防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案(集錦14篇)
在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中,有時會突發(fā)一些難以預(yù)料的事件,為了降低事故造成的危害,時常要預(yù)先開展應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。那么大家知道應(yīng)急預(yù)案怎么寫才規(guī)范嗎?以下是小編為大家收集的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 篇1
第一章總則
1、1編制目的
為及時、有效地做好本縣范圍內(nèi)水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài),保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大限度地減輕災(zāi)害損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展,特編制《江口縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《本預(yù)案》)。
1、2編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《貴州省防洪條例》、《貴州省抗旱辦法》等法律法規(guī),參考《貴州省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《貴州省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《江口縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等資料修訂編制。
1、3編制原則
本預(yù)案編制遵循以下原則:
1、3、1堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以人為本,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,防汛抗旱并舉,努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。
1、3、2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級分部門負(fù)責(zé)。
1、3、3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo),實行安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合的原則。
1、3、4防汛抗旱工作堅持因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點,兼顧一般,局部利益服從全局利益。
1、3、5堅持依法防汛抗旱,實行公眾參與,軍民結(jié)合,警民結(jié)合、專群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合。
1、4事件分級
按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍,將水旱災(zāi)害分為四級。即異常重大(Ⅰ級);重大(Ⅱ級);較大(Ⅲ級);一般(Ⅳ級)。
1、5適用范圍
本預(yù)案適用于全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括:江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害)、干旱災(zāi)害、供水危機以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。
第二章應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)
2、1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織指揮體系及職責(zé)
2、1、1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。江口縣人民政府設(shè)立縣級防汛抗旱指揮機構(gòu),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作?h防指成員單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu),負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。
江口縣人民政府防汛抗旱指揮部(以下簡稱縣防指)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣的防汛抗旱工作。縣防指主要職責(zé)是貫徹落實國家防汛抗旱的法規(guī)政策和制度等,組織制訂江河、水庫、水電站防御洪水方案,及時掌握全縣汛情、旱情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施,做好洪水管理工作,組織災(zāi)后處置,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。在省、市防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本縣的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由縣人民政府、縣武裝部和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成,其辦事機構(gòu)設(shè)在縣水務(wù)局。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組建鄉(xiāng)級防汛抗旱指揮機構(gòu),負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域內(nèi)水旱災(zāi)害處置工作。
縣防指指揮長由江口縣人民政府分管副縣長擔(dān)任;副指揮長由江口縣人武部部長、縣政府辦公室分管副主任、縣水務(wù)局局長擔(dān)任;成員分別有縣委宣傳部、縣水務(wù)局、縣人武部、縣公安消防大隊、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣民政局、縣國土資源局、縣監(jiān)察局、縣住房城建局、縣交通運輸局、、縣農(nóng)牧科技局、縣教育局、縣氣象局、縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣文廣局、縣供電局、縣電信局、縣石化支公司和縣人保、財保公司負(fù)責(zé)人。
2、1、2辦事機構(gòu)。縣防指下設(shè)辦公室(以下簡稱縣防汛辦),辦公室設(shè)在縣水務(wù)局。主要職責(zé):負(fù)責(zé)縣防指日常工作;及時掌握、分析、報送重要防汛抗旱信息,向縣應(yīng)急委、縣防指提來源置水旱災(zāi)害的提議,執(zhí)行縣應(yīng)急委、縣防指決定;向省、市防指報告本縣有關(guān)水旱災(zāi)害的信息;負(fù)責(zé)全縣異常重大、重大水旱災(zāi)害處置的綜合協(xié)調(diào)和相關(guān)組織管理工作;協(xié)調(diào)供給水旱災(zāi)害應(yīng)急處置保障,負(fù)責(zé)組建防汛抗旱應(yīng)急綜合保障體系;按照省防指和市防指的指令,統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全縣水利、水電設(shè)施的水量;負(fù)責(zé)組織縣抗旱排澇服務(wù)隊,開展防洪搶險應(yīng)急救援和抗旱救災(zāi)拉、送水、應(yīng)急打井及抗旱澆地等工作;組織建立健全山洪災(zāi)害防御體系、防汛抗旱指揮體系等;完成省、市防指辦公室及縣應(yīng)急委辦公室等上級部門交辦的任務(wù)。
2、1、3工作機構(gòu)(縣防指各成員單位應(yīng)急處置職責(zé))
2、1、3、1縣委宣傳部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)廣電、報刊等宣傳媒體做好防汛抗旱救災(zāi)的新聞宣傳報道工作;加強網(wǎng)絡(luò)輿情控制,防止虛假負(fù)面報道影響社會穩(wěn)定。
2、1、3、2縣人武部:根據(jù)防汛抗旱工作需要,負(fù)責(zé)組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍;參與營救群眾、轉(zhuǎn)移物資和急難險重抗洪救災(zāi)工作;協(xié)同縣防汛抗旱指揮部組織做好河道清淤除障工作;爭取聯(lián)系并協(xié)助有關(guān)部門開展抗旱應(yīng)急打井、找水工作。
2、1、3、3縣水務(wù)局:協(xié)調(diào)防汛抗旱工作;供給雨情、水情、旱情、工情及水利工程蓄水情景;適時開展汛前、汛期及汛后對水庫、水電站、山塘、堤防等水利工程的防汛安全隱患排查;負(fù)責(zé)防洪工程及水利工程的安全運行,并組織對所轄病險水庫、水電站工程的監(jiān)測和除險加固、水利水毀工程的修復(fù)和應(yīng)急抗旱水源工程建設(shè);提出防汛抗旱所需經(jīng)費、物資、設(shè)備、通信方案;在干旱期間組織、協(xié)調(diào)全縣水務(wù)系統(tǒng)調(diào)度分配水資源,嚴(yán)防水事糾紛;組織編制各類水利工程防洪搶險應(yīng)急預(yù)案,督促各在建涉河、臨河、跨河建筑物編制工程度汛方案;水旱災(zāi)害發(fā)生后,及時收集、整理、匯總、上報有關(guān)水利水電工程的損失情景。
2、1、3、4武警江口縣中隊:根據(jù)防汛抗旱工作需要,負(fù)責(zé)組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍,參與營救群眾,轉(zhuǎn)移物資、工程搶險等急難險重的抗洪搶險、抗旱救災(zāi)任務(wù)。
2、1、3、5縣消防大隊:根據(jù)防汛抗旱工作需要,負(fù)責(zé)組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍;汛期承擔(dān)搶險救災(zāi)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資;抗旱緊急期間利用消防車為群眾運水送水等急難險重任務(wù)。
2、1、3、6縣發(fā)展和改革局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位爭取防汛抗旱工程建設(shè)、除險加固、水毀修復(fù)項目及資金和抗洪抗旱救災(zāi)物資;為抗旱水源工程建設(shè)及開辟城市第二水源點建設(shè)供給項目支持。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)工礦企業(yè)做好防汛抗旱工作并及時收集統(tǒng)計工礦企業(yè)的洪澇災(zāi)情;督促指導(dǎo)電力企業(yè)落實防汛抗旱指揮部下達(dá)的防汛抗旱調(diào)度指令,做好汛期主要電站水庫水位調(diào)控和運行安全,協(xié)調(diào)供電、石油企業(yè)保障防汛抗旱搶險救災(zāi)電力、石油等物資供應(yīng)。
2、1、3、7縣公安局:負(fù)責(zé)抗洪搶險、抗旱救災(zāi)治安保衛(wèi)工作,維護(hù)抗洪抗旱、搶險救災(zāi)和災(zāi)區(qū)社會治安秩序;打擊盜竊、哄搶防汛抗旱物資、破壞防洪工程、水利設(shè)施、水文、氣象測報設(shè)施、供水和防汛通信設(shè)施等違法犯罪行為;協(xié)同縣防汛抗旱指揮部組織災(zāi)區(qū)群眾撤離和轉(zhuǎn)移;做好搶險救災(zāi)交通保暢工作。
2、1、3、8縣民政局:做好全縣水旱災(zāi)害的調(diào)查、統(tǒng)計、核實、上報工作;供給災(zāi)情數(shù)據(jù),協(xié)調(diào)做好全縣水旱災(zāi)害救助,指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救;組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作。
2、1、3、9縣國土局:負(fù)責(zé)組織山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、防治、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)測、預(yù)案編制和預(yù)防工作;適時開展汛前、汛期及汛后對地質(zhì)災(zāi)害隱患的防汛安全排查;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地下水勘查與開發(fā)利用,保障抗旱應(yīng)急供水;配合做好山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè),加強對山洪地質(zhì)災(zāi)害的分析與研判。
2、1、3、10縣住建局:負(fù)責(zé)組織城鎮(zhèn)防洪安全和城區(qū)排澇,參與指導(dǎo)城鎮(zhèn)居民區(qū)山洪災(zāi)害防治工作;適時開展汛前、汛期及汛后對城市人員密集區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛安全隱患排查;水旱災(zāi)害發(fā)生后,及時收集、統(tǒng)計、整理、上報城鄉(xiāng)居民房屋建筑的損失情景;組織編制人員密集區(qū)防洪搶險應(yīng)急救災(zāi)預(yù)案。
2、1、3、11縣交通運輸局:負(fù)責(zé)公路、水運交通工程及其設(shè)施的防洪安全。汛期督促船舶航行服從防洪安全規(guī)定;確保公路、水運暢通,優(yōu)先運送防汛抗旱和搶險救災(zāi)物資、衛(wèi)生防疫人員;為應(yīng)急搶險和人員撤離及時協(xié)調(diào)供給所需車輛、船舶等運輸工具;適時開展汛前、汛期及汛后對受洪水影響道路的防汛安全隱患排查,及時修復(fù)道路設(shè)施,保障防洪搶險工作順利進(jìn)行;水旱災(zāi)害發(fā)生后,及時收集、統(tǒng)計、整理、上報交通設(shè)施損失情景。
