產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告（精選15篇）

　　在生活中，報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，報告具有成文事后性的特點。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報告格式嗎？以下是小編整理的產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告，希望能夠幫助到大家。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 1

　　一、調(diào)研路線：

　　11月3日：柳州—柳江—柳城—柳州

　　11月4日：柳州—象州—武宣—來賓

　　11月5日：來賓—賓陽—青秀—南寧

　　11月6日：南寧—扶綏—上思—崇左11月7日：崇左雙高基地（雙高：畝產(chǎn)8噸以上、含糖量14%以上）

　　二、各主產(chǎn)區(qū)調(diào)研情況匯總

　　1.柳州地區(qū)

　　從考察沿途來看，柳州地區(qū)受臺風(fēng)影響很小，幾乎沒有倒伏，反而因降雨較多，甘蔗長勢較好；面積方面，改種現(xiàn)象較為普遍，像柳城地區(qū)，主要改種桔子樹，據(jù)廣西糖網(wǎng)統(tǒng)計，整個柳州地區(qū)面積減少10萬畝左右，去年160萬畝，今年在150萬畝；單產(chǎn)方面，從實地測量看，部分地塊估產(chǎn)能達(dá)到5.5噸/畝，多數(shù)地區(qū)單產(chǎn)正�；蚵云�高水平，僅個別地區(qū)因新植蔗缺苗嚴(yán)重，單產(chǎn)較低，估產(chǎn)僅有3.5噸/畝，結(jié)合糖網(wǎng)10月份調(diào)研數(shù)據(jù)，估計整個柳州單產(chǎn)較去年同比略有增加，大約每畝增加0.2噸左右。

　　2.來賓地區(qū)

　　來賓境內(nèi)甘蔗整體長勢良好，有甘蔗地改種桉樹和木薯現(xiàn)象，據(jù)糖網(wǎng)估計，今年甘蔗面積減少20多萬畝，去年甘蔗面積在260萬畝；驅(qū)車南行逐漸有倒伏現(xiàn)象，但整個來賓境內(nèi)倒伏比例不大，多數(shù)輕微倒伏，少部分地塊有中度倒伏現(xiàn)象，倒伏嚴(yán)重地塊一方面會影響甘蔗的生長高度，另一方面影響甘蔗糖分的積累，據(jù)我們實地測量單產(chǎn)，來賓普遍估產(chǎn)在5噸/畝左右，田間錘度基本在21-23的水平，有倒伏地塊，錘度在20以下，影響后期入榨的出糖率；據(jù)廣西糖網(wǎng)對比去年數(shù)據(jù)，來賓境內(nèi)整體單產(chǎn)略高于去年。

　　3.南寧地區(qū)

　　來賓與南寧交界地帶，僅有輕微倒伏，估產(chǎn)普遍都在5-5.5噸/畝，屬正常單產(chǎn)水平；進(jìn)入南寧周邊地區(qū)，倒伏現(xiàn)象較為普遍，多數(shù)中度倒伏，據(jù)糖網(wǎng)人員介紹面積略減，改種玉米和花生較多，據(jù)伶俐鎮(zhèn)農(nóng)戶介紹，甘蔗價低于400元/噸的話，會大幅度改種，單產(chǎn)受倒伏影響較去年減0.5噸/畝左右，我們實地測產(chǎn)4.8噸/畝，去年普遍在5噸以上；對比去年數(shù)據(jù)南寧蔗區(qū)單產(chǎn)略有下降。

　　4.崇左地區(qū)

　　從南寧往崇左調(diào)研途中，倒伏現(xiàn)象較為普遍，多數(shù)為中度倒伏，部分地塊嚴(yán)重倒伏，但因蔗農(nóng)扶直捆綁生長有所恢復(fù)，株高低于正常水平，基本在2.5-2.6m，錘度偏低，平均在20左右，每畝有效莖的個數(shù)差異較大，整體看，受臺風(fēng)影響有效莖普遍低于正常水平，實地估產(chǎn)基本在4.5-5噸/之間，個別宿根地塊估產(chǎn)僅3.5噸左右；途經(jīng)上思縣七門鄉(xiāng)一帶，據(jù)糖網(wǎng)人員介紹，7月份時候，甘蔗地基本完全倒伏狀態(tài)，是全區(qū)當(dāng)時倒伏最嚴(yán)重的區(qū)域，從現(xiàn)在看，基本都呈L型重新生長起來，單產(chǎn)肯定會受一定影響，但比之前7月時候的預(yù)估情況要好。

　　5.雙高示范田的推廣目前仍處于推廣初期，今年50萬畝的任務(wù)并未完全落實，有形象工程之嫌。

　　三、種植成本、收益與替代品種植：

　　農(nóng)戶走訪：南寧青秀區(qū)伶俐鎮(zhèn)蔗農(nóng)種植成本與收益（按新植1年，宿根1年計算）：據(jù)了解，該村98%的農(nóng)戶都種植甘蔗，歸屬南寧糖業(yè)伶俐糖廠收購。每畝甘蔗地每年種植成本明細(xì)：尿素兩包合計180元，復(fù)合肥150元，肥料50元，農(nóng)藥25元，新植蔗需要0.5噸甘蔗苗（新植額外成本）。該村一般用牛打壟，沒用機(jī)械，如果用機(jī)耕每畝需要100-120元，種植行距約60-70厘米，比較密。其他費用：地膜每畝地一捆10-20元，繩子20元，砍蔗人工費用100元/人/天，約砍0.8噸。交收到伶俐糖廠集中收蔗點短途運費10-20元/噸。這個村農(nóng)戶的種植成本相對較低，總計1250-1300元/畝。

　　關(guān)于甘蔗收購價格：在13/14榨季，每噸甘蔗440元的`收購價格，實際上伶俐糖廠以435元/噸結(jié)算（包括財政補貼10元，扣除裝卸費用15元）。按這戶農(nóng)戶家7畝地計算，其中4畝多種植甘蔗，13/14榨季收獲27噸，減去成本純收入6500-7000元。這個收入并不高，農(nóng)民還是接受的，新榨季種植面積還是保持4畝以上，由于是第二年宿根蔗，加上臺風(fēng)天氣出現(xiàn)倒伏現(xiàn)象，今年收成會減少，估計約22-23噸，若甘蔗收購價格下調(diào)到400元，他們收入將大幅減少，明年繼續(xù)種植甘蔗的意愿將很低。另外，在12/13榨季時，農(nóng)戶在4月份已全部收齊甘蔗款，而13/14榨季，糖廠資金壓力的原因，到8月份才全部收到蔗款，這也影響了農(nóng)民的種植意愿。

　　關(guān)于替代品種的種植：目前桉樹的收益確實明顯比甘蔗高，但只能種山坡上，甘蔗地政府明令禁止改種桉樹。甘蔗地改種替代品最大可能是選擇玉米或花生，也有小部分套種香瓜和西瓜。種植花生或玉米每年兩次收成，純收益在1200-1300元/畝左右。一旦改種花生或玉米，隔年可以轉(zhuǎn)回種甘蔗，如果改種桉樹和其他水果，轉(zhuǎn)回種甘蔗的機(jī)會就小的多，種植桉樹需要7-8年才能重新種植甘蔗。另外廣西旱地居多，玉米受干旱影響大，甘蔗抗旱性較強，所以還是選擇種甘蔗的農(nóng)戶較多。伶俐糖廠蔗區(qū)的土地情況比較好，新臺糖22號是主力品種，第一年新植，第二年宿根，農(nóng)戶注重管理，第一年新植每畝最高能收8噸，第二年宿根收成約6噸。

　　四、政策方面信息

　　從廣西農(nóng)業(yè)廳糖料處林影副處長了解到，根據(jù)農(nóng)業(yè)廳的數(shù)據(jù)，去年廣西甘蔗面積1600萬畝，今年甘蔗面積減少50萬畝左右，受災(zāi)面積300萬畝，其中有40萬畝絕收，因此實際甘蔗面積減少約100萬畝；單產(chǎn)方面，近些年來廣西平均單產(chǎn)基本維持在4.5噸-4.8噸/畝，今年預(yù)估在4.5噸左右，認(rèn)為臺風(fēng)整體影響不大；關(guān)于甘蔗收購價的問題，目前還是在調(diào)查研究中，之前410元/噸和5500元的聯(lián)動價的方案被廣西自治區(qū)政府否定，理由是該價格農(nóng)民會接受不了，種植面積會萎縮，但實際根據(jù)當(dāng)前的食糖市場狀況，410的價格，糖廠是最難以接受，制糖成本將達(dá)到4800左右了，對農(nóng)戶來講，還算比較合理可接受的價格；關(guān)于直補的.相關(guān)政策，目前還尚未有較成熟的預(yù)案，仍在討論中，正式的方案出臺還無明確時間。

　　五、調(diào)研總結(jié)以及產(chǎn)量預(yù)估

　　通過本次對廣西四大產(chǎn)區(qū)的調(diào)研，廣西單產(chǎn)較去年持平或略有下降，產(chǎn)量減少主要集中在面積上面，按照糖協(xié)的數(shù)據(jù)，廣西種植面積減少250萬畝，按官方農(nóng)業(yè)部門的數(shù)據(jù)減少100萬畝左右，市場其他機(jī)構(gòu)的調(diào)研基本減少140萬畝左右，從沿途看，甘蔗面積萎縮是不爭的事實，但改種的品種較為分散，沒有哪個品種適合大面積改種，另外，440元的甘蔗價農(nóng)戶還仍有一定收益，個人觀點廣西種植面積減160萬畝左右；調(diào)研中實地測甘蔗錘度發(fā)現(xiàn)，受倒伏影響的甘蔗錘度較低，會影響后期入榨的出糖率，綜合考慮，預(yù)估20xx/15榨季廣西產(chǎn)量在760萬噸左右；廣東和海南受此次臺風(fēng)影響較大，參考糖協(xié)以及其他機(jī)構(gòu)的調(diào)研，預(yù)估廣東80萬噸，海南25萬噸，加上云南230萬噸，甜菜糖70萬噸，最終20xx/15榨季食糖產(chǎn)量預(yù)計在1170萬噸左右，較上榨季減產(chǎn)160萬噸左右。此報告將隨天氣等變化修正。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 2

　　通用航空是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共商業(yè)航空運輸飛行以外的航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動。這些飛行活動主要是在3000米以下的低空空域進(jìn)行。

　　一、我國已開始逐步開放低空空域

　　長期以來，我國除了民用運輸航空外，其余空域均屬軍委（國家空中交通管制委員會）管制，具體工作由總參謀部承擔(dān)。全國空域分為飛行情報區(qū)、管制區(qū)、限制區(qū)、危險區(qū)和禁區(qū)，而飛行情報區(qū)僅有8個城市，所有飛行還必須預(yù)先申請，經(jīng)各省軍管部門、民航部門批準(zhǔn)后才能飛行。

　　從2000年開始，我國開始提出低空空域開放計劃，到2010年，國務(wù)院、中央軍委正式出臺《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，決定逐步開放1000米以下的空域，允許輕型固定翼飛機(jī)和直升機(jī)等一些小型飛機(jī)飛行等，到2015年將實現(xiàn)全國低空空域開放。目前，東北三省、青島、唐山。珠海、杭州、寧波、廣州、�？凇⒑�北、湖南等省市已進(jìn)入試點范圍，試點地區(qū)面積將占全國陸地空域面積31.6%。雖然目前仍限本場飛行，但卻是破冰之舉，低空開放將會極大促進(jìn)通用航空飛行器的強勁需求，帶動通用航空產(chǎn)業(yè)的快速增長。

　　二、通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊

　　（一）全球通用航空產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。通用航空產(chǎn)業(yè)在全球各大經(jīng)濟(jì)體都經(jīng)歷了10年以上的高速增長。目前，全球共有60多家主要通用飛機(jī)制造商，年銷售飛機(jī)價值達(dá)190多億元，年均交貨通用飛機(jī)3000架以上。國土面積與我國差不多的美國，在過去30年，通用航空產(chǎn)業(yè)年均增長10%，現(xiàn)擁有通用航空飛機(jī)數(shù)量超過24萬架，通用機(jī)場超過1.9萬個，總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模約1500億美元。

　�。ǘ�）我國通用航空產(chǎn)業(yè)前景廣闊。改革開放三十年來，各行各業(yè)都取得巨大的成就，唯獨通用航空產(chǎn)業(yè)沒有開放。截止2011年底，我國獲得通用航空飛機(jī)生產(chǎn)許可企業(yè)僅10多家，獲得經(jīng)營許可證的通用航空企業(yè)123家，在冊通用航空器數(shù)量有1269架，通用機(jī)場及臨時起降點399個，總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅有120億元。但隨著低空空域的開放，國家相繼出臺有利于通用航空發(fā)展的政策措施，我國通用航空產(chǎn)業(yè)將迎來高速增長期。據(jù)今年的2月份召開的全國小型航空器運行工作座談會預(yù)測，在20年內(nèi)我國航空產(chǎn)業(yè)將達(dá)到美國現(xiàn)在的水平，飛機(jī)總量在25萬架，其中通用航空飛機(jī)占有90%；預(yù)計飛行員需要100萬人，地勤約200萬。

　�。ㄈ�）通用航空產(chǎn)業(yè)潛力巨大。通用航空產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長，能直接帶動航空制造、航油生產(chǎn)供應(yīng)、研發(fā)設(shè)計、飛行器銷售、機(jī)場建設(shè)、通航運營、人員培訓(xùn)、飛機(jī)租賃等眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，通用航空經(jīng)濟(jì)帶動力強，有關(guān)研究和國際經(jīng)驗表明，通用航空產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比達(dá)到1:10以上，就業(yè)帶動比達(dá)到1:12，且能通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，形成具有極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)“發(fā)展極”。

　　三、我市發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的'獨特優(yōu)勢

　�。ㄒ唬┚邆涞涂湛沼蜷_放優(yōu)勢。安徽省已被國家民航總局列入計劃即將試點低空開放，我市可申請安徽省低空空域開放試點城市。同時，我市毗鄰華東空港密集區(qū)，轄區(qū)內(nèi)空域只有兩條航線，航線夾角之間約有90平方公里的閑置空域，具有開放低空空域區(qū)位優(yōu)勢，是全省為數(shù)不多的通用航空產(chǎn)業(yè)布局的理想之地。

　　（二）擁有通用機(jī)場建設(shè)條件。一是根據(jù)《安徽省大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，在未來十年，安徽省計劃在六安等大別山區(qū)，新建若干通用機(jī)場，改善片區(qū)交通條件，促進(jìn)旅游資源開發(fā)，并且提高應(yīng)急保障能力。二是我市低空空域廣廣闊，可建設(shè)通用機(jī)場選址較多。三是我市擁有獨山8301機(jī)場，有跑道長度2640米，通過爭取，可以作為通用機(jī)場。四是我市水域資源極為豐富，擁有佛子嶺、梅山、龍河口、響洪甸、白蓮崖、城西湖、瓦埠湖、城東湖等諸多大型湖泊，以及淠河、史河、杭埠河、豐樂河等眾多河流，為建造水上飛機(jī)場，發(fā)展輕型多功能水陸兩用飛機(jī)為核心的通用航空提供了極好的天然條件。

　�。ㄈ�）具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我市擁有一批裝備制造企業(yè)，特別是有一些企業(yè)已涉足航空領(lǐng)域。博微長安電子在生產(chǎn)相控陣衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)、導(dǎo)航雷達(dá)等方面具有獨特的技術(shù)優(yōu)勢。安徽穆勒航空有限公司已在我市投資建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園孵化園，項目一期即將開工。同時，在我市周邊的合肥、南京、武漢等地還擁有中國科技大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)，以及一大批航空零部件制造領(lǐng)域的知名企業(yè)。

　　（四）存在較大的市場需求。我市毗鄰我國經(jīng)濟(jì)最活躍的長三角地區(qū)，人均居民收入較高，擁有大量的私人飛行、商務(wù)飛行、個人休閑娛樂飛行等通航需求。同時，六安是安徽省六大旅游區(qū)之一，旅游景點眾多，但分布較為分散，交通不便，適宜通過小型飛機(jī)航行，將各景區(qū)串聯(lián)，并可開發(fā)大別山空中游覽旅游項目，存在潛在通航需求。

　　四、我市發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)工作建議

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市招商局、市交通局等單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推進(jìn)，全面謀劃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)獨立辦公室，主要負(fù)責(zé)通用航空規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商和服務(wù)工作。

　�。ǘ�）強化規(guī)劃引導(dǎo)。一是盡快編制《六安市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確我市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路目標(biāo)、空間布局、發(fā)展重點和保障措施等。二是盡快編制六安市通用航空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，內(nèi)容涉及通用航空飛機(jī)制造基地、飛機(jī)試飛場、航空培訓(xùn)學(xué)校、航空俱樂部、維修中心。

　　（三）盡快申請低空開放和通用機(jī)場建設(shè)。一是加緊低空空域開放申請，爭取六安作為安徽省低空空域開放試點城市。二是積極向空管部門、投資主管部門申請，規(guī)劃建設(shè)我市的通用航空機(jī)場，為建設(shè)試飛場作準(zhǔn)備。目前，省內(nèi)的寧國、岳西2個通用機(jī)場獲得批準(zhǔn)建設(shè)，即將開工。

　　（四）加大招商引資力度。一是加強與國內(nèi)外知名通用航空飛機(jī)制造商的溝通對接，爭取引進(jìn)飛機(jī)制造或總裝項目落戶六安。二是積極與國內(nèi)具有輕型通用飛機(jī)研發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)（特別是樣機(jī)已取得通航證）的研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵其來六安設(shè)立研發(fā)分支機(jī)構(gòu)。三是圍繞通用航空產(chǎn)業(yè)上下游配套，積極引進(jìn)航空維修、教學(xué)培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 3

