,以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,防范事態(tài)擴大;向事發(fā)地的區(qū)政府(新區(qū)管委會)及有關部門(單位)報告信息。
3.應急響應。
。1)Ⅳ級應急響應。
、偈掳l(fā)企事業(yè)單位和主管部門等有關單位應開展先期處置工作,并按要求將事件主要情況向市交通運輸應急指揮部辦公室報告。
②當市交通運輸應急指揮部辦公室將事件初步判定為一般(Ⅳ級)道路交通突發(fā)事件時,由市交通運輸應急指揮部辦公室視情況組織力量,指揮、督導先期處置單位做好應急處置工作。
、燮渌鄳膽表憫胧┖托袆。
(2)Ⅲ級應急響應。
在Ⅳ級響應的基礎上,采取下列措施:
①市交通運輸應急指揮部辦公室接到Ⅲ級以上事件報告后,及時報市交通運輸應急指揮部并提請啟動本預案。
、谑薪煌ㄟ\輸應急指揮部及時進行研判,如果達到Ⅲ級以上道路交通突發(fā)事件,立即啟動本預案。
、垲A案啟動后,市交通運輸應急指揮部辦公室及時通知相關成員單位開展現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、制定救援方案、救援搶險、交通管制等應急處置工作。
④各成員單位在應急處置過程中做好現(xiàn)場人員防護工作。
⑤市交通運輸應急指揮部及時組織關于交通管制、公交運營線路調(diào)整等影響公眾出行的信息發(fā)布工作。
⑥其他相應的應急響應措施和行動。
。3)Ⅱ級以上應急響應。
、蚣壱陨蠎表憫ぷ鹘(jīng)指揮部研判確定后,在前一級響應的基礎上,根據(jù)上級應急機構(gòu)的指示,由市應急委進行統(tǒng)一指揮與部署,組織和協(xié)調(diào)各方面力量進行應急處置,積極配合上級應急機構(gòu)做好應急處置工作。
4.指揮協(xié)調(diào)。
啟動Ⅲ級以上應急響應時,市交通運輸應急指揮部按照"統(tǒng)一指揮,分級負責,屬地為主,專業(yè)處置"的要求,組織開展應急處置工作。
市交通運輸應急指揮部主要采取以下措施:
(1)協(xié)調(diào)有關區(qū)(新區(qū))、市有關部門(單位)提供人力、物資、裝備、技術、通信等應急保障。
。2)制訂并組織實施應急救援或事件處置的方案,防止引發(fā)次生、衍生和耦合事件。
(3)及時掌握突發(fā)事件事態(tài)進展情況,向市委、市政府報告,將有關信息通報市政府新聞辦。
。4)協(xié)助市領導綜合協(xié)調(diào)、指揮處置突發(fā)事件,傳達并督促有關部門(單位)落實市委、市政府、市應急委有關決定事項和市領導批示和指示。
。5)其他相應的應急響應措施和行動。
事發(fā)地的區(qū)政府(新區(qū)管委會)在市交通運輸應急指揮部的指揮或指導下,采取以下措施:
。1)根據(jù)相關應急預案,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,開展應急救援和事件處置工作,向市委、市政府、市應急委和市交通運輸應急指揮部報告情況。
。2)組織協(xié)調(diào)有關單位做好人力、物資、裝備、技術等應急保障工作,維持現(xiàn)場治安和交通秩序,維護本區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定。
。3)組織動員、指導和幫助群眾開展防災、減災和救災工作。
。4)其他相應的應急響應措施和行動。
市有關部門和單位在市交通運輸應急指揮部的指揮或指導下,采取以下措施:
。1)根據(jù)相關應急預案,開展應急救援或事件處置工作,向市交通運輸應急指揮部報告情況。
(2)派出或協(xié)調(diào)有關領域的應急專家組參與事件處置工作,提供應急救援、處置事件、減災救災等方面決策建議。
。3)其他相應的應急響應措施和行動。
5.現(xiàn)場指揮部與現(xiàn)場指揮官。