2、1、3、12縣農(nóng)牧科技局:水旱災(zāi)害發(fā)生后,及時收集、統(tǒng)計、整理、上報農(nóng)、林、牧、漁業(yè)損失情景;負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)群眾開展農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和技術(shù)指導(dǎo)等工作;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾改種、改播,最大限度挽回經(jīng)濟(jì)損失;組織安排抗旱機具的及時調(diào)配與維修。
2、1、3、13縣教育局:負(fù)責(zé)督促檢查全縣校舍、教育系統(tǒng)的防汛排澇隱患排查和重點危房改造工作;加強對學(xué)生的防汛抗洪、自救知識的教育及水庫、河道、山塘等方面的安全教育工作;組織好本系統(tǒng)的防洪和搶險工作;及時掌握并供給學(xué)校受洪澇災(zāi)害情景;協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建工作;適時開展汛前、汛期及汛后對所轄學(xué)校的防汛安全隱患排查;針對河流及水庫下游涉及的學(xué)校組織編制學(xué)校防洪搶險應(yīng)急預(yù)案。
2、1、3、14縣氣象局:負(fù)責(zé)監(jiān)測天氣形勢,分析發(fā)展趨勢,為防汛抗早、搶險救災(zāi)及時供給天氣預(yù)報和相關(guān)氣象資料;配合做好防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè),加強氣象信息會商;干旱嚴(yán)重時實施人工影響天氣作業(yè)。
2、1、3、15縣財政局:負(fù)責(zé)安排和調(diào)撥防汛抗旱經(jīng)費,配合縣防汛辦及時下達(dá)病險工程隱患處理、搶險救災(zāi)、水毀修復(fù)經(jīng)費并監(jiān)督使用;爭取爭取上級防汛抗旱救災(zāi)資金。
2、1、3、16縣食品藥品衛(wèi)生監(jiān)管局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作,密切關(guān)注災(zāi)后疫情情景,嚴(yán)防次生水旱災(zāi)害發(fā)生。
2、1、3、17縣安監(jiān)局:負(fù)責(zé)尾礦庫、灰(渣)庫安全監(jiān)管和相關(guān)部門、重點工程的安全監(jiān)督管理;督促工礦企業(yè)編制尾礦庫、灰(渣)庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案;適時開展汛前、汛期及汛后對所轄尾礦庫、灰(渣)庫的防汛安全隱患排查。
2、1、3、18縣監(jiān)察局:監(jiān)督檢查各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛期職責(zé)制落實情景、汛期值班情景、對防汛抗旱工作瀆職失職進(jìn)行查處。
2、1、3、19縣林業(yè)局:水旱災(zāi)害發(fā)生后,及時收集、統(tǒng)計、整理、上報林業(yè)損失情景;負(fù)責(zé)組織河道內(nèi)影響行洪林木的砍伐、清除工作;協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng),就近、就地監(jiān)督采伐搶險救災(zāi)所用木、竹材;組織做好林區(qū)防汛和汛期漂竹、漂木的管理工作;干旱發(fā)生時,做好森林防火工作。
2、1、3、20縣工業(yè)園區(qū)管委會:負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)防洪安全,加強對園區(qū)高邊坡、高填方的監(jiān)控,做好園區(qū)內(nèi)澇防范工作,負(fù)責(zé)制定工業(yè)園區(qū)應(yīng)急防御預(yù)案。
2、1、3、21縣文體廣電旅游局:在縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織廣播電臺、電視臺對防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作的宣傳報道,異常要正確引導(dǎo)水旱災(zāi)害信息的輿論導(dǎo)向。
2、1、3、22雙江鎮(zhèn)人民政府:負(fù)責(zé)縣城機關(guān)、單位、居民在抗洪搶險期間的人員、物資、財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移,疏散及災(zāi)民安置工作;做好抗旱應(yīng)急期間轄區(qū)居民飲水安全工作,維護(hù)社區(qū)安定。
2、1、3、23各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:負(fù)責(zé)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗洪搶險、抗旱救災(zāi)的組織領(lǐng)導(dǎo);承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)。2)型以上水庫水電站安全度汛工作;做好抗旱應(yīng)急期間本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民飲水安全工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。
2、1、3、24縣供電局:負(fù)責(zé)所轄電站(水庫)的運行安全和縣防指防洪調(diào)度命令的實施,監(jiān)督所轄電站(水庫)在防洪限制水位以下運行;保障防汛抗旱、搶險救災(zāi)的電力供應(yīng);負(fù)責(zé)編制所轄電站(水庫)防洪調(diào)度預(yù)案;確保汛期所轄電站(水庫)按批準(zhǔn)的防汛調(diào)度方案實施調(diào)度;適時開展汛前、汛期及汛后對所轄電站(水庫)的防汛安全隱患排查;水旱災(zāi)害發(fā)生后,及時收集、統(tǒng)計、整理、上報電力設(shè)施損失情景。
2、1、3、25縣電信公司:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通通信運營企業(yè)做好汛期電信設(shè)施的防洪安全,及時排除通信線路故障,確保防汛抗旱信息及時、準(zhǔn)確傳遞;為防汛抗旱指揮系統(tǒng)和山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè),供給數(shù)據(jù)連接的信息技術(shù)支持。
2、1、3、26縣石油支公司:負(fù)責(zé)保障防汛抗旱和搶險救災(zāi)的油料供應(yīng)。
2、1、3、27縣人保、財保公司:負(fù)責(zé)對參保受災(zāi)單位和個人的損失的清理賠付。
2、1、4現(xiàn)場指揮機構(gòu)。災(zāi)害發(fā)生后,根據(jù)災(zāi)害嚴(yán)重程度和搶險救災(zāi)的實際,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)視需要成立現(xiàn)場指揮機構(gòu),負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場的指揮。發(fā)生較大水旱災(zāi)情時,組建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)共同參加的現(xiàn)場指揮機構(gòu),一般水旱災(zāi)害組建縣級現(xiàn)場指揮機構(gòu),局地災(zāi)害組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)現(xiàn)場指揮機構(gòu)。
2、2應(yīng)急聯(lián)動
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要和縣級以上人民政府請求,駐江口縣境中國人民解放軍部隊、民兵、預(yù)備役人員、駐縣武警部隊、公安消防大隊、省、市駐江口單位參與和配合開展應(yīng)急處置工作。
第三章監(jiān)測與預(yù)警
3、1監(jiān)測與信息報告
3、1、1氣象水文信息
縣氣象部門應(yīng)加強對本縣災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報,并將結(jié)果及時報送縣防指。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時,要提議縣防指提早預(yù)警,通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水時,縣防辦應(yīng)加強與水文部門的聯(lián)系,及時掌握江河雨情、水情,重要站點的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報到縣防指,為防汛抗旱指揮機構(gòu)適時指揮決策供給依據(jù)。
3、1、2工程信息
當(dāng)水庫、水電站水位超過汛限水位時,水庫管理單位應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度,其工程運行狀況應(yīng)向縣及工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時,水庫管理單位應(yīng)立即在第一時光向下游預(yù)警,并迅速處置險情,同時向上級主管部門和縣、鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時,應(yīng)啟動已編制的水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案,提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警,為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時光。
3、1、3洪澇災(zāi)情信息
。1)洪澇災(zāi)情信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時光、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。
(2)洪澇災(zāi)情發(fā)生后,縣農(nóng)牧局、民政局等相關(guān)部門及時向縣防指報告洪澇受災(zāi)情景,縣防指應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情,全面掌握受災(zāi)情景,并及時向同級政府和市防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情,應(yīng)立即上報,重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將初步情景報到市防指,并對實時災(zāi)情組織核實,核實后4小時內(nèi)上報,為抗災(zāi)救災(zāi)供給準(zhǔn)確依據(jù)。
。3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)人民政府、防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報洪澇災(zāi)情。
3、1、4旱情信息
。1)旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時光、地點、程度、受旱范圍、影響人口,以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
。2)縣防指應(yīng)掌握水雨情變化、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)水利工程蓄水情景、農(nóng)田土壤墑情和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)供水情景,加強旱情監(jiān)測,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報受旱情景。遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報。
3、2預(yù)警級別的確定與發(fā)布
3、2、1根據(jù)江河洪水水位(流量)、城鎮(zhèn)受淹狀況、水庫險情、受旱天數(shù)、因災(zāi)死亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失程度,將水旱災(zāi)害分為4個等級:異常重大(I級),發(fā)布紅色預(yù)警信號;重大(Ⅱ級),發(fā)布橙色預(yù)警信號;較大(Ⅲ級),發(fā)布黃色預(yù)警信號;一般(Ⅳ級),發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信號(具體災(zāi)害級別標(biāo)準(zhǔn)詳見本預(yù)案附則8、3)。發(fā)生異常重大水旱災(zāi)害(I級)或重大水旱災(zāi)害(Ⅱ級)時,由省級防指啟動預(yù)案,本級響應(yīng);發(fā)生較大水旱災(zāi)(Ⅲ級)時,由市防指啟動預(yù)案,本級響應(yīng);發(fā)生一般水旱災(zāi)害(Ⅳ級)時,啟動縣級預(yù)案。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)行先期處置,組織救援力量進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場,搶救受圍困或受傷人員;對已發(fā)生的災(zāi)害危害范圍程度及發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)研判。根據(jù)處置工作需要,上級應(yīng)急指揮機構(gòu)可決定提高應(yīng)急響應(yīng)級別。
