【熱】供熱應(yīng)急預(yù)案
在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中,保不齊會出現(xiàn)一些突發(fā)事件,為了盡可能減小事故造成的不良影響,時常要預(yù)先開展應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。那么優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案是什么樣的呢?以下是小編為大家整理的供熱應(yīng)急預(yù)案,僅供參考,大家一起來看看吧。
供熱應(yīng)急預(yù)案1
一、指導(dǎo)思想:
為應(yīng)對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故,總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應(yīng)急處理機(jī)制,保證社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全。本預(yù)案以‘安全第一、預(yù)防為主’的方針為指導(dǎo),應(yīng)急處置工作以總公司統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則,從對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的角度出發(fā),做到確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行,提高對供熱事故的處置能力和快速反應(yīng)能力,最大限度地減少供熱事故對人民群眾的影響。總公司在區(qū)政府及上級有關(guān)部門全面領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置工作,確保在人員設(shè)備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。
二、編制目的
為確保城區(qū)供熱的安全穩(wěn)定運(yùn)行和有效防止供熱事故的發(fā)生,切實(shí)提高應(yīng)對供熱突發(fā)事故的處置能力,預(yù)防各類供熱事故,能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作,最大限度地降低事故危害程度,盡快恢復(fù)供熱,最大程度地減少大面積停熱現(xiàn)象,保障廣大熱用戶的生活與工作秩序,特制定本供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。
三、事故類型和危險程度分析:
。ㄒ唬┏菂^(qū)供暖主要危險源包括:供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機(jī)水泵等轉(zhuǎn)動的機(jī)械設(shè)備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。
。ǘ┕峁芫W(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故,影響小區(qū)供暖,及人員安全等。
。ㄈ┕┡kU源因突發(fā)原因出現(xiàn)事故影響供暖及危及相關(guān)人員安全等。
四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé):
(一)供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部職責(zé)
(1)組織協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事故的應(yīng)急搶修搶險工作,落實(shí)區(qū)政府及上級主管部門交辦的有關(guān)工作。
(2)及時了解掌握轄區(qū)供熱突發(fā)事故情況,根據(jù)情況需要向區(qū)政府及主管部門報告事故情況和應(yīng)急處置措施。
(3)貫徹上級有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的政策、方針,根據(jù)應(yīng)急工作原則和方案,擬定轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)成員對事故積極開展搶修搶險救援工作。
(4)組織供熱突發(fā)事故應(yīng)急技術(shù)演練、研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作。
(5)負(fù)責(zé)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告。
(6)其他有關(guān)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急的重要工作。
。ǘ┕嵬话l(fā)事故應(yīng)急指揮部組成人員。
總指揮:
副總指揮:
成員:
應(yīng)急救援隊伍:
專家技術(shù)組
組長:
成員:
物資保障組
組長:
成員:
應(yīng)急車輛組
組長:
成員:
安全保衛(wèi)組
組長:
成員:
運(yùn)行一處
隊長:
成員:
運(yùn)行二處
隊長:
成員:
運(yùn)行三處
隊長:
成員:
運(yùn)行四處
隊長:
成員:
運(yùn)行五處
隊長:
成員:
管線所
隊長:
成員:
五、預(yù)防與預(yù)警:
(一)危險源監(jiān)控:
1、各運(yùn)行處、安全保衛(wèi)處、生產(chǎn)技術(shù)處、管線所、調(diào)度中心負(fù)責(zé)對供熱管網(wǎng)監(jiān)測、調(diào)控、處置工作,工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。各運(yùn)行處、管線所負(fù)責(zé)對供熱管網(wǎng)進(jìn)行巡檢巡視,調(diào)度中心每日抄報外網(wǎng)壓力溫度情況,各運(yùn)行處按照各自負(fù)責(zé)供熱區(qū)域?qū)Q熱站內(nèi)供熱設(shè)備一小時一巡視,并填報運(yùn)行分析記錄報表,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行預(yù)警工作,對供熱安全運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司。
2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個測溫、測壓點(diǎn),與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),按要求定期對供熱溫度壓力進(jìn)行檢測分析,發(fā)現(xiàn)超溫、超壓情況各運(yùn)行處、調(diào)度中心立即處理,確保管網(wǎng)安全。
(二)預(yù)警行動:
1、預(yù)警信號發(fā)生后,由運(yùn)行調(diào)度部門立即向全體搶險組織機(jī)構(gòu)匯報并盡快向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警報告,各部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài),隨時準(zhǔn)備投入搶修搶險工作。
2、符合本預(yù)案啟動條件時,應(yīng)急指揮部應(yīng)立即發(fā)出啟動本預(yù)案的指令。
六、信息報告程序:
。ㄒ唬┛偣驹趩挝恢蛋嗍液桶踩Pl(wèi)處設(shè)立應(yīng)急電話,24小時專人值班,應(yīng)急電話為:XXX。值班室應(yīng)明示各應(yīng)急小組通信聯(lián)系人及電話。
。ǘ┕嵬话l(fā)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即迅速報告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)(應(yīng)急指揮部)。
。ㄈ⿷(yīng)急指揮部值班人員接到應(yīng)急電話后,立即向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負(fù)責(zé)人匯報。重、特別重大事故,可直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮報告。同時按規(guī)定立即向主管部門報告。
。ㄋ模└鶕(jù)事故性質(zhì),按照國家規(guī)定的程序和時限,及時向政府有關(guān)部門報告。
七、應(yīng)急搶修搶險程序
(一)響應(yīng)分級按轄區(qū)供熱事故嚴(yán)重程度、性質(zhì)和影響時間,分為一般事故、重要事故和重大事故。
1、一般事故:因設(shè)備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導(dǎo)致的.停熱,在12小時(含12小時)內(nèi)恢復(fù)供熱的。
2、重要事故:一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等原因?qū)е率鹿释?2--48小時(含48小時)內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。
3、重大事故:因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對附近居民生命財產(chǎn)構(gòu)成重大影響的,同時因事故導(dǎo)致長時間停熱,48小時以上仍不能恢復(fù)供熱的:出現(xiàn)重大安全事故,短期內(nèi)無法恢復(fù)供熱的。
。ǘ⿹屝迵岆U程序
。1)工作現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后,由現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況開展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào),通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行事故搶修搶險。突發(fā)事故造成人員傷亡時首先必須進(jìn)行人員救援工作,要在第一時間聯(lián)系相關(guān)醫(yī)院同步展開救援。專家技術(shù)組、后勤保障組、應(yīng)急車輛組、安全保衛(wèi)組應(yīng)立即按照各自職能開展工作,在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時處理應(yīng)急搶修搶險工作。
。2)召集調(diào)動應(yīng)急力量:各應(yīng)急救援小組接到應(yīng)急指揮部指令后,必須立即響應(yīng),派遣事故搶險人員、物資、設(shè)備等迅速運(yùn)送到事故現(xiàn)場指定位置聚集,并聽從現(xiàn)場總指揮的調(diào)動指揮,及時快速展開突發(fā)事故應(yīng)急處置工作,確保人員設(shè)備安全。
。3)現(xiàn)場總指揮按照本預(yù)案確立的基本原則、認(rèn)真聽取專家技術(shù)組建議,迅速組織應(yīng)急搶修搶險隊伍進(jìn)行應(yīng)急處置工作,并且要與各應(yīng)急救援隊保持通訊暢通,隨時了解掌握現(xiàn)場情況,做好指揮協(xié)調(diào)工作。
。4)當(dāng)事故現(xiàn)場有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶險要求時,指揮部應(yīng)及時向上級主管部門報告請求給予支援幫助。
。5)現(xiàn)場處置:事故發(fā)生后,應(yīng)急車輛組保障車輛充足,安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場,對危險地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉,要確保現(xiàn)場工作人員及周邊群眾的安全。如發(fā)生特殊險情時,應(yīng)急指揮部在充分考慮專家技術(shù)組和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,在確保人員安全的前提下進(jìn)行必要地應(yīng)急處置措施。
。ㄈ⿹屝迵岆U處置措施
1、當(dāng)供熱管網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象,應(yīng)急救援隊伍接到指令應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場,實(shí)地了解情況,并將漏水管線解列,做好各項安全保護(hù)措施后方可進(jìn)行應(yīng)急搶修工作。
2、當(dāng)供熱管網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象,應(yīng)急救援隊伍按照指揮部指令立即趕赴現(xiàn)場,實(shí)地了解情況,同時將現(xiàn)場情況向指揮部匯報,指揮部組織相關(guān)小組立即趕到現(xiàn)場,根據(jù)實(shí)際情況,制訂應(yīng)急搶修方案。應(yīng)急救援隊伍將漏水管線解列,組織人員、機(jī)具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下,采取應(yīng)急供熱的臨時措施。