啟動Ⅲ級以上應急響應時,市交通運輸應急指揮部根據(jù)實際需要,成立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮官由市交通運輸應急指揮部執(zhí)行總指揮兼任,現(xiàn)場副指揮官由市應急辦、市政府新聞辦和有關區(qū)(新區(qū))應急委的負責同志分別擔任。
現(xiàn)場指揮官統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應急救援工作,F(xiàn)場指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場處置方案,協(xié)調(diào)有關單位和部門的現(xiàn)場應急處置工作,調(diào)度現(xiàn)場應急隊伍。
現(xiàn)場指揮部吸收事件涉及的有關單位負責人以及相關專家為成員。參加現(xiàn)場應急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進行應急救援和處置工作。與突發(fā)事件有關的部門和單位應當主動向現(xiàn)場指揮部提供與應急處置有關的信息資料,為實施應急處置工作提供各種便利條件。
現(xiàn)場指揮部的主要職責是:
。1)執(zhí)行上級下達的道路交通突發(fā)事件應急處置任務。
。2)負責提出應急處置的具體措施,下達應急處置任務。
。3)開展現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)、指揮等具體處置工作。
。4)及時收集、掌握、反饋現(xiàn)場信息情況和提供現(xiàn)場新聞材料。
。5)職責范圍內(nèi)的其他工作。
6.處置措施。
突發(fā)事件發(fā)生后,市交通運輸應急指揮部按照道路交通突發(fā)事件的類別和處置工作需要,組織采取人員搜救、醫(yī)療救護、風險源控制、交通管制、設備和場所管制、基礎設施搶修、市場秩序維護、治安維護、社會影響面控制等相應措施。
7.響應升級。
經(jīng)應急處置,Ⅳ級突發(fā)事件事態(tài)仍難以有效控制,呈現(xiàn)蔓延、擴大、惡化趨勢時,市交通運輸應急指揮部辦公室應當及時報請市交通運輸指揮部,進行應急響應升級。
經(jīng)應急處置,Ⅲ級以上突發(fā)事件事態(tài)仍難以有效控制,呈現(xiàn)蔓延、擴大、惡化趨勢時,市交通運輸應急指揮部應當及時報請市應急委,進行應急響應升級。
8.社會動員。
根據(jù)道路交通突發(fā)事件的危險程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應對工作需要,市、區(qū)兩級政府及各新區(qū)管委會可發(fā)布社會動員令,動員公民、企事業(yè)單位、社會團體、基層群眾自治組織和其他力量,在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領導下做好道路交通突發(fā)事件的緊急救援、秩序維護、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復重建等處置工作。必要時,報請上級應急機構(gòu)支持。
9.信息發(fā)布。
。1)信息發(fā)布要求。
道路交通突發(fā)事件的信息實行統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范管理。
。2)信息發(fā)布機構(gòu)。
道路交通突發(fā)事件相關信息由市交通運輸應急指揮部統(tǒng)一組織發(fā)布。
(3)信息發(fā)布內(nèi)容。
信息發(fā)布應明確事件的地點、性質(zhì)、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、救援進展情況、事件區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施等。