　　根據(jù)《××縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)××縣20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)調(diào)研方案的通知》(大政辦發(fā)〔20xx〕195號)文件精神，12月5日至15日，由統(tǒng)計局牽頭，發(fā)改局、旅游局、供銷社抽人組成調(diào)研組開展全縣第三產(chǎn)業(yè)20xx年發(fā)展?fàn)顩r和20xx年目標(biāo)趨勢進(jìn)行了重點調(diào)研，調(diào)研分兩個組進(jìn)行，分別調(diào)查旅游業(yè)、交通運輸業(yè)和批零住餐業(yè)。旅游業(yè)調(diào)研組重點對黃連河景區(qū)進(jìn)行了調(diào)研；另一調(diào)研組深入到天星、翠華兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員開展調(diào)查。調(diào)查采取抽樣調(diào)查方式，實地了解交通、批零、住餐業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　××早在1993年就開始發(fā)展旅游業(yè)，至今已有16年的發(fā)展歷程�！笆�五”期間，縣委、縣政府確立了“旅游富縣”為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四大戰(zhàn)略”之一并積極組織實施，發(fā)展旅游、振興經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為共識，廣大干部群眾興辦旅游、發(fā)展旅游的信心堅定、勁頭十足。目前開發(fā)的黃連河瀑布群景區(qū)，已累計投入資金6000多萬元，逐步完善了景區(qū)供水、供電、通信設(shè)施和景區(qū)公路、步行游道、休息設(shè)施、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站、旅游廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；逐步完成了對歌瀑、驚魂峽、嗩吶瀑、蘆笙瀑、水簾長廊、團(tuán)圓瀑、水上舞臺、五彩谷、洞房瀑、鴛鴦瀑、月老瀑、銀鏈瀑、大滑板、白象洞、少女瀑、情郎瀑等主要景點建設(shè)。黃連河景區(qū)1993年10月對外開放，1994年列為省級風(fēng)景名勝區(qū)，2001年評定為國家2A級旅游區(qū)，2004年公開轉(zhuǎn)讓黃連河瀑布群景區(qū)50年經(jīng)營權(quán)。由于當(dāng)時的商家投資不力、管理不善，縣政府今年3月收回景區(qū)經(jīng)營權(quán)，并與昭通市開發(fā)投資有限公司攜手打造景區(qū)，35天完成530萬元的一期維修改造工程，確保景區(qū)在五一節(jié)以更加完善的設(shè)施、更為周到的服務(wù)和全新的旅游形象對游客開放。9月，縣政府與昭通市開發(fā)投資有限公司簽訂了《××黃連河風(fēng)景區(qū)經(jīng)營權(quán)出讓及開發(fā)補充協(xié)議》，持90%股份的云南東聯(lián)盟電纜有限公司與昭通市開發(fā)投資有限公司達(dá)成協(xié)議，計劃投入1.8億—2.3億元對黃連河風(fēng)景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，至此，黃連河旅游二次創(chuàng)業(yè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。

　　截止目前，已經(jīng)完成了紙廠至黃連河風(fēng)景區(qū)4.7公里公路精測、放線及征地工作，現(xiàn)已動工建設(shè)；新征馬鞍山片區(qū)和紙廠至馬鞍山旅游公路土地465.14畝；天富汽車修理廠、消防大隊、靈官巖電站工程指揮部住房和紙廠住戶已搬遷；項目地質(zhì)勘察、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計以及景區(qū)環(huán)境影響評價等相關(guān)前期工作已相繼完成。黃連河旅游二次開發(fā)的其它相關(guān)工作正在有序推進(jìn)，景區(qū)已封閉停業(yè)，施工隊伍已進(jìn)場，即將全面啟動二期工程建設(shè)，預(yù)計于20xx年5月完成全部建設(shè)，正式投入運營。20xx年，全縣共接待國內(nèi)旅游者39.63萬人次，同比下降7.3%，其中接待過夜游客17.65萬人次，一日游游客21.98萬人次；實現(xiàn)國內(nèi)旅游總收入9673.45萬元，同比下降20.4%。僅黃連河景區(qū)全年就接待游客10萬余人次，實現(xiàn)門票收入120萬元。服務(wù)業(yè)稅收入庫近400萬元，有力地拉動了三產(chǎn)的發(fā)展。

　　二、交通運輸、批零及住餐業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　20xx年，縣委、政府認(rèn)真落實中央和省市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的一系列政策措施，努力推進(jìn)各項工作，各行業(yè)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展的好勢頭。固定資產(chǎn)投資的增長，帶動了建筑業(yè)和運輸業(yè)的發(fā)展，同時使本縣務(wù)工人員收入有一定程度增長；種植業(yè)和牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展使農(nóng)民收入也有一定增長；家電下鄉(xiāng)的推進(jìn)、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長促進(jìn)了消費增長，進(jìn)一步活躍了城鄉(xiāng)市場，帶動了批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和住宿餐飲業(yè)的發(fā)展，從而拉動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。調(diào)研組主要采取抽樣調(diào)查方式調(diào)研了交通運輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和住宿餐飲業(yè)中的個體經(jīng)營戶，所反應(yīng)出的`情況是良好的。

　　1、全縣總體情況

　　20xx年，我縣交通運輸業(yè)法人單位3個，個體經(jīng)營戶974戶；批發(fā)零售業(yè)法人單位22個，個體經(jīng)營戶2771戶；住宿餐飲業(yè)無法人單位，個體經(jīng)營戶530戶。

　　2、調(diào)研基本情況

　　共調(diào)查批發(fā)零售業(yè)33戶，實現(xiàn)零售總額980萬元，同比增長23%，增速較快。調(diào)查住宿業(yè)10戶，營業(yè)收入104萬元，同比增長19%。調(diào)查餐飲業(yè)25戶，營業(yè)收入458萬元，同比增長21%。調(diào)查交通運輸業(yè)30戶，營業(yè)收入238萬元，同比增長15%。1-11月社會消費品零售總額實現(xiàn)2.3億元，預(yù)計全年將計劃完成目標(biāo)任務(wù)。

　　三、存在的困難和問題

　　1、旅游業(yè)方面

　　××旅游產(chǎn)業(yè)雖然有著深厚的底蘊和獨特的優(yōu)勢，有著無限廣闊的發(fā)展前景，但面對現(xiàn)實，冷靜思考，××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和二次創(chuàng)業(yè)工作中還存在不少困難和問題。

　　一是盡管今年在旅游旺季和黃金周的接待情況不減去年，但由于黃連河景區(qū)的維修改造、封閉建設(shè)、全球金融危機(jī)和甲型H1N1流感的的影響，全年接待的旅游人次和實現(xiàn)的旅游總收入有所下降。

　　二是黃連河旅游開發(fā)項目征地拆遷工作量大，涉及搬遷農(nóng)戶11戶，墳?zāi)?00余冢，農(nóng)戶思想工作難做。同時，進(jìn)入秋冬季節(jié)后，黃連河多雨冰凍氣候影響工程建設(shè)進(jìn)度。

　　三是原有的××縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，具有一定的局限性，指導(dǎo)性、操作性不強，更沒有景區(qū)建設(shè)可控制性詳規(guī)，由于旅游規(guī)劃滯后，導(dǎo)致景區(qū)建設(shè)盲目無序。

　　四是全縣的旅游宣傳促銷投入不足，缺乏包裝策劃，沒有一個獨特的形象標(biāo)識和響亮的宣傳口號，整體形象打造不夠，宣傳促銷效果不佳。

　　五是旅游商品開發(fā)不力，××的旅游商品大多是一些包裝老、品位低、特色不足的粗加工品和土特產(chǎn)品，沒有真正建立起旅游商品的開發(fā)體系和系統(tǒng)的銷售網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致旅游業(yè)的帶動作用不明顯。

　　六是項目前期工作經(jīng)費十分困難，難以開展重點建設(shè)項目建議書、可研報告、實施方案等前期工作，直接影響申報旅游項目的進(jìn)度和質(zhì)量。

　　2、交通運輸、批零住餐業(yè)

　　由于調(diào)研時間短，調(diào)研人員少，第三產(chǎn)業(yè)包括行業(yè)多，各行業(yè)中的個體經(jīng)營戶較多，經(jīng)營規(guī)模相差較大，而且經(jīng)營地點較為分散，調(diào)查的樣本數(shù)量少，其代表性受影響，所推算總體數(shù)據(jù)有可能有一定偏差。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 4

　　我縣是浙江省的產(chǎn)茶重點縣，茶葉也是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)茶歷史悠久，鳩坑茶唐代既為貢品，我縣也是國家“十大茶種”之一“鳩坑種”的原產(chǎn)地。我縣所產(chǎn)茶葉品質(zhì)優(yōu)異，在國內(nèi)外市場享有良好聲譽，是國家無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣。全縣有茶園面積14.5萬畝，其中采摘茶園面積12萬畝，20xx年全縣茶葉產(chǎn)值實現(xiàn)2.69億元，全縣農(nóng)民人均年茶葉收入達(dá)到690元。茶葉產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.8%，茶葉產(chǎn)業(yè)真正成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為我縣農(nóng)民重要的收入來源。

　　20xx年以來，杭州市委市政府啟動實施“茶為國飲、杭為茶都”戰(zhàn)略，積極把杭州創(chuàng)建成為中國茶葉展示中心、茶葉信息中心、科技創(chuàng)新中心、茶葉貿(mào)易中心、茶文化中心和茶旅游中心。我縣是杭州的后花園，也是杭州地區(qū)最大的產(chǎn)茶縣，茶園面積占杭州市的32.4%，產(chǎn)量、產(chǎn)值分別占杭州的12.4%和26.4%，在實施“茶為國飲、杭為茶都”戰(zhàn)略中，我縣的地位舉足輕重。我們應(yīng)積極響應(yīng)和主動接軌這一戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我縣茶業(yè)資源優(yōu)勢和千島湖生態(tài)環(huán)境、旅游優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)展壯大茶葉產(chǎn)銷規(guī)模，積極實施“千島玉葉”品牌戰(zhàn)略，努力引進(jìn)培育茶加工企業(yè)，拉長茶產(chǎn)業(yè)鏈，強化千島湖鳩坑茶文化宣傳，開發(fā)茶葉生態(tài)觀光游，把我縣建設(shè)成為杭州茶都的茶原料基地、茶加工基地、茶旅游基地、茶研發(fā)基地，真正實現(xiàn)“杭為茶都，淳為茶鄉(xiāng)”。

　　1、確立新戰(zhàn)略。

　　“杭為茶都、淳為茶鄉(xiāng)”這一戰(zhàn)略的提出和付諸實施，需要有新的理念、新的機(jī)制、新的措施、新的探索，可謂任重而道遠(yuǎn)。一要統(tǒng)一思想，營造氛圍。思想是行動的指南，全縣上下各級政府、各相關(guān)部門、茶葉協(xié)會要圍繞打造“淳安茶鄉(xiāng)”這一目標(biāo)，切實統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極做好全面接軌杭州“茶為國飲、杭為茶都”戰(zhàn)略的準(zhǔn)備，綜合各方力量，不僅要做好茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的文章，還要在旅游、文化、休閑、市場等諸方面相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，充分營造“茶鄉(xiāng)”氛圍；二要科學(xué)規(guī)劃，合理布局。在深入調(diào)查研究、專家研討的基礎(chǔ)上，對涉及茶鄉(xiāng)打造的各方面進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。首先要全面規(guī)劃，茶鄉(xiāng)的打造，不僅涉及茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還包含茶工業(yè)、茶旅游、茶文化等諸多方面，農(nóng)業(yè)、供銷、旅游、城建、計劃、經(jīng)貿(mào)、宣傳等多個部門要密切配合，形成合力；其次要科學(xué)規(guī)劃，合理劃分茶園基地、茶葉加工、茶葉銷售的重點區(qū)域，對產(chǎn)茶自然環(huán)境優(yōu)越、生產(chǎn)基礎(chǔ)扎實的區(qū)域?qū)嵤┲攸c扶持，在城鎮(zhèn)、旅游設(shè)施建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)充分考慮茶館、茶休閑購物等茶葉休閑區(qū)的規(guī)劃，同時，利用我縣一流的生態(tài)旅游環(huán)境和茶文化遺存，科學(xué)規(guī)劃好1~2條茶業(yè)旅游線路；第三要建立健全規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督檢查制度，強化規(guī)劃的強制性、嚴(yán)肅性和一貫性；三要強化領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展�！敖榆壓贾莶瓒�、打造淳安茶鄉(xiāng)”工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為保障該項工作的順利開展，成立以縣委、縣府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、供銷、旅游、城建、計劃、文化、財政、茶協(xié)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)各部門經(jīng)辦人員組成的工作協(xié)調(diào)小組，對茶原料基地、茶加工基地、茶旅游基地、茶研發(fā)基地的建設(shè)等方方面面工作做好協(xié)調(diào)，促進(jìn)各項工作的順利開展。

　　2、夯實茶基礎(chǔ)。

　　沒有規(guī)模就沒有競爭力，沒有規(guī)模就沒有希望。一要繼續(xù)擴(kuò)大無性系良種茶的發(fā)展。無性系良種在名茶生產(chǎn)中發(fā)揮的效益已日益凸現(xiàn)。通過發(fā)展，力爭使良種茶園所占的比例五年后增至60%。同時在發(fā)展的過程中，強化新建基地的標(biāo)準(zhǔn)化，品種選擇上要合理搭配，注重早生與高質(zhì)的協(xié)調(diào)格局；二要加大老茶園改造力度。我縣茶園總面積14萬畝，其中經(jīng)省級認(rèn)定的無公害茶園7、1萬畝，獲得有機(jī)茶認(rèn)證的茶園近千畝。因自然條件、培管水平的差異，尚有2萬畝地勢環(huán)境較好的茶園處于荒蕪和半荒蕪狀態(tài)，急需對這些茶園進(jìn)行改造，提升茶園基礎(chǔ)水平。同時強化無公害、綠色、有機(jī)茶認(rèn)證；三要全面推進(jìn)茶廠的優(yōu)化改造。利用浙江省實施茶廠優(yōu)化改造項目的契機(jī)，積極開展我縣的茶廠優(yōu)化改造工程。整合現(xiàn)有資源，鼓勵扶持有條件的茶葉生產(chǎn)大戶進(jìn)行茶葉加工廠無公害標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造。并通過標(biāo)準(zhǔn)化加工廠的示范帶動，推動我縣茶葉生產(chǎn)的無公害標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，培育茶葉加工大戶和企業(yè)。

　　3、強化茶開發(fā)。

　　一是強化普通茶類的多種類開發(fā)。在全面提升千島玉葉、千島湖銀針、鳩坑毛尖等現(xiàn)有名茶質(zhì)量的基礎(chǔ)上，并積極適應(yīng)市場發(fā)展趨勢，適時地進(jìn)行適合機(jī)采名茶的開發(fā)，以實現(xiàn)全面應(yīng)用機(jī)械化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高名茶質(zhì)量，增加茶葉生產(chǎn)效益；二是積極招商引資。利用千島湖的知名度、優(yōu)質(zhì)的一級水體、“工業(yè)興縣”的'濃厚氛圍，依托鼓山、坪山等工業(yè)園區(qū)等載體，積極引進(jìn)、扶持有實力的企業(yè)進(jìn)行蒸青茶、花茶、茶飲料、茶食品、茶保健品等方面的茶葉深加工開發(fā)，拉長茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，提高茶葉原料的利用率，促進(jìn)茶葉經(jīng)濟(jì)的增長；三是抓好地方特色茶開發(fā)。我縣的黃金茶、苦丁茶很有開發(fā)潛力，要有意識地利用區(qū)域和山地資源優(yōu)勢，積極培植特色茶基地，創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，做足特色茶文章，提高山區(qū)茶農(nóng)收入。

　　4、加強茶研發(fā)：

　　首先要強化合作，建立茶葉研發(fā)中心。利用淳安縣委、縣政府與中國農(nóng)科院茶葉研究所簽訂合作框架協(xié)議的契機(jī)，全面加強與在杭“國”字號茶葉科研、學(xué)術(shù)部門的交流與合作，依托我縣豐富的茶葉資源、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、濃厚的文化積淀，建立茶葉研發(fā)中心，力爭在茶葉生產(chǎn)、深加工利用等方面走在前列；其次，要健全茶葉科技推廣網(wǎng)絡(luò)。我縣茶葉在這幾年取得長足發(fā)展，離不開全縣茶葉科技推廣隊伍為提高全縣茶葉生產(chǎn)技術(shù)水平所做的努力�？h財政要設(shè)立茶葉技術(shù)推廣專項資金，用于茶葉新品種引進(jìn)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范、加工新工藝研究、無公害技術(shù)示范等方面，確保茶葉科技推廣的順利實施，使茶農(nóng)、經(jīng)營者能有效地將先進(jìn)科技應(yīng)用于生產(chǎn)；三是要建立國家級茶葉科技示范場。以縣茶葉良種試驗場為基礎(chǔ)，以實施農(nóng)業(yè)部項目“茶樹良種科技示范場建設(shè)”為契機(jī)，切實增強場內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備相應(yīng)的生產(chǎn)、教學(xué)設(shè)備，將其建設(shè)成為國家級的茶葉科技示范場，為全縣茶葉科技的試驗、示范、應(yīng)用推廣提供支持。

　　5、激活茶貿(mào)易：

　　我縣的茶產(chǎn)業(yè)是市場主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步激活茶貿(mào)易，重點要抓好三方面工作。

　　一要完善市場網(wǎng)絡(luò)。抓好新千島湖茶葉市場的建設(shè)，努力將之建設(shè)成為功能配套、設(shè)施齊全、管理規(guī)范集茶葉交易、茶葉休閑于一體的省內(nèi)一流茶葉市場，全面提升市場的檔次和品位。同時以此為基礎(chǔ)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地市場、茶葉龍頭企業(yè)的建設(shè)，加強管理，促進(jìn)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“市場+訂單+農(nóng)戶”經(jīng)營模式的形成，搞活茶葉流通；

　　二要加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強與淳籍在外茶葉經(jīng)營者和外地茶葉市場的聯(lián)系，收集市場信息和營銷經(jīng)驗。利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展廣泛宣傳，并在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立千島湖茶的網(wǎng)站，加強信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，掌握可靠、及時的市場信息，更好地指導(dǎo)茶葉生產(chǎn)；

　　三要鼓勵經(jīng)營者在外開設(shè)茶莊、門店。對在大中城市開設(shè)茶莊、門店，銷售千島湖茶的經(jīng)營進(jìn)行獎勵扶持，充分發(fā)揮他們的積極性，來宣傳推銷我縣的茶葉，提高千島湖茶的市場占有率。

　　6、打造茶品牌

　　品牌是一個產(chǎn)品能經(jīng)久不衰的源泉，沒有品牌的支撐，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很難健康長久，茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，品牌的作用尤為明顯。