。1)紅色預(yù)警信號及橙色預(yù)警信號由市防指根據(jù)省級防指的指令報市政府批準(zhǔn)后發(fā)布,本縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出應(yīng)急響應(yīng)。
(2)黃色預(yù)警信號由縣防指報經(jīng)市防指及同級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。
。3)藍(lán)色預(yù)警信號由縣防指報經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。
。4)發(fā)生跨區(qū)域水旱災(zāi)害時,縣人民政府要及時與相關(guān)縣(區(qū))人民政府聯(lián)系,溝通信息,協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
3、2、2江河洪水預(yù)警
。1)當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時,縣防汛辦應(yīng)加強與水文部門和市防辦的聯(lián)系,掌握洪水預(yù)測信息,及時向縣防指報告水位、流量的實測情景和洪水發(fā)展趨勢,為預(yù)警供給依據(jù)。
。2)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)防汛抗旱指揮部應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則,確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍,按照權(quán)限向社會發(fā)布。
。3)縣防汛辦應(yīng)跟蹤收集江河洪水的發(fā)展趨勢,及時滾動預(yù)報最新水情,為抗災(zāi)救災(zāi)供給基本依據(jù)。
3、2、3內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警
當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時,縣防汛抗旱指揮部應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則,確定縣城或集鎮(zhèn)內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別,按照權(quán)限向社會發(fā)布,并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時,通知低洼地帶居民及企事業(yè)單位及時疏散轉(zhuǎn)移。
3、2、4山洪災(zāi)害預(yù)警
。1)凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點,主動采取預(yù)防和避險措施。氣象、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系,相互配合,實現(xiàn)信息共享,提高預(yù)報水平,及時發(fā)布預(yù)報警報。
。2)凡有山洪災(zāi)害隱患的地方,由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)防汛抗旱指揮部組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案,繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險圖,劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點及范圍,制訂安全轉(zhuǎn)移方案,明確組織機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。
。3)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,落實觀測措施,汛期堅持24小時值班巡邏制度,降雨期間,加密觀測、加強巡邏。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員,一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,立即向周邊群眾報警,實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移,并報縣防汛抗旱指揮部,以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。
3、2、5干旱災(zāi)害預(yù)警
。1)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)防汛抗旱指揮部應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點,因地制宜采取預(yù)警防范措施。
。2)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)防汛抗旱指揮部應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計隊伍,隨時掌握實時旱情災(zāi)情,并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢,根據(jù)不一樣干旱等級,提出相應(yīng)對策,為抗旱指揮決策供給科學(xué)依據(jù)。
。3)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)加強抗旱服務(wù)隊伍建設(shè),鼓勵和支持社會力量開展多種形式的'社會化服務(wù)組織建設(shè),以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。
3、2、6供水危機預(yù)警
當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機,由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)防汛抗旱指揮部向社會發(fā)布預(yù)警,居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備,有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。
3、3預(yù)警響應(yīng)措施
3、3、1縣防汛辦根據(jù)險情、災(zāi)情,提出啟動應(yīng)急響應(yīng)級別的提議。
3、3、2 Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)報縣水務(wù)局局長簽批,Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)縣水務(wù)局局長審核后報縣防指指揮長審定,報市防指同意后啟動。
3、3、3上級或本級預(yù)案啟動后,縣防汛辦編發(fā)啟動應(yīng)急響應(yīng)的信息和簡報,分送縣防指各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)防指。
3、3、4縣防指各成員單位按照工作職責(zé)督促指導(dǎo)本單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)做好防范和應(yīng)急處置工作。
第四章應(yīng)急救援與處置
4、1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4、1、1進(jìn)入汛期、旱期,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度,全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情,并根據(jù)不一樣情景啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
4、1、2縣防指負(fù)責(zé)小(2)型以上水庫、水電站和山塘的防洪調(diào)度;必要時,視情景由上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)直接調(diào)度。防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告工作情景。
4、1、3洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。
4、1、4洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)防汛抗旱指揮部向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告情景。造成較大人員傷亡的突發(fā)事件,可越級上報,并同時報縣防汛抗旱指揮部。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時,應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。
4、1、5對跨行政區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害,或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的,在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部的同時,應(yīng)及時向受影響地的防汛抗旱指揮機構(gòu)通報情景。
4、1、6因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)防汛抗旱指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置,采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈,防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延,并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告。
4、2信息報告
水旱災(zāi)害發(fā)生后,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)人民政府和職責(zé)單位應(yīng)立即將事件情景報告上級防汛辦和上級主管部門,上級防汛辦接到報告后向應(yīng)急委和政府報告,提出啟動預(yù)案的提議。
4、3先期處置
水旱災(zāi)害發(fā)生后,按屬地管轄原則由事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)組織力量進(jìn)行先期處置:初查災(zāi)害程度,搶救被困或受傷人員,研判災(zāi)害發(fā)展趨勢,設(shè)置現(xiàn)場警戒,提出應(yīng)急處置意見或提議并按程序上報。
4、4應(yīng)急處置
4、4、1 Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急處置
(1)召開會議,安排部署。由縣防指副指揮長或委托有關(guān)負(fù)責(zé)人召集縣防指有關(guān)成員單位召開專門會議,安排部署抗災(zāi)減災(zāi)工作。縣防汛辦負(fù)責(zé)會議的組織及有關(guān)會務(wù)工作。
。2)組成工作組或?qū)<医M,安排落實人員赴現(xiàn)場搶險排險。工作組由縣水務(wù)局分管副局長帶隊,縣水務(wù)局各業(yè)務(wù)股室視災(zāi)害事件業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)處置任務(wù)。
。3)工作組到達(dá)現(xiàn)場后,應(yīng)爭取協(xié)調(diào)組織各方面力量搶險排險,并及時將工情、險情、災(zāi)情及應(yīng)急處置情景告知縣防汛辦。工作組處置完成后,應(yīng)向縣防指提交處置報告。派出的專家組到達(dá)現(xiàn)場后,應(yīng)及時查勘并研判險情災(zāi)情,提來源置意見和提議。
4、4、2 Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急處置
(1)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)防指成員單位全體人員上崗到位,按職責(zé)要求開展抗災(zāi)減災(zāi)。由縣委、縣政府督查室進(jìn)行督促檢查。
(2)召開會議,安排部署。由縣防指指揮長或委托副指揮長召集召開專門會議,全面動員部署抗災(zāi)減災(zāi)工作。
(3)組成工作組及專家組,安排落實人員赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險排險。工作組由縣水務(wù)局局長或分管副局長帶隊,縣防指有關(guān)成員單位派骨干力量參加。
4、5指揮協(xié)調(diào)
防汛指揮機構(gòu)決定啟動應(yīng)急預(yù)案后,立即組成現(xiàn)場指揮部,由防汛辦立即通知現(xiàn)場指揮部各成員單位迅速組織應(yīng)急搶險隊伍并調(diào)配所需應(yīng)急物資趕赴現(xiàn)場,現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置。
4、6處置措施
水旱災(zāi)害發(fā)生并啟動本預(yù)案后,現(xiàn)場指揮部及縣防指各成員單位立即采取以下應(yīng)急處置措施:
4、6、1迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍,進(jìn)入災(zāi)區(qū)開展搶險救災(zāi)工作。
4、6、2全程跟蹤水旱災(zāi)害及其衍生災(zāi)害的發(fā)展、變化情景,做好實時監(jiān)測、滾動預(yù)報,并及時將災(zāi)害信息向上、下游有關(guān)地方通報。