。4)信息發(fā)布方式。
通過廣播、電視、移動通信、氣象信息發(fā)布平臺、互聯(lián)網(wǎng)平臺(政府的網(wǎng)站、政務微博)以及公共場所電子顯示屏等方式向公眾發(fā)布信息。
10.應急結(jié)束。
突發(fā)事件及其次生、衍生事件造成的威脅和危害得到控制或基本消除,應急處置工作即告結(jié)束。履行統(tǒng)一領導職責或組織處置突發(fā)事件的有關部門(單位)應當停止有關應急處置措施,撤銷現(xiàn)場指揮部,采取或繼續(xù)實施必要措施,防止事件反復或發(fā)生衍生、次生事件。
(三)后期處置
1.善后處置。
應急結(jié)束后,事發(fā)地區(qū)政府(新區(qū)管委會)應及時組織協(xié)調(diào)善后處置工作,盡快消除道路交通突發(fā)事件后果和影響,安撫受害人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復正常秩序。市交通運輸應急指揮部協(xié)調(diào)處理好有關工作。
2.社會救助。
應急結(jié)束后,由市民政局、事發(fā)地區(qū)政府(新區(qū)管委會)等相關部門參照有關規(guī)定執(zhí)行,市交通運輸應急指揮部辦公室協(xié)助。
3.保險。
道路交通突發(fā)事件發(fā)生后,市交通運輸應急指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關保險機構(gòu)及時派員趕赴現(xiàn)場,開展應急人員保險受理和受災單位及受災人員保險理賠工作。
4.調(diào)查評估。
(1)調(diào)查機構(gòu)。
較大級及以上道路交通突發(fā)事件由市交通運輸應急指揮部或由其指派有關部門和單位成立調(diào)查組進行調(diào)查。
道路交通突發(fā)事件的調(diào)查主體為:
、佗艏壍缆方煌ㄍ话l(fā)事件由市交通運輸應急指揮部辦公室或由其指派有關部門和單位成立調(diào)查組進行調(diào)查。
、冖蠹壍缆方煌ㄍ话l(fā)事件由市交通運輸應急指揮部指派有關部門和單位成立調(diào)查組進行調(diào)查。
、邰蚣、Ⅰ級道路交通突發(fā)事件,由上級應急機構(gòu)牽頭進行調(diào)查。
。2)調(diào)查要求。
應急狀態(tài)解除后,現(xiàn)場各應急處置部門應整理和審查所有的應急記錄和文件等資料;總結(jié)和評價事件發(fā)生的原因和在應急期間采取的主要行動和措施;必要時,提出修訂本預案建議,并及時做出書面報告。
。3)總結(jié)評估報告內(nèi)容。
、侔l(fā)生事件的道路交通基本情況。
、谑录l(fā)生原因、發(fā)展過程及造成后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)的分析與評價。
、鄄扇〉闹饕獞表憫胧┘捌溆行。
、苁录熑握J定及對事件責任人的處理建議、結(jié)果等。
、菘偨Y(jié)事件的主要處置經(jīng)驗、教訓和防范整改措施等。
5.恢復與重建。
道路交通突發(fā)事件處置工作結(jié)束后,結(jié)合調(diào)查評估情況,市交通運輸應急指揮部組織制定恢復與重建計劃,及時恢復社會秩序,修復被破壞的設施。
四、應急保障
(一)人力資源保障
各應急救援職能部門平時要不斷加強各自應急救援、工程搶險隊伍的各項建設,并通過經(jīng)常性的培訓、演練提高應急處置人員的業(yè)務素質(zhì)和技術水平。確保能隨時承擔應急救援、搶險任務。
(二)經(jīng)費保障
市、區(qū)財政部門應保障道路交通突發(fā)事件的應急費用,建立應急經(jīng)費快速撥付機制。
處置突發(fā)事件所需財政經(jīng)費,由市、區(qū)兩級政府和新區(qū)管委會按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,分級負擔。