。ㄋ模⿷(yīng)急處置工作結(jié)束應(yīng)遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則。事故處置完畢并恢復(fù)正常供熱后,由供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部作出決定,并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門和各應(yīng)急搶險隊,各部門負(fù)責(zé)人安排本部門恢復(fù)正常工作。應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室(安全保衛(wèi)處)負(fù)責(zé)對事故情況進(jìn)行全面總結(jié)和上報。
八、搶修應(yīng)急物資與裝備保障:
。ㄒ唬⿷(yīng)急救援車輛、防護(hù)裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設(shè)備,必須按搶險救援工作需要配置。
(二)應(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置包括防護(hù)勞保、應(yīng)急燈具、滅火器、快速搶險工具等。
(三)應(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置和快速搶險工具實(shí)行在崗備用,并做好維護(hù)保養(yǎng),隨時保持完好無損備用狀態(tài)。
(四)每年10月底前,各相關(guān)小組將下一年度所需應(yīng)急救援材料、機(jī)具、設(shè)備儲備計劃向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報,確保應(yīng)急救援物資儲備正常。
(五)建立健全應(yīng)急救援物資儲備明細(xì)臺帳。
。⿷(yīng)急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過程中有權(quán)動用一切應(yīng)急救援物資。
九、善后處理:
。ㄒ唬⿷(yīng)急搶修完畢后,應(yīng)立即組織現(xiàn)場清理、生產(chǎn)及生活恢復(fù)工作:同時對應(yīng)急行動過程進(jìn)行綜合評價,整理應(yīng)急記錄(包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料),由應(yīng)急指揮部辦公室寫出應(yīng)急總結(jié)報告,24小時內(nèi)上報區(qū)政府備案。
(二)應(yīng)急總結(jié)報告內(nèi)容包括:事件發(fā)生單位、時間、地點(diǎn),事件過程描述,傷亡情況,經(jīng)濟(jì)損失,動用救援力量,參與救援人員,搶險救援情況,應(yīng)急行動中反應(yīng)的問題,經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。
。ㄈ⿷(yīng)急指揮部要認(rèn)真分析轄區(qū)供熱突發(fā)事故原因,從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設(shè)計、運(yùn)行、管理等向有關(guān)方面提出改進(jìn)建議,以避免相類似事故的發(fā)生,確保人民群眾用熱安全。
。ㄋ模⿷(yīng)急救援過程中出現(xiàn)的問題,應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)制定下達(dá)糾正和預(yù)防措施認(rèn)真做好監(jiān)督落實(shí)工作,并定期組織檢查驗(yàn)收。
十、責(zé)任
對供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置過程中,拒不執(zhí)行預(yù)案、不服從統(tǒng)一指揮,玩忽職守,造成嚴(yán)重后果的單位和個人,由總公司給予通報批評,違紀(jì)或違法的,將依法追究法律責(zé)任。
十一、附則
1、監(jiān)督檢查
總公司負(fù)責(zé)對本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2、預(yù)案管理與更新
。1)下列情況要對預(yù)案進(jìn)行修訂國家相關(guān)法律、法規(guī)等發(fā)生變化。
。2)行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位、部門職責(zé)發(fā)生變化,需對組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。
。3)應(yīng)急行動或演習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情況,應(yīng)適時進(jìn)行修訂。
。4)影響預(yù)案執(zhí)行的其他條件發(fā)生變化,預(yù)案需要修訂。
本預(yù)案由熱力總公司負(fù)責(zé)編制和解釋。
本預(yù)案自頒布之日起實(shí)行。
供熱應(yīng)急預(yù)案2
冬季采暖是師生正常生活和工作學(xué)習(xí)的基本保障條件,是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時有效應(yīng)對冬季供熱期間出現(xiàn)影響師生正常采暖的緊急情況,結(jié)合本校供熱實(shí)際情況,制定此預(yù)案。
一、建立冬季供暖應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
(一)冬季供暖應(yīng)急指揮部。遇有緊急情況時,負(fù)責(zé)重大事件和事故緊急處理的組織指揮工作。
總指揮:
副總指揮:
成員:
。ǘ┰O(shè)立冬季供暖應(yīng)急指揮部,建立相應(yīng)指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時,負(fù)責(zé)對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處理組織指揮工作。
二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級
。ㄒ唬┚o急狀態(tài)和緊急情況。
進(jìn)入冬季采暖期間,即為冬季供暖緊急狀態(tài)。在此期間出現(xiàn)的影響師生正常采暖的情況為緊急情況。緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況,并按照影響程度劃分相應(yīng)等級。其中,供暖期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況,或由此造成社會重大影響的事件,稱為緊急事件。
因供暖系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停暖或供暖不達(dá)標(biāo)情況,稱為緊急事故,因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的.情況稱為其它緊急情況。
(二)緊急事故:分為小事故、一般事故、大事故和特大事故
1.小事故:設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞、造成局部設(shè)備、管道,運(yùn)行中斷但沒有影響鍋爐運(yùn)行或正常供熱。
2.一般事故:設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞,影響鍋爐停運(yùn)3小時以內(nèi),沒有影響正常供熱。
3.大事故:設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞。造成單臺鍋爐停運(yùn)1天或影響供熱4小時以上,沒有人員嚴(yán)重傷害的事故。
4.特大事故:設(shè)備損壞嚴(yán)重,供暖處于癱瘓狀態(tài),造成至少1人重傷或死亡,或未到上述條件但性質(zhì)惡劣,影響極壞者。
三、緊急情況處理程序
。ㄒ唬┮话闶录幚沓绦
接到各種信息渠道反映的`情況后,管德良立即匯報給閔繁成。
。ǘ┲匾录幚沓绦
1.接到各種信息渠道反映的情況后,管德良立即匯報給閔繁成。
2.管德良前往出事地點(diǎn)了解情況后立即報告閔繁成,并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展,決定是否向魏萬輝報告,是否通報相關(guān)部門。
3.事件處理后,管德良將情況報閔繁成,并密切跟蹤關(guān)注該處情況。
(三)重大事件處理程序
1.接到各種信息渠道反映的情況后,管德良立即匯報給閔繁成。
2.管德良接到信息后,立即報告閔繁成、魏萬輝,管德良及閔繁成前往出事地點(diǎn)了解情況。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展,決定是否向冬季供暖應(yīng)急指揮部門報告。
四、應(yīng)急事故處理措施
。ㄒ唬┬∈鹿剩毫⒓唇M織搶修人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修,并在4小時內(nèi)搶修完畢,并通知管德良。
。ǘ┮话闶鹿剩毫⒓唇M織和所需物資、工具進(jìn)行搶修,并在6小時內(nèi)搶修完畢,并通知管德良和閔繁成。
(三)大事故:立即組織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修并在8小時內(nèi)搶修完畢,并通知管德良、閔繁成、魏萬輝。
(四)特大事故:立即通知應(yīng)急指揮部總指揮陳憲偉,立即組織搶救受傷人員,在確保人員安全和設(shè)備安全的情況下,組織搶險人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修,爭取最短時間恢復(fù)正常供暖。并通知管德良、閔繁成、魏萬輝由公司將事故調(diào)查及處理情況上報陳憲偉。
事故處理程序、開展事故調(diào)查、分析事故原因,接受事故教訓(xùn),杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)查處理應(yīng)接受工會組織的監(jiān)督,在調(diào)查處理事故中,對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場者,應(yīng)追究其行政責(zé)任,觸及刑律的,追究刑事責(zé)任。
五、其它緊急情況的處理程序。
停水、電的緊急處理。及時通知供電局及自來水公司組織協(xié)調(diào)好供水、供電工作。
供熱應(yīng)急預(yù)案3
為做好全縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作,確保廣大農(nóng)民冬季取暖有煤燒、買得起、溫暖過冬,按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔20xx〕67號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障有關(guān)工作的函》(內(nèi)能煤運(yùn)函〔20xx〕1061號)有關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
今冬明春我縣約10651戶農(nóng)戶有冬季取暖用煤需求,需求量16855萬噸。其中,安排蒙東暢彤礦業(yè)有限公司落實(shí)5000噸取暖用煤,協(xié)調(diào)鄂爾多斯市調(diào)運(yùn)11855萬噸保供用煤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要在9月底前將農(nóng)民冬季取暖用煤發(fā)放到位,確保百姓溫暖過冬。
二、工作措施
(一)細(xì)化分解落實(shí)煤源
工信局負(fù)責(zé)對接內(nèi)蒙古蒙東暢彤礦業(yè)有限公司及準(zhǔn)格爾旗宏亞煤礦,確保兩家企業(yè)足量提供煤炭,并聯(lián)系確定物流企業(yè)進(jìn)行外調(diào)煤炭拉運(yùn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興局、民政局要與工信部門做好溝通對接,按照優(yōu)先保障急需和困難群眾冬季取暖用煤的原則,根據(jù)農(nóng)民急需程度,組織村民先行按照戶均數(shù)量拉運(yùn)鄂爾多斯精煤、剩余部分多倫當(dāng)?shù)睾置貉a(bǔ)足。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和最高限價
工信局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé),督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)關(guān)于農(nóng)牧民冬季取暖用煤最低熱值及最高限價要求,蒙東暢彤提供褐煤熱值不低于3000大卡,價格按照3000大卡不超過275元/噸(出礦含稅價)折算執(zhí)行;外調(diào)鄂爾多斯精煤熱值不低于4200大卡,價格按照5500大卡不超過460元/噸(出礦含稅價)折算執(zhí)行。同步開展專項督查行動,加強(qiáng)冬季取暖用煤價格監(jiān)管,嚴(yán)查嚴(yán)處倒買倒賣、哄抬價格等行為,確保價格穩(wěn)定、秩序規(guī)范。