4、6、3及時向市防指、市應(yīng)急委、省防指報告水旱災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和處置情景。
4、6、4民政等部門要按照預(yù)定方案開放緊急避難場所,轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員,做好受災(zāi)群眾的就地安置,保證必需的生活設(shè)施和食品供應(yīng)。
4、6、5民政等相關(guān)部門緊急調(diào)撥和配送救災(zāi)所需生活必需品、藥品等物資和搶險專用設(shè)備、器材。
4、6、6公安及交通部門采取疏導(dǎo)或交通管制等措施保障抗洪搶險現(xiàn)場交通暢通,確保與外界的聯(lián)絡(luò)。
4、6、7干旱嚴(yán)重時,氣象部門應(yīng)根據(jù)天氣狀況和災(zāi)情發(fā)展情景適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。
4、6、8公安部門應(yīng)根據(jù)災(zāi)情安排警力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安和生活秩序。
4、6、9衛(wèi)生、防疫等部門做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù),預(yù)防疾病流行。
4、6、10農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門做好農(nóng)作物病蟲害的防治工作。
4、6、11工貿(mào)局等單位應(yīng)根據(jù)市、縣防指的決定,通知相關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課;或限水、限電等。
4、6、12擴大應(yīng)急
異常重大、重大、較大水旱災(zāi)害有擴大趨勢或難以控制時,由縣防指報請市防指和縣人民政府向市應(yīng)急委申請擴大應(yīng)急;擴大應(yīng)急決定作出后,由市應(yīng)急委調(diào)集各種處置預(yù)備力量投入處置工作。
4、7信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)
重大水旱災(zāi)害和水利工程險情的有關(guān)新聞報道必須經(jīng)縣委宣傳部和縣人民政府防汛抗旱指揮部核實后,按重大突發(fā)公共事件報道管理規(guī)定進(jìn)行報道。對本縣內(nèi)有重大影響的水旱災(zāi)害的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等報道,由縣委宣傳部和縣防指審核后,按重大突發(fā)公共事件報道管理規(guī)定進(jìn)行報道?h人民政府要建立新聞發(fā)言人制度,及時召開新聞發(fā)布會,對產(chǎn)生重大影響的水旱災(zāi)害情景進(jìn)行通報。提高災(zāi)情信息的透明度,要加強網(wǎng)絡(luò)輿情控制正面進(jìn)行輿論引導(dǎo),維護(hù)社會穩(wěn)定。
4、8應(yīng)急結(jié)束
異常重大、重大、較大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后,現(xiàn)場指揮部向縣防指指揮長報告情景,請示結(jié)束應(yīng)急處置工作,經(jīng)縣防指指揮長批準(zhǔn),由現(xiàn)場指揮部宣布結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
4、9調(diào)查評估
應(yīng)急處置結(jié)束后,事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)人民政府及有關(guān)部門、單位要組織對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行分析評估,構(gòu)成總結(jié)評估報告。總結(jié)評估報告要在應(yīng)急處置結(jié)束后5個工作日內(nèi)報縣人民政府和上一級人民政府主管部門;縣人民政府總結(jié)評估報告于應(yīng)急處置結(jié)束后10個工作日內(nèi)報銅仁市人民政府。
防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 篇2
為了加強學(xué)校的防洪工作,確保國家財產(chǎn)不因洪澇災(zāi)害而受損失,為教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行提供保障,現(xiàn)結(jié)合我校的實際情況,特制定本預(yù)案。
一、組織機構(gòu):
1、防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:xx
副組長:xx
組員:xx
2、主要職責(zé):
加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織,強化工作職責(zé),加強對防洪抗汛工作的研究,完善各項應(yīng)急預(yù)案的制定和各項措施的落實。充分利用各種渠道進(jìn)行防洪抗汛知識的宣傳教育,組織、指導(dǎo)全校防洪抗汛知識的普及教育,廣泛開展防洪抗汛中的自救和互救訓(xùn)練,不斷提高廣大師生防洪抗汛的意識和基本技能。嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌集各項物資,強化管理,使始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。洪澇災(zāi)害情況發(fā)生后,采取一切必要手段,組織各方面力量全面進(jìn)行防洪抗汛工作,把洪澇災(zāi)害造成的損失降到最低點。調(diào)動一切積極因素,迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序,全面保證和促進(jìn)社會安全穩(wěn)定。
二、防洪搶險突擊隊
隊長:xx
副隊長:xx
成員:xx
三、防洪減災(zāi)措施:
1、上級防洪抗汛預(yù)報后,領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),依法發(fā)布有關(guān)消息和警報,全面組織各項防洪抗汛工作。
2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查,封堵、關(guān)閉危險場所,停止各項室內(nèi)大型活動。
3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理,加強對食堂、門衛(wèi)室、電腦室等重要場所的防護(hù),保證防洪減災(zāi)順利進(jìn)行。
4、加強對廣大師生宣傳教育,做好師生、學(xué)生家長思想穩(wěn)定工作。
5、加強各類值班值勤,保持通信暢通,及時掌握各種情況,全力維護(hù)正常教學(xué)、工作秩序。
6、按預(yù)案落實各項物資準(zhǔn)備。
7、及時將學(xué)?购榫葹(zāi)報告教育局辦公室。
〈一〉教學(xué)區(qū)防洪工作措施:
1、發(fā)生洪澇災(zāi)害時值班人員迅速通知防洪領(lǐng)導(dǎo)小組,防洪領(lǐng)導(dǎo)小組及防洪搶險隊成員迅速到位,各施其責(zé),有組織,有秩序地將教學(xué)樓各樓層學(xué)生疏散到較高的樓層及較高的地段。
2、防洪領(lǐng)導(dǎo)小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中,在保證師生安全的`前提下,盡最大限度地保護(hù)學(xué)校財產(chǎn)將貴重物質(zhì)設(shè)備轉(zhuǎn)移到安全地帶。
3、各負(fù)責(zé)人、各班主任和任課教師共同管理好學(xué)生,嚴(yán)禁學(xué)生到處亂跑、亂竄,確保學(xué)生安全。
4、校醫(yī)及時到位并通知衛(wèi)生防疫部門到校做好救護(hù)和防疫工作。
5、組織分工
組長:xx
副組長:xx
。1)教學(xué)樓負(fù)責(zé)人員:xx
(2)電教樓:xx
。3)辦公樓:xx
。4)運動場負(fù)責(zé)人員:xx
。5)食堂、宿舍樓:xx
。6)各班級負(fù)責(zé)人員:xx
第一責(zé)任人:班主任
第二責(zé)任人:任課教師
〈二〉宿舍區(qū)防洪工作措施:
1、發(fā)生洪澇災(zāi)害時,值班老師迅速通知學(xué)校防洪領(lǐng)導(dǎo)小組成員,防洪領(lǐng)導(dǎo)小組成員、防洪搶險隊成員及住校區(qū)工作人員必須迅速到位,參加指揮和救援工作。
2、負(fù)責(zé)宿舍管理的老師和保衛(wèi)人員有組織,有秩序地將樓層較低學(xué)生疏散到較高的樓層及較高的地段。生活老師逐個檢查每個寢室,不漏掉一個學(xué)生。
3、各負(fù)責(zé)人、各宿舍管理人員共同管理好學(xué)生,嚴(yán)禁學(xué)生到處亂跑、亂竄,確保學(xué)生安全。
4、若學(xué)生就餐時發(fā)生洪澇災(zāi)害食堂工作人員協(xié)助做好防洪搶險工作。
5、防洪領(lǐng)導(dǎo)小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中,在保證師生安全的前提下,盡最大限度地保護(hù)國家財產(chǎn)將貴重物質(zhì)設(shè)備轉(zhuǎn)移到安全地帶。
6、校醫(yī)及時到位并通知衛(wèi)生防疫部門到校做好救護(hù)和防疫工作。
7、抗洪救災(zāi)過程中加強治安工作,保證師生生命財產(chǎn)安全和學(xué)校財產(chǎn)安全,打擊違法犯罪活動,保證學(xué)校正常的教學(xué)和生活秩序。
防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 篇3
為切實做好防汛工作和指導(dǎo)我縣地面企業(yè)、加油站做好防汛抗旱工作,最大限度地減輕洪澇災(zāi)害對我縣地面工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生次生傷害及財產(chǎn)損失,高效有序地開展防汛搶險救災(zāi)工作,保障各項工作順利進(jìn)行,切實落實防汛工作責(zé)任制,保證安全度汛,特完善本防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。
一、指揮體系和工作職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組體系
組長:黨委書記、局長
副組長:總工程師
黨委副書記、副局長
黨委委員、副局長
機關(guān)黨委書記
總經(jīng)濟(jì)師
成員:辦公室、生產(chǎn)發(fā)展股、信息產(chǎn)業(yè)股、科技股、政策法規(guī)股、經(jīng)濟(jì)運行股、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等全體工作人員;
防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)股,由安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,政策法規(guī)股股長任辦公室副主任,辦公室具體負(fù)責(zé)防汛工作日常事務(wù)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
。1)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣地面工業(yè)企業(yè)和成品油企業(yè)的防汛工作工作,督促企業(yè)做好廠區(qū)和儲油區(qū)排水系統(tǒng)檢查及對周邊地質(zhì)滑坡進(jìn)行排查,積極與施工單位、周邊群眾聯(lián)系協(xié)調(diào)安排好企業(yè)的防洪搶險工作。要求企業(yè)以多種形式對員工做好防洪抗洪工作的宣傳教育,堅持貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針,做好防洪工作,立足于防50毫米以上橙色大汛,抗大洪,確保員工人身安全和公司財產(chǎn)等不受損失。
。2)加強安全檢查,消除安全隱患。領(lǐng)導(dǎo)小組要組織局相關(guān)股室人員對企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場、廠房建筑、施工工地等的進(jìn)行全面檢查,重點對企業(yè)的地下管道、排水溝、公司周邊河溝進(jìn)行檢查,指導(dǎo)企業(yè)抓好清淤、維修工作,消除防汛安全隱患,確保50毫米以上大雨過后企業(yè)廠區(qū)無嚴(yán)重積水。企業(yè)應(yīng)定期對各種防雷設(shè)施進(jìn)行檢查,保證遇到雷電襲擊時能充分導(dǎo)雷、防雷。
。3)開展宣傳教育,增強防災(zāi)能力。要求企業(yè)通過生產(chǎn)例會、部門會議、員工會議,下發(fā)和張貼宣傳資料等形式進(jìn)行積極的宣傳活動,增強防暴雨雷擊的意識和能力,使員工懂得在險情發(fā)生時如何進(jìn)行自救,懂得雨天不在空曠地帶、大樹下、高大的.建筑物下和高處停留,雷雨天不要打手機,防止發(fā)生雷擊事故。
。4)防洪期間堅持24小時值班。實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,值班人員要堅守崗位,不能離崗、脫崗、代崗。
。5)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的通信保障應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮;
組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)開展通信保障應(yīng)急工作;
協(xié)調(diào)電力、能源企業(yè)為通信保障應(yīng)急工作提供必要的電力、油料供應(yīng);