(三)物資保障
相關成員單位應按照《關于進一步加強我市應急物資儲備工作的意見》(深府辦函〔2011〕87號)有關要求,加強應急物資日常儲備,建立應急物資生產(chǎn)能力、技術儲備、產(chǎn)品儲備信息數(shù)據(jù)庫,加強相關物資儲備、生產(chǎn)及加工能力儲備、生產(chǎn)工藝流程的技術儲備;制定應急物資調(diào)撥、配送方案,并建立應急物資緊急生產(chǎn)機制。各相關部門要根據(jù)道路交通突發(fā)事件的特點,配備必要的應急救援裝備和救災物資,并加強應急裝備的管理、維護和保養(yǎng)。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生計生委建立和完善全市衛(wèi)生應急預案體系、衛(wèi)生應急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系,組建醫(yī)療專家隊伍和應急醫(yī)療救援隊伍,組織儲備醫(yī)療救治應急物資,開展突發(fā)事件醫(yī)療救援演練。
(五)交通運輸保障
啟動應急預案期間,市交通運輸委制定各類交通運輸工具的調(diào)用方案,建立健全交通運輸應急聯(lián)動機制,保障緊急情況下的綜合運輸能力。必要時,可緊急動員和征用社會交通運輸工具。根據(jù)現(xiàn)場需要,市公安交警局對突發(fā)事件現(xiàn)場及有關道路實行交通管制,維持應急處置期間的交通運輸秩序,必要時開設應急救援通道。
(六)治安保障
市公安局制定相應治安應急預案,負責制定突發(fā)事件狀態(tài)下維持治安秩序的各項準備方案,包括警力集結(jié)、布控規(guī)劃、執(zhí)勤方式和行動措施等。
(七)人員防護保障
現(xiàn)場應急工作必須在確,F(xiàn)場人員安全的情況下實施。參加現(xiàn)場應急工作的指揮人員應按有關規(guī)定配帶具有明顯標識的專業(yè)防護服裝及裝備,F(xiàn)場應急指揮部應充分考慮對人員造成危害的可能性和所有危害種類,制定科學合理、切實可行的應急救援方案,配備先進適用、安全可靠的安全防護設備,嚴格執(zhí)行參與應急工作有關人員進出現(xiàn)場的管理程序。
(八)通信和信息保障
市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭負責,會同各成員單位建立和完善通信網(wǎng)絡,建立有線和無線相結(jié)合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng),為各應急單位提供多樣化、高效率的通信方式,確保道路交通突發(fā)事件應急處置過程中通信網(wǎng)絡通暢。
(九)現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障
各成員單位根據(jù)道路交通突發(fā)事件的應急處置工作需求,配備現(xiàn)場救援和工程搶險設備,建立應急裝備、救治藥物和醫(yī)療器械等的儲備、維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度,以及應急裝備類型、數(shù)量、性能和存放情況的檔案管理制度。
(十)應急避難場所保障
市規(guī)劃國土委負責制定全市應急避難場所專項規(guī)劃。市民政局、應急辦(地震局)分別負責指導和檢查室內(nèi)、室外(地震)應急避難所的建設工作;應急避難場所的歸屬單位負責場所的日常管理和維護;由民政部門負責災時統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用和管理避難場所。