(三)切實(shí)保障運(yùn)輸通暢
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照以村組為單位,兼顧拉運(yùn)距離遠(yuǎn)近的.實(shí)際情況,分時段、分批次統(tǒng)一到煤炭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行褐煤拉運(yùn),到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行精煤拉運(yùn)。交通局負(fù)責(zé),做好道路通行保障、卡口協(xié)調(diào)等工作,確保冬季農(nóng)民取暖用煤運(yùn)輸暢通。
三、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。確保農(nóng)民溫暖過冬,是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位,把農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作作為當(dāng)前最大的民生工程、民心工程,確保農(nóng)民冬季取暖有煤燒、買得起,讓農(nóng)牧民群眾溫暖過冬。
(二)壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)主體責(zé)任,成立工作專班,制定工作方案,進(jìn)一步摸清農(nóng)民冬季取暖用煤需求和缺口數(shù)量,分類建立臺賬,強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),保障農(nóng)民取暖用煤穩(wěn)定供應(yīng)。各部門要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立調(diào)度機(jī)制,有效穩(wěn)控煤炭價格,協(xié)調(diào)產(chǎn)煤企業(yè),落實(shí)保障供應(yīng),規(guī)范銷售市場,確保完成農(nóng)民冬季取暖用煤工作任務(wù)。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化日常調(diào)度、督查督導(dǎo)和明察暗訪,督促各部門和相關(guān)企業(yè),落實(shí)農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作。對履職不到位,工作落實(shí)不力,行動遲緩的,要依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
供熱應(yīng)急預(yù)案4
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
為有效應(yīng)對集中供熱事故,最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害,保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序和集中供熱,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,特制定本預(yù)案。
。ǘ┚幹埔罁(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實(shí)施細(xì)則》《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《西安市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)文件規(guī)定,制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi),在供暖期發(fā)生的造成城市居民生活用熱無法保障或造成嚴(yán)重社會影響的集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。
(四)工作原則
1、人民至上,生命至上。
堅持“人民至上、生命至上”,立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康,把安全防護(hù)作為應(yīng)急處置工作的首要保障。
2、以人為本,保障重點(diǎn)。
堅持把人民群眾的利益放在第一位,采取一切措施降低、減輕集中供熱事故對人民群眾生活產(chǎn)生的影響。同時對可能受影響的重點(diǎn)區(qū)域、單位、群體采取必要的保障措施,防止集中供熱事故次生、衍生事件的發(fā)生。
3、整合資源,科學(xué)應(yīng)對。
通過整合集中供熱事故的監(jiān)測和預(yù)警信息、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急專家,降低應(yīng)對集中供熱事故的成本。充分利用現(xiàn)有資源,制定科學(xué)有效的應(yīng)對機(jī)制和處置流程,采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,減少處置中的資源消耗和浪費(fèi)。
4、依法依規(guī),科技支撐。
嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開展集中供熱事故應(yīng)急處置工作,同時充分借助科技手段,提高工作效率和質(zhì)量。
二、應(yīng)急組織體系
。ㄒ唬⿷(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
成立西安市應(yīng)對集中供熱事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)對集中供熱事故指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。
總指揮:市政府分管副市長
副總指揮:市政府分管副秘書長
市城管局局長
成員單位:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市信訪局、市氣象局、市消防救援支隊、市總工會,國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán),各區(qū)縣政府(西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會)。
主要職責(zé):
。1)貫徹落實(shí)集中供熱方面的法律法規(guī),分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問題及重要決策事項;
。2)組織指揮集中供熱事故市級層面的應(yīng)急處置;
。3)指導(dǎo)、協(xié)助區(qū)縣(開發(fā)區(qū))開展集中供熱事故的應(yīng)對工作;
(4)完成上級交辦的其他任務(wù)。
。ǘ┺k事機(jī)構(gòu)
市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室設(shè)在市城管局,辦公室主任由市城管局局長兼任。
主要職責(zé):
。1)傳達(dá)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部指示和批示,對集中供熱應(yīng)急管理工作的相關(guān)事項提出建議;
。2)負(fù)責(zé)集中供熱風(fēng)險信息和事件信息的收集、流轉(zhuǎn),并組織開展統(tǒng)計、分析和研判;
。3)根據(jù)集中供熱風(fēng)險信息和事故信息的分析研判結(jié)果,向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部提出預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)建議,經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布或傳達(dá)相關(guān)信息;
。4)完成上級和市應(yīng)對集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。
。ㄈ┏蓡T單位職責(zé)
市委宣傳部:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)集中供熱事故信息及搶險救援情況的發(fā)布,處置集中供熱事故相關(guān)輿情;協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報道和應(yīng)急知識宣傳。
市委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)集中供熱事故相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測,根據(jù)情況開展輿情應(yīng)對和處置工作。
市發(fā)改委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)熱電企業(yè)發(fā)電負(fù)荷,組織協(xié)調(diào)氣源,做好熱電企業(yè)、供熱企業(yè)等單位生產(chǎn)用氣調(diào)配和保障工作。
市教育局:組織教育系統(tǒng)內(nèi)部做好集中供熱事故的應(yīng)急處置。
市工信局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商,做好應(yīng)急救援通信保障工作。
市公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)集中供熱事故現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序和道路交通秩序,必要時可依法實(shí)行臨時性交通管制。經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)和市政府批準(zhǔn),對嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)事件,根據(jù)情況實(shí)施現(xiàn)場管制措施。
市財政局:負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好集中供熱事故應(yīng)急資金保障工作。
市人社局:負(fù)責(zé)為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險條例》的相關(guān)規(guī)定,進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定,為已參加工傷保險的職工落實(shí)工傷保險待遇。
市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)集中供熱事故處置期間,污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。
市住建局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應(yīng)急監(jiān)測;督導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合應(yīng)急處置和協(xié)助人員疏散避險。
市城管局:承擔(dān)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室職能;協(xié)調(diào)供熱企業(yè)開展供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修;負(fù)責(zé)收集、報送集中供熱事故信息;參與集中供熱事故調(diào)查處理;負(fù)責(zé)集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。
市交通局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障,協(xié)調(diào)集中供熱事故現(xiàn)場人員和物資的運(yùn)送。
市水務(wù)局:負(fù)責(zé)集中供熱事故處置過程中的應(yīng)急供水保障工作。
市商務(wù)局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)集中供熱事故處置過程中相關(guān)生活必需品的市場供應(yīng)。
市衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好集中供熱事故中受傷人員的醫(yī)療救治工作。
市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促供熱相關(guān)行業(yè)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;對集中供熱事故應(yīng)急處置和搶險救援工作提出意見或建議;參與集中供熱事故的調(diào)查處理。