及時向縣政府及上級通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)報告通信保障應(yīng)急工作進(jìn)展情況。
2.各股室職責(zé)
辦公室:統(tǒng)一安排值班表。
政策法規(guī)股:指導(dǎo)地面工業(yè)企業(yè)、加油站做好防汛工作;
開展宣傳教育,增強防災(zāi)能力;
做好煤、電、成品油、醫(yī)藥等防汛搶險救災(zāi)物資儲備協(xié)調(diào)工作。
生產(chǎn)發(fā)展股:協(xié)助政策法規(guī)股指導(dǎo)地面工業(yè)企業(yè)做好防汛工作;
協(xié)助做好應(yīng)急工作
信息產(chǎn)業(yè)管理股:指導(dǎo)通訊行業(yè)企業(yè)做好防汛工作;
做好通訊應(yīng)急保障工作。
2.值班值守
防洪期間堅持24小時值班。實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,值班人員要堅守崗位,不能離崗、脫崗、代崗,各值班人員做好值班記錄、汛情接收傳達(dá)匯總。防汛領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員要做到手機不關(guān)機,保證通訊工具暢通,及時聯(lián)系,當(dāng)遇到特大暴雨,接到通知后,相關(guān)人員均應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,在防洪領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下,積極參與搶險。
二、應(yīng)急響應(yīng)及保障
省市縣各級啟動防汛應(yīng)急后,按照《縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》立即行動。
。ㄒ唬┩ㄓ嵄U希河尚畔a(chǎn)業(yè)管理股牽頭組織協(xié)調(diào)各通訊企業(yè)優(yōu)先保障氣象、水文、汛情、災(zāi)情等信息的及時傳遞,保障救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門的信息暢通。
。ǘ┕╇姳U希河烧叻ㄒ(guī)股牽頭組織電力公司開展抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電保障。
。ㄈ⿷(yīng)急物資保障:由政策法規(guī)股牽頭隨時做好物資調(diào)運的各項準(zhǔn)備工作,按調(diào)令保證防汛抗旱物資快速、安全地運達(dá)指定地點。
三、信息報送
遇突發(fā)險情、災(zāi)情,值班人員及相關(guān)股室人員及時向帶班領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)報告,并及時向防汛抗旱指揮部報告。
防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 篇4
一、總則
(一)編制目的
為了做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,進(jìn)一步明確防汛抗旱職責(zé),保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
。ǘ┚幹埔罁(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《開江縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī),特制定本預(yù)案。
。ㄈ┻m用范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括:臺風(fēng)暴雨災(zāi)害、江河洪水、山洪災(zāi)害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡)、干旱災(zāi)害、恐怖活動、供水危機以及由洪水、風(fēng)暴雨、地震引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。
。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1、堅持以人為本,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,防汛抗旱并舉,努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,不斷提高防汛抗旱工作的水平。
2、防汛抗旱工作實行各村委會行政首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級分部門負(fù)責(zé)。
3、防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo),實行安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合的原則。
4、防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,堅持因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點,兼顧一般,局部利益服從全局利益。
5、堅持依法防汛抗旱,實行公眾參與,軍民結(jié)合,專群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合。民兵和搶險隊伍主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。
6、抗旱用水以水資源承載本事為基礎(chǔ),實行先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,最大程度地滿足城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。
7、堅持防汛抗旱統(tǒng)籌,在防洪保安的前提下,盡可能利用洪水資源;以法規(guī)約束人的行為,防止人對水的侵害,既利用水資源又保護(hù)水資源,促進(jìn)人與自然和諧相處。
二、組織指揮體系及職責(zé)
天師鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)辦公室
開江縣天師鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,其辦事機構(gòu)設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公室。
1、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織機構(gòu)
指揮長:xxx
副指揮長:xxx
成員:xxx
2、鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱政策性文件、規(guī)章制度,及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施,統(tǒng)一調(diào)度全鎮(zhèn)水利、水電設(shè)施的水量,做好洪水管理工作,組織災(zāi)后處置,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
3、鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,是鎮(zhèn)防汛抗旱指揮的常設(shè)機構(gòu)。主要職責(zé):執(zhí)行市、縣防汛抗旱指令,確保防汛抗旱政令暢通;督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)轄區(qū)各單位做好防汛抗旱準(zhǔn)備和防汛抗旱物質(zhì)準(zhǔn)備工作;負(fù)責(zé)汛期24小時防汛值班,準(zhǔn)確、及時收集分析傳遞各類汛情,旱情及時調(diào)查、核實、上報汛情、旱情和抗災(zāi)救災(zāi)情景,為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和上級防汛抗旱部門指揮防汛抗旱、搶險救災(zāi)供給決策依據(jù)。
鎮(zhèn)人民政府防汛防旱組織機構(gòu)職責(zé)分工
鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場,聽取匯報,作出決策,調(diào)集力量。
分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)具體組織指揮搶險工作。
辦公室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好災(zāi)害處理,上報和安撫工作。
派出所負(fù)責(zé)對災(zāi)害現(xiàn)場警戒,人員疏散,治安保衛(wèi),受災(zāi)人員搶救,道路交通管制等工作。
衛(wèi)生院負(fù)責(zé)搶險中醫(yī)護(hù)人員的指揮,受傷人員的救護(hù)和防止災(zāi)后疫病發(fā)生和蔓延工作。
財政所負(fù)責(zé)防汛抗旱經(jīng)費的籌措、調(diào)撥和監(jiān)督使用,確保防汛抗旱資金及時足額到位。
供電所負(fù)責(zé)電力搶修,電力供應(yīng)。
民政所做好死傷家屬、群眾的安撫和死者的尸體處理工作。
廣播站負(fù)責(zé)發(fā)布汛情公告和重要防洪抗旱指令,及時報道防汛抗旱工作動態(tài)和通報重大汛情,組織廣播電視宣傳防洪抗旱工作。
各村(社區(qū))設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu),在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和天師鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本轄區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組由各村村主任和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。
三、預(yù)防和預(yù)警機制
1、堤防工程信息
當(dāng)?shù)谭莱霈F(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊,以及其他不可抗拒因素而可能決口或潰堤時,各村(社區(qū))應(yīng)迅速組織搶險,并在第一時光向可能受威脅的群眾預(yù)警,同時向鎮(zhèn)防汛防旱指揮部報告險情,以利加強指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險決策。
2、水庫、山坪塘等工程信息
。1)當(dāng)蘇家溝、高坪、孟家梁水庫、山坪塘水位超過汛限水位時,工程管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測,并按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度,其工程運行狀況應(yīng)向上一級水行政主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。水庫發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。山坪塘發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后1小時內(nèi)上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。
。2)當(dāng)水庫、山坪塘出現(xiàn)險情時,工程管理單位應(yīng)在第一時光向下游預(yù)警,迅速處置險情,同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)作出險部位、險情種類、搶護(hù)方案以及處理險情行政職責(zé)人、技術(shù)職責(zé)人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險等情景,以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。
當(dāng)水庫、山坪塘遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時,應(yīng)提前向工程潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警,為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時光。
3、洪澇旱災(zāi)信息
。1)洪澇災(zāi)情信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時光、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。
。2)干旱災(zāi)情信息主要包括:干旱發(fā)生的時光、地點、程度、受害范圍、影響人口,以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)城鎮(zhèn)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響等損失。災(zāi)情發(fā)生后,各村(社區(qū))應(yīng)及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告洪澇、干旱災(zāi)情信息。對人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的空情,應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)將初步情景報告鎮(zhèn)指揮部,同時對核實災(zāi)情及時組織核實并上報,為抗災(zāi)救災(zāi)供給準(zhǔn)確信息。