應急避難場所的歸屬單位應按照要求設置各種設施設備,劃定各類功能區(qū),設置規(guī)范的標志牌,儲備必要的物資,建立健全應急避難場所維護、管理制度和災時應急預案。
(十一)科技支撐保障
由市科技創(chuàng)新委牽頭負責,市經(jīng)貿(mào)信息委配合,采取扶持政策和優(yōu)惠措施,鼓勵和支持高等院校、科研院所和有關機構(gòu)等開展公共安全領域的科學研究;研究制定促進應急產(chǎn)業(yè)的政策措施,鼓勵支持本地產(chǎn)學研機構(gòu)和有關企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預防、監(jiān)測、預警、應急處置與救援的新技術、新設備和新工具。
(十二)氣象服務保障
市氣象局負責氣象服務保障工作,根據(jù)應對事故的需要,提供事發(fā)地區(qū)的氣象監(jiān)測預警服務,并加強對極端天氣的監(jiān)測和預警,為處置道路交通突發(fā)事件提供氣象服務和保障。
(十三)法制保障
在突發(fā)事件發(fā)生和延續(xù)期間,市政府依法發(fā)布緊急決定和命令。市法制辦按照市政府的要求對突發(fā)事件應對工作提供法律意見。
(十四)其他應急保障
各成員單位按照各自職責完成其他相關應急保障工作。
五、監(jiān)督管理
(一)應急演練
各相關單位不定期開展道路交通突發(fā)事件應急處置演練,市應急辦負責規(guī)劃、組織和實施跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的市級道路交通突發(fā)事件應急演練,切實提高各單位應急處置能力。
市交通運輸應急指揮部和各有關部門(單位)負責交通運輸行業(yè)的綜合演練或單項應急演練,加強對基層部門(單位)的檢查和指導。各區(qū)政府(新區(qū)管委會)以及各街道辦事處(辦事處)負責本轄區(qū)應急演練的綜合管理工作,根據(jù)實際需要組織綜合應急演練。
(二)宣傳教育
相關成員單位各區(qū)(新區(qū))、市相關部門(單位)應當開展面向內(nèi)部、面向社會的應急法律法規(guī)、應急預案和應急知識宣傳教育活動,充分利用廣播、電視、報紙、海報、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實景模擬教育基地等多種載體,開展道路交通突發(fā)事件應急宣傳教育,讓公眾掌握應對道路突發(fā)事件避險、互救、自救、減災、逃生等基本知識和技能。
(三)培訓
市交通運輸應急指揮部及各有關部門(單位)定期組織救援專業(yè)隊伍進行救援知識的專業(yè)培訓,加強國內(nèi)外技術交流和研討,提高應急處置、突發(fā)事件調(diào)查等專業(yè)技術人員的業(yè)務知識水平。
(四)責任與獎懲
市應急委根據(jù)調(diào)查報告,提請市委、市政府對在處置道路交通突發(fā)事件中做出貢獻的部門、單位和個人予以表揚;對在處置道路交通突發(fā)事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的部門、單位和個人,依據(jù)相關規(guī)定追究其行政責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
(五)預案實施
本預案自發(fā)布之日起實施。
六、附則
(一)部門應急預案目錄
市交通運輸應急指揮部各成員單位應根據(jù)本預案的要求,結(jié)合各自的工作實際,制定相應預案,并報市交通運輸應急指揮部辦公室、市應急辦備案。
(二)預案管理
1.預案修訂。
市交通運輸應急指揮部辦公室在出現(xiàn)下列情況之一時,對本預案進行修訂,并報市人民的政府審定:
。1)相關成員單位職能發(fā)生重大變更,或在施行中發(fā)現(xiàn)重大問題和缺陷。
(2)專家評估提出重大修改建議等。