　　一是要統(tǒng)一思想，突出重點�！扒�島玉葉”經(jīng)過全縣上下的共同努力，歷經(jīng)十余年打造，已是浙江省著名商標(biāo)，對我縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義非凡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)要切實統(tǒng)一思想，集中力量打響“千島玉葉”品牌，將之打造成為淳安的地方品牌、千島湖茶的“金名片”和淳安的“藍(lán)寶石”；

　　二是要加大宣傳促銷。依托杭州茶都這一龍頭，利用千島湖的生態(tài)旅游優(yōu)勢，擴(kuò)大宣傳，積極促銷�？h財政應(yīng)逐年增加茶葉品牌宣傳資金，用于千島湖茶的品牌宣傳促銷。利用各種機(jī)會在我縣組織各種茶事活動，吸引外地客商、茶人、企業(yè)來淳，積極參與外地舉辦的茶事活動，加強交流，全面推介千島湖茶；

　　三是要強化品牌管理。要以茶葉產(chǎn)品推行QS認(rèn)證為契機(jī)，聯(lián)合有關(guān)部門，加強對茶葉品牌、茶葉質(zhì)量、茶葉包裝的管理。

　　7、弘揚茶文化

　　我縣產(chǎn)茶歷史悠久，茶文化源遠(yuǎn)流長、豐富多彩，要積極接軌杭州茶都，充分挖掘我縣茶歷史、文化遺存，積極籌建三大中心：茶藝表演中心、茶文化展示中心、千島湖茶推介中心。組建茶藝表演隊，尋找一套適合千島湖茶特點的品茗茶藝，在茶藝表演中心，充分展示千島湖茶的風(fēng)采；挖掘、收集整理我縣茶歷史、文化遺存，建立茶文化展示中心，向游人、客商介紹我縣茶葉文化，提升千島湖茶文化內(nèi)涵；建立千島湖茶推介中心，精心設(shè)置推介載體，向外推介我縣茶資源、茶產(chǎn)品、茶企業(yè)、茶貿(mào)易，提升我縣茶業(yè)知名度和影響力。

　　8、發(fā)展茶旅游

　　我縣擁有舉世聞名的千島湖，為發(fā)展茶文化、茶旅游提供不可多得的平臺，我們要借助這個平臺，做優(yōu)做強茶旅游文章。

　　一是要開發(fā)茶旅游產(chǎn)品，制作開發(fā)適合旅游銷售的茶葉產(chǎn)品及相關(guān)紀(jì)念品，創(chuàng)新營銷模式，與旅游緊密結(jié)合，即促進(jìn)茶產(chǎn)品的營銷，又提升旅游內(nèi)涵；

　　二是要開辟1~2條茶旅游觀光線路，依托千島湖強大的旅游優(yōu)勢，在茶葉生產(chǎn)、茶文化氛圍濃厚的地方，開辟茶文化、茶觀光、茶休閑等旅游線路，吸引游客關(guān)注茶葉，宣傳茶葉；

　　三是開發(fā)休閑觀光茶園，選擇交通較便利、茶園景觀秀美之地，配套相應(yīng)的供游人采制設(shè)備、品茶休閑場所，積極拓展茶園休閑觀光游；四是推進(jìn)茶館業(yè)的興起，千島湖鎮(zhèn)作為“休閑度假勝地”，要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批文化味濃、品味高、富有特色的茶館，增添城市休閑內(nèi)涵，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)茶文化、茶旅游、茶產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 5

　　根據(jù)市婦聯(lián)安排，xx區(qū)婦聯(lián)對全區(qū)婦女手工編織情況進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研情況如下：

　　1、手工編織行業(yè)現(xiàn)狀。近幾年來，通過婦聯(lián)系統(tǒng)、勞務(wù)技能培訓(xùn)、婦女自學(xué)等形式，全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個社區(qū)的約20xx多名婦女掌握了不同類型的手工編織技能。手工編織種類主要有：十字繡、絲網(wǎng)花、水晶貼畫、串珠飾品、掐絲畫、拖鞋、刺繡、剪紙等，真正通過手工編織增加收入的僅僅不到一百名，銷售渠道單一且不固定。絲網(wǎng)花、拖鞋、串珠飾品主要銷售渠道為周邊親朋好友、農(nóng)村集市或城市夜市上銷售，個別為私人定做銷售；水晶貼畫、十字繡主要是自給自足裝飾家居，尤其是十字繡既費工價格又貴，有一定數(shù)量的作品，基本沒有銷路；會剪紙藝術(shù)的婦女也有3、4個，其中市級民間剪紙藝術(shù)傳承人1名，因經(jīng)濟(jì)原因，紙質(zhì)質(zhì)量不高，沒有裝裱，作品檔次上不去，也沒有銷路；市級手工刺繡傳承人1名，會蘇繡、隴繡技術(shù)，作品比較精致價格高，主要做訂單。全區(qū)大大小小銷售手工編織原材料的商家有十幾家，主要以銷售十字繡、水晶貼畫、絲帶繡、絲網(wǎng)花、掐絲、手工拖鞋等原材料為主，購買者絕大多數(shù)為手工愛好者，自娛自樂。

　　2、婦聯(lián)推動手工編織采取的措施。結(jié)合省婦聯(lián)“xx妹走出去、xx巧手干起來”精準(zhǔn)扶貧行動，把大力發(fā)展婦女手工編織產(chǎn)業(yè)作為婦聯(lián)組織參與、服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作的重要舉措。一是建基地。為了把我區(qū)的手工編織產(chǎn)業(yè)做起來，成立了xx區(qū)巧姐手工編織協(xié)會，聯(lián)合xx區(qū)xx職業(yè)技能培訓(xùn)中心建立了“xx巧手”手工編織示范基地，設(shè)立了手工技能培訓(xùn)室、巧手手工坊，手工作品展示廳等，組建專業(yè)師資隊伍，依托基地開展培訓(xùn)，培育能手，拓寬銷售渠道。xx鄉(xiāng)、漢唐街北、南苑社區(qū)等也分別建立了“巧姐”手工坊。二是抓培訓(xùn)。圍繞全區(qū)實施“十百千萬”精準(zhǔn)扶貧工程，依托“xx巧手”手工編織示范基地，先后在xx、xx、xx、xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分城市社區(qū)舉辦了拖鞋、絲網(wǎng)花、刺繡、串珠等培訓(xùn)班23期，有20xx多名婦女參加了培訓(xùn)，手工編織受到了婦女群眾的歡迎，參與積極性很高。組織“xx巧手”基地負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部、手工編織巧手等赴張掖手工作品展銷會、義烏中國婦女手工制品博覽會、敦煌女人社等參觀考察，開闊眼界，拓展思路，尋找銷路。xx鄉(xiāng)把手工編織作為推進(jìn)全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧，增加農(nóng)民收入的一項重點工作，每個月都舉辦手工編織培訓(xùn)，逢集就舉辦手工技藝提高班，已有500余名婦女學(xué)會了拖鞋編織、串珠或絲網(wǎng)花制作技術(shù)，形成了手工編織的氛圍，培養(yǎng)了一批手工編織巧手。三是抓宣傳。為了進(jìn)一步擴(kuò)大婦女手工編織的影響力，激發(fā)婦女對手工編織的興趣，區(qū)婦聯(lián)共征集了200多件手工作品，在xx區(qū)xx巧手手工編織基地舉辦了婦女手工作品展，分一、二、三等獎評出了25件獲獎作品，發(fā)掘、命名xx區(qū)“xx巧手”24名，2名市級民間傳統(tǒng)藝術(shù)傳承人。同時，我們還積極與xxxx、xxxx刺繡專業(yè)合作社聯(lián)系，開展刺繡訂單培訓(xùn)，通過小小的手工繡片增加收入。區(qū)婦聯(lián)圍繞精準(zhǔn)扶貧開展手工編織的典型經(jīng)驗做法在xx電視臺進(jìn)行了專題報道。

　　總體來說，隨著市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，婦聯(lián)組織的引導(dǎo)，廣大城鄉(xiāng)婦女對手工編織的積極性比較高，十字繡、絲網(wǎng)花、絲帶繡、串珠飾品、編織拖鞋等手工制品正在探索著由自娛自樂向商品化轉(zhuǎn)型。

　　去今兩年，為促進(jìn)婦女手工編織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，區(qū)婦聯(lián)針對婦女手工編織開展調(diào)查摸底，建立基地、開展手工編織技能培訓(xùn)、舉辦婦女手工作品展示、參加全省、全市婦女手工作品展、外出學(xué)習(xí)考察等一系列工作，努力推動全區(qū)婦女手工編織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但仍然存在一些突出的問題和困難。

　　1、沒有市場競爭力。當(dāng)前雖然婦聯(lián)系統(tǒng)大力推廣手工編織，意在通過手工編織，讓婦女在農(nóng)閑時間居家靈活就業(yè)增加收入，提高生活質(zhì)量，理論上講這是一件很好的事，可以惠及較多城鄉(xiāng)婦女，為她們增加經(jīng)濟(jì)收入的同時，還能照顧老人孩子。目前最大的問題是，我區(qū)婦女編織的拖鞋、絲網(wǎng)花、串珠飾品、十字繡等手工產(chǎn)品，產(chǎn)品檔次低，成本高，沒有地方特色，缺乏市場競爭力，基本還處于自產(chǎn)自銷的盲目生產(chǎn)狀態(tài)。

　　2、沒有形成專業(yè)隊伍。xx區(qū)旅游資源不足，旅游業(yè)發(fā)展緩慢，人流量小，多年來除xx夜光杯外，一直沒有開發(fā)形成一種具有地域特色的旅游文化產(chǎn)品，全區(qū)甚至沒有一家創(chuàng)意設(shè)計開發(fā)銷售手工藝品和旅游文化產(chǎn)品的企業(yè)，也沒有做手工編織銷售的帶頭人。少數(shù)從事手工編織的`婦女還屬于粗放、松散狀態(tài)，在自家編織，自己到集市或夜市銷售，因產(chǎn)品不上檔次，缺乏銷路，形不成規(guī)模，增收效果也不明顯，所以就沒有形成固定的手工編織從業(yè)人員、專門的銷售人員和帶頭人。

　　3、手工編織產(chǎn)品利潤微薄。手工編織產(chǎn)品利潤微薄也是婦女不愿從事手工編織，制約手工編織業(yè)發(fā)展一個直接原因。我區(qū)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植溫室，一年四季婦女都有活干，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均耕地多，農(nóng)時季節(jié)就地打工每天的收入都在100元以上，而手工編織的產(chǎn)品收益遠(yuǎn)不如務(wù)工，加之手工編織費時費工，產(chǎn)品價格低了不劃算，價格高了又沒人要，也影響了手工編織業(yè)的發(fā)展。

　　婦聯(lián)組織在服務(wù)婦女，推動發(fā)展手工編織產(chǎn)業(yè)中有著不可推卸的責(zé)任，我們也有信心和決心，結(jié)合全市旅游集散中心規(guī)劃建設(shè)，強化宣傳，擴(kuò)大影響，拓寬銷售渠道，通過建立一中心、一基地+手工坊+巧手的模式，搭建四個平臺，為婦女手工編織行業(yè)的發(fā)展提供堅強可靠的組織服務(wù)。

　　1、加大宣傳，擴(kuò)大市場影響力。一是將手工編織行業(yè)與旅游開發(fā)結(jié)合，圍繞全市旅游發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮敦煌國際旅游城市建設(shè)的優(yōu)勢，依托西片敦煌xx巧手展示館和敦煌女人社，展示銷售我區(qū)婦女手工編織作品，擴(kuò)大宣傳影響力；在xx區(qū)建立東片xx巧手展銷中心，全方位展示7縣市婦女手工作品，利用xx區(qū)旅游集散中心建設(shè)，宣傳婦女手工制品。設(shè)立手工制作體驗館，讓婦女親自體驗手工編織的樂趣；二是充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等媒體對手工編織技師和獲獎作品、婦女手工編織創(chuàng)業(yè)典型進(jìn)行大力宣傳，擴(kuò)大市場影響，激勵廣大婦女學(xué)習(xí)手工編織技能的積極性，吸引更多的婦女從事手工編織。

　　2、開發(fā)產(chǎn)品，培育企業(yè)和帶頭人。扶持發(fā)展手工編織龍頭企業(yè)，組建研發(fā)團(tuán)隊，要以市場為導(dǎo)向，認(rèn)真研究消費市場的需求，創(chuàng)意設(shè)計開發(fā)具有xx地域文化元素、便于婦女集中生產(chǎn)或居家制作的旅游產(chǎn)品或手工制品；培育一批頭腦靈活、有一定業(yè)務(wù)渠道、有闖勁、高素質(zhì)的經(jīng)紀(jì)人隊伍，發(fā)揮她們的示范、輻射作用，為手工制品企業(yè)、編織巧手牽線搭橋，與市場對接，推動手工編織產(chǎn)業(yè)向市場化、規(guī)模化邁進(jìn)。

　　3、強化培訓(xùn)，推動示范基地建設(shè)。一是培育示范基地。依托xx區(qū)“xx巧手”手工編織示范基地，發(fā)揮巧姐手工編織協(xié)會作用，分層次、分片區(qū)對手工編織帶頭人、編織技師和婦女進(jìn)行手工編織技能的培訓(xùn)，提高技能素質(zhì)；同時，建議上級婦聯(lián)加大與人社部門的協(xié)調(diào)力度，每年在勞務(wù)技能和勞務(wù)品牌培訓(xùn)任務(wù)中，明確一定數(shù)量的培訓(xùn)名額用于培訓(xùn)手工編織技能，使更多的城鄉(xiāng)婦女學(xué)會和掌握手工編織技能，為手工編織產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、市場化發(fā)展奠定基礎(chǔ)�；�地是行業(yè)發(fā)展最好的“推進(jìn)器”，為方便城鄉(xiāng)婦女提高編織技能，從事手工編織，在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立巧姐手工坊，開展婦女手工制品展評、培訓(xùn)活動，為手工編織帶頭人和xx巧手提供切磋技藝、交流提高、展示成果的平臺。二是構(gòu)建行業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。在全區(qū)形成以區(qū)級婦女手工編織基地為龍頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)“手工坊+婦女”為模式的婦女手工制品行業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)手工編織進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)，推動婦女實現(xiàn)居家靈活就業(yè)。

　　4、搭建平臺，拓寬銷售渠道。一是搭建展示銷售平臺。在“xx巧手”展銷中心、手工編織示范基地、xx故事展示廳等展示婦女手工作品，舉辦婦女手工作品展示義賣活動，現(xiàn)場展示手工編織技藝、手工作品，組織女企業(yè)家、女領(lǐng)導(dǎo)干部、愛心人士義買；二是搭建電商銷售平臺。依托xx故事電商平臺展示銷售串珠飾品、拖鞋等手工作品；鼓勵從事手工編織創(chuàng)業(yè)帶頭人在淘寶網(wǎng)開店銷售作品。三是搭建訂單銷售平臺。與xxxx有限公司、xxxx刺繡專業(yè)合作社簽約，組織有刺繡功底的婦女秀頸枕、包包繡片增加收入；組織巧手創(chuàng)意設(shè)計制作串珠、絲網(wǎng)花、拖鞋等婚慶用品，積極與糖鋪子、工藝品店等聯(lián)系，簽約代銷手工作品；四是搭建來料加工平臺。探索與義烏串珠飾品配件商行合作，組織婦女來料加工串珠飾品或做分材料包等手工活。同時，鼓勵巧手依托集市、夜市銷售作品，多方開拓銷售渠道，推動手工編織產(chǎn)業(yè)向市場化、規(guī)�；�邁進(jìn)。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 6

　　##市畜牧水產(chǎn)局在宣傳貫徹中央一號文件精神和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，結(jié)合當(dāng)前我市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是圍繞重點特色肉牛產(chǎn)業(yè)，在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在幾個突出的問題，并提出相應(yīng)的對策。

　　一、當(dāng)前肉牛產(chǎn)業(yè)存在問題

　　一是肉牛育肥場普遍存在空欄現(xiàn)象；二是牧草種植面積得不到落實，特別是青貯飼料不足，造成冬季和初春牧草嚴(yán)重匱乏；三是資金投入不足，肉牛育肥場、可繁母牛培育、技術(shù)培訓(xùn)等整個產(chǎn)業(yè)鏈普遍存在資金缺乏狀況；四是可繁母牛數(shù)量少，無法解決各育肥場架子牛來源，必須依靠山東、河南等地調(diào)進(jìn)，極易受架子牛價格、疫病、運輸條件等因素的制約；五是肉牛飼養(yǎng)管理、標(biāo)準(zhǔn)育肥技術(shù)尚未得到普及，育肥場管理人員、技術(shù)員和專業(yè)技術(shù)干部對肉�，F(xiàn)代化飼養(yǎng)和科學(xué)管理技術(shù)有待于進(jìn)一步提高；六是各育肥場與宏宇牧業(yè)公司之間尚未找到利益平衡點。

　　二、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

　　1、抓住春季有利時機(jī)，做好空置補欄工作。各縣要按照市政府年初下達(dá)的肉牛育肥任務(wù)的目標(biāo)，逐級落實到各肉牛育肥場，要求各育肥場排好進(jìn)出欄時間表，有計劃地做好補欄工作。

　　2、大力推行種草養(yǎng)畜，推廣青貯飼料技術(shù)。各地要盡快落實市畜牧水產(chǎn)局20xx年《種草養(yǎng)畜工作意見》，積極推行糧、經(jīng)、飼“三元”結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷加大宣傳力度，組織和引導(dǎo)農(nóng)戶特別是肉牛育肥場種植青飼玉米、雜交狼尾草、墨西哥玉米、黑麥草等優(yōu)良牧草品種。落實牧草種植面積，推廣種植新技術(shù)，合理解決豆科和禾本科牧草合理構(gòu)成，提高蛋白質(zhì)含量高的牧草比例。同時，大力推廣青飼玉米的種植，廣泛開展以青貯玉米為主要原料的青貯料，改變現(xiàn)在各育肥場主要以雜交狼尾草，冬養(yǎng)以稻草為主的飼養(yǎng)模式，確保牧草四季均衡供給。