。3)各村委會(社區(qū))應(yīng)按《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定向鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部報告,鎮(zhèn)人民政府向縣防汛抗旱指揮部及相關(guān)部門上報災(zāi)情。
(二)預(yù)防預(yù)警行動
1、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
思想準(zhǔn)備。加強宣傳,增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識,做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。
(2)組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu),落實防汛抗旱職責(zé)人,防汛抗旱隊伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施,加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。
。3)工程準(zhǔn)備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、電站等各類水利工程設(shè)施實行除險加固;對跨汛期施工的水利工程和病險工程,要落實安全度汛方案。
(4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案,并開展預(yù)案演練,經(jīng)過演練檢驗預(yù)案編制的效果,提高預(yù)案的.可操作性。
(5)物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則,鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)儲備充足的防汛物資,各村(社區(qū))和有關(guān)部門也應(yīng)儲備足夠的防汛物資。
(6)通訊準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng),確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及時傳遞。
。7)防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要資料的分級檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要明確職責(zé)、限期整改。
。8)防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作,對在江河、水庫、灘涂內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)編制洪水影響評價報告,并經(jīng)上級水行政主管部門審批,對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項目,依法強行拆除。
2、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警
(1)可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村、社,應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點,主動采取預(yù)防和避險措施。立即與氣象、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系,相互配合,實現(xiàn)信息共享,提高預(yù)報水平,及時發(fā)布預(yù)報警報。
。2)有地質(zhì)災(zāi)害的村、社,由國土資源部門協(xié)助鎮(zhèn)編制地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案,劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點及范圍,制訂人員安全轉(zhuǎn)移方案,明確組織機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。
。3)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,鎮(zhèn)、村和相關(guān)單位都要落實觀測措施,汛期堅持每一天巡邏制度,降雨期間,加強觀測、加強巡邏,并落實信號發(fā)送員,一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,立即向周邊群眾報警,實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移,并報縣防汛指揮部,以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。
做好旱災(zāi)工作
鎮(zhèn)抗旱機構(gòu)隨時掌握旱災(zāi)變化情景,做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作,定期分析旱情情景。
做好抗旱水源調(diào)度管理工作
及時分析了解社會各方面的用水需求,根據(jù)情景適時調(diào)整工作部署。
掌握抗旱準(zhǔn)備工作和行動情景
及時通報旱情信息和抗旱情景
根據(jù)旱情發(fā)展趨勢適時對抗旱工作進(jìn)行動員部署
搞好舒家溝、高坪、孟家梁水庫防汛工作
1、建好防汛領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),成立領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,由人大副主席顧新民任組長,副鎮(zhèn)長向軍任副組長。成員:漆明波、張元仕、王合禮、吳仁政、伍明路、肖應(yīng)高。同時下設(shè)搶險隊、物資器材儲備運輸隊、通訊聯(lián)絡(luò)辦公室、搶險隊伍由各村委會、基干民兵、村民小組長、共產(chǎn)黨員組成。
2、物資器材的儲備工作:尖峰寨村、紙廠溝村、龍家壩村,各備足編織袋3000條,撮箕500擔(dān),鋤頭、鐵鏟1000把。
3、建立值班制度和安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作:水庫管理人員在汛期必須24小時晝夜值班,隨時觀測水庫大壩有無變化情景,危機時要在泄洪的同時及時報告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部,鎮(zhèn)指揮部要立即進(jìn)入高度戰(zhàn)備狀態(tài),全力組織龍家壩、李家壩、社區(qū)、崔家壩沿天師河群眾向原天師初中地段安全轉(zhuǎn)移,朱家壩群眾向原村小集結(jié)。
四、山坪塘防汛預(yù)案工作
1、重點山坪塘抓好汛期安全調(diào)度工作,汛期限制蓄水,做到不垮壩,零死亡,確保大壩下游群眾生命財產(chǎn)安全。
2、做好大壩溢洪道水毀工程修復(fù),確保工程安全渡汛。
3、加強工程檢查,堅持通訊暢通,管理人員和村民小組長必須堅持24小時值班制度,一旦發(fā)生險情,及時上報鎮(zhèn)指揮部,鎮(zhèn)政府向有關(guān)部門報告,并組織搶險。
五、天師河、朱家壩河防汛搶險預(yù)案
各村要組織力量,認(rèn)真檢查河流安全、防汛措施的落實情景,對堵塞排洪、行洪河道,嚴(yán)重影響防洪安全的障礙,要全面整治,并按照“誰設(shè)障,誰清除”的原則,堅持依法清障,對排洪防洪設(shè)施,易淹易沖區(qū)、道路橋梁、公共設(shè)施等存在隱患的,要會同有關(guān)部門,制定解決辦法和措施,一旦出現(xiàn)險情,立即上報,投入搶險,減輕損失,洪災(zāi)后及時組織人員進(jìn)行疫病防治,發(fā)動群眾生產(chǎn)自救,迅速修復(fù)水毀工程,避免下次洪災(zāi)造成更大的損失。
防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 篇5
為保證防汛抗旱應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行,全面提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的水平和應(yīng)急處置能力,最大限度地減少或者避免洪澇旱情災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失,保障人民生命財產(chǎn)安全、公共安全和生態(tài)環(huán)境安全,結(jié)合桐木實際,制訂本預(yù)案。
一、指導(dǎo)方針和原則
堅持以人為本,預(yù)防為主的原則。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為防汛抗旱應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。
堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則。各有關(guān)部門按照職責(zé),分工負(fù)責(zé)、互相配合,實行資源整合、信息共享,形成應(yīng)急合力,共同做好防汛抗旱應(yīng)急工作。
堅持科技先導(dǎo)的原則。依靠科技進(jìn)步,全面提高防汛抗旱應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時響應(yīng)、及時處置。
我鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”和堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”的原則。
二、組織機構(gòu)與職責(zé)
成立桐木鎮(zhèn)防汛抗旱總指揮部,其組成人員如下:
總 指 揮:嚴(yán)鵬程
第一副總指揮:李子米
副總指揮:郭德福 彭柏林 李孝亮 崔昆山 彭略
聶 俊 甘 劍 易傳瑤 黃 嬌 柳義成
宋樹榮 黎華生 黎友成 鄭席標(biāo) 李龍圣
王其偉 施怡權(quán) 何宏寬
成 員:易生根 高維生 肖維科 崔江閩 陽耀松
彭偉林 陳小強 馮光山 黃賢福 陽珊明
鄭 偉 柳錫良 彭小波 鐘 林 陽增春
鐘文炳 各村村委會(社區(qū))主任
指揮部下設(shè)防汛抗旱辦公室,辦公室設(shè)在黨政綜合辦,由易生根任辦公室主任。
指揮部辦公室負(fù)責(zé)傳達(dá)防汛抗旱指揮部工作指令;具體協(xié)調(diào)處理在實施防汛抗旱應(yīng)急工作中的有關(guān)問題;組織有關(guān)部門研究會商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢;對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估;制定洪澇及旱情災(zāi)害防御方案;適時對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善;完成鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部交辦的其他工作。
組織政府有關(guān)人員做好災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報的發(fā)布,并及時有效地提供氣象服務(wù)信息;為縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組啟動和終止防汛災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議,及時向成員單位通報情況;負(fù)責(zé)防汛抗旱災(zāi)害信息的收集、分析和評估工作。
指揮部下設(shè)搶險應(yīng)急處置隊伍:
1、搶險救災(zāi)組
組 長:郭德福
成 員: 高維生 甘高富 黎汝紅 肖 坤 肖維科
金國柱 陽珊明 黃 雄 黎 江 黎 圣
陳禮科 甘 宇 陳百戰(zhàn) 金 波 邱 仁
楊小萍 曾海根 黃海文 黎 萍 歐陽意
陳 強 歐陽凱 甘 勇 吳文濤 黃 峰
陽康樂 甘文武 李 萍 彭 海 杜建偉
李 青 李海龍 彭友水 肖 征 曾 煒
杜華柏 彭輝啟 黃 生 金 維 黎沅瑾
呂芳維 陽耀銘 湯 科 戴建軍 易 友
各村支兩委干部
職 責(zé):負(fù)責(zé)各村的搶險救災(zāi)工作。
2、安全保衛(wèi)組
組 長: 崔昆山
副組長: 宋樹榮 黎 松
成 員: 馮光山 肖友輝 繆建軍 劉 建 曾國良
孫 敏 張文壽 戴利萍 張 磊 陽 鵬
派出所及交警隊成員
職 責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾等工作。
3、醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫組
組 長:黃 嬌
副組長:鐘 林 陽輝春 戴章蘭 成 員:黃 軍 劉玉源 劉桂秀 戴清明 中心衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員及防保站工作人員
職 責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員搶救和治療工作,做好防疫防病工作,確保不發(fā)生疫病流行。
4、供水和環(huán)衛(wèi)清理組
組 長:聶 俊
副組長:鐘 智
成 員:城建辦全體成員 自來水公司 環(huán)衛(wèi)所全體成員
職 責(zé):及時排除供水設(shè)施險情,保障集鎮(zhèn)應(yīng)急供水;做好
城鄉(xiāng)環(huán)境清理、整治工作。
5、救災(zāi)救濟(jì)組
組 長:黃 嬌
副組長:彭偉林
成 員:民政所全體同志
職 責(zé):負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾和災(zāi)情的巡查處置,切實及時解決受災(zāi)群眾食、衣、住等問題。
6、交通維護(hù)組
組 長:甘 劍
副組長:肖友輝
成 員:交通辦全體人員 養(yǎng)路隊全體職工 交警中隊全體同志
職 責(zé):負(fù)責(zé)做好全鎮(zhèn)道路交通安全工作,搞好交通疏導(dǎo)和管制,及時封堵危險路段和橋梁,道路排障,疏通已經(jīng)堵塞路段。