市市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)督導(dǎo)集中供熱承壓特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測和隱患整改工作;協(xié)調(diào)特種設(shè)備專家制定承壓特種設(shè)備搶修方案;參與集中供熱事故調(diào)查,并協(xié)調(diào)開展承壓特種設(shè)備的技術(shù)鑒定。
市信訪局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)責(zé)任單位做好群眾的信訪接待工作,協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。
市氣象局:負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測預(yù)報,及時為集中供熱事故應(yīng)對工作提供氣象分析和預(yù)測預(yù)報。
市消防救援支隊:參與組織集中供熱事故現(xiàn)場火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。
市總工會:負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)受集中供熱事故影響的企業(yè)職工進(jìn)行疏散避險;參與對受傷人員的慰問和安撫;參與事故調(diào)查工作。
國網(wǎng)西安供電公司:根據(jù)集中供熱事故應(yīng)急處置需要,為處置工作提供電力保障;對受集中供熱事故影響的供電線路、設(shè)施進(jìn)行保護(hù)或搶修。
西安城投集團(tuán):組織下屬供熱搶修隊伍參與集中供熱事故相關(guān)設(shè)施、管線的搶修,參與制定相關(guān)技術(shù)方案;組織下屬供熱單位開展應(yīng)急響應(yīng)期間本單位供熱管線、設(shè)施的風(fēng)險監(jiān)測;協(xié)調(diào)公交車輛協(xié)助人員疏散避險;協(xié)調(diào)配合進(jìn)行天然氣臨時供應(yīng);組織下屬單位參與應(yīng)急知識宣傳和信息發(fā)布。
西安水務(wù)集團(tuán):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)下屬單位對集中供熱事故周邊供排水管線、設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測,對受集中供熱事故影響的供排水管線、設(shè)施進(jìn)行保護(hù)或搶修;協(xié)調(diào)下屬單位進(jìn)行臨時供水。
各區(qū)縣政府(西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會):督導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)供熱安全隱患的排查和治理、預(yù)警措施的落實(shí),收集與上報相關(guān)事件信息;組織預(yù)案啟動前的先期處置工作;組織疏散避險和臨時安置,協(xié)助維持相關(guān)秩序和提供臨時生活保障,安排鎮(zhèn)街、社區(qū)(村)做好群眾的宣傳和勸導(dǎo)工作;協(xié)助提供應(yīng)急處置辦公后勤保障;組織或參與集中供熱事故的調(diào)查和處理。
(四)應(yīng)急工作組
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,組成綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)處置、宣傳輿情、安全穩(wěn)定、物資保障等工作組,按照各自工作職責(zé)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。
綜合協(xié)調(diào)組:由市城管局牽頭,市發(fā)改委、市財政局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委等單位配合。主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作,向各應(yīng)急組傳達(dá)指令,聯(lián)系督促各應(yīng)急組工作;根據(jù)集中供熱事故處置需要聯(lián)絡(luò)上級主管部門協(xié)調(diào)集中供熱事故相關(guān)事宜;組織專家組參與應(yīng)急處置工作。
專業(yè)處置組:由市城管局牽頭,市住建局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)、事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)等單位配合。主要負(fù)責(zé)集中供熱事故的應(yīng)急處置;制定搶修、搶險等恢復(fù)集中供熱的對策措施;擬定并組織實(shí)施集中供熱搶險救援方案。
宣傳輿情組:由市委宣傳部牽頭,市委網(wǎng)信辦、市城管局等單位配合。主要負(fù)責(zé)組織相關(guān)成員單位發(fā)布集中供熱事故事中和事后信息,統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場媒體接待;組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和應(yīng)對。
安全穩(wěn)定組:由市公安局牽頭,市教育局、市工信局、市商務(wù)局、各區(qū)縣政府(西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會)等單位配合。主要負(fù)責(zé)組織集中供熱事故現(xiàn)場的安保維穩(wěn)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌等違法行為,做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù);依法及時、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會穩(wěn)定問題。
物資保障組:由市城管局牽頭,市工信局、市財政局、市住建局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)、各區(qū)縣政府(西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會)等單位配合。主要負(fù)責(zé)保障指揮通信、搶險救援、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救助、現(xiàn)場辦公所需的裝備、設(shè)備和物資,并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)裝備、設(shè)備和物資的生產(chǎn)和征用;根據(jù)應(yīng)急處置需要,撥付應(yīng)急資金;保障因集中供熱事故受到影響的水、電、氣臨時供應(yīng)。
。ㄎ澹⿲<抑笇(dǎo)組
在集中供熱事故預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)和后期處置期間,由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱、搶險救援、輿情應(yīng)對、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)<医M成專家指導(dǎo)組,為集中供熱事故的預(yù)警行動、搶險救援、風(fēng)險監(jiān)測、警戒疏散、善后處置和恢復(fù)重建等工作提供技術(shù)支持和決策咨詢,必要時直接參與應(yīng)急處置工作。
三、監(jiān)測預(yù)警
。ㄒ唬╊A(yù)防
市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強(qiáng)集中供熱安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險隱患排查及隱患整改工作,根據(jù)供熱特點(diǎn),梳理隱患風(fēng)險因素,劃分監(jiān)督管控風(fēng)險等級,明確監(jiān)督監(jiān)管計劃,必要時組織相關(guān)專家、技術(shù)人員對較大或敏感度高的風(fēng)險源進(jìn)行評估,提出防范對策,督促落實(shí)隱患整改措施,有針對性地制定應(yīng)對方案或應(yīng)急預(yù)案,做好事故預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
(二)監(jiān)測
市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭,指揮部各成員單位配合,建立集中供熱事故信息監(jiān)測預(yù)警體系,通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息;市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警后,各成員單位應(yīng)對重點(diǎn)部位、危險源進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測,有針對性地提出防范要求。
。ㄈ┰u估
在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上,市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室應(yīng)及時對監(jiān)測信息進(jìn)行分析、匯總,及時對隱患進(jìn)行評估,必要時請相關(guān)專家對事故產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢進(jìn)行會商研判、評估,為下一步采取預(yù)防措施提供依據(jù);對外地已發(fā)生的集中供熱事故也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測,及時完善防控應(yīng)對措施。
。ㄋ模╊A(yù)警
1、預(yù)警發(fā)布。
集中供熱事故預(yù)警信息,由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后,依照相關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息,各成員單位接到預(yù)警信息后應(yīng)及時做好相關(guān)工作,并向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室反饋預(yù)警信息接收和預(yù)警行動落實(shí)情況。
當(dāng)市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警信息時,市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室立即將預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)給各成員單位,并要求其做好相關(guān)工作。
集中供熱事故預(yù)警信息的發(fā)布可采用文件、電話、短信、傳真、社交軟件工作群等方式發(fā)送,發(fā)送時需附《西安市集中供熱事故預(yù)警信息發(fā)布單》(見附件2),內(nèi)容包括預(yù)警范圍、保密要求、聯(lián)絡(luò)方式、集中供熱風(fēng)險情況概述、預(yù)警措施、發(fā)布單位和發(fā)布時間等。
2、預(yù)警行動。
集中供熱事故預(yù)警發(fā)布后,市應(yīng)對集中供熱事故指揮部應(yīng)根據(jù)集中供熱風(fēng)險情況決定采取相應(yīng)預(yù)警措施,由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室和相關(guān)成員單位督導(dǎo)供熱企業(yè)或可能受影響區(qū)域內(nèi)的相關(guān)單位,配合落實(shí)以下一項或多項預(yù)警措施。
。1)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室組織預(yù)警期間值守工作,要求各區(qū)縣政府(西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會)開展值守并保持聯(lián)絡(luò)暢通;
(2)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室確定風(fēng)險信息報送頻次并要求相關(guān)單位報送集中供熱事故風(fēng)險信息變化情況;
。3)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室、相關(guān)成員單位和專家指導(dǎo)組,聯(lián)合制定集中供熱事故風(fēng)險控制方案,并開展相關(guān)協(xié)調(diào)工作;
(4)相關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé),落實(shí)集中供熱事故風(fēng)險控制方案;