各成員單位負責修訂和完善相關專項預案,并報市交通運輸應急指揮部辦公室審核。如成員單位的應急工作負責人和聯(lián)絡員聯(lián)系方式發(fā)生變動,應及時作變更報送。
2.預案審定。
本預案由市人民的政府審定。
(三)制定與解釋
本預案是深圳市應對道路交通突發(fā)事件預案體系中的綜合預案,由市交通運輸委牽頭制定和解釋。
道路交通突發(fā)應急預案4
公路是國民經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾出行的重要基礎設施。地處沿海山區(qū),多風、多山洪,每年的風汛期間,各種復雜氣象嚴重危及公路暢通和重要設施安全。為提高我段應對公路突發(fā)性事件應急能力。有效提高干部職工的實戰(zhàn)能力,確保在突發(fā)事件中,能做到臨危不亂,召之即來,來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。制定應急方案具體如下:
一、組織機構(gòu)
縣公路管理段“道路保暢通”工作領導小組根據(jù)搶險需要,成立應急搶險指揮部,指揮部下設五個應急工作組:現(xiàn)場技術指導組、機械設備組、交通安全維護組、后勤保障組、通訊報道組。
應急搶險指揮部:由縣公路管理段段長擔任總指揮,主要職責:全面負責應急搶險工作;決定啟動應急預案;指揮應急搶通工作,傳達上級精神,協(xié)調(diào)各組行動。
現(xiàn)場指導組:由縣公路管理段副段長擔任組長,段養(yǎng)護科全體人員為組員。主要職責:調(diào)查、核實災情,組織監(jiān)測、預測災害發(fā)展趨勢和潛在威脅,提出應急對策和措施;指導現(xiàn)場搶修的技術工作,確保現(xiàn)場搶修工作按規(guī)范有序進行,并及時將險情及搶通情況向市公路處、縣交通局匯報。
機械設備組:由縣公路管理段副段長擔任組長,各道班班長及機械組組長為組員。主要職責:負責現(xiàn)場搶險機械設備的調(diào)運及臨時機械?繄龅倪x擇,指導現(xiàn)場搶險設備操作技術,確保搶險機械設備及人員的安全。
交通安全維護組:由縣公路路政管理大隊副大隊長任組長,各中隊中隊長為組員。主要職責:負責設立沿線交通標志,起到警告、預告及分流作用,同時維護搶險現(xiàn)場等候車輛及行人的秩序,確保搶險工作順利進行。
后勤保障組:由縣公路管理段辦公室主任擔任組長,辦公室其他人員為組員。主要職責:負責落實現(xiàn)場搶險必須物資的供應、調(diào)配和管理,做好抗災搶險人員的后勤保障工作,做好排隊等候車輛的思想穩(wěn)定工作,同時向等候車輛的司機和車上乘客提供熱情服務,如提供飲用水、食品飲料及必須醫(yī)藥用品等。
通訊報道組:由縣公路管理段辦公室主任擔任組長,辦公室相關人員為組員。主要職責:負責相關的宣傳報道工作。
二、應急準備
縣公路段“道路保暢通”工作領導小組在平時,要全面審查道路保暢通工作的所有程序,確定該工作各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)與工作步驟,力求做到精心準備,萬無一失。具體為:
養(yǎng)護中心負責公路上邊方現(xiàn)場的設定,做好道路保暢通現(xiàn)場山體的挖除及塌方石塊的堆放工作,所用的標志牌及禁止進入危險區(qū)警戒標志的準備。辦公室負責落實所用的物資,如喊話擴音器,安全帽、雨衣、雨靴、食品和必備藥品。養(yǎng)護科負責落實現(xiàn)場搶通所用的機械設備及人工,如挖掘機、鏟車、翻斗車等機械設備。路政大隊做好車輛的分流及攔截工作,在現(xiàn)場相應路口設立數(shù)量齊全的警告、警示標志,并在有關路口安排人員負責指導分流車輛的工作。
三、險情范圍
在易發(fā)生險情的上邊坡、路基塌方、擋墻坍塌、橋梁隧道等路段。因進入梅雨汛期持續(xù)降雨,或受風暴雨的'侵襲,以上地點事故易發(fā),易處交通中斷狀態(tài),令車輛行人受阻,或誘發(fā)續(xù)后的大體積坍塌。
四、具體步驟