　　3、加大資金投入總量，打牢肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。肉牛產(chǎn)業(yè)是一個資金密集型產(chǎn)業(yè)，資金投入量大，必須解決好資金來源問題。一是圍繞我市肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，有針對性地上報一批項目，爭取上級的資金支持。二是爭取農(nóng)業(yè)、財政、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技等部門的有關(guān)項目資金，統(tǒng)一規(guī)劃，捆綁使用。三是爭取金融部門扶持力度，幫助肉牛加工企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶解決生產(chǎn)發(fā)展中資金不足的問題。四是加大財政資金的扶持力度，設(shè)立肉牛專項基金。五是建立肉牛貸款擔(dān)保中心，提高擔(dān)保貸款額度。多渠道融入的資金重點用于黃牛品種改良，擴(kuò)充和壯大母牛群，扶持肉牛加工養(yǎng)殖企業(yè)。

　　4、加快品種改良速度，壯大可繁母牛群體。##市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵與難點在于黃牛品種改良的力度與速度。一是能否培育出個體大、肉質(zhì)優(yōu)的架子牛是肉牛肥育與加工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我市肉牛發(fā)展的速度能否上規(guī)模取決于黃牛改良的速度與力度，因此要扎扎實實地做好可繁母牛的擴(kuò)充，制定地方政策，保護(hù)雜交一代和二代母牛。各地要落實市政府下達(dá)引進(jìn)雜一、二代可繁母牛10000頭任務(wù)，安排好每月、的引進(jìn)數(shù)量，不斷擴(kuò)充和壯大可繁母牛群。二是大力推廣寧化縣流動冷配車的做法，把冷配器械送到各村，方便農(nóng)民，增加母牛冷配數(shù)。三是要科學(xué)制定肉牛良種繁育技術(shù)路線。一方面抓“級進(jìn)雜交”，從根本上改良本地黃牛品種；另一方面抓好三元雜交，既可以提供雜一、二代母牛，又可為肉牛育肥場提供雜一代和雜二代公牛供其育肥。四是出臺鼓勵飼養(yǎng)雜一、二代可繁母牛政策，調(diào)動廣大農(nóng)戶飼養(yǎng)可繁母牛的積極性，把肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打牢夯實。

　　5、加大科技投入經(jīng)費，提升養(yǎng)殖科技含量。為了把肉牛產(chǎn)業(yè)做大做強，要重視發(fā)揮畜牧獸醫(yī)科技人員的作用。一是要增加畜牧獸醫(yī)科技人員全額撥款編制，目前市、縣兩級專業(yè)技術(shù)人才青黃不接，各地應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，積極引進(jìn)和充實畜牧獸醫(yī)專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷的'科技人員。二是制定并推廣育肥品種、飼料營養(yǎng)、育肥技術(shù)、飼養(yǎng)管理、屠宰加工、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的手段；是衡量生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)管理的重要尺度，能有效提高牛肉產(chǎn)品質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率。三是加大培訓(xùn)力度，對育肥場管理人員、肉牛飼養(yǎng)、黃牛冷配技術(shù)員和專業(yè)技術(shù)干部要采取多渠道、多形式、走出去、請進(jìn)來方式，進(jìn)行強化培訓(xùn)，盡快提高肉�，F(xiàn)代化飼養(yǎng)和科學(xué)管理水平。

　　6、構(gòu)建市場交易平臺，做大肉牛加工企業(yè)。##市肉牛產(chǎn)業(yè)成敗與否，關(guān)鍵要有龍頭企業(yè)支撐。因此，必須加快培育和扶強做大一批龍頭企業(yè)，拉長肉牛產(chǎn)業(yè)鏈。一是要把堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高質(zhì)量，加快宏宇牧業(yè)公司建設(shè)，通過幾年努力實現(xiàn)年加工肉牛6萬頭、年產(chǎn)值達(dá)3億元的目標(biāo)。二是要吸引一批有實力的客商或企業(yè)投資建立飼料、牛肉熟制品、皮革加工、生物制藥企業(yè)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是在用地、稅收、信貸等方面出臺優(yōu)惠政策，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。四是宏宇牧業(yè)要根據(jù)不同肉牛品種和胴體瘦肉率制定不同的肉牛收購價格，確定最低保護(hù)價，并根據(jù)市場價格按一定比例向上浮動，保護(hù)肉牛育肥場的合理利益，與各育肥場建立有機(jī)統(tǒng)一的利益平衡機(jī)制。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 7

　　為做好我市產(chǎn)業(yè)扶貧是突出問題整改工作，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施落地落實、到村到戶，開展產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研如下：

　　一、現(xiàn)在存在問題及其原因

　　存在的問題：一是到村項目中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目所占比重也不高。二是在到戶項目及措施中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目所占比重偏低，其中帶動作用突出的加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)所占比重很低；總體上，產(chǎn)業(yè)扶貧項目安排不少，貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。深入分析原因，主要有以下幾個方面：

　　(一)沒有認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧增收的重要抓手。沒有認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困戶增收脫貧的基礎(chǔ)性、根本性、長效性的'舉措，在實施其他脫貧路徑時，忽略了產(chǎn)業(yè)扶貧。

　　(二)對產(chǎn)業(yè)扶貧工作存在畏難情緒。認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧難度大、見效慢，存在急功近利思想，在工作推動、政策支持、資金安排等方面用力不夠。

　　(三)沒有利用好主體的帶動作用。沒有出臺鼓勵、引導(dǎo)、支持主體帶動貧困戶的政策，主體帶動的意愿不強、積極性不高；雖然對帶動主體投入較多，但是沒有選好帶動模式、沒有建好利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動效果較差。

　　二、整改目標(biāo)任務(wù)

　　根據(jù)我市糧、棉、油、果、茶葉等產(chǎn)業(yè)特點，推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、商貿(mào)流通扶貧、資產(chǎn)收益扶貧，力爭產(chǎn)業(yè)項目、支持資金、主體帶動、干部幫扶等覆蓋所有建檔立卡貧困村、貧困戶，力爭所有貧困村、貧困戶至少發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)或者參與發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)，為村出列、人脫貧提供穩(wěn)定、持續(xù)、有力的基礎(chǔ)支撐。

　　三、主要整改措施

　　(一)精準(zhǔn)選擇脫貧產(chǎn)業(yè)。精準(zhǔn)掌握貧困村、貧困戶的資源、勞力、技能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，逐村逐戶指導(dǎo)選擇具有穩(wěn)定性、長期性、持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)。支持有條件、有能力、有意愿的貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。對無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的“三無”貧困戶，以及無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村，支持安排光伏扶貧工程項目，大力發(fā)展光伏發(fā)電等能穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)。實施資產(chǎn)收益扶貧，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革試點，支持貧困村、貧困戶依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以土地、山場、水面、設(shè)施、設(shè)備、幫扶資金等入股、托管的方式，或者以務(wù)工、就業(yè)等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(二)加大政策支持力度。全面落實產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策。完善扶貧小額信貸政策，對于有發(fā)展意愿、貸款意愿、還款能力或還款措施的貧困戶，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予貸款。大力推廣戶貸企用、分貸統(tǒng)還等模式，幫助貧困戶通過土地、山場等資源和資金參股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或其他經(jīng)營主體，讓貧困群眾得到更多收益。鼓勵和支持貸款貧困戶購買貸款人意外傷害保險、保證保險等保險，分散貸款風(fēng)險。對購買扶貧小額貸款保險的貧困戶，財政可適當(dāng)安排保費補貼。支持貧困戶在發(fā)展種養(yǎng)業(yè)時參加政策性農(nóng)業(yè)保險，貧困戶承擔(dān)的保費可從扶貧資金中支出。貧困地區(qū)新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施的用地按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。

　　(三)增加項目資金投入。要加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度，項目資金要早安排、早下達(dá)、早實施。到縣財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用的財政涉農(nóng)資金要加大對產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度，重點支持貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，扶貧小額信貸資金全部用于產(chǎn)業(yè)扶貧。鼓勵社會資本通過眾籌、慈善等方式參與產(chǎn)業(yè)扶貧。

　　(四)加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。要在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)選擇、招商引企、品牌培育、市場開拓、技術(shù)支撐、政策設(shè)計等方面加強指導(dǎo)。

　　?(五)創(chuàng)新主體帶動機(jī)制。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或其他經(jīng)營主體，支持有意愿、有實力的主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧，積極探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力推行各類園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、經(jīng)營大戶帶動和群眾自身調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的“三帶一自”模式，推進(jìn)貧困村、貧困戶與市場主體對接，力爭每個實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目的貧困村、貧困戶都有主體帶動。及時總結(jié)歸納典型案例和優(yōu)秀做法進(jìn)行推廣，加強產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩，發(fā)揮典型引路作用，不斷放大產(chǎn)業(yè)扶貧效應(yīng)。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 8

　　日前，記者從市體育局獲悉，首個連云港市體育產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告已經(jīng)新鮮出爐。這份萬字報告共分為“連云港市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況”、“連云港市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要困境及其成因分析”、“連云港市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策”三個主題框架，為分析港城體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題、制定相應(yīng)的發(fā)展對策等，提供了翔實的數(shù)據(jù)支撐和參考依據(jù)。

　　據(jù)了解，此次全市體育產(chǎn)業(yè)的全面調(diào)研在我市尚屬首次。去年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的`若干意見》，將“全民健身”上升為國家戰(zhàn)略，要求到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元，這無疑預(yù)示著體育產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的春天�；�于體育產(chǎn)業(yè)在我市發(fā)展落后、亟待開發(fā)的總體局面，這次調(diào)研工作，也成了我市體育部門因勢做出的對應(yīng)舉措，為我市體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀“把脈問診”。

　　自去年11月份開始，由市體育局、淮工、師專等單位的專家組成了共計16人的.調(diào)研隊伍。他們兵分兩路，第一小組調(diào)研了灌云縣、灌南縣、海州區(qū)和高新區(qū)，第二小組調(diào)研了東海縣、贛榆區(qū)和東部城區(qū)(連云區(qū)、市開發(fā)區(qū)、景區(qū)及徐圩新區(qū))等地，所到之處，發(fā)放問卷、填表問答，工作做得井井有條，嚴(yán)謹(jǐn)有度。

　　“通過這次調(diào)研，我們?nèi)�面了解了港城體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，包括產(chǎn)業(yè)基本情況、結(jié)構(gòu)情況、消費情況和市場體系建設(shè)，并獲取了較為翔實的數(shù)據(jù)資料�！笔畜w育局經(jīng)濟(jì)處處長葉新成介紹，比如通過數(shù)據(jù)分析得知，2016年連云港市體育產(chǎn)業(yè)增加值僅占全國體育產(chǎn)業(yè)增加值的0.25%。這表明，連云港市的體育產(chǎn)業(yè)尚處于摸索、起步的過程，暫時還未較好地起到拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用，但同時也說明，我市的體育產(chǎn)業(yè)有著很大的發(fā)展空間與潛力，在產(chǎn)業(yè)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)政策方面都需要深入研究與開發(fā)。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 9

　　根據(jù)常委會年度工作安排，五月下旬，市人大常委會副主任畢禮偉帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會對全市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。先后到各區(qū)市實地察看了部分魚粉加工企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖廠和皮毛加工企業(yè)，詳細(xì)了解了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及污染治理情況，并聽取了相關(guān)部門工作匯報�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、全市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的基本情況

　　近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級畜牧部門按照“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和“抓特色促跨越”的總體要求，立足我市畜牧業(yè)區(qū)域特點和發(fā)展優(yōu)勢，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效步伐，大力發(fā)展生態(tài)高效特色現(xiàn)代畜牧業(yè)，極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收。20xx年，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)76。3億元，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的18.1%。畜牧業(yè)已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　（一）畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢比較突出。各區(qū)市充分利用自身資源優(yōu)勢，合理調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展符合本區(qū)域特點的重點產(chǎn)業(yè)。如：文登區(qū)重點發(fā)展特種動物、生豬、奶牛產(chǎn)業(yè)，榮成市重點發(fā)展特種動物、奶牛、蛋雞產(chǎn)業(yè)，乳山市重點發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)發(fā)展在有效保障全市各類畜禽產(chǎn)品充足供給的同時，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。文登水貂、文登奶山羊和榮成水貂分別獲得國家地理標(biāo)志畜產(chǎn)品認(rèn)證。

　�。ǘ�）高效特色畜牧業(yè)發(fā)展成效顯著。皮毛業(yè)、肉雞業(yè)和魚粉加工業(yè)經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，已成為我市畜牧業(yè)的三大高效特色產(chǎn)業(yè)。皮毛業(yè)方面，全市貂皮年產(chǎn)量常年保持在1300萬張左右，約占全國的三分之一，年加工服裝5萬多件。從20xx年開始，連續(xù)舉辦了四屆中國（文登）國際皮草博覽會，20xx年成功舉辦了毛皮交易訂貨會，成交額達(dá)8000萬元。文登區(qū)被授予中國毛皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市。肉雞產(chǎn)業(yè)方面，以引進(jìn)的xxx牧業(yè)有限公司為龍頭，形成了集飼料供應(yīng)、種雞飼養(yǎng)、孵化、商品雞飼養(yǎng)、屠宰加工、產(chǎn)品銷售和無害化處理完整的肉雞產(chǎn)業(yè)鏈條，年可出欄肉雞6000萬只，加工熟食8萬噸。去年，全市肉雞總產(chǎn)值突破20億元，提供就業(yè)崗位4000多個，帶動養(yǎng)殖戶增收1億多元。魚粉加工業(yè)方面，從去年開始嚴(yán)格按照環(huán)保的有關(guān)要求對魚粉加工企業(yè)進(jìn)行升級改造，關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè)。目前全市共有37家魚粉加工企業(yè)獲得省畜牧獸醫(yī)局頒發(fā)的飼料生產(chǎn)許可證，年產(chǎn)量達(dá)30萬噸，約占全國產(chǎn)量的三分之二。

　　（三）畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度日益提高。一是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�養(yǎng)殖場數(shù)量不斷增加。目前，全市已建成國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范場13個，省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場44個，市級標(biāo)準(zhǔn)化示范場187個，規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到55%。二是產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群逐步壯大。水貂產(chǎn)業(yè)方面，目前全市有7家皮毛動物繁育、養(yǎng)殖、加工企業(yè)被評為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。文登區(qū)規(guī)劃建設(shè)了占地1000多畝的皮草產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)皮草加工企業(yè)25家，建成了海寧皮草總匯交易市場，進(jìn)駐商家80多家。三是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織穩(wěn)步發(fā)展。全市依托鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)站，以龍頭加工企業(yè)和養(yǎng)殖大戶為主體，組建了肉雞、特種毛皮等畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織192個，80%以上的養(yǎng)殖戶加入了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，帶動了飼料、獸藥、加工、冷藏、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，入社社員7000多戶。

　　（四）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)初步建立。畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全問題關(guān)系著人民群眾的身體健康，是社會普遍關(guān)注的熱點問題。一是健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制。根據(jù)膠東半島無規(guī)定動物疫病區(qū)（簡稱“無疫區(qū)”）項目建設(shè)評估要求，設(shè)立了市級動疫控制中心和動監(jiān)所，按照國家生物安全二級獸醫(yī)實驗室標(biāo)準(zhǔn)整合了市級和環(huán)翠區(qū)兩級獸醫(yī)實驗室，在全市52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，初步建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。先后開展了“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥經(jīng)營使用、生豬屠宰、飼料及飼料添加劑等多項畜產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合整治和執(zhí)法行動，及時查處違法違規(guī)問題，建立畜產(chǎn)品黑名單管理制度，對企業(yè)實行安全信用等級管理。同時，對全市規(guī)模養(yǎng)殖場全部實行程序化免疫，對社會散養(yǎng)畜禽開展春秋兩季重大動物疫病集中強制免疫，應(yīng)免畜禽免疫率多年保持100%。三是加快推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息平臺建設(shè)。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)等科技平臺，對全市規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營單位、生鮮乳收購站、防檢疫等實行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，初步實現(xiàn)了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯。

　�。ㄎ澹┬竽琉B(yǎng)殖污染整治工作初見成效。一是進(jìn)一步完善畜禽養(yǎng)殖發(fā)展政策。先后制定出臺了《威海市“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物減排工作實施方案》、《威海市畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物減排工作驗收方案》等，對全市686家較大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行污染治理，明確要求養(yǎng)殖企業(yè)實現(xiàn)“零排放”的治污標(biāo)準(zhǔn)。同時，出臺了《威海市畜牧業(yè)發(fā)展資金使用獎勵辦法》，對達(dá)到治污條件的養(yǎng)殖場予以獎勵。二是深入開展重點畜禽養(yǎng)殖區(qū)域污染整治活動。集中對全市規(guī)模養(yǎng)殖場和水源保護(hù)地區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行重點整治，積極建設(shè)污水處理設(shè)施、固體廢物和污水貯存設(shè)施。目前，全市共建成污水處理設(shè)施386個、固體廢物貯存設(shè)施496個、無害化處理設(shè)施49個，規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）廢棄物集中處理率達(dá)到95%以上。

　　二、存在的主要問題

　　從調(diào)查的情況看，雖然我市的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障市場供給方面取得了一定的成績，但也存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　�。ㄒ唬┬竽翗I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待于進(jìn)一步優(yōu)化。一是生產(chǎn)方式落后，組織化水平較低，小生產(chǎn)與大市場矛盾突出。科技含量低，經(jīng)濟(jì)效益差，抵御市場風(fēng)險能力弱。二是產(chǎn)業(yè)化程度偏低，品牌意識不強，缺少行業(yè)話語權(quán)。各類畜產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈條短、缺乏精深加工，或者產(chǎn)品質(zhì)量不高，沒有形成品牌優(yōu)勢。

　　（二）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。一是違規(guī)使用飼料添加劑和獸藥的現(xiàn)象仍然存在。在畜禽疾病的防治過程中，不按規(guī)定使用獸藥的現(xiàn)象仍個別存在，特別是抗生素的使用已形成惡性循環(huán)，劑量一再加大。獸藥休藥期制度執(zhí)行不力，從而造成畜產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)。二是私屠濫宰行為時有發(fā)生。目前保留的5家生豬定點屠宰企業(yè)，由于地理位置和運輸成本原因，不少養(yǎng)殖場戶不愿到定點屠宰企業(yè)集中屠宰。三是基層獸醫(yī)體制改革問題亟待解決。部分縣市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員配備嚴(yán)重不足，加之沒有全額撥款，為了經(jīng)濟(jì)效益，忽略了應(yīng)有的監(jiān)管職能。部分畜產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)不全，檢測設(shè)備比較陳舊，從事檢疫人員力量相對薄弱，檢測手段落后。