(5)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室會同相關(guān)成員單位統(tǒng)計可能發(fā)生集中供熱事故區(qū)域周邊道路交通、避難場所等情況,檢查應(yīng)急物資、裝備和設(shè)備,確保其處于可用狀態(tài),聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)搶修隊伍,要求其做好響應(yīng)準(zhǔn)備;
。6)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)有關(guān)集中供熱企業(yè)對存在隱患的設(shè)施、管網(wǎng)進(jìn)行緊急關(guān)停,估算影響的時間和區(qū)域;市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦的指導(dǎo)下發(fā)布相關(guān)信息,相關(guān)成員單位依據(jù)職責(zé)開展受影響區(qū)域內(nèi)群眾的疏導(dǎo)和安撫;
。7)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室與相關(guān)成員單位制定疏散計劃,組織集中供熱事故影響區(qū)域內(nèi)的人員提前撤離,停止生產(chǎn)經(jīng)營活動;
。8)市公安局組織維持治安和交通秩序,清空并封閉高風(fēng)險區(qū)域;
。9)市委網(wǎng)信辦組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測,適時發(fā)布權(quán)威信息,避免造成過度恐慌;
。10)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備存放于指定地點(diǎn),并調(diào)集專業(yè)處置隊伍、消防救援隊伍趕赴集中供熱事故風(fēng)險區(qū)域參與風(fēng)險控制工作;
(11)市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業(yè)存儲一定數(shù)量的煤炭;
(12)上級指揮機(jī)構(gòu)和市供熱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要采取的其他措施。
3、預(yù)警解除。
集中供熱事故風(fēng)險消除后,市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室提出預(yù)警解除的建議,經(jīng)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準(zhǔn)后,由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息。
四、應(yīng)急響應(yīng)
。ㄒ唬┬畔笏
集中供熱事故信息報送分為首報、續(xù)報和終報。首報:市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室接到相關(guān)成員單位或區(qū)縣(開發(fā)區(qū))報送的集中供熱事故信息后,對其進(jìn)行核實(shí)并上報市應(yīng)對集中供熱事故指揮部。續(xù)報和終報:綜合協(xié)調(diào)組對各應(yīng)急工作組的應(yīng)急處置信息進(jìn)行匯總后,交由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室整理報送市供熱指揮部。其中終報應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后進(jìn)行。市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報送信息時,應(yīng)將集中供熱事故信息同時上報市應(yīng)急委值班室,對于影響比較大的集中供熱事故須按照相關(guān)規(guī)定向上級報送信息。
集中供熱事故的首報、續(xù)報和終報應(yīng)在第一時間通過電話報告,隨后補(bǔ)報書面報告。電話報送需明確報送單位、報送人和聯(lián)系方式,書面報告需填寫《西安市集中供熱事故信息報送單》(見附件3),并采用紙質(zhì)文件、傳真等形式于電話報送后30分鐘內(nèi)提交;供熱企業(yè)和使用單位(企業(yè))發(fā)生集中供熱事故后,應(yīng)于30分鐘內(nèi)報告屬地區(qū)縣(開發(fā)區(qū))供熱行業(yè)主管部門和市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室。
首報內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生集中供熱事故的單位概況,事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及現(xiàn)場情況,事件的類型和簡要經(jīng)過,已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失,可能造成的危害,已經(jīng)采取的措施,以及其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
續(xù)報內(nèi)容應(yīng)包括集中供熱事故搶險救援進(jìn)展,已經(jīng)造成的人員傷亡及醫(yī)療救治情況,已經(jīng)造成的損失和影響,事發(fā)地周邊風(fēng)險監(jiān)測和氣象情況,人員疏散避險情況,應(yīng)急物資裝備保障情況等。
終報應(yīng)包括集中供熱事故應(yīng)急處置的措施、過程和結(jié)果,次生、衍生事件風(fēng)險的控制情況,事件初步調(diào)查結(jié)果,需要善后處置的事項等。
(二)先期處置
集中供熱事故發(fā)生后,屬地區(qū)縣政府(西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組織、調(diào)集相關(guān)人員、隊伍、車輛及設(shè)備趕赴現(xiàn)場,全力開展搶險救援,防止事態(tài)擴(kuò)大;最短時間了解并掌握事件情況,確定事件等級,及時報告事件發(fā)展趨勢與應(yīng)急處置情況;維護(hù)現(xiàn)場治安、秩序,疏散、轉(zhuǎn)移或采取措施保護(hù)受災(zāi)人員。
(三)分級響應(yīng)
根據(jù)集中供熱事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢,市級應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅰ級響應(yīng)三個級別。
1、Ⅲ級響應(yīng)
。1)啟動條件
符合下列條件之一時,啟動Ⅲ級響應(yīng)。
①發(fā)生集中供熱事故,影響面積在150萬平方米以上、300萬平方米以下,24小時內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。
、诩泄崞髽I(yè)(單位)拒絕向居民供熱,影響面積在50萬平方米以上、80萬平方米以下。
。2)組織指揮
集中供熱事故發(fā)生后,經(jīng)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室研判分析,需要市級部門進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)助處置的,報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部副總指揮同意后,啟動Ⅲ級響應(yīng)。市城管局立即組織調(diào)動應(yīng)急資源和力量,指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府(西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會)開展集中供熱事故應(yīng)對工作。必要時,可成立集中供熱事故現(xiàn)場應(yīng)對工作指導(dǎo)小組或應(yīng)急處置專家組,指導(dǎo)集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。
。3)響應(yīng)措施
①通知應(yīng)急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場,通知支援隊伍做好備勤支援準(zhǔn)備;
、谡{(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場;
③視集中供熱事故現(xiàn)場情況進(jìn)行交通管制;
、芤暭泄崾鹿尸F(xiàn)場情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財產(chǎn),并妥善安置;
、莅踩(wěn)定組做好現(xiàn)場人員疏散等工作,設(shè)置警示標(biāo)志;
、薇匾獣r,通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo),避免引發(fā)居民恐慌;
、叻、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
2、Ⅱ級響應(yīng)
。1)啟動條件
符合下列條件之一時,啟動Ⅱ級響應(yīng)。
①發(fā)生集中供熱事故,造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、3000萬元以下,或造成較大社會影響。
②發(fā)生集中供熱事故,影響面積在300萬平方米以上、500萬平方米以下,24小時內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。
、奂泄崞髽I(yè)(單位)拒絕向居民供熱,影響面積在80萬平方米以上、150萬平方米以下。
。2)組織指揮
在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大,需要統(tǒng)籌多個市級部門共同處置、需要調(diào)動市級主要應(yīng)急資源和力量時,由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮同意后,啟動Ⅱ級響應(yīng)。市應(yīng)對集中供熱事故指揮部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),全面組織集中供熱事故應(yīng)對工作,及時向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省住建廳報告集中供熱事故處置進(jìn)展情況,提出集中供熱事故處置資源力量和響應(yīng)級別調(diào)整的意見建議。
。3)響應(yīng)措施
在采、蠹夗憫(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項或多項措施:
、僖暻檎{(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置;
、诎踩(wěn)定組做好現(xiàn)場交通管制等工作,為現(xiàn)場提供搶修條件;
、弁ㄖ嚓P(guān)單位和居民做好應(yīng)急取暖工作;
、茉谔烊粴舛倘钡那闆r下,啟動超凈排放燃煤鍋爐進(jìn)行供熱;
、莘、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
3、Ⅰ級響應(yīng)
。1)啟動條件
符合下列條件之一時,啟動Ⅰ級響應(yīng)。
、侔l(fā)生集中供熱事故,造成直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬元以上,或造成重大社會影響。
②發(fā)生集中供熱事故,影響面積在500萬平方米以上,24小時內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。
③集中供熱企業(yè)(單位)拒絕向居民供熱,影響面積在150萬平方米以上。
。2)組織指揮
在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大、需要繼續(xù)補(bǔ)充應(yīng)急資源和力量,由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮同意后,啟動Ⅰ級響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)在市應(yīng)對集中供熱事故指揮部的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮,全面組織集中供熱事故的應(yīng)對工作,及時向省住建廳報告集中供熱事故處置進(jìn)展情況,并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,提出請求支援需求,接受上級工作組的指導(dǎo),積極開展各項應(yīng)急處置工作。
。3)響應(yīng)措施
在采、蚣夗憫(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項或多項措施:
、偻ㄖ鲉挝、企業(yè)和家庭采用空調(diào)、電暖器等取暖;
②對非居民用戶用熱進(jìn)行限供,優(yōu)先保障居民用戶用熱;
③對重點(diǎn)用熱單位、居民區(qū),調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障;