7、水庫水渠疏導(dǎo)組
組 長:李子米
副組長:施怡權(quán) 高維生
成 員:農(nóng)辦全體人員
職 責(zé):負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)。ㄒ唬┬、。ǘ┬退畮炫烹U工作及棗木水庫南北干渠的疏通工作。
8、企業(yè)排險組
組 長:崔昆山
副組長:崔江閩 陽耀松
成 員:各安全辦成員 各駐村工作組成員
職 責(zé):負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各企業(yè)搶險和安全隱患排查工作,嚴(yán)防企業(yè)安全生事故發(fā)生。
9、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防范組
組 長:易傳瑤
副組長:陽耀松
成 員:工業(yè)項目辦全體人員
職 責(zé):加強地質(zhì)災(zāi)害點的值守、監(jiān)測,防范泥石流和山體滑坡威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全,組織地址災(zāi)害排查。
10、宣傳報道和輿情監(jiān)測組
組 長:易生根
副組長:彭小波
成 員:黨政辦、黨建辦、宣傳文教辦全體人員
職 責(zé):負(fù)責(zé)宣傳報道、輿論監(jiān)測、災(zāi)情匯總、信息上報、文件起草等工作。
11、應(yīng)急機動及后勤保障組
組 長:李孝亮 副組長:彭 略
成 員:易生根 李中鋒 黃賢福 金友良 黃樂發(fā)
高維生 甘高富 黃康萍 黃東敏 黃 斌
蘭先紅 陽寶林 劉根萍 陽輝增 曾 紅
陽友生 曾 明 彭輝根 楊小萍 曾慶雪
楊傳生 馮 輝 賴 文 李其祥 金培洪
陽康樂 黃 倩 楊 輝
職 責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險物資供應(yīng)及其它后勤保障工作,服從指揮部統(tǒng)一調(diào)度。
12、值班預(yù)警組
組 長:值班班子成員
成 員:防汛抗旱辦、值班人員
職 責(zé):發(fā)布暴雨和旱情預(yù)報后,保持24小時值班,監(jiān)測汛、旱情,并報告防汛抗旱總指揮部適時啟動應(yīng)急預(yù)案,通知各工作組人員。
三、預(yù)警和預(yù)防機制
1、防汛災(zāi)害預(yù)警信息來源
政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱災(zāi)害監(jiān)測、信息收集、預(yù)報預(yù)警和評估等工作,防汛抗旱指揮部具體承擔(dān)當(dāng)?shù)胤姥礊?zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警任務(wù)。
防汛抗旱災(zāi)害發(fā)生后,知情單位或個人應(yīng)及時通過氣象災(zāi)害報警電話等多種途徑向本地氣象部門報告有關(guān)防汛抗旱災(zāi)害信息。
2、預(yù)警預(yù)防行動
政府根據(jù)發(fā)生地防汛抗旱災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、警報信息,對可能發(fā)生防汛旱情災(zāi)害的情況,立即進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警等方面的工作部署,并在1小時內(nèi)上報市、縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組。
防汛抗旱指揮部辦公室對防汛旱情災(zāi)害信息進(jìn)行分析評估,當(dāng)達(dá)到我鎮(zhèn)暴雨災(zāi)害預(yù)警啟動級別的,將立即啟動相應(yīng)級別的預(yù)警,并在1小時內(nèi)向縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
有關(guān)部門及社會公眾應(yīng)按照暴雨預(yù)警信號及防御指南和應(yīng)急預(yù)案的要求,積極采取措施防御和避免防汛旱情災(zāi)害可能造成的損失。
防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo),確保預(yù)案的順利實施。
3、預(yù)警支持系統(tǒng)
加強防汛抗旱災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè),保證防汛抗旱災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。
。1)建立和完善以防汛抗旱災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象信息傳輸、氣象預(yù)報分析處理和防汛抗旱災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),提高防汛抗旱災(zāi)害預(yù)警能力。
。2)建立防汛抗旱災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng),為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
(3)建立和完善防汛抗旱災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺,實現(xiàn)防汛災(zāi)害信息資源共享。
政府統(tǒng)一部署,相關(guān)部門按照職責(zé)分工,建立和完善本部門防汛抗旱災(zāi)害應(yīng)急處置系統(tǒng)。
4、預(yù)警級別及發(fā)布
本預(yù)案中預(yù)警啟動級別按照防汛抗旱災(zāi)害的影響范圍、重大性和緊急程度,分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。
一般(IV)級預(yù)警。當(dāng)預(yù)報我鎮(zhèn)有1個行政村即將發(fā)生或可能發(fā)生較大暴雨災(zāi)害性天氣過程;已經(jīng)(或可能)造成10人以下受傷、或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下;或其它突發(fā)事件應(yīng)急指揮部發(fā)布IV級預(yù)警時,對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成一定危害或威脅的較大暴雨災(zāi)害時,由事發(fā)地的村級防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動Ⅳ級預(yù)警,并在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部辦公室及縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況。
較大(Ⅲ級)預(yù)警。當(dāng)預(yù)報我鎮(zhèn)有2個以上行政村發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動Ⅳ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的暴雨災(zāi)害的;已經(jīng)(或可能)造成死亡1人以上3人以下,或者傷亡總數(shù)10人以上30人以下,或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上1000萬元以下;或其它突發(fā)事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅲ級預(yù)警時,可能造成較大危害和社會影響的防汛旱情災(zāi)害時,由防汛抗旱指揮部決定啟動Ⅲ級預(yù)警,并在1小時內(nèi)向縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況。
重大Ⅱ級預(yù)警。當(dāng)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)預(yù)報有4個以上行政村發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動Ⅱ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的防汛旱情災(zāi)害的;已經(jīng)(或可能)造成死亡1人以上5人以下,或者傷亡總數(shù)30人以上100人以下,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上1億元以下;或其它突發(fā)事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅱ級預(yù)警時,可能發(fā)生特別防汛旱情災(zāi)害性天氣過程,并可能造成重大的危害和社會影響時,由防汛抗旱指揮部向縣政府應(yīng)急委員會匯報并啟動Ⅱ級預(yù)警。
特別重大I級預(yù)警。當(dāng)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)預(yù)報有10個以上行政村即將發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動Ⅱ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)防汛旱情災(zāi)害的;已經(jīng)(或可能)造成死亡10人以上,或者傷亡總數(shù)20人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上;或其它突發(fā)事件應(yīng)急指揮部發(fā)布I級預(yù)警時,可能特別重大危害的防汛旱情災(zāi)害性天氣過程時,由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室向上級匯報決定啟動I級預(yù)警。
5、應(yīng)急響應(yīng)
IV級響應(yīng)
當(dāng)防汛抗旱指揮部發(fā)布IV級暴雨預(yù)警后,政府要啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序:
——各崗位應(yīng)急人員全部到位,實行24小時主要負(fù)責(zé)人帶班制度,全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況;
——政府要主動加強與縣氣象局的天氣會商,并根據(jù)省和市氣象臺發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品,做好防汛抗旱災(zāi)害的跟蹤服務(wù)工作;
——根據(jù)應(yīng)急工作需要各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù);
——政府要及時向本級防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府報告防汛旱情災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況;
——政府要及時將本地防汛抗旱災(zāi)害信息向上下游政府通報。
、蠹夗憫(yīng)
當(dāng)防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅲ級暴雨預(yù)警后,發(fā)生或可能發(fā)生地政府要配合啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序:
——職能部門和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位,實行24小時主要負(fù)責(zé)人帶班制度,全程跟蹤防汛災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況;
——要主動加強與縣政府及所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會商,并根據(jù)省氣象臺發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品,做好防汛抗旱災(zāi)害的跟蹤預(yù)報預(yù)警服務(wù)工作;
——要及時向縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府報告防汛抗旱災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況;
——災(zāi)害發(fā)生后,政府要迅速調(diào)派應(yīng)急隊伍,進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場,做好相關(guān)的防汛災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報和現(xiàn)場氣象服務(wù)等工作;
——要及時將本地防汛抗旱災(zāi)害信息向上下游政府通報;
——發(fā)生或可能發(fā)生防汛抗旱災(zāi)害的政府各崗位應(yīng)急人員全部到位,實行24小時主要負(fù)責(zé)人帶班制度;
——根據(jù)應(yīng)急工作需要,各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù);
、蚣夗憫(yīng)
含Ⅲ級響應(yīng)
——根據(jù)應(yīng)急工作需要,與縣政府進(jìn)行密切聯(lián)系,隨時會商,做好滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù);
I級響應(yīng)
含Ⅱ級響應(yīng)
——根據(jù)應(yīng)急工作需要,與上級派出的工作組進(jìn)行密切聯(lián)系,隨時會商,做好滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù);
——隨時執(zhí)行上級防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府應(yīng)急管理辦公室發(fā)布的各種指令。