1、道路保暢通操作程序安排
(1)公路段接到養(yǎng)護中心公路及交通中斷情況的報告。
。2)公路段接報處置:立即向段“道路保暢通”領導小組匯報。馬上派出公路段養(yǎng)護、路政人員赴現(xiàn)場觀察險情、坍塌方量測算及交通維護。
。3)公路段“道路保暢通”領導小組接到報告后,下令啟動“道路保暢通”應急預案,指令機械設備組調(diào)運有關機械立即到達現(xiàn)場,交通管理組落實交通分流及管理措施。“道路保暢通”領導小組有關人員在段辦公大樓門口集中,立即趕赴現(xiàn)場。
2、搶險工作開始
。1)在道路點適當位置設立臨時指揮點,各組組長向總指揮報告應急搶險準備情況。
(2)現(xiàn)場指揮簡單介紹現(xiàn)場情況及發(fā)展態(tài)勢,搶通方案、交通管理情況、對策及建議。
。3)指揮部下達命令:
交通安全維護組:設置分流、警告、警示等標志,在分流點派專人負責車輛的分流工作,封閉公路、設置安全警戒區(qū),保證車輛及行人的安全。
機械設備組:立即啟動相關機械設備進入現(xiàn)場進行清運,聽從指揮,統(tǒng)一操作。
現(xiàn)場技術指導組:指導清運機械的技術工作,同時要繼續(xù)監(jiān)測險情,有情況及時報告。
后勤保障組:協(xié)助交通安全維護組做好過往等待車輛及行人的思想安定工作,同時積極提供人性化的服務。
宣傳報道組:做好現(xiàn)場宣傳報道工作。
五、搶險工作要求
1、領導重視,精心組織。各組組長要盡心盡力,精心組織,要加強組與組間的協(xié)調(diào),確保人員、機械和分工到位。
2、全力以赴、同心協(xié)力。全體干部職工必須高度重視搶險道路保暢通工作。不可粗心大意、敷衍了事;不可漫不經(jīng)心,無所事事;要以強烈的責任心和對人民生命財產(chǎn)安全高于一切的精神,積極投入搶險工作,為道路保暢通工作盡心盡責。
3、結(jié)合實際,因地制宜。要明確我縣道路保暢通工作特點,選擇有針對性的突發(fā)性難處置路段進行實戰(zhàn)演練。只有這樣,才能真正培養(yǎng)一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的公路搶險隊伍,為有效應對任何可能出現(xiàn)的災害打下堅實基礎。
道路交通突發(fā)應急預案5
1、道路交通事故
指在公路上發(fā)生的機動車、非機動車、行人之間的碰撞、碾壓、翻覆、落水、起火、爆炸等造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。
2、道路交通事故的傷害
道路交通事故的受害者可能是行人也可能是司乘人員。受傷部位主要是頭顱、脊椎和四肢創(chuàng)傷,也可以有內(nèi)臟損傷。致死原因主要是顱腦損傷(占78.3%)及合并的胸腹部損傷。嚴重的繼發(fā)傷害,如油箱爆炸,載運危險物資如強酸、強堿、燃氣、氧氣以及放射性物品等的外泄與燃爆,其造成的傷害則更加嚴重復雜。
3、廠區(qū)發(fā)生交通事故的`處理
發(fā)生交通事故的車輛必須立即停車,當事人必須保護現(xiàn)場,搶救傷者和財產(chǎn)(必須移動時應當標明位置),并迅速報告廠內(nèi)和車隊,聽候處理;過往車輛駕駛?cè)藛T和行人應當予以協(xié)助。
4、防范措施
4.1加強道路交通安全知識的培訓學習,提高駕駛員和行人的安全意識。
4.2加強車輛和人員的檢查,保持車況良好,規(guī)范人員行為,防止意外事故發(fā)生。
4.3完善交通設施,確保廠區(qū)道路路況良好。
道路交通突發(fā)應急預案6
為確保運輸交通事故救助工作順利、有序的實施,把廣大職工的生命安全和企業(yè)財產(chǎn)損失降到最低限度,特制定本預案。
一、為加強領導,成立搶險救援領導小組
組長:
副組長:
下設辦公室,設在業(yè)務組,組長由運行主管擔任。電話:xxx。
成立應急救援隊:公司全體成員均為應急救援隊成員,搶險救援時,根據(jù)情況成立現(xiàn)場應急救援隊。