、軐τ诠峁芫W(wǎng)互聯(lián)互通的區(qū)域,可進(jìn)行熱力調(diào)劑,保障受事故影響區(qū)域內(nèi)居民用熱;
⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的.其他必要措施。
4、疫情封控期間響應(yīng)措施
疫情封控期間,發(fā)生集中供熱事故后,在采取分級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,市應(yīng)對集中供熱事故指揮部應(yīng)與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通,以便及時、高效處置封控期內(nèi)發(fā)生的集中供熱事故。
供熱企業(yè)應(yīng)在所在區(qū)(縣)疫情防控指揮部提前辦理市政設(shè)施搶修通行證,以便于供熱搶修工作的開展。搶修人員應(yīng)按照疫情防控要求,在做好個人防護(hù)工作的前提下開展搶修工作。
。ㄋ模⿷(yīng)急結(jié)束
市應(yīng)對集中供熱事故指揮部組織專家指導(dǎo)組和相關(guān)應(yīng)急工作組,對集中供熱事故現(xiàn)場情況進(jìn)行研判,認(rèn)為事故已全部得到有效處置,風(fēng)險被已全部排除,且無發(fā)生次生、衍生事件的可能性時,可作出應(yīng)急結(jié)束的決定,由市供熱指揮部辦公室通知各應(yīng)急工作組和參與應(yīng)急處置的各方力量,終止響應(yīng)。
。ㄎ澹┬畔l(fā)布
信息發(fā)布應(yīng)堅持實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確、科學(xué)公正的原則,由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部或者授權(quán)宣傳輿情組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織報道,通過接受記者采訪、召開新聞發(fā)布會等多種方式,利用廣播、電視、報紙、政府的網(wǎng)站、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、微博、微信等多種途徑,發(fā)布事件及應(yīng)急處置工作情況,回應(yīng)社會關(guān)切,澄清不實(shí)信息,正確引導(dǎo)輿論。
集中供熱事故信息由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部報請市政府批準(zhǔn)后,按要求統(tǒng)一發(fā)布。第一時間向社會發(fā)布權(quán)威信息,并根據(jù)集中供熱事故發(fā)展情況,組織做好后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和處理進(jìn)展情況等。
未經(jīng)授權(quán),任何單位及個人不得發(fā)布集中供熱事故信息。
五、后期處置
。ㄒ唬┥坪筇幹
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,市應(yīng)對集中供熱事故指揮部根據(jù)實(shí)際工作需要,選派相關(guān)成員單位成立善后處置組,開展集中供熱事故善后處置工作,妥善救治受傷人員,慰問傷亡人員家屬,統(tǒng)計并撫恤因公殉職人員,保障轉(zhuǎn)移安置人員的飲水、食物、住宿和衛(wèi)生等基本需求,收集、清理和處置事件現(xiàn)場有毒有害物質(zhì),鑒定評估受損的建筑物和構(gòu)筑物,督導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)做好理賠工作,確保社會秩序穩(wěn)定。
。ǘ┱{(diào)查、評估和總結(jié)
市政府組織相關(guān)部門組成事件調(diào)查組負(fù)責(zé)集中供熱事故的調(diào)查、評估和總結(jié)工作,并形成報告。調(diào)查、評估和總結(jié)主要內(nèi)容包括集中供熱事故發(fā)生單位概況,事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援處置情況,造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失和影響范圍,發(fā)生原因和事件性質(zhì),責(zé)任認(rèn)定以及對相關(guān)責(zé)任者的處理建議,防范和整改措施,應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。
。ㄈ┈F(xiàn)場恢復(fù)
集中供熱事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束、現(xiàn)場勘查和污染處置等工作完成后,立即開展現(xiàn)場恢復(fù)工作。應(yīng)制定科學(xué)、合理、可行的現(xiàn)場恢復(fù)工作實(shí)施方案,按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批通過后組織實(shí)施;現(xiàn)場恢復(fù)工作包括供熱的恢復(fù),受損建筑物和構(gòu)筑物的修復(fù),疏散避險人員的回遷,集中供熱事故影響范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活秩序的恢復(fù)等。
現(xiàn)場恢復(fù)由區(qū)縣政府(西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會)組織實(shí)施,需要上級支持的,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提出請求。
六、應(yīng)急保障
。ㄒ唬┩ㄐ判畔⒈U
市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室建立應(yīng)急值班制度,設(shè)立值班電話并派專人值守;應(yīng)急響應(yīng)期間,市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應(yīng)隨時接收上級的指示和事發(fā)地報送的信息,并及時將事件信息通報各成員單位;各成員單位應(yīng)保持全天24小時通信暢通,并按照本預(yù)案信息報送要求及時向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報送事件信息。
。ǘ⿷(yīng)急隊伍保障
各集中供熱企業(yè)搶修隊是集中供熱事故應(yīng)急隊伍的主要力量,應(yīng)定期開展集中供熱事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練,增強(qiáng)專業(yè)搶險能力。如遇產(chǎn)生重大影響的集中供熱事故,必要時可由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部協(xié)調(diào)供熱企業(yè)相關(guān)搶修資源(包括:搶險救援隊伍、大型機(jī)械設(shè)備資源),實(shí)現(xiàn)資源共享,提升搶險效率。
。ㄈ⿷(yīng)急資金保障
集中供熱企業(yè)應(yīng)保障集中供熱風(fēng)險監(jiān)控、監(jiān)測預(yù)警、演練培訓(xùn)、搶修搶險等工作的資金需求,集中供熱事故相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)應(yīng)急處置費(fèi)用。
市級層面集中供熱事故監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案修編、宣教培訓(xùn)、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi),由市應(yīng)急指揮部辦公室每年提出計劃,按照相關(guān)規(guī)定審批通過后,由市財政予以安排。
(四)交通運(yùn)輸保障
市交通局根據(jù)交通管控相關(guān)規(guī)定,保障疏散避險、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、物資運(yùn)輸?shù)韧ǖ赖拈_辟和暢通,統(tǒng)一協(xié)調(diào)公交車、出租車和地鐵等運(yùn)輸工具,保障人員疏散避險和物資的運(yùn)力需求。
。ㄎ澹┲伟仓刃虮U
市公安局負(fù)責(zé)組織警力對集中供熱事故現(xiàn)場開展警戒、維持治安秩序和保護(hù)現(xiàn)場等工作,保護(hù)集中供熱事故周邊重點(diǎn)區(qū)域、重要場所及設(shè)施,保障搶險救援、疏散避險、醫(yī)療救援和事件調(diào)查的順利開展。
七、預(yù)案管理
。ㄒ唬┬膛嘤(xùn)
市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定本預(yù)案的宣傳、教育和培訓(xùn)計劃,組織各成員單位和供熱企業(yè),開展本預(yù)案法律法規(guī)、應(yīng)急職責(zé)、指揮協(xié)調(diào)、信息報送、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險救援、疏散避險等方面知識技能的宣傳、教育和培訓(xùn),增強(qiáng)相關(guān)單位應(yīng)急處置能力。
市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)集中供熱企業(yè)結(jié)合本預(yù)案,開展面向本單位(企業(yè))工作人員和公眾的供熱安全教育培訓(xùn),廣泛宣傳集中供熱安全知識,事件避險、自救和互救知識;供熱企業(yè)應(yīng)定期或者不定期開展搶險搶修技能培訓(xùn),并對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核,做到對集中供熱事故應(yīng)急常備不懈。
。ǘ⿷(yīng)急演練
本預(yù)案每3年至少舉行1次演練,由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)按照《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》相關(guān)規(guī)定組織制定方案和實(shí)施演練,并于演練結(jié)束后進(jìn)行評估,也可聘請、委托第三方進(jìn)行評估,在演練結(jié)束后30個工作日內(nèi)形成演練評估報告,并將評估報告和演練資料報市應(yīng)急管理局備案。
演練對周圍公眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的,應(yīng)在演練實(shí)施3日前進(jìn)行公示,并通報相關(guān)部門。
(三)審批與備案
本預(yù)案由市政府審批,發(fā)布后向市應(yīng)急管理局備案。
(四)預(yù)案修訂
有下列情形之一的,市城管局應(yīng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案:
。1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
。2)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;
(3)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的;
。4)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;
。5)預(yù)案中其他重要信息發(fā)生變化的;
。6)在集中供熱事故實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;
。7)應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
八、獎勵與責(zé)任追究
市應(yīng)對集中供熱事故指揮部負(fù)責(zé)考核集中供熱事故預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作,對集中供熱事故信息上報和先期處置及時,采取和落實(shí)各項措施得當(dāng),有效降低或避免事件損失,表現(xiàn)突出的單位和個人,依照相關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)或獎勵。
對未完成應(yīng)急處置任務(wù)、未按要求落實(shí)預(yù)警措施、未按規(guī)定履行相關(guān)職責(zé),行動不力、處置不當(dāng)、貽誤時機(jī)導(dǎo)致集中供熱事故發(fā)生或危害擴(kuò)大;不服從統(tǒng)一指揮,遲報、謊報、瞞報、漏報集中供熱事故信息;玩忽職守、失職、瀆職;截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的單位或個人,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),追究相關(guān)人員責(zé)任;涉嫌違法犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