　�。ㄈ�）畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)象仍然存在。近年來，雖然我市的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展較為迅速，但整體上看，中小規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)量多，多數(shù)家庭畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)境較差，糞便滿地，污水橫流，造成淺表水源污染，農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活環(huán)境嚴(yán)重惡化。部分規(guī)�；�養(yǎng)殖場由于缺少完備的糞污處理設(shè)施，導(dǎo)致養(yǎng)殖過程中存在污染物亂排亂放現(xiàn)象，治污不徹底。此外，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用措施還不完善。

　　三、幾點建議

　�。ㄒ唬┮钥茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要堅持生態(tài)優(yōu)先、適度發(fā)展原則。要正確處理畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，充分考慮我市資源環(huán)境的承載能力，調(diào)優(yōu)畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃布點養(yǎng)殖場區(qū)，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模，做到養(yǎng)殖場布局規(guī)模與土地、水等資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。二是嚴(yán)格執(zhí)行實行畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度。飲用水源地保護(hù)區(qū)域內(nèi)禁止養(yǎng)殖，其他區(qū)域的養(yǎng)殖企業(yè)（場）要嚴(yán)格實行建場的有關(guān)制度，必須配備完善的治污設(shè)施。三是堅持發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。強化政策引領(lǐng)，全面提高畜禽養(yǎng)殖場糞污治理和綜合利用水平，加快推廣應(yīng)用發(fā)酵床養(yǎng)殖、沼氣工程等治污新模式，嘗試推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合，實現(xiàn)有機(jī)肥資源化利用；同時，嚴(yán)格實施病害畜禽無害化處理。

　�。ǘ�）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升現(xiàn)代畜牧業(yè)整體發(fā)展水平�，F(xiàn)代畜牧業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)畜牧業(yè)最突出的特點就是以規(guī)模化養(yǎng)殖實現(xiàn)生產(chǎn)、管理的標(biāo)準(zhǔn)化，提升產(chǎn)品品質(zhì)，確保畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)和安全。一是要提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。要依托各類畜牧業(yè)發(fā)展項目，推行以適度規(guī)模飼養(yǎng)為重點，以農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、養(yǎng)殖小區(qū)為基礎(chǔ)的`養(yǎng)殖模式，對養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場實行統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售的標(biāo)準(zhǔn)化管理和組織化生產(chǎn)，規(guī)范農(nóng)戶的養(yǎng)殖行為。二是提高組織化水平。要依靠各類養(yǎng)殖合作社組織開展指導(dǎo)培訓(xùn)、科學(xué)飼養(yǎng)等，提高養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖水平。依靠合作社的平臺，協(xié)調(diào)畜牧企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間的利益關(guān)系，形成企業(yè)和養(yǎng)殖戶之間的強力紐帶，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。三要大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)。加工企業(yè)一頭連著農(nóng)戶，一頭延伸向市場，要把發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷培育、發(fā)展、壯大骨干龍頭企業(yè)，形成“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)+基地”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，打造標(biāo)準(zhǔn)化程度高、抵御市場風(fēng)險能力強的利益共同體。四是要培育優(yōu)勢品牌。強化企業(yè)的品牌意識，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，擴(kuò)大產(chǎn)品和企業(yè)的知名度，提升品牌價值，把優(yōu)勢產(chǎn)品變成名牌產(chǎn)品，加快實現(xiàn)由養(yǎng)殖基地到商品基地的轉(zhuǎn)變。

　�。ㄈ�）理順體制、加大投入，不斷提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。一是要加強基層畜牧獸醫(yī)站建設(shè)�；鶎有竽莲F醫(yī)站是動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施得以有效落實的關(guān)鍵，財政要拿出專項資金，用于基層監(jiān)管體系和人才隊伍建設(shè)，做到人員、設(shè)施配備齊全，不斷提高監(jiān)管能力和水平。二是要提高檢測水平。健全完善畜產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)及其資質(zhì)認(rèn)證，進(jìn)一步充實檢測檢驗設(shè)備、完善檢測手段、加大檢測頻率，不斷提高檢測能力和水平。三是提高畜產(chǎn)品認(rèn)證率。要緊緊圍繞我市創(chuàng)建國家食品安全城市、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市的相關(guān)工作，加快推進(jìn)有關(guān)無公害、綠色和有機(jī)畜產(chǎn)品的認(rèn)證工作，提高認(rèn)證率。四是加大執(zhí)法檢查力度。結(jié)合最新修訂的《食品安全法》，加大宣傳，幫助企業(yè)牢固樹立誠信經(jīng)營的理念。對使用違禁藥品和私屠亂宰等行為始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)格檢查、嚴(yán)厲打擊，確保畜產(chǎn)品安全。同時，對定點屠宰場的設(shè)置重新進(jìn)行合理化論證，務(wù)必使其便民利民，運作有序。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 10

　　調(diào)研目的

　　近年來黃梅縣在蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中取得了較大的成績，為鞏固我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，進(jìn)一步推進(jìn)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高蔬菜生產(chǎn)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，保證蔬菜總量的供應(yīng)均，發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的主導(dǎo)作用，增加菜農(nóng)收入。在結(jié)合我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況以及上級的要求下，展開了此次調(diào)研活動。主要以參觀考察典型，相關(guān)經(jīng)驗，探索新機(jī)制、新模式、新路徑，力求蔬菜產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展，爭取使我縣蔬菜發(fā)展更加提升一個檔次。

　　調(diào)研宗旨與目標(biāo)

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入和確保城區(qū)蔬菜穩(wěn)定供應(yīng)為目的，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出抓好蔬菜布局區(qū)域化，蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品質(zhì)量安全化、蔬菜產(chǎn)業(yè)企業(yè)化四大工作重點，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，加快我縣新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　1、在鞏固完善上一年的蔬菜生產(chǎn)基地的同時按照縣政府要求黃梅鎮(zhèn)即周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建無公害蔬菜基地5000畝，其中發(fā)展設(shè)施蔬菜2000畝，產(chǎn)量增加13萬噸，為農(nóng)民人均增加收入160元。

　　2、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一個100畝連片的'蔬菜基地有，大力培育蔬菜專業(yè)合作社并支持蔬菜專業(yè)合作社的發(fā)展，增強蔬菜專業(yè)合作社的技術(shù)實力和經(jīng)濟(jì)實力，提高蔬菜市場的競爭力和占有率。

　　3、依托小池（國際）物流港蔬菜批發(fā)大市場，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢以及交通便利的優(yōu)勢，重點抓好黃梅鎮(zhèn)、孔垅、小池、分路、劉佐等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)，推廣新技術(shù)、新品種，探索新模式，培育一批重點蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社和蔬菜生產(chǎn)大戶，引導(dǎo)大戶發(fā)展訂單生產(chǎn)和規(guī)模生產(chǎn)，創(chuàng)建自己的品牌。

　　調(diào)研內(nèi)容

　　主要以走訪調(diào)查、下鄉(xiāng)考察以及數(shù)據(jù)匯報的方式開展此次的調(diào)研活動，現(xiàn)結(jié)合調(diào)查情況和數(shù)據(jù)說明總結(jié)如下：

　　1、黃梅鎮(zhèn)在程白馬村新流轉(zhuǎn)蔬菜基地500畝（其中50畝設(shè)施）及育良與現(xiàn)代經(jīng)典合作社加強設(shè)施建設(shè)300畝，黃梅鎮(zhèn)將許鋪和苗咀村新增400畝蔬菜基地（程白馬村，成立千禾源蔬菜種植專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地200畝種植露地蔬菜，其中有40畝大棚西瓜，新增蔬菜基地已部分完成，預(yù)計今年底達(dá)到預(yù)期目標(biāo)）。該村具有得天獨厚的地勢條件，當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)有較大的積極性，結(jié)合我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)政策與方針，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景相當(dāng)不錯，在全縣具有典型性。

　　2、獨山鎮(zhèn)在高嶺村新建500畝基地（其中設(shè)施100畝，水生蔬菜200畝）。將新增100畝蔬菜基地（獨山高嶺村流轉(zhuǎn)200畝土地種植白參），發(fā)展現(xiàn)狀非常良好，但因其地域面積、蔬菜種植農(nóng)戶分散、經(jīng)濟(jì)條件受限等諸多因素影響，目前以穩(wěn)定現(xiàn)有基礎(chǔ)為主要目標(biāo)，進(jìn)一步再將重點轉(zhuǎn)移，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　3、杉木鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地500畝，已新增100蔬菜基地，完成了預(yù)期計劃。下新鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地500畝（其中水生蔬菜400畝）。下新鎮(zhèn)將新增400畝水生蔬菜基地，已基本達(dá)到三至四季度的計劃目標(biāo)。發(fā)展情況穩(wěn)定，在種植技術(shù)上有了一定的改進(jìn)，在已有種植經(jīng)驗上不斷總結(jié)和摸索，引進(jìn)先進(jìn)栽培方法和管理方式，具有良好的發(fā)展前景。

　　4、大河鎮(zhèn)新流轉(zhuǎn)土地500畝（戢畈村150畝，趙畈200畝），今年下半年已新增200畝蔬菜基地（趙畈村，廣文沖村各流轉(zhuǎn)土地100畝）。苦竹鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地800畝（其中高山菜基地600畝），苦竹鄉(xiāng)已新增200畝蔬菜基地，11月份完成預(yù)期計劃。以上兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有一定的蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)摿�，目前正大力倡�?dǎo)和推廣蔬菜產(chǎn)業(yè)化，在今后的發(fā)展中將會快速成長。在種植技術(shù)指導(dǎo)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上需要改進(jìn)，今年下半年計劃已基本完成，共待下一步發(fā)展。

　　5、黃梅鎮(zhèn)、孔垅、小池、分路、劉佐等幾個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)（黃梅鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)情況在前面已作描述）為全縣重點發(fā)展對象，相對于黃梅鎮(zhèn)周邊其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)發(fā)展情況，孔垅、小池、分路、蔡山、劉佐、新開等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定的蔬菜發(fā)展基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積、技術(shù)、交通等方面優(yōu)勢，另外設(shè)施蔬菜大棚骨架由傳統(tǒng)的竹架大棚部分變?yōu)殇摷艽笈铮�灌溉方式普遍采用噴灌，管理模式得到一定改進(jìn)。蔬菜基地面積并未有太大變化，主要以市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展蘿卜、胡蘿卜、番茄、辣椒、紅茄、苦瓜、冬瓜、豇豆、莧菜、西葫蘆等為主的時令蔬菜種植，目前部分規(guī)劃已在進(jìn)行中，但并未完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　6、濯港、五祖、停前、柳林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于地勢、交通等綜合因素限制，蔬菜基地建設(shè)未有大規(guī)模發(fā)展，在已單獨農(nóng)戶蔬菜種植為基礎(chǔ)的模式下，建設(shè)了部分蔬菜基地。在經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查以及科學(xué)考察后，進(jìn)一步規(guī)劃已完成，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣�和實際情況發(fā)展，針對性的統(tǒng)籌規(guī)劃將會在今后起建設(shè)性作用。

　　建設(shè)規(guī)劃

　　1、發(fā)展“蔬菜專業(yè)合作社+種植大戶+小規(guī)模農(nóng)戶“模式，發(fā)展”外銷+內(nèi)�！暗氖袌隹臻g，形成”時鮮+加工“產(chǎn)業(yè)鏈。提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重。

　　2、依托小池、分路、孔壟、新開、蔡山、劉佐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積、技術(shù)、交通等方面優(yōu)勢，建成縣級外銷蔬菜商品規(guī)劃區(qū)。依托黃梅鎮(zhèn)、下新、杉木、大河、獨山、苦竹等城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)位優(yōu)勢。新建城區(qū)內(nèi)供蔬菜規(guī)劃區(qū)5000畝，以本地蔬菜市場為目標(biāo)，大力發(fā)展辣椒、番茄、瓜果類、根莖類、水生菜、姜、蔥、蒜等常規(guī)無公害蔬菜的種植。滿足本縣人們需求。將濯港、五祖、停前、柳林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為常規(guī)蔬菜規(guī)劃區(qū)，在主要公路沿線建設(shè)示范基地，發(fā)展常規(guī)蔬菜品種的種植，五祖鎮(zhèn)重點開發(fā)高山蔬菜的種植。

　　3、突出區(qū)域特色，調(diào)整蔬菜生產(chǎn)區(qū)域、品種布局，將五祖、苦竹、柳林、大河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山區(qū)作為雨花菜、野竹筍等野生蔬菜重點生產(chǎn)基地，培育重點野生菜生產(chǎn)專業(yè)大戶，發(fā)展綠色蔬菜品牌。

　　4、完善縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心設(shè)施、設(shè)備，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站和農(nóng)產(chǎn)品超市、交易市場和生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室。

　　方案措施

　　1、以土地流轉(zhuǎn)承包促規(guī)模效應(yīng)

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)土地流轉(zhuǎn)是瓶頸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展以蔬菜為主的產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的土地流轉(zhuǎn)工作列入重要議事日程。通過采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、置換、出租、股份等合作方式，規(guī)劃好一個百畝以上鋼構(gòu)大棚或千畝以上連片的標(biāo)準(zhǔn)化無公害蔬菜示范基地。

　　2、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　主要解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)的通路、通電、通水的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基地抗御自然災(zāi)害能力和發(fā)展現(xiàn)代節(jié)級、環(huán)保、循環(huán)型蔬菜生產(chǎn)能力。

　　3、以項目資金投入促規(guī)劃實施

　　縣政府將繼續(xù)采取以獎代補方式扶持新增蔬菜大戶和規(guī)模蔬菜基地，發(fā)展大棚建設(shè)和蔬菜病蟲綠色防控等設(shè)施（畝平1200元、且鋼構(gòu)大棚連片50畝以上），共安排補貼資金150萬元。

　　4、以蔬菜產(chǎn)品物流促產(chǎn)業(yè)增效

　　在農(nóng)產(chǎn)品交易市場開辟小農(nóng)戶蔬菜綠色通道直銷區(qū)的同時。在批發(fā)物流市場建立農(nóng)殘檢測室和蔬菜冷藏系統(tǒng)、市場信息網(wǎng)絡(luò)以及電子交易系統(tǒng)，實現(xiàn)蔬菜銷售的電子化、信息化和物流化。

　　5、以優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)促品牌建設(shè)

　　一是縣農(nóng)業(yè)局成立一支技術(shù)服務(wù)隊伍，負(fù)責(zé)蔬菜生產(chǎn)中新品種、新技術(shù)、新模式的推廣服務(wù)。

　　二是編制一套技術(shù)推廣資料，結(jié)合我縣氣候、土壤、季節(jié)、病蟲害等因素，適時編制生產(chǎn)技術(shù)資料，指導(dǎo)菜農(nóng)的生產(chǎn)。

　　三是上好系列技術(shù)課程。依托農(nóng)民陽光培訓(xùn)工程和有關(guān)農(nóng)民培訓(xùn)項目，聘請和邀請縣內(nèi)外專家，學(xué)者采取集中培訓(xùn)，現(xiàn)場指導(dǎo)等方式為蔬菜種植戶傳經(jīng)授道、解惑答疑，提高農(nóng)民蔬菜種植技術(shù)。

　　四是重點培育野生菜、地方菜等蔬菜體系的深加工產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮我縣蔬菜資源優(yōu)勢，增強蔬菜產(chǎn)業(yè)后勁。

　　6、以目標(biāo)管理考核促持續(xù)發(fā)展

　　建立以獎代補的激勵機(jī)制（獎勵基金3萬元）。評選3個蔬菜生產(chǎn)目標(biāo)管理綜合考核先進(jìn)單位（重點考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成目標(biāo)任務(wù)面積、產(chǎn)量、新增設(shè)施蔬菜基地建設(shè)情況，以統(tǒng)計表數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，分別給予15萬、1萬、05萬元的獎勵）。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 11

　　當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要引擎。工商部門作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能部門之一，應(yīng)當(dāng)迎時而上，積極思考采取相應(yīng)的對策，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開展了調(diào)查分析，并針對存在的問題提出了對策建議，以期對助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所助益。

　　一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　1、企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力不強。丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在規(guī)模小、科技含量低、競爭力不強等問題。多數(shù)企業(yè)不重視技術(shù)創(chuàng)新或無力技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品科技、創(chuàng)意含量低，抵御市場風(fēng)險能力較差；一些企業(yè)的經(jīng)營方式相對落后，企業(yè)管理缺乏科學(xué)性、創(chuàng)新性，產(chǎn)品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產(chǎn)品。

　　2、市場程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識淡薄，加之小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識束縛，導(dǎo)致企業(yè)不愿意把重點放在品牌培育和內(nèi)容原創(chuàng)上，習(xí)慣于“貼牌生產(chǎn)”，導(dǎo)致文化產(chǎn)品市場化程度低，產(chǎn)品難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。

　　3、經(jīng)營機(jī)構(gòu)多，集約化程度不高。盡管文化產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量呈逐年增長態(tài)勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產(chǎn)要素在市場中的配置過于分散，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響力甚小。

　　4、市場秩序亂，不能進(jìn)行有效管理。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，個體經(jīng)營戶占經(jīng)營總數(shù)的80%以上，在利益驅(qū)動下，利用文化活動場所從事違法活動的情況時有發(fā)生，導(dǎo)致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴(yán)重擾亂經(jīng)營秩序，扼殺原創(chuàng)精神。

　　二、問題成因分析

　　1、文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚未理順。當(dāng)前政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對文化經(jīng)營單位仍然管得過多、過死，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者難以形成真正的市場主體和法人實體。此外，文化產(chǎn)業(yè)的7大門類：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進(jìn)行監(jiān)管，傳統(tǒng)的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現(xiàn)象，對整個產(chǎn)業(yè)缺少系統(tǒng)的管理機(jī)制和措施。

　　2、文化產(chǎn)業(yè)投資渠道相對單一、調(diào)查結(jié)果顯示，62%的`企業(yè)認(rèn)為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴自身積累，融資方式極為單一、文化產(chǎn)業(yè)前期投入大、回報周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴(yán)格，無法為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持，致使文化產(chǎn)業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。