二、職責分工公司經(jīng)理負責預案的簽發(fā)
保證每年對預案和實施程序進行審查和修訂。領導小組組長具體負責搶險救援工作的組織領導工作。搶險救援辦公室負責搶險救援任務的上傳下達及組織協(xié)調(diào)工作。負責應急隊伍的組建,應急人員培訓的管理,應急救援演練的組織,以確保有充足的應急反應能力。公司其它所有員工都有義務執(zhí)行本預案中各自的職責。
三、突發(fā)事件的報告和救援現(xiàn)場組織
。ㄒ唬┲卮笫鹿始半U情的報告
1、發(fā)生險情后,當事人必須以最快捷的方式向公司應急辦公室報告,并做好有關續(xù)報工作。先采用口頭報告,再以書面形式及時補報。如情況緊急,當事人要立即拔打110,119,120求助,以免耽誤時機,造成更大后果。
事故及現(xiàn)場報告應包括以下內(nèi)容:
。1)發(fā)生事故的單位、地點、時間;
(2)事故的簡要經(jīng)過、傷亡情況;
。3)事故發(fā)展趨勢,可能影響的范圍;
。4)事故原因的初步判斷;
。5)采取的應急救援措施;
。6)需要有關部門協(xié)助救援的有關事項;
。7)報告人姓名及聯(lián)系方式。
2、應急處理辦公室接到險情報告后,根據(jù)情況立即上報公安、消防、安監(jiān)、環(huán)保、交通等部門。
。ǘ⿷本仍F(xiàn)場組織
1、事故險情發(fā)生后,現(xiàn)場人員在迅速報告的同時,要積極采取安全可靠的自救措施,防止事故及險情擴大,并保護好事故現(xiàn)場。
2、救援領導小組接到報告或安全領導小組通知后,應迅速到達事故現(xiàn)場,在現(xiàn)場指揮部的指揮下開展搶險救援工作。
。1)按照應急預案,制定具體實施方案,迅速開展搶險救援工作;
。2)根據(jù)事故、險情發(fā)生情況,統(tǒng)一實施應急預案;
。3)根據(jù)事故現(xiàn)場救援實際情況,及時對實施方案進行調(diào)整;
(4)完成緊急調(diào)用的救援物資、設備和人員的運輸任務;
。5)有危及周邊單位和人員安全的.險情時,及時組織人員和物資的疏散工作;
。6)配合有關部門做好事故的調(diào)查處理工作;
。7)做好穩(wěn)定和傷亡人員的善后處理工作;
。8)協(xié)助做好事故、險情上報工作。
四、工作要求與責任追究
。ㄒ唬┕ぷ饕
1、公司要充分認識應急救援工作的重要性,明確專人負責,配備必要的設備、設施,切實加強對此項工作的領導。
2、公司要做到人員、車輛、設備、物資、工具等項工作的落實,隨時做好準備,確保一聲令下,立即出動。搶險救援人員和車輛要落實到人、落實到車,人員名單、聯(lián)系方式和車輛要登記造冊。
3、接到通知,搶險救援隊要在分鐘內(nèi)在指定地點集結(jié)完畢,以最快的速度趕赴現(xiàn)場。
4、安全領導小組每年要制定應急救援演練計劃,每半年組織一次演練,使相關人員熟悉、掌握預案的內(nèi)容和相關措施。要根據(jù)實際和環(huán)境條件的變化及時提請公司修改和完善預案內(nèi)容。
5、公司要結(jié)合自身特點,采取多種形式,加強對預案的宣傳培訓,督促廣大職工積極采取有效防范措施,能熟練掌握應急知識。
6、公司全體人員都有預防、參加重特大事故、險情應急救援的義務,必須提高安全意識和防范重意識,任何人員不得以任何理由拒絕參加重特大安全事故的救援工作。
7、加強值班制度的落實,確保信息傳遞、通信暢通。
。ǘ┴熑巫肪
1、公司所有人員必須無條件執(zhí)行應急領導小組的命令,對拒不執(zhí)行命令,玩忽職守或推諉扯皮的人員要依法處理;對執(zhí)行命令不堅決,貽誤時機沒有完成任務的人員要嚴肅處理。
2、對發(fā)生事故后不及時上報、隱瞞不報等不按規(guī)定上報的要進行嚴肅處理。
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