九、附則
。ㄒ唬┱f明
本預(yù)案有關(guān)等級的表述中“以上”含本級(數(shù)),“以下”不含本級(數(shù))。
。ǘ╊A(yù)案解釋
本預(yù)案由市城管局負(fù)責(zé)解釋。
。ㄈ╊A(yù)案發(fā)布
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
供熱應(yīng)急預(yù)案5
為進(jìn)一步提高轄區(qū)內(nèi)冬季防寒防凍效果,最大限度地預(yù)防和減少降雪冰凍等災(zāi)害性天氣對轄區(qū)居民工作和生活造成的不便,確保群眾安全生產(chǎn)、安全過冬,將災(zāi)情損失降到最低,特制定本預(yù)案。
一、建立防寒防凍應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對轄區(qū)防寒防凍工作的領(lǐng)導(dǎo),成立龍山鎮(zhèn)冬季防寒防凍應(yīng)急工作指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防寒防凍工作。由陳家松擔(dān)任指揮長,陳顯志擔(dān)任常務(wù)副指揮長,各聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長、駐村干部、村(居)、部門、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。各指揮長、副指揮長實(shí)行村(居)、企事業(yè)單位包點(diǎn)工作制度。指揮部下設(shè)辦公室,由黃勝平兼任辦公室主任,分8個工作小組:
1、工作督查組。組長:黃再勇。由防寒防凍指揮部辦公室及紀(jì)委監(jiān)察室組成,主要負(fù)責(zé)對指揮部部署工作以及領(lǐng)導(dǎo)指示事項的督查落實(shí),及時歸納、整理、總結(jié)全鎮(zhèn)防寒防凍工作情況,及時向指揮部匯報,并協(xié)調(diào)各小組工作。
2、交通保障組。組長:賀廷海。由農(nóng)林交管站和創(chuàng)衛(wèi)辦組成,負(fù)責(zé)交通秩序的維護(hù)以及道路溶冰工作。
3、醫(yī)療衛(wèi)生保障組。組長:周家安。由龍山鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé),組織防寒防凍期間醫(yī)療救助。
4、生活物資保障組。組長:周家安。由民政辦和財政分局組成,負(fù)責(zé)群眾日常用品、食品供應(yīng)信息的掌握及困難群眾防寒防凍、生活救助。
5、安全生產(chǎn)、消防安全保障組。組長:賀廷海。由鎮(zhèn)安監(jiān)站、消防中隊組成,負(fù)責(zé)防寒防凍期間安全生產(chǎn)、消防知識的宣傳以及安全生產(chǎn)、消防安全保障。
6、治安秩序維護(hù)組。組長:周家安。由派出所、綜治辦、司法所組成,負(fù)責(zé)防寒防凍期間社會治安的維護(hù)。
7、農(nóng)作物防寒指導(dǎo)組。組長:張華。由水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站組成,負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物、牲畜防寒防凍,安全越冬。
二、防寒防凍工作措施
為確保全鎮(zhèn)防寒防凍工作順利進(jìn)行,各村(居)、站所、企事業(yè)單位要根據(jù)鄉(xiāng)冬季防寒防凍應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一部署和要求,認(rèn)真落實(shí)防寒防凍措施。
一要做好宣傳解釋工作。各村(居)要成立若干宣導(dǎo)隊,采取多種形式深入千家萬戶,做好宣傳工作,增強(qiáng)全鎮(zhèn)民眾防寒防凍信心,發(fā)動全鎮(zhèn)民眾支持配合鄉(xiāng)政府的工作,積極主動投入到防寒防凍工作中來。
二要認(rèn)真摸底。全鎮(zhèn)防寒防凍工作人員尤其是民政部門同志要及時掌握防寒防凍期間全鎮(zhèn)群眾的生活情況,摸清困難戶的底子,按照統(tǒng)一部署及時展開救助,確保人民群眾的生命安全。
三要準(zhǔn)備力量。各單位要抽調(diào)精干力量,組織人員積極開展工作,并強(qiáng)化工作紀(jì)律要求,一聲令下,確保人員快速集結(jié),到崗到位,不能出現(xiàn)工作脫節(jié)現(xiàn)象。
四要準(zhǔn)備物資。鎮(zhèn)社會事務(wù)辦要準(zhǔn)備好棉被等保暖物資,以便及時救助困難群眾。農(nóng)林交管站和創(chuàng)衛(wèi)辦要準(zhǔn)備好足夠的'除冰物資、融冰劑、除冰工具,確保各項除冰物資及工具到位,及時開展除冰工作,保障道路安全和綠化植物安全。
五要信息暢通。防寒防凍期間,各單位要實(shí)行24小時值班,確保有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系,保障防寒防凍信息的暢通,一有緊急情況,必須及時上報指揮部,否則嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
三、啟動應(yīng)急指揮程序
指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案程序后,有關(guān)單位按照各自職責(zé)開展工作。
指揮部:采取召開防寒防凍緊急會議、下發(fā)防寒防凍緊急通知、指揮部領(lǐng)導(dǎo)講話等多種形式動員部署防寒防凍工作,下達(dá)防寒防凍指令。
辦公室:建立24小時晝夜值班制度,密切關(guān)注氣象部門通報和防寒防凍情況,及時下達(dá)防寒防凍指令,做好防寒防凍工作的信息收集與處理,匯報防寒防凍工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決防寒防凍工作中存在的突出問題。
1、督查組:按分工分赴責(zé)任區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)、督促責(zé)任單位防寒防凍工作,協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)防寒防凍工作中存在問題,并將責(zé)任區(qū)防寒防凍進(jìn)度、好的做法、存在問題等情況一天一次報防鄉(xiāng)寒防凍指揮部辦公室(聯(lián)系電話:xxxx)。
2、交通保障組:協(xié)助交警大隊分赴主要交通路口,指揮疏導(dǎo)人員車輛,防止交通堵塞;組織社會車輛隨時執(zhí)行運(yùn)冰和運(yùn)送居民生活物資物品任務(wù)。
3、醫(yī)療衛(wèi)生保障組:建立晝夜值班制度,防寒防凍工作中遇有醫(yī)療救助時,按要求及時給予救助。如有大型防寒防凍行動,協(xié)助衛(wèi)生部門派出醫(yī)療救護(hù)車現(xiàn)場待命,隨時執(zhí)行救助任務(wù)。
4、居民生活物資保障組:按照方案和防寒防凍情況,掌握市場供應(yīng)動態(tài),積極聯(lián)系貨源,儲備居民生活物品,確保防寒防凍期間群眾基本生活不受影響。
5、電力供應(yīng)維修保障組。組長:劉應(yīng)良。由龍山供電所組成,負(fù)責(zé)電力供應(yīng)維修。
6、安全生產(chǎn)、消防安全保障組:檢查安全生產(chǎn)及火災(zāi)隱患整治情況,及時處置安全生產(chǎn)及火災(zāi)等險情。
7、治安秩序維護(hù)組:加強(qiáng)巡邏巡查,嚴(yán)厲打擊防寒防凍期間趁火打劫等犯罪行為,維護(hù)社會穩(wěn)定。
8、農(nóng)作物防寒指導(dǎo)組:指導(dǎo)幫助農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物、牲畜防寒防凍,安全越冬。
各部門各單位要嚴(yán)格按照預(yù)案要求,落實(shí)工作職責(zé),保障全鎮(zhèn)群眾生命財產(chǎn)安全。
四、工作要求
。ㄒ唬┚硟(nèi)主干道上的冰雪要撒鹽、清掃,每天要及時清運(yùn)所有堆在路邊的積冰,確保行路安全。
(二)境內(nèi)道路遇有突發(fā)交通事件,協(xié)助交警部門及時處置。
(三)防寒防凍期間,各單位要指定專門人員為困難戶、孤寡戶及時提供救助,確保不冰死人、不餓死人。對有危險的民房要緊急疏散居民群眾,確保不出現(xiàn)傷亡事故。
。ㄋ模┮訌(qiáng)對農(nóng)村農(nóng)作物、牲畜的防寒防凍指導(dǎo),盡量減少農(nóng)民損失。
(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障組要及時對防寒防凍期間受傷群眾實(shí)行醫(yī)療救助,確保防寒防凍期間人民群眾的生命安全。
供熱應(yīng)急預(yù)案6
根據(jù)烏蘭察布市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好全市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》(烏政辦電傳〔2022〕2號)文件精神,為切實(shí)做好全縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作,確保全縣廣大農(nóng)民群眾溫暖過冬,結(jié)合我縣實(shí)際,特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,把當(dāng)前煤炭保障工作作為最大的民生工程抓好抓實(shí),針對我縣煤炭自身供應(yīng)能力不足的問題,著力協(xié)調(diào)解決好與鄂爾多斯限價煤的采購、煤炭運(yùn)輸、設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)等環(huán)節(jié)的各個問題。確保農(nóng)民冬季取暖有煤燒、買得起,讓農(nóng)民溫暖過冬。
二、組織保障
根據(jù)工作需要,縣政府決定成立興和縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委,負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)保障調(diào)度工作,辦公室主任由宋波兼任。
三、工作措施
(一)組織好物流運(yùn)輸
由交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé),與縣發(fā)改委緊密對接,組織運(yùn)輸企業(yè)提供車輛保障,確保及時將鄂爾多斯市平價煤運(yùn)輸和配送到縣,并將煤炭運(yùn)輸?shù)礁骶W(wǎng)點(diǎn)。同時科學(xué)規(guī)范交通管控措施,嚴(yán)格按照疫情防控期間要求,協(xié)調(diào)解決好通行手續(xù)復(fù)雜、運(yùn)輸困難等問題。
(二)設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設(shè)立煤炭集中供應(yīng)點(diǎn)和銷售點(diǎn),城關(guān)鎮(zhèn)在縣城后河、老城區(qū)、移民村設(shè)立三個網(wǎng)點(diǎn),負(fù)責(zé)銷售和收取煤款。各村莊特別是偏遠(yuǎn)村莊供煤由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決,可由鄉(xiāng)政府直接送達(dá),或由村委會流動配送。要嚴(yán)格落實(shí)煤炭購銷常住戶實(shí)名登記制度,堅決杜絕倒買倒賣行為,同時防止供應(yīng)不公平等現(xiàn)象的.發(fā)生。
。ㄈ┳龊萌笨诮y(tǒng)計
在現(xiàn)有每戶2噸煤的保供基礎(chǔ)上,由縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核算全縣農(nóng)民煤炭需求缺口,作為后續(xù)爭取農(nóng)民平價煤的依據(jù)。
。ㄋ模┳龊觅Y金保障
由縣財政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),解決前期的購煤資金籌措問題,或者通過煤炭經(jīng)銷企業(yè)墊付以及預(yù)收群眾購煤款等形式加以解決,財政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)資金監(jiān)管,確保資金運(yùn)轉(zhuǎn)安全高效。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管
由縣市場監(jiān)督局全程監(jiān)管煤炭保供工作,確保煤炭市場平穩(wěn)有序,確保煤價和質(zhì)量符合保供煤的要求,同時嚴(yán)厲打擊囤積、違規(guī)存煤和各類倒賣行為,保障市場供應(yīng)。
。⿵(qiáng)化環(huán)保監(jiān)控
由生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé),加強(qiáng)大氣污染防治監(jiān)控工作,特別是加強(qiáng)冬奧會期間空氣環(huán)境治理保障監(jiān)控工作,對于燃煤散燒引發(fā)的空氣環(huán)境問題,及時制定和完善工作預(yù)案,明確具體措施,及時進(jìn)行調(diào)度。
四、工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