　　3、居民文化消費水平不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化消費只占居民消費的很少一部分，文化消費增長速度與居民收入增長不成正比。受醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等一系列大額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹(jǐn)慎態(tài)度。

　　三、助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

　　1、培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)，特別是動漫制作、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化等新興領(lǐng)域的企業(yè)，要加大扶持力度，聯(lián)合政府等相關(guān)部門，通過出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點培育和扶持，形成一批有實力、有影響的文化企業(yè)，帶動行業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)堅持文化產(chǎn)品研究與開發(fā)相結(jié)合，使文化產(chǎn)業(yè)的市場價值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進(jìn)各特色文化產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)，共同發(fā)展，走集聚化、集團(tuán)化道路，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強企業(yè)競爭力。

　　2、拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。聯(lián)合政府及相關(guān)文化部門建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，爭取地方金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資登記職能，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵企業(yè)、個人、社會各界對文化產(chǎn)業(yè)的投入，建言政府出臺配套優(yōu)惠政策引導(dǎo)和吸收非文化部門、民間資本和外來投資，實現(xiàn)文化投資主體多元化、社會化和公共化。

　　3、強化市場監(jiān)督管理，維護(hù)文化市場經(jīng)營秩序。一是將文化產(chǎn)業(yè)列為保護(hù)重點，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化監(jiān)督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門的協(xié)調(diào)配合，依法保護(hù)文化企業(yè)的合法權(quán)益，有效維護(hù)文化市場公平有序的競爭秩序。二是開展整治凈化行動，對網(wǎng)絡(luò)、娛樂、出版、印刷等文化市場開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權(quán)盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假廣告及“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營等違法行為。三是加強行業(yè)自律，依托個體私營企業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等倡導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的健康娛樂性、豐富知識性和審美教育性，引導(dǎo)文化企業(yè)加強行業(yè)自律，促進(jìn)文化市場規(guī)范。四是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，主動參與部門合作，完善社會監(jiān)督機(jī)制，探索建立部門聯(lián)動、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管工作效率，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 12

　　“文化產(chǎn)業(yè)”是21世紀(jì)國際公認(rèn)的最有發(fā)展前途的“朝陽產(chǎn)業(yè)”或“未來取向產(chǎn)業(yè)”，是知識經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)之一，具有環(huán)境污染少、資源消耗低等特點，符合持續(xù)發(fā)展和綠色經(jīng)濟(jì)的要求，對于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升綜合國力和區(qū)域競爭力具有特殊重要的意義，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位逐步上升，作用日益突出。

　　20xx年10月，“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念在黨十五屆五中通過的《中共關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中出現(xiàn)，這是“文化產(chǎn)業(yè)”第一次在文件中使用，建議提出了完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強文化市場建設(shè)和管理，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和要求。20xx年11月，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)又被作為一項重要內(nèi)容寫進(jìn)了黨的十六大報告，報告同時對文化產(chǎn)業(yè)的地位和作用、發(fā)展目標(biāo)和手段、文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的關(guān)系做了全面論述。自此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了快車道。告更是明確提出力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了方向。

　　近年來，根據(jù)浙江省十屆三次會議提出的“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化省”的戰(zhàn)略目標(biāo)和xx市建設(shè)“海洋文化名城”的要求，我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)已逐漸成為推動舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點，在推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民群眾文化需求方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為了全面了解我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題，xx市文化廣電新聞出版局和xx市統(tǒng)計局聯(lián)合開展了一次文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研活動，以發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)清形勢，尋找對策，推動我市文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

　　一、xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研的基本情況

　　(一)xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研的目的意義

　　目前，xx市文化產(chǎn)業(yè)正面臨著良好的發(fā)展形勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，特別是海洋文化產(chǎn)業(yè)，對于加快我市經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展有著不可替代的作用。因此，適時開展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研工作，將有利于：

　　1、映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，包括發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平及其在我市經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，以發(fā)現(xiàn)不足，尋找對策，推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2、提高文化產(chǎn)業(yè)在信息收集和分析方面的科學(xué)性、可比性和可操作性，為文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)及各文化行業(yè)間的同度量對比分析，提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析資料。

　　通過全面調(diào)查分析我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)情況，為市、市政府提供文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理方面準(zhǔn)確、客觀的政策依據(jù)以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干建議。

　　(二)xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研的基本情況。

　　1、關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)”概念的界定和范圍的劃分。

　　關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)”概念的界定和范圍的劃分，學(xué)術(shù)界觀點眾多。黨的十六召開之前，習(xí)慣于引用聯(lián)合國教科文組織的定義：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動。20xx年9月，文化部制定下發(fā)了《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》將“文化產(chǎn)業(yè)”界定為：“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是與文化事業(yè)相對應(yīng)的概念，兩者都是文化建設(shè)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)�！�20xx年，國家統(tǒng)計局對“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的界定是：“為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合�！�

　　在文化產(chǎn)業(yè)范圍的劃定方面，20xx年9月，文化部《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中將演藝業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書報刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)以及藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等九行業(yè)門類納入文化產(chǎn)業(yè)的管理范圍。20xx年3月29日，國家統(tǒng)計局下發(fā)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》，將文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的范圍分為“核心層”、“外圍層”和“相關(guān)層”。“核心層”包括新聞、書報刊、音像制品、電子出版物、廣播、電視、電影、文藝表演、文化演出場館、文物及文化保護(hù)、博物館、圖書館、檔案館、群眾文化服務(wù)、文化研究、文化社團(tuán)及其他文化等；“外圍層”包括互聯(lián)網(wǎng)、旅行社服務(wù)、旅游景點文化服務(wù)、室內(nèi)娛樂、游樂園、休閑健身娛樂、網(wǎng)吧、文化中介代理、文化產(chǎn)品租賃和拍賣、廣告、會展服務(wù)等；“相關(guān)層”包括文具、照相器材、樂器、玩具、游藝器材、紙張、膠片膠卷、磁帶、光盤、印刷設(shè)備、廣播電視設(shè)備、家用視聽設(shè)備、工藝品的生產(chǎn)和銷售等。

　　2、關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研的概況。

　　此次調(diào)研中，我們根據(jù)國家統(tǒng)計局對文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)劃分和統(tǒng)計范圍，制定了《xx市文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查實施方案》，以統(tǒng)一的范圍、統(tǒng)計口徑，規(guī)范數(shù)據(jù)來源渠道，保證統(tǒng)計信息收集和分析的科學(xué)性、可比性和可操作性。

　　為了能正確映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，此次調(diào)查統(tǒng)計的時間跨度設(shè)定為三年，即2004至20xx年，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡進(jìn)行全面的調(diào)查分析，并從財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動、就業(yè)人員和補充指標(biāo)等4個方面對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行描述：

　　(1)財務(wù)狀況指標(biāo)：主要映文化產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)、收支和經(jīng)營狀況，包括文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)指標(biāo)、文化產(chǎn)品流通企業(yè)指標(biāo)、執(zhí)行企業(yè)會計制度的文化服務(wù)企業(yè)指標(biāo)、執(zhí)行行政事業(yè)單位會計制度的文化單位指標(biāo)。

　　(2)業(yè)務(wù)活動指標(biāo)：主要映文化產(chǎn)業(yè)主要業(yè)務(wù)活動的狀況和規(guī)模。

　　(3)就業(yè)人員指標(biāo)：主要映文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)等情況。

　　(4)補充指標(biāo)：主要映居民文化消費支出情況。

　　二、xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　(一)xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況

　　近年來，xx市文化產(chǎn)業(yè)得到了較快速度地發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)，就業(yè)人數(shù)增加，其在推動社會發(fā)展方面的貢獻(xiàn)也進(jìn)一步顯現(xiàn)，創(chuàng)造的增加值較快增長。20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)單位共有3232家，文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出22.42億元，從業(yè)人數(shù)2.52萬人，資產(chǎn)總規(guī)模16.84億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值9.47億元，文化產(chǎn)業(yè)稅收(不包括旅游景點門票收入，下同)5707萬元。到了20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出30.億元，從業(yè)人員2.66萬人，資產(chǎn)總規(guī)模18.54億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值13.00億元，文化產(chǎn)業(yè)稅收7844萬元，分別比20xx年增長32.4%、5.4%、10.1%、33.0%和37.4%，年均增速分別為15.1%、2.7%、4.9%、15.3%和17.2%。

　　然而，文化產(chǎn)業(yè)總體情況與xx市經(jīng)濟(jì)取得的輝煌成績相比，仍顯落后。近年來，我市以海洋經(jīng)濟(jì)為龍頭，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了跨越發(fā)展，突出“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，以船舶工業(yè)為代表的臨港工業(yè)實現(xiàn)了迅猛發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重迅速提升，全市g(shù)dp在第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的帶動下取得了驕人成績。在這種情況下，文化產(chǎn)業(yè)盡管有較快發(fā)展，但在全市g(shù)dp中所占的份額卻略有下降，20xx年文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的4.10%，20xx年占4.01%，20xx年為3.88%。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力高有得到充分挖掘，仍有廣闊的發(fā)展空間和余地。

　　(二)xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況。

　　1、分層次看xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

　　從文化產(chǎn)業(yè)的三個層次看，20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)核心層總產(chǎn)出4.40億元，從業(yè)人數(shù)0.35萬人，總資產(chǎn)7.40億元，增加值1.69億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為14.35%、13.16%、39.90%和12.97%；文化產(chǎn)業(yè)外圍層總產(chǎn)出12.45億元，從業(yè)人數(shù)0.57萬人，總資產(chǎn)7.65億元，增加值7.59億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為40.61%、21.33%、41.25%和58.39%；文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層總產(chǎn)出13.80億元，從業(yè)人數(shù)1.74萬人，總資產(chǎn)3.49億元，增加值3.72億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為45.04%、65.51%、18.85%和28.%。文化產(chǎn)業(yè)外圍層在全市文化產(chǎn)業(yè)中占居份額，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層次之，文化產(chǎn)業(yè)核心層所占份額最小，與20xx年相比，三個層所占份額結(jié)構(gòu)基本保持穩(wěn)定。

　　2、分行業(yè)看xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

　　從增加值來看，文化休閑娛樂服務(wù)中的風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)所占份額，20xx年風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)實現(xiàn)增加值6.04億元，所占比重為46.45%；第二位是玩具制造業(yè)，實現(xiàn)增加值1.38億元，所占比重為10.59%；第三位勝藝美術(shù)品制造業(yè)，實現(xiàn)增加值1.24億元，所占比重為9.51%；第四位是室內(nèi)娛樂業(yè)，實現(xiàn)增加值0.59億元，所占比重為4.55%；第五位是電視業(yè)，實現(xiàn)增加值0.45億元，所占比重為3.46%。與20xx年比較，前五位行業(yè)沒有變化，但從總體發(fā)展趨勢看，除工藝美術(shù)制造業(yè)所占份額比20xx年略有下降，其余四個行業(yè)增加值所占比重均比20xx年有所上升，風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)上升0.2個百分點，玩具制造業(yè)上升0.92個百分點，室內(nèi)娛樂業(yè)上升0.31個百分點，電視業(yè)上升0.05個百分點。

　　3、分注冊類型看xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

　　從企事業(yè)單位(包括風(fēng)景名勝管理區(qū))注冊類型看，國有單位占居絕對優(yōu)勢。20xx年國有單位實現(xiàn)增加值6.93億元，所占比重為70.62%，比2004年提高0.3個百分點；私人有限責(zé)任公司位居第二位，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值0.74億元，所占比重為7.58%，與20xx年比發(fā)展最快，份額提升最多，兩年所占份額提高0.51個百分點；第三位為其他有限責(zé)任公司，實現(xiàn)增加值0.65億元，所占份額為6.58%，比20xx年提高0.32個百分點；第四位為港澳臺合資經(jīng)營企業(yè)，實現(xiàn)增加值0.38億元，所占份額3.89%，比20xx年下降0.1個百分點。

　　4、分具體行業(yè)看xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

　　核心層中印刷業(yè)總產(chǎn)出為16072.23萬元，從業(yè)人數(shù)796人，總資產(chǎn)為8143.25萬元，實現(xiàn)增加值2755.68萬元，分別比20xx年增加34.1%、2.4%、16.4%、36.3%；圖書零售業(yè)總產(chǎn)出為4251.26萬元，從業(yè)人數(shù)237人，總資產(chǎn)為4687.07萬元，實現(xiàn)增加值1491.80萬元，分別比20xx年增加33.8%、4.4%、9.9%、35.7%；專業(yè)社團(tuán)總產(chǎn)出為2223.46萬元，從業(yè)人數(shù)361人，總資產(chǎn)為1955.65萬元，實現(xiàn)增加值1495.98萬元，分別比20xx年增加25.4%、4.0%、3.6%、26.6%；群文活動單位總產(chǎn)出為1772.74萬元，從業(yè)人數(shù)235人，總資產(chǎn)為1145.63萬元，實現(xiàn)增加值1150.39萬元，分別比20xx年增加10.3%、0.4%、2.0%、10.7%。

　　外圍層中室內(nèi)娛樂業(yè)總產(chǎn)出為13128.91萬元，從業(yè)人數(shù)1955人，總資產(chǎn)為9527.63萬元，實現(xiàn)增加值5920.22萬元，分別比20xx年增加43.9%、14.5%、12.9%、47.3%；旅行社總產(chǎn)出為30980.9萬元，從業(yè)人數(shù)1023人，總資產(chǎn)為19477.21萬元，實現(xiàn)增加值3412.28萬元，分別比20xx年增加42.1%、10.5%、10.0%、44.6%；廣告業(yè)總產(chǎn)出為7803.72萬元，從業(yè)人數(shù)710人，總資產(chǎn)為5558.79萬元，實現(xiàn)增加值2507.69萬元，分別比20xx年增加58.1%、12.3%、21.6%、59.7%；計算機(jī)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出為3247.06萬元，從業(yè)人數(shù)439人，總資產(chǎn)為3220.80萬元，實現(xiàn)增加值1542.00萬元，分別比20xx年增加14.3%、0.2%、0.9%、14.9%。

　　相關(guān)層中玩具生產(chǎn)總產(chǎn)出為83093.38萬元，從業(yè)人數(shù)3355人，總資產(chǎn)為10307.42萬元，實現(xiàn)增加值13761.02萬元，分別比20xx年增加42.1%、10.0%、14.5%、50.4%；工藝品生產(chǎn)總產(chǎn)出為16162.68萬元，從業(yè)人數(shù)9804人，總資產(chǎn)為125.27萬元，實現(xiàn)增加值12355.48萬元，分別比20xx年增加29.3%、2.4%、6.3%、32.0%；文化家用電器零售總產(chǎn)出為14846.89萬元，從業(yè)人數(shù)943人，總資產(chǎn)為9539.09萬元，實現(xiàn)增加值3188.89萬元，分別比20xx年增加36.3%、4.0%、8.5%、35.4%；工藝品零售總產(chǎn)出為2816.08萬元，從業(yè)人數(shù)638人，總資產(chǎn)為604.78萬元，實現(xiàn)增加值2396.66萬元，分別比20xx年增加27.7%、2.6%、8.0%、29.7%。

　　(三)xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效。

　　近年來舟山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈上升趨勢，取得了很成效，特別是在發(fā)展中突出海洋特色，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。具體表現(xiàn)在：

　　1、海洋文化旅游業(yè)的主導(dǎo)地位日益突出，具有海洋文化特色的文化產(chǎn)品制造業(yè)和批零貿(mào)易業(yè)也開始起步，舟山海洋特色的文化產(chǎn)業(yè)初具雛形。

　　全市依托海洋自然資源和文化資源，著力建設(shè)具有海島特征、海洋文化特色的文化旅游項目和實施，力發(fā)展海洋文化旅游業(yè)，舟山國際沙雕節(jié)、中國普陀山南海觀音文化節(jié)、海洋美食文化節(jié)、金庸武俠文化節(jié)等一批海島度假旅游、節(jié)慶旅游迅速崛起，已成為全市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，以海洋、佛教為特征的`工藝美術(shù)品制造、銷售初露倪端，顯示出強勁的發(fā)展勢頭。

　　2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)展了海洋經(jīng)濟(jì)外延，豐富了海洋經(jīng)濟(jì)文化內(nèi)涵，提升了海洋經(jīng)濟(jì)的品質(zhì)，增強了海洋經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。

　　文化產(chǎn)業(yè)是一個跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)，范圍廣泛，具有較強的產(chǎn)業(yè)輻射性和滲透力，與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較強，如文化旅游業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)就同時涉及旅游業(yè)和制造業(yè)，其發(fā)展也就為舟山經(jīng)濟(jì)提供了更廣闊的空間。此外，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上改變了經(jīng)濟(jì)增長方式，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對全市第三產(chǎn)業(yè)的增長及其比重的提高起到了推動作用，使我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量的提高。20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)7844萬元，比20xx年增長37.4%，占財政總收入比重為2.1%，占地方財政一般收入比重為3.2%。

　　3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展豐富、拓展了海洋文化內(nèi)涵，提升了海洋文化品質(zhì)，為海洋文化發(fā)展注入了新的活力。

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為文化實現(xiàn)其社會價值提供了有效途徑，拓展了海洋文化的生存發(fā)展空間，提升了文化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的價值。近年來舟山依托海洋文化資源，成功舉辦了“中國舟山國際沙雕節(jié)”、“中國普陀山南海觀音文化節(jié)”，促使舟山旅游業(yè)從主推佛教文化逐漸轉(zhuǎn)向海洋文化資源的綜合開發(fā)利用，在促進(jìn)舟山旅游業(yè)快速發(fā)展的同時，也進(jìn)一步挖掘了海洋文化的內(nèi)涵；依托民間民俗資源，舉辦了“中國沈家門漁港民間民俗會”，將原本散落于民間的民俗文化藝術(shù)進(jìn)行加工提煉和集中展示，形成了特的文化景觀，在吸引量市民、外地游客觀摩欣賞的同時，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展，亦提升了傳統(tǒng)民俗文化的品味，拓展了文化的空間，為文化發(fā)展注入了新的活力。

　　4、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在滿足群眾精神文化需求、推動社會就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面，起著越來越重要的作用。