發(fā)生地或可能發(fā)生地的防汛抗旱指揮部辦公室要按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會發(fā)布防汛抗旱災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息。
。1)信息共享和處理
防汛抗旱災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)、災(zāi)情等信息實行分級上報,由各級氣象部門歸檔管理,實現(xiàn)共享。
防汛抗旱災(zāi)害信息的報送和處理,要快速、準(zhǔn)確、翔實,重要信息在1小時內(nèi)報縣政府應(yīng)急管理辦公室,因客觀原因1時難以準(zhǔn)確掌握的'信息,要及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。
(2)應(yīng)急通信方式
防汛抗旱指揮部及其成員單位要保證24小時通信暢通,并將值班電話和輔助通信方式及時向政府相關(guān)部門報告。
。3)暴雨災(zāi)害評估
由防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織發(fā)生地的防汛災(zāi)害評估。
鎮(zhèn)防汛災(zāi)害評估結(jié)果將及時上報縣政府應(yīng)急管理辦公室和縣政府。
防汛災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。
6、應(yīng)急終止
防汛抗旱指揮部根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災(zāi)情發(fā)展情況,經(jīng)政府批準(zhǔn)后發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。
7、后期處置
1、善后處置
防汛抗旱指揮部要組織相關(guān)部門及時調(diào)查、統(tǒng)計防汛抗旱災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度,評估、核實洪澇旱災(zāi)災(zāi)害事件所造成的損失情況,報政府辦公室等相關(guān)部門,并按規(guī)定向社會公布。
防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)組織專家對洪澇旱災(zāi)災(zāi)害成因進(jìn)行分析總結(jié),并報縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、災(zāi)害保險
協(xié)調(diào)氣象部門為保險機構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息證明。
8.應(yīng)急保障
。1)指揮系統(tǒng)保障
防汛抗旱指揮部通過現(xiàn)場或相關(guān)聯(lián)系系統(tǒng)實現(xiàn)實時指揮和調(diào)度。
。2)資金保障
鎮(zhèn)人民政府根據(jù)全鎮(zhèn)洪澇旱災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項資金,為全鎮(zhèn)洪澇旱災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供資金保障。
。3)通信保障
以國家氣象通信網(wǎng)為主體,無線傳輸方式作為備份,及時接收各類氣象資料,確保預(yù)報、警報、天氣實況和災(zāi)情的傳輸。
應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)與防汛抗旱指揮部之間保持通信暢通,配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng),為現(xiàn)場防汛抗旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障。
9、宣傳、培訓(xùn)和演練
防汛抗旱指揮部要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體,向社會公眾宣傳暴雨預(yù)警信號及防御指南的相關(guān)知識。
防汛抗旱指揮部及其成員單位要有組織、有計劃地對本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn),并定期組織應(yīng)急演練。
10、獎勵與責(zé)任追究
(1)獎勵
對在洪澇干旱災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
對在洪澇干旱災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,追認(rèn)烈士。
對因參與災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補助和撫恤。
。2)責(zé)任追究
防汛抗旱指揮部及其成員單位的有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守,導(dǎo)致重大漏報、錯報氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報,致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的,依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。
發(fā)生洪澇干旱災(zāi)害后,有關(guān)部門謊報災(zāi)情或者知情不報,或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé),或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作,致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令其改正,給予行政處分;情節(jié)重大的,對其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
11、預(yù)案管理
本預(yù)案將根據(jù)市、縣防汛災(zāi)害應(yīng)急工作實際需要適時進(jìn)行修訂和完善,并報縣政府應(yīng)急管理辦公室備案。
本預(yù)案由鎮(zhèn)人民政府制定,并負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 篇6
1、總則
1.1 編制目的
為做好我鎮(zhèn)水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài),保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,特制定xxx鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》《取水許可制度實施辦法》、《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括:大雨洪水、干旱災(zāi)害以及由洪水、地震引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等衍生災(zāi)害。
1.4 工作原則
1.4.1 堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以人為本,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,防汛抗旱并舉,努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,不斷提高防汛抗旱工作的現(xiàn)代化水平。
1.4.2 防汛抗旱工作實行政府行政首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮。
1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo),實行“安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合”的原則。
1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,堅持因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點,兼顧一般,局部利益服從全局利益。
1.4.5 堅持依法防汛抗旱,實行公眾參與,專群結(jié)合。
1.4.6 抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ),實行先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
1.4.7 堅持防汛抗旱統(tǒng)籌,在防洪保安全的前提下,盡可能利用洪水資源;以法規(guī)約束人的行為,防止人對水的侵害,既利用水資源又保護(hù)水資源,促進(jìn)人與自然和諧相處。
2、組織指揮及職責(zé)
2.1 組織機構(gòu)
xxx鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛防旱指揮部(以下簡稱鎮(zhèn)防指)。成員組成如下:
2.2 工作職責(zé)
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱預(yù)案和行政區(qū)劃的調(diào)水方案,及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施,統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全鎮(zhèn)水利、水電設(shè)施的水量,做好洪水管理工作,組織災(zāi)后處置,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
3、預(yù)防和預(yù)警機制
3.1 預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1 汛情信息
加強對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報,并將結(jié)果及時報送縣防汛指揮部和相關(guān)成員單位。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時,鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。發(fā)生洪水時,雨情、水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報到縣防指,為適時指揮決策提供依據(jù)。
3.1.2 洪澇災(zāi)害信息
(1)洪澇災(zāi)害信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧、交通運輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失。
。2)洪澇災(zāi)情發(fā)生后,鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)及時向縣防汛指揮部報告洪澇受災(zāi)情況,對人員傷亡等重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)立即將初步情況報到縣防汛指揮部,并對實時災(zāi)情組織核實,核實后及時上報。
3.1.3 旱情信息
(1)旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口,以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
(2)鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)掌握水雨情變化、加強旱情監(jiān)測,按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報受旱情況。
3.2 預(yù)防預(yù)警行動
3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
。1)思想準(zhǔn)備。加強宣傳,增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識,做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。
。2)組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu),落實防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊伍的.監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施,加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。
(3)工程準(zhǔn)備。對存在病險的堤防、涵閘等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固;對跨汛期施工的水利工程和病險工程,要落實安全度汛方案。
。4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案,并開展預(yù)案演練,通過演練檢驗預(yù)案編制的效果,提高預(yù)案的可操作性。
(5)物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則,鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)?script>s("content_relate");
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