2022年供煤工作時間緊、任務(wù)重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要充分認(rèn)識此項工作的緊迫性和艱巨性,堅持問題導(dǎo)向,加強(qiáng)工作調(diào)度,落實(shí)保供責(zé)任,堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為,圓滿完成農(nóng)民冬季取暖用煤工作任務(wù)。
(二)周密組織實(shí)施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要積極動員各方面力量,形成工作合力。要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度和指揮下,進(jìn)一步細(xì)化工作措施,建立工作臺賬,加強(qiáng)從煤源落實(shí)、運(yùn)輸保障、網(wǎng)點(diǎn)銷售、配送到戶等各環(huán)節(jié)的銜接,及時處置相關(guān)問題,確保工作順利推動。
(三)強(qiáng)化跟蹤督查
縣領(lǐng)導(dǎo)小組將協(xié)調(diào)各級紀(jì)檢部門,對我縣農(nóng)民冬季取暖用煤工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查,對工作不實(shí)、虛報冒領(lǐng)、弄虛作假、違規(guī)倒賣等損害群眾切身利益的違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
供熱應(yīng)急預(yù)案7
冬季即將到來, 為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行, 預(yù)防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生, 確保學(xué)校冬季正常供暖, 特制定冬季取暖應(yīng)急預(yù)案如下:
一、成立組織機(jī)構(gòu), 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 認(rèn)真做好冬季防寒取暖應(yīng)急工作:
1、 成立冬季取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2、 曹山小學(xué)成立領(lǐng)導(dǎo)小組, 加強(qiáng)對冬季取暖工作的領(lǐng)導(dǎo),把冬季取暖工作抓實(shí)、 抓細(xì)。
二、 取暖方式:
教務(wù)處采用電地暖, 會議室和政教處采用空調(diào), 其他辦公室和各班教室采用火爐, 宿舍和兩個學(xué)前班教室采用鍋爐暖氣集中取暖。
三、 加強(qiáng)管理, 預(yù)防為主
1、 根據(jù)本校情況, 提前做好冬季用電的計劃, 并準(zhǔn)備好充足的資金。
2、 每天早上高年級的值日生提前把火爐點(diǎn)著, 待煙放凈后學(xué)生方可進(jìn)入教室; 低年級的班級要老師負(fù)責(zé)提前生好爐火。
3、 領(lǐng)導(dǎo)、 教師要加大檢查力度, 要經(jīng)常檢查各室, 如果發(fā)現(xiàn)爐子、 地炕有漏煙的現(xiàn)象, 馬上安排人員進(jìn)行修理。
4、 教室要經(jīng)常通風(fēng), 確保室內(nèi)氧氣充足, 謹(jǐn)防窒息。
5、 采用空調(diào)和電熱, 要嚴(yán)格按照技術(shù)監(jiān)察部門的各項規(guī)定,做好空調(diào)和電熱的安全檢查工作, 做到既保證供暖質(zhì)量有保證供暖安全。
6、 各班要認(rèn)真執(zhí)行冬季防火取暖工作方案的要求, 做好每天帶班領(lǐng)導(dǎo)和值周教師對所有教室和取暖鍋爐進(jìn)行一次防火、防電安全檢查, 發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
7、 班主任是班級安全工作的第一責(zé)任人, 每天放學(xué)時要做到班級檢查一次, 保證爐火熄滅人走。
8、 值周領(lǐng)導(dǎo)和值周教師要對學(xué)校安全工作負(fù)全責(zé), 每天要嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查、 巡視制度, 做好當(dāng)天的'防火、 防盜和用電、用水安全工作, 作好記錄有帶班領(lǐng)導(dǎo)簽字后學(xué)校存檔。
四、 明確職責(zé), 嚴(yán)格落實(shí)冬季防寒取暖工作的各項要求
。ㄒ唬 滅火行動小組 火災(zāi)初起時, 立即切斷電源, 盡快到相應(yīng)地點(diǎn)取下滅火器進(jìn)行撲救。
如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場人員需要救護(hù), 則應(yīng)盡力想辦法救人。
。ǘ 疏散引導(dǎo)組:
拓素娟 當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時, 立即到自己崗位, 組織指揮師生按預(yù)設(shè)的次序和通道有序、 迅速、 安全的撤離火災(zāi)現(xiàn)場。
(三)、 通訊聯(lián)絡(luò)組:
組
長:
俞新龍 成
員:
周正策
張進(jìn)祥 一旦發(fā)生火警, 負(fù)責(zé)與疏散、 救護(hù)各組聯(lián)絡(luò), 控制校園廣
播, 調(diào)動有關(guān)人員到指定地點(diǎn)。
應(yīng)立即報警, 先報 119 救火,再報 110 維持校門外秩序, 根據(jù)人員受傷害情況報 120, 同時報宣和鎮(zhèn)教育辦公室和市教育局辦公室。
(四)、 救護(hù)安全組:
組
長:
蔡靜璇 李曉娟
陳美玲 當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時, 如有受傷和被困人員, 應(yīng)協(xié)助滅火組和消防人員采取救助措施, 及時現(xiàn)場救護(hù)或移交 120 急救中心。
五、 預(yù)防措施
1、 開展消防知識的宣傳工作根據(jù)消防知識進(jìn)學(xué)校要求, 通過廣播、 黑板報等形式, 宣傳消防知識和煤氣中毒, 把各項消防制度、 管理網(wǎng)絡(luò)圖上墻。
2、 加強(qiáng)學(xué)校消防硬件建設(shè) 設(shè)置滅火器, 配置 ABC 類干粉滅火器, 學(xué)校重點(diǎn)部位配置滅火器。
設(shè)立政教處為學(xué)校消防管理辦公室。
3、 經(jīng)常巡查, 排除隱患。
對教室的電源、 易燃物的存放和用電、 用火安全情況經(jīng)常進(jìn)行巡查。
4、 設(shè)置必要的消防設(shè)施標(biāo)志在校園內(nèi)設(shè)置學(xué)校示意圖, 標(biāo)明消防設(shè)施, 水源和消防宣傳標(biāo)志。
六、 應(yīng)急措施
1、 發(fā)生火災(zāi)時, 由現(xiàn)場教師或?qū)W生向校長報告, 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)立即通知廣播室, 有廣播室指揮相關(guān)人員立即行動, 到達(dá)預(yù)定地點(diǎn)。
總指揮或副總指揮迅速到現(xiàn)場進(jìn)行指揮。
、偾袛嚯娫矗 廣播告知。(穩(wěn)定情緒第一、 沉著冷靜為要,防止引起全校驚恐。)
、诤艚 119、 110, 并根據(jù)實(shí)際情況呼叫 120, 同時報宣和
鎮(zhèn)教育辦公室和市教育局辦公室。
③打開校門。
④滅火行動組到位, 撲滅初起火源, 關(guān)閉門窗, 控制火勢,為疏散爭取更多時間。
、菔枭⒁龑(dǎo)組到位, 疏散線路原則上按學(xué)生出操線路, 特殊情況疏散組, 可臨時根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn), 做出果斷的疏散線路決定, 并加以引導(dǎo)。
2、 撤離順序:
按發(fā)生火災(zāi)地點(diǎn), 所在班級同層優(yōu)先原則,先撤離所在班級學(xué)生, 后撤離同層次學(xué)生(離火源進(jìn)的班級先撤 ), 再其他層次, 這樣既確保重點(diǎn), 又便于撲救人員進(jìn)出。
如火災(zāi)發(fā)生課間, 由班主任迅速到班級現(xiàn)場指揮撤離, 其他教師按要求指揮。
七、 有關(guān)要求
1、 沉著冷靜指揮。
組織人員按分工合作, 沉著冷靜, 指揮得當(dāng)。
各指揮疏散教師要識大體顧大局, 嚴(yán)密控制下樓速度,以避免造成樓道擠壓, 防止學(xué)生因恐慌而跳樓情況發(fā)生, 疏散組成員應(yīng)最后撤離現(xiàn)場。
2、 學(xué)生不得參與救火。
學(xué)生疏散時必須服從教師安排。
有序按計劃快不撤離, 不得參與救火。
3 穩(wěn)定學(xué)生情緒。
無論校園何處發(fā)生火災(zāi), 疏散人員都應(yīng)撤到學(xué)校操場、 學(xué)生撤離到安全地帶后, 不得任意走動, 更不得返回火災(zāi)區(qū)。
班主任或指揮教師迅速清點(diǎn)學(xué)生人數(shù), 并向指揮教師匯報學(xué)生情況。
4 撲滅初起火源。
滅火行動組在火災(zāi)初起時, 要就近起用滅火器, 進(jìn)行緊急撲救, 盡最大努力撲滅初起火源或減弱火勢,或關(guān)閉門窗控制火勢蔓延, 為學(xué)生疏散爭取更多時間,在學(xué)生未完全撤離前又能確保自己安全的前提下不得撤離火災(zāi)現(xiàn)場。
5、 確保通信聯(lián)絡(luò)。
在火災(zāi)發(fā)生時, 各組要確保通信聯(lián)絡(luò),及時聯(lián)系, 把有關(guān)情況及時的報告總指揮。
供熱應(yīng)急預(yù)案8
一、加強(qiáng)疫情防控組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立疫情防控機(jī)構(gòu)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是疫情防控第一責(zé)任人,要成立疫情防控組織機(jī)構(gòu),建立內(nèi)部疫情防控體系,制定疫情防控工作方案,明確疫情防控應(yīng)急措施和處置流程。
2、落實(shí)疫情防控責(zé)任。企業(yè)要將防控責(zé)任落實(shí)到部門、班組、崗位和個人,做好疫情防控、物資儲備、生活保障、治安保衛(wèi)等工作。配備專人負(fù)責(zé)體溫檢測、通風(fēng)消毒、個人防護(hù)用品發(fā)放、宣傳教育等工作,指定專人負(fù)責(zé)本單位疫情防控情況的收集和報送工作。
二、加強(qiáng)員工管理和健康監(jiān)測
3、有序組織員工返崗。提前調(diào)度掌握返崗員工健康情況,對符合疫情防控要求的`員工,合理組織分批次返崗。對返崗員工能夠集中運(yùn)送的,鼓勵采取專車或包車等方式運(yùn)送并做好防護(hù)。
4、嚴(yán)格返崗員工管理。建立員工健康臺賬,按照當(dāng)?shù)匾筮M(jìn)行報備和分區(qū)分類進(jìn)行健康管理。設(shè)立可疑癥狀報告電話,員工出現(xiàn)可疑癥狀時,要及時向本單位如實(shí)報告。
5、做好日常體溫檢測。每天在員工上下班時進(jìn)行體溫檢測,并做好記錄。指定專人每天匯總員工健康狀況,向當(dāng)?shù)丶部夭块T報告,發(fā)現(xiàn)異常情況要立即報告并采取相應(yīng)防控措施。
三、工作場所疫情防控和管理
(一)礦山企業(yè)。
6、廠區(qū)出入口登記與管理。對進(jìn)出廠區(qū)的員工進(jìn)行體溫檢測,發(fā)現(xiàn)體溫異常人員立即將其轉(zhuǎn)移至臨時隔離區(qū)域,并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。加強(qiáng)外來人員登記與管理,盡可能減少不必要的外來人員進(jìn)入;確需進(jìn)入廠區(qū)的,需詢問單位、健康狀況、接觸疫情發(fā)生地區(qū)人員等情況,體溫檢測符合要求并佩戴口罩,方可入廠。
7、井工礦防控管理。按照采礦、掘進(jìn)等不同工序作業(yè)特點(diǎn),采取錯時上下班制,合理分流,有效避免人員集中出入井。
分時段、分批次乘坐罐籠、人車、架空乘人裝置(猴車)和無軌膠輪車等運(yùn)輸工具,罐籠、人車和無軌膠輪車設(shè)定乘坐人數(shù)上限并分散乘坐,架空乘人裝置(猴車)加大間距。
縮短班前會時間,會議室保證通風(fēng)良好,參會人員必須佩戴口罩,增大座位間隔。
采礦過程中如打眼、支護(hù)、瓦斯抽采等作業(yè)應(yīng)當(dāng)避免人員聚集,工作面回風(fēng)側(cè)應(yīng)當(dāng)盡量減少作業(yè)人員數(shù)量和工作時間。
合理組織安排班中餐,確保分時段、分區(qū)域、分批次就餐。
在安全允許的條件下,使用有效的消毒劑(禁止使用酒精)每天定時對主要通風(fēng)機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)、巷道路面、硐室和運(yùn)輸工具進(jìn)行消毒處理。
井下作業(yè)前應(yīng)當(dāng)對頻繁接觸的設(shè)備設(shè)
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