　　隨著生活水平的提高和消費結(jié)構(gòu)的改變，人們已不再滿足于過去單一的文化消費。文化產(chǎn)業(yè)的興起一方面提供了更多精神文化產(chǎn)品，滿足了人民群眾多元化的文化消費需求。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展也有效推動了人民群眾的文化消費進(jìn)一步向多元化方向發(fā)展，進(jìn)一步改善人民的消費結(jié)構(gòu)，提高群眾文化消費品味、個人素質(zhì)及其整體生活質(zhì)量。文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，在為人們提供豐富精神食糧的同時，也提升了人的精神文化素質(zhì)，從而極地促進(jìn)了舟山社會和諧發(fā)展。

　　5、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)成為建設(shè)海洋文化名城的重要突破口。

　　文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)如鳥之兩翼共同構(gòu)成了海洋文化，海洋文化名城既要有繁榮的文化事業(yè)，又要有發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)，只有兩者比翼齊飛，都得到充分的發(fā)展，才是名副其實的海洋文化名城。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是繁榮文化事業(yè)的有效途徑。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有效地推進(jìn)文化企業(yè)單位在用人機(jī)制、分配制度以及工作方式、運作思路方面的變革，使文化事業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下獲得生機(jī)與活力。同時，可以有效吸引社會力量辦文化，使部分文化經(jīng)營單位從公益性單位中剝離出來，緩解政府財力不足的壓力，使政府集中力量辦好公益性文化事業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)共同發(fā)展進(jìn)步，共同促進(jìn)海洋文化名城建設(shè)。

　　三、xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

　　(一)觀念落后，重文化事業(yè)而輕文化產(chǎn)業(yè)，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　在文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的關(guān)系上，過去一直存在二元對立的思維誤區(qū)，過分強調(diào)文化經(jīng)營單位的事業(yè)性質(zhì)及其公益性，而忽略了文化的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來思想障礙。后來“事業(yè)單位，企業(yè)管理”的雙重定位，也存在著難以克服的矛盾，難于完全做到規(guī)范的企業(yè)化管理和運作。正是由于過去一直回避文化產(chǎn)業(yè)化的提法，認(rèn)為跟市場聯(lián)系起來，就會削弱文化的宣傳功能，背棄社會屬性，從而導(dǎo)致中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展消極被動，成長速度慢，創(chuàng)新力度小，被搶占了市場先機(jī)。

　　重文化事業(yè)而輕文化產(chǎn)業(yè)，忽視了文化的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，抑制了文化產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)育，影響了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才的自我成長，致使文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展不充分。

　　(二)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制不活，體制不順，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)按市場化要求實現(xiàn)自我發(fā)展。

　　文化管理機(jī)制不活，體制不順，傳統(tǒng)的文化單位尚在事業(yè)管理體制中運營，文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)相互膠著，難以將文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)真正分離，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)按市場化要求實現(xiàn)自我發(fā)展。一是文化管理部門的文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)職能不明確，兼有文化行業(yè)管理、發(fā)展文化事業(yè)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的三重職能，是典型的政資、政事、政企不分。二是社會文化市場主體還沒有完全納入政府文化管理的視野，對市、縣(區(qū))的文化企業(yè)缺乏資源整合，對社會文化產(chǎn)業(yè)單位更是底數(shù)不清。

　　文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)是相互關(guān)聯(lián)的兩個范疇，都以文化為內(nèi)容，然而性質(zhì)、目標(biāo)、方式、策略都各不相同，膠著與混淆的結(jié)果是嚴(yán)重影響了文化產(chǎn)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化進(jìn)程。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化中可以通過產(chǎn)業(yè)方式運作的部分，必然是經(jīng)營性文化，這是由文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和特點所決定的。與此形成鮮明對照的是，公益性文化具有公共屬性，偏重于滿足社會公眾需要，不以盈利為目標(biāo)，不能被納入產(chǎn)業(yè)軌道，應(yīng)由非產(chǎn)業(yè)化的公益性文化事業(yè)常常膠著在一起，既制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯，也使文化事業(yè)發(fā)展跟不上社會和公眾日益增長的文化需要。盡快理順文化管理體制，對文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)采取不同的管理方式，是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

　　(三)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主體較弱，內(nèi)部發(fā)展不平衡。

　　文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層級發(fā)展不平衡，“核心層”及“相關(guān)層”所占比重較小，特別是“核心層”，作為文化產(chǎn)業(yè)主體部分，其增加值所占比重明顯偏低。

　　20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)“外圍層”(包括網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)及其他文化服務(wù))的增加值占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重高達(dá)58.39%，從業(yè)人員占21.33%，資產(chǎn)占41.25%，而文化產(chǎn)業(yè)“核心層”增加值僅占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的12.97%，從業(yè)人員僅占13.16%，資產(chǎn)僅占39.90%。文化產(chǎn)業(yè)“相關(guān)層”的增加值也只占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的28.%，從業(yè)人員只占65.51%，資產(chǎn)只占18.85%。

　　從外圍層內(nèi)部行業(yè)來看，風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)占絕部分份額，占外圍層的78.4%，外圍層除此之外的其他文化產(chǎn)業(yè)所占比重則相對偏低，文化產(chǎn)業(yè)外圍層內(nèi)部同樣存在發(fā)展不均衡問題。

　　(四)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量較小，人均經(jīng)濟(jì)效能較低。

　　20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出30.億元，從業(yè)人數(shù)2.66萬人，資產(chǎn)總規(guī)模18.54億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值13.00億元，僅占gdp的3.88%。其中，“核心層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值僅為1.69億元，“外圍層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值也只有7.59億元，而且主要是旅游景點管理的收入，若扣除旅游門票部分，“外圍層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值也僅有1.億元。

　　20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值只有4.89萬元，低于全市6.00萬元的平均水平。其中文化產(chǎn)業(yè)核心層的從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值為4.83萬元，而文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層則僅有2.14萬元�？傮w上說，我市文化產(chǎn)業(yè)人均創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的能力還比較弱，其發(fā)展仍處于起步階段。

　　(五)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位規(guī)模較小，人才匱乏，缺乏規(guī)模產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

　　xx市文化產(chǎn)業(yè)單位的規(guī)模偏小、人員偏少。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，平均每個文化產(chǎn)業(yè)單位僅有從業(yè)人員7.80人，年增加值上千萬元的單位寥寥無幾，年增加值在百萬元以上的也是屈指可數(shù)。從單位性質(zhì)來看，個體經(jīng)營戶所占25.2%，到20xx年也還占24.5%，經(jīng)營單位的綜合競爭能力、創(chuàng)新能力不強。

　　xx市文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏。根據(jù)20xx年全市人才資源調(diào)查資料顯示，文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中人才比重為43.66%，略高于全市平均水平5.61個百分點。但同年教育行業(yè)的人才比重為91.21%，衛(wèi)生行業(yè)的人才比重為86.30%，分別高于文化產(chǎn)業(yè)人才比重47.55、42.個百分點。文化產(chǎn)業(yè)的高層次人才更是奇缺，20xx年全市從事文化產(chǎn)業(yè)的高級人才只有59人，占全市高級人才的比重僅為2.3%，與教育、衛(wèi)生等人才密集度高的行業(yè)相比有很差距，與文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對人才的需求極不對稱。

　　xx市文化產(chǎn)業(yè)單位的規(guī)模偏小，人才匱乏，尚缺乏有核心競爭力的規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，缺少有示范帶動作用的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　(六)文化產(chǎn)業(yè)缺乏長期發(fā)展規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)。

　　目前，我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路和對策缺乏明晰性。尚未形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)上，沒有根據(jù)自身文化優(yōu)勢確立重點扶植和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。如文化旅游業(yè)、節(jié)慶會展業(yè)、文化娛樂業(yè)等都有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和實力，應(yīng)給予重點培育和扶植。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)上，由于文化產(chǎn)業(yè)沒有形成明晰的發(fā)展規(guī)劃和實施步驟，導(dǎo)致了社會投資文化產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定性，出現(xiàn)了社會力量搶灘文化產(chǎn)業(yè)市場的盲目性、無序性和不規(guī)范性。如在社會文化產(chǎn)業(yè)中，群眾通俗文化發(fā)展迅速，一些經(jīng)營者急功近利，違規(guī)操作，致使守法經(jīng)營者遭受影響，其投資積極性和發(fā)展的穩(wěn)定性減弱，嚴(yán)重影響了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(七)群眾文化消費力弱，水平較低，制約了文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　20xx年全市城鄉(xiāng)居民人均文化教育娛樂消費支出分別僅占消費性支出的14.1%和16.2%(由于統(tǒng)計中無法將教育消費剔除，因此僅能用文化教育娛樂消費支出進(jìn)行表述)，若將教育消費剔除，估計城鎮(zhèn)居民純文化娛樂消費占消費總支出的比重不足6%。人們沒有主動花錢消費文化的觀念，文化娛樂消費仍處于彈性較的次要位置。

　　根據(jù)國際經(jīng)驗，當(dāng)人均gdp超過3000美元時，人們對文化消費的需求會迅速增長。20xx年我市人均gdp達(dá)到4320美元，文化消費潛力很，潛在的精神文化需求亟待喚醒并急需將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力。目前，群眾多元性文化消費需求沒有得到全面啟動，文化市場也還存在供需缺口，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)定位及功能單一，與居民多維文化消費預(yù)期之間存在較落差。

　　(八)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不完善，體系尚未形成。

　　一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要相應(yīng)的政策扶持和引導(dǎo)。目前，我市雖然從市場準(zhǔn)入、財政支持、稅收優(yōu)惠、工商管理等方面為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持，但從總體上看，文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不夠完善，特別是在投融資、高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面明顯不足。有些文化產(chǎn)業(yè)政策過于原則，缺乏實施細(xì)則，沒有及時出臺相關(guān)配套政策，沒有提供保障措施，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中難以貫徹落實。

　　四、xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇

　　(一)文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位上升，作用日益突出。

　　21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代，文化產(chǎn)業(yè)作為知識經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)之一，對于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升綜合國力和區(qū)域競爭力具有特殊重要的意義。

　　據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，中國的文化產(chǎn)業(yè)市場年均產(chǎn)值可達(dá)4800億元，目前僅有1800億元，尚有3000億元發(fā)展空間�！秶�家“十一五”時期文化發(fā)展綱要》中提出的優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的設(shè)想是：以建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市為核心，加快產(chǎn)業(yè)整合，形成長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)三文化產(chǎn)業(yè)帶；積極發(fā)展我國西南、西北地區(qū)等具有鮮明地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群；推進(jìn)科學(xué)技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用，加快文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐，促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)加入國際文化產(chǎn)業(yè)分工體系，不斷提高國際化水平。1999年浙江省正式提出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化省”的目標(biāo)，突破了原來單一地看到文化產(chǎn)品意識形態(tài)屬性和經(jīng)濟(jì)價值。20xx年，浙江省實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值826.93億元，占全省gdp的7.4%。目前，杭州、寧波、紹興等地紛紛開始制定和實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。十七報告也為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的目標(biāo)和方向，可以預(yù)見，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來一個新的春天。

　　(二)舟山經(jīng)濟(jì)迅速崛起，實現(xiàn)全面跨越發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的物資基礎(chǔ)。

　　20xx年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值333億元，年均增長16.3%，增長速度連續(xù)三年位居全省第一；人均生產(chǎn)總值突破4000美元，達(dá)到34475元，全省排名從第8位躍居第5位。20xx年，全社會固定資產(chǎn)投資額219億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17525元，漁農(nóng)村居民人均純收入8333元。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了人民生活水平的提高，人民的精神文化需求隨之高漲。人均可支配收入的增加又增強了消費者潛在的購買能力，潛在的文化消費市場正逐步擴(kuò)。這預(yù)示著，未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)，文化產(chǎn)品與服務(wù)需求的收入彈性將會高起，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將繼續(xù)保持較快的增長。

　　(三)橋經(jīng)濟(jì)時代為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

　　舟山陸連島工程將于20xx年完成，20xx年正式通車。橋的建成通車直接加強了舟山與滬、杭、甬長三角經(jīng)濟(jì)圈的緊密聯(lián)系，使舟山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從相對孤立、封閉、島域分割、資源共享程度低的傳統(tǒng)島嶼向更為開放的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。橋突破了地域限制，延伸了發(fā)展空間，提升了海島城市發(fā)展定位，能夠加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城市化進(jìn)程。橋加速了資源要素的整合和優(yōu)化配置，降低了我市企業(yè)投資和生產(chǎn)的成本，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

　　五、xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議

　　(一)轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)文化體制，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　長期以來，將文化事業(yè)職能和文化產(chǎn)業(yè)功能相混淆的體制性障礙，是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。打破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，增強文化單位自身發(fā)展活力，根本就在于。不斷推進(jìn)文化體制是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力之源。

　　從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要出發(fā)，深化文化體制，破除制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，逐步建立有利于調(diào)動文化工作者積極性，有利于推動文化創(chuàng)新，有利于多出精品、多出人才的文化管理體制和運行機(jī)制。將公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)區(qū)分開來，公益性文化事業(yè)單位的根本任務(wù)是為人民群眾提供公共文化服務(wù)，滿足人民群眾最基本的文化需求。發(fā)展公益性文化事業(yè)，應(yīng)堅持以政府為主導(dǎo)，限度地發(fā)揮公益性文化事業(yè)單位的社會效益。經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)則是繁榮文化市場，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)堅持面向市場的原則，充分發(fā)揮市場資源配置的基礎(chǔ)性作用，著力推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，在市場競爭中發(fā)展壯。

　　(二)立足現(xiàn)實，發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

　　得天厚的“漁、港、景”資源和深厚的海洋文化底蘊，是我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最直接的資源優(yōu)勢。

　　舟山地處我國東南沿海和長江出�？诘慕粎R處，背靠滬、杭、甬，面向太平洋，踞中國陸海岸線中心，是長江流域?qū)ν忾_放的主要門戶和通道。這里“得漁豐”----是我國第一漁場“舟山漁場”的中心，人稱“東海魚倉”；“得x優(yōu)”----港域水深廣闊，航道順暢、良港天成；“得景秀”----擁有兩個風(fēng)景名勝區(qū)和兩個省級風(fēng)景名勝區(qū)。舟山“漁、港、景”等海洋資源聞名遐邇，已發(fā)展成為我國重要的深水港口物流基地、水產(chǎn)品加工貿(mào)易基地和海洋旅游勝地。20xx年，實現(xiàn)港口貨物吞吐量11414萬噸，水產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值150.3億元，接待國內(nèi)外游客1152.8萬人次，創(chuàng)旅游收入73.0億元。豐富的漁港景自然資源和迅猛發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了支撐和動力。

　　特的地域特點孕育了舟山特、燦爛的海洋文化，形成了諸如海洋佛教文化、海洋歷史文化、海洋景觀文化、海洋名人文化、海洋民俗文化等特色文化。海洋文化資源是人類海洋生活的遺跡和結(jié)晶，它不僅與人類的海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動密不可分，也使成海洋文化自然環(huán)境的內(nèi)容和實現(xiàn)海洋文化開發(fā)、利用的基礎(chǔ)。應(yīng)進(jìn)一步挖掘、整合、發(fā)揮海洋文化資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　(三)抓住機(jī)遇，解放思想，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。

　　橋經(jīng)濟(jì)時代的來臨，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。要利用橋溝通吸納功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的要素提供更有力的支撐，并加強與上海及周邊地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、科技、信息等方面的聯(lián)系和交流，使上海的科技研發(fā)能力、資金、信息等要素條件為我市文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要借助橋的溝通，把舟山海洋文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，培育海洋文化產(chǎn)業(yè)競爭新高地，形成海洋文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點，將舟山本地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在更范圍內(nèi)銷售，提高舟山在長三角經(jīng)濟(jì)圈中的地位，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中發(fā)揮更的作用。

　　面對橋經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展機(jī)遇，我們需要進(jìn)一步解放思想，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，從而為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明前進(jìn)的方向，有效調(diào)動各種資源實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的盲目性與隨意性。要積極發(fā)揮政府部門對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等功能，盡快制定文化市場和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。確定重點發(fā)展的行業(yè)門類項目，完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設(shè)計。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式這個核心問題，按照產(chǎn)業(yè)化運作規(guī)律，制定具有前瞻性、戰(zhàn)略指導(dǎo)性和可操作性的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)形成新的布局結(jié)構(gòu)、新的管理體制和新的運作機(jī)制。

　　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃尚有待制定，這里我們僅根據(jù)舟山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢和發(fā)展現(xiàn)狀，初步提出“十一五”期間xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，即“十一五”期末實現(xiàn)海洋文化產(chǎn)業(yè)的各項指標(biāo)顯著提高，產(chǎn)業(yè)比重不斷增加，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力逐漸加強，文化產(chǎn)業(yè)整體水平、綜合實力和占gdp的比重居全省前列；產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，建立起覆蓋全市、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢明顯的文化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理；形成3-4個有較強競爭力的文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育并建立2-3個特色鮮明、規(guī)模較、核心競爭力突出的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一批有較強實力和競爭力的文化龍頭企業(yè)嶄露頭角，海洋文化產(chǎn)品對外輸出的力度不斷加；文化產(chǎn)業(yè)年均增長速度快于國民經(jīng)濟(jì)增長速度，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比例升至6%以上，城鄉(xiāng)居民人均文化娛樂消費支出占總消費支出的比例達(dá)到10%左右。海洋文化產(chǎn)業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點和第三產(chǎn)業(yè)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　(四)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)，推動形成品牌產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　文化產(chǎn)業(yè)范圍廣泛，內(nèi)容豐富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需突出重點，分明主次。我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需根據(jù)海洋文化的特點及優(yōu)勢，精心選擇一批具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行政策傾斜，重點突破，做做強，使其成為展示我市城市風(fēng)采和綜合競爭力的“城市名片”，以此帶動文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。經(jīng)分析，這些文化產(chǎn)業(yè)主要有：

　　1、文化旅游業(yè)

　　編排具有濃郁舟山地方特色的一臺海洋文化戲和一批精致的小戲，充實旅游景區(qū)文藝表演的內(nèi)容，進(jìn)一步搜集整理民間民俗文化，編撰舟山文化旅游系列叢書，加強宣介力度；開發(fā)文化主題旅游島，如“沙島”、“俠島”、“泥島”等；挖掘整理并推出“漁歌”、“歌”、“佛歌”等系列產(chǎn)品；建立海洋民俗村展示我市漁業(yè)博物館，包括漁村生活習(xí)俗、漁業(yè)生產(chǎn)習(xí)俗、漁鄉(xiāng)信仰習(xí)俗、漁鄉(xiāng)禮儀習(xí)俗、漁船發(fā)展史(漁具、船模)、漁業(yè)文化與藝術(shù)史等內(nèi)容；精心策劃組織特色文物及藝術(shù)展覽，突出精品陳列，加強文物資源的開發(fā)、整合和利用，啟動以文物與旅游結(jié)合拉動文化旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略；利用上海世博會、杭州休博會、北京奧運會舉辦的有利時機(jī)，主攻濱海休閑度假旅游，把舟山建設(shè)成為長三角洲影響力的海洋休閑度假基地和國際知名的海洋文化旅游目的地。

　　2、節(jié)慶會展業(yè)

　　采用“政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運作”的模式，把節(jié)慶活動納入市場經(jīng)濟(jì)的軌道，遵循市場規(guī)律，建立“投資回報”機(jī)制，吸引企業(yè)、財團(tuán)和媒體參與，通過市場化運作，形成節(jié)慶會展的良性循環(huán)。進(jìn)一步整合資源，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳。在實行這一模式中，各方明確己任，各負(fù)其責(zé)，如政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、宣傳、安全、制定政策等，真正使各項工作按部就班地進(jìn)行，確保節(jié)慶會展活動順利進(jìn)行并取得圓滿成果。

　　我市國際沙雕節(jié)，從第4屆起，引入市場運作機(jī)制，成立了舟山國際沙雕公司，該公司策劃、組織、實施沙雕節(jié)及相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)，使節(jié)慶活動越辦越好。要進(jìn)一步將舟山國際沙雕節(jié)的成功經(jīng)驗推介到其他節(jié)慶會展活動中，加強對“中國普陀山南海觀音文化節(jié)”、“海洋美食文化”以及定海的雙擁文化節(jié)、普陀的民俗民間會、岱山的中國海洋文化節(jié)和嵊泗的貽貝節(jié)等節(jié)慶會展活動的組織策劃，進(jìn)一步提高其舉辦水平和影響力。

　　3、文化娛樂業(yè)

　　進(jìn)一步運用法律、行政、輿論的手段引導(dǎo)文化娛樂業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展，著力加強和改進(jìn)歌舞娛樂場所管理，切實解決娛樂場所散、小、亂、差問題。積極推廣自助消費的量販?zhǔn)礁栉鑺蕵穲鏊�，鼓勵娛樂企業(yè)走超市化、規(guī)�；�、品牌化和連鎖經(jīng)營之路。引導(dǎo)歌舞娛樂場所向商業(yè)區(qū)和旅游區(qū)發(fā)展，嚴(yán)格歌舞娛樂場所申辦程序，實行審核公示制度等。

　　加快新城海洋文化中心及其他相關(guān)文化設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)程，優(yōu)先建設(shè)圖書館、博物館等城市標(biāo)志性建筑。型、綜合性的文化娛樂設(shè)施按照“誰投資，誰受益”的原則，及早規(guī)劃、及早立項、及早開工建設(shè)。

　　4、演藝業(yè)

　　依托華東演出協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化組合，合理配置資源，形成集創(chuàng)作、演出、經(jīng)營、場所、設(shè)計、制作、中介等產(chǎn)、供、銷于一體的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，努力開發(fā)挖掘演出市場潛力，不僅與省內(nèi)各演出團(tuán)體合作，并且與省外甚至國外的演出團(tuán)體合作，建立統(tǒng)一的營銷機(jī)制，降低經(jīng)營演出成本，以求取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　　積極發(fā)揮市演出公司龍頭中介機(jī)構(gòu)的作用，加強在引進(jìn)、外聯(lián)等方面的探索和研究，把具有鮮明海洋文化特色和海島民俗風(fēng)情的劇目帶出舟山，將陸文化的優(yōu)秀經(jīng)典作品引入海島，形成海洋文化與陸文化交流融合的良好機(jī)制。

　　5、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)

　　藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)是兩個效益并收的產(chǎn)業(yè)，也是最能體現(xiàn)和發(fā)揮文化優(yōu)勢和特長的潛在資源，市場潛力極。要把藝術(shù)培訓(xùn)作為一項產(chǎn)業(yè)來做，積極發(fā)揮群藝館、文化館人才資源等各方面的優(yōu)勢，提高藝術(shù)培訓(xùn)社會化程度。優(yōu)化藝術(shù)培訓(xùn)資源配置，形成國家辦與社會辦相結(jié)合，藝術(shù)表演、藝術(shù)欣賞與藝術(shù)教育相結(jié)合的藝術(shù)培訓(xùn)市場，使藝術(shù)培訓(xùn)成為人民群眾的日常文化消費之一。

　　6、文博業(yè)

　　在做好文物保護(hù)、文物搶救工作的前提下，加快全市文物資源的整合、開發(fā)、改造和利用工作。以各級文物館、博物館、名人故居為依托，建立以文物復(fù)制品生產(chǎn)銷售、文化展覽和文化景點旅游開發(fā)相結(jié)合的文博產(chǎn)業(yè)體系。努力開發(fā)、利用各個歷史文化遺產(chǎn)，形成各具特色的文化旅游景點，以展示全市歷史文化、佛教文化、事文化、海洋文化的魅力。充分利用現(xiàn)有和潛在的文物藏品和資源以及場館設(shè)備，在做好藏品巡展之外，廣泛引進(jìn)國內(nèi)外珍貴文物和藝術(shù)品展覽。

　　7、影視業(yè)

　　近年來，舟山通過廣泛吸收民營資本，投資興建了全國第一座海島拍攝基地----桃花島射雕影視城，目前已成為集影視拍攝、旅游、休閑、娛樂為一體的風(fēng)景點。下一步要依托桃花影視城及其成功經(jīng)驗，積極探索海洋、海島影視業(yè)發(fā)展的新模式，進(jìn)一步改善影視拍攝的軟、硬環(huán)境，力引進(jìn)影視制片人到舟山拍攝影視劇，提高海島影視拍攝基地的知名度，并帶動朱家尖等地影視業(yè)的發(fā)展。

　　8、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含廣告、建筑、設(shè)計、工藝品、影視、音樂、表演、出版、游戲等，舟山豐富的海洋文化資源和優(yōu)美的自然環(huán)境為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，觀音故事、海洋動物故事等都是動漫、設(shè)計、影視、音樂、游戲等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)直接靈感的源泉。應(yīng)通過進(jìn)一步優(yōu)化軟、硬環(huán)境，制定優(yōu)惠的扶持政策，積極引進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)落戶舟山海島。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 13

　　水塘鎮(zhèn)是全省12個生態(tài)示范鎮(zhèn)之一，20xx年，水塘鎮(zhèn)把無公害蔬菜種植作為該鎮(zhèn)今后三年內(nèi)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)來抓，以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入�，F(xiàn)對無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，通過實地堪查，走訪種植大戶，了解蔬菜種植情況�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、水塘鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　水塘鎮(zhèn)位于紫云縣城南12公里，土地面積176平方公里，總?cè)丝?7萬人，種植蔬菜面積200畝，畝產(chǎn)值4000元，收入是種植水稻的3倍，種植主要品種有朝天辣、小菜心、大蒜及各類青菜。

　　二、水塘鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)特點

　�。ㄒ唬┯型怀龅膮^(qū)位優(yōu)勢。

　　水塘鎮(zhèn)距離縣城僅十二公里，209省道貫穿全鎮(zhèn)，內(nèi)有格凸河名勝風(fēng)景區(qū)，交通便利，加上縣城周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)白石巖因缺水不宜種植蔬菜，火花鄉(xiāng)雖有氣候優(yōu)勢，但距離縣城有30余公里，運輸不便，東面小牛場沒有種植蔬菜傳統(tǒng)經(jīng)驗和習(xí)性，水塘鎮(zhèn)在種植蔬菜上就有了發(fā)展的優(yōu)勢條件。

　�。ǘ�）有良好的土壤和豐富的水利資源。

　　水塘鎮(zhèn)以質(zhì)地深厚的含沙性土壤為主，東面有著名的格凸河，南面有猴水河，北面以丘陵為主布有縱橫交錯的小河流，蔬菜種植基礎(chǔ)條件良好。

　　（三）有可靠的技術(shù)和人才支撐。

　　水塘鎮(zhèn)是傳統(tǒng)蔬菜種植區(qū)，菜農(nóng)具有豐富種植經(jīng)驗，加之改革開放以來，水塘鎮(zhèn)外出打工的青年都到沿海一帶的大型菜場工作，有很多的.蔬菜種植新技術(shù)和大型農(nóng)場田間指導(dǎo)技能。

　�。ㄋ模┙�(jīng)濟(jì)效益可觀。

　　近年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對蔬菜的需求量不斷增加，加上蔬菜種植比糧食生產(chǎn)收益高，蔬菜業(yè)已經(jīng)成為該鎮(zhèn)致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)。在與蔬菜種植能手黃斌的交談中，了解他種植菜心每年每畝可種7季，每季畝產(chǎn)值1300元，除去人工、種子、農(nóng)藥、肥料，每畝可收益4000元左右，是種植水稻等作物的3倍。

　　三、水塘鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)中存在的問題

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)與銷售不相適應(yīng)

　　本地蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民生產(chǎn)風(fēng)險高，收入穩(wěn)定性差。蔬菜產(chǎn)業(yè)只有形成產(chǎn)供銷一體化格局，才能提高經(jīng)濟(jì)效益，菜農(nóng)收入才有保證。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水塘鎮(zhèn)蔬菜一沒有訂單二沒有穩(wěn)定的銷售渠道。由于沒有穩(wěn)定的購銷關(guān)系，其生產(chǎn)發(fā)展帶有一定的盲目性。多數(shù)菜農(nóng)最擔(dān)心的就是銷售問題，能否賣出？能否賣個好價錢？這是困擾菜農(nóng)積極性的主要因素。

　�。ǘ�）蔬菜產(chǎn)業(yè)品種與新時期需求不相適應(yīng)。

　　目前水塘鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是：朝天辣、小菜心、大蒜，品種單一，優(yōu)質(zhì)、高檔、深加工產(chǎn)品少，不能適應(yīng)新時期城鄉(xiāng)居民的消費需求。就朝天辣而言，由于種植時間與所有辣椒品種生產(chǎn)時間一致，且供應(yīng)給市場時要求鮮品供應(yīng)，水塘鎮(zhèn)生產(chǎn)基地?zé)o法打破季節(jié)影響提前生產(chǎn)，也無法保證根據(jù)市場需求調(diào)整銷售時間。

　　（三）蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式與新時期需求不相適應(yīng)。

　　目前水塘鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)仍以能手分散生產(chǎn)、直接進(jìn)入市場的生產(chǎn)經(jīng)營方式為主，集約化程度不高，蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)沒有全面實施，進(jìn)展緩慢，難以保證市場蔬菜商品的一致性和創(chuàng)名創(chuàng)優(yōu)，很大程度上制約了蔬菜產(chǎn)品競爭力的提升。由于蔬菜多以鮮銷為主，運銷風(fēng)險性大，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作性組織又在起步階段，承受能力有限，這需要政府扶持，全面發(fā)揮合作社的作用，形成輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業(yè)，才能有效地提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的增值能力。

　　四、科技支撐能力弱，缺乏科技推廣體系

　　目前水塘鎮(zhèn)青塣年勞動力多外出打工，菜農(nóng)多為老人和婦女，文化水平低，思想保守，習(xí)慣于沿用老經(jīng)驗、舊做法，接受新品種新技術(shù)能力差。科技支撐能力弱、缺乏科技推廣體系，沒有與大專院校攀親結(jié)緣，新品種和新技術(shù)引進(jìn)渠道少。水塘鎮(zhèn)菜農(nóng)種植蔬菜技術(shù)存在著“三多、三少”，即常規(guī)技術(shù)多、高新技術(shù)少，產(chǎn)量技術(shù)多、品質(zhì)技術(shù)少，生產(chǎn)技術(shù)多、加工技術(shù)少，科技發(fā)展的后勁明顯不足。

　　五、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與新時期需求不相適應(yīng)

　　水塘鎮(zhèn)沒有現(xiàn)成的菜田水利工程設(shè)施，供水方面還靠現(xiàn)有的簡易溝渠，或使用抽水機(jī)，仍有靠天收現(xiàn)象，不能滿足生產(chǎn)需求。再有水塘鎮(zhèn)生產(chǎn)蔬菜設(shè)施配套不全，全鎮(zhèn)菜田共500余畝，沒有一個塑料大棚，智能化生產(chǎn)根本就談不上，基礎(chǔ)設(shè)施落后使水塘蔬菜種植抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險能力不強。

　　六、信息不暢導(dǎo)致成本增加

　　菜農(nóng)由于缺乏供求信息的引導(dǎo)，難以預(yù)測蔬菜產(chǎn)銷趨勢，信息不靈，渠道不暢，不僅影響了菜農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益，同時也一定程度打擊了菜農(nóng)種菜的積極性。

　　七、水塘鎮(zhèn)蔬菜發(fā)展的建議

　　在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出今后水塘鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路依靠新科技、新品種，以市場為導(dǎo)向，以設(shè)施栽培蔬菜為突破口，以名優(yōu)特產(chǎn)蔬菜為重點，調(diào)整生產(chǎn)區(qū)域布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和規(guī)模，完善市場與流通體系建設(shè)，提升蔬菜產(chǎn)品的市場競爭力，創(chuàng)名優(yōu)品牌產(chǎn)品，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)。

　　八、推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，擴(kuò)大龍頭企業(yè)帶動作用

　　采用“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋中介組織＋農(nóng)戶”等多種方式把分散的農(nóng)戶聯(lián)成一體，全面動作和發(fā)揮蔬菜種植合作社作用，帶動農(nóng)民創(chuàng)品牌、搞訂單生產(chǎn)、完善銷售渠道，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。政府應(yīng)積極扶持好專業(yè)合作社，以便實現(xiàn)有組織、有計劃的面向市場，發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)入流通，逐步改變目前千家萬戶搞生產(chǎn)、單門獨戶進(jìn)市場的局面。

　　九、重視品種質(zhì)量，加快無公害蔬菜生產(chǎn)

　　當(dāng)前市場需求變化的新形勢，對我們發(fā)展無公害蔬菜是一個機(jī)遇。蔬菜公害問題是一個全國性問題，“無公害”將是最有潛力、最有前景的競爭亮點和新的市場賣點，先行一步天地寬，誰率先實現(xiàn)無公害生產(chǎn)，誰就會在未來的市場競爭中搶占更多的市場份額，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。水塘鎮(zhèn)必須抓住“生態(tài)示范鎮(zhèn)”這一優(yōu)勢發(fā)展“無公害”產(chǎn)品，并迅速行動起來，我們的蔬菜產(chǎn)業(yè)才能搶占市場份額，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　十、以科技為動力，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)

　　一是下大力氣培育和提高產(chǎn)業(yè)隊伍素質(zhì)，使他們成為懂科學(xué)、善經(jīng)營、會管理的能人；

　　二是加強蔬菜采后優(yōu)質(zhì)化處理技術(shù)研究，推廣分級包裝上市，大力開展蔬菜深加工轉(zhuǎn)化，研究開發(fā)豐富多彩的加工制品，滿足市場多樣化的需求。

　　十一、政府要加強對蔬菜產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)

　　一是搞好土地流轉(zhuǎn)，使土地向種植大戶集中，實行種植規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化提高土地使用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效菜農(nóng)增收。

　　二是加大財政補貼力度，蔬菜產(chǎn)業(yè)是一個高投入高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)，又是國計民生不可或缺的產(chǎn)業(yè)。調(diào)研情況表明，菜農(nóng)希望政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給與資金扶持。并在新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣方面加大投入力度，同時加大菜農(nóng)培訓(xùn)力度，每年定期不定期進(jìn)行培訓(xùn)。

　　總之，搞好蔬菜種植產(chǎn)業(yè)必須多管齊下，政府+公司+農(nóng)戶齊心協(xié)力資金+技術(shù)+設(shè)施綜合運作，實現(xiàn)種植規(guī)�；�、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、市場運作規(guī)范化、產(chǎn)值利潤最大化，使蔬菜種植真正成為強鎮(zhèn)富民的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 14

　　一、調(diào)研主題

　　我縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　二、調(diào)研時間

　　20XX年9月25-10月25日

　　三、調(diào)研地點

　　小壩子鄉(xiāng)、萬勝永鄉(xiāng)、魚兒山鎮(zhèn)、大灘鎮(zhèn)、四岔口鄉(xiāng)、北頭營鄉(xiāng)

　　四、調(diào)研主要內(nèi)容

　　認(rèn)真貫徹“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”的總要求，深入研究我縣脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)全覆蓋實施方案，并在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，總體圍繞肉羊產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅中的堅實作用，以養(yǎng)殖科學(xué)布局，養(yǎng)殖模式升級，品種改良，養(yǎng)殖與管理技術(shù)提升，疫病防控，完善與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展?fàn)I銷市場等方面調(diào)研，通過政策引導(dǎo)，思想解放，推動我縣肉羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

　　五、解決的主要問題

　　嚴(yán)格落實國家各項扶持優(yōu)惠政策，建立多元化、多渠道、多層次的投入機(jī)制，保障肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合涉農(nóng)扶貧項目資金，在基地建設(shè)、原材料采購、設(shè)備引進(jìn)以及體制創(chuàng)新等方面給予重點幫助和扶持。嚴(yán)格落實我縣《豐寧滿族自治縣脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)全覆蓋工作實施方案》（2018-2020年）等有關(guān)優(yōu)惠政策。對脫貧帶動能力強、科技含量高和發(fā)展?jié)摿�較大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點扶持。

　　六、調(diào)研方法和安排

　　1、方式方法

　　堅持龍頭企業(yè)重點看，養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖大戶都走全，散養(yǎng)戶多詢問的原則，分片區(qū)調(diào)研走訪。

　�。ㄒ唬┌褤碛腥�產(chǎn)業(yè)鏈條的愛尚羊企業(yè)作為主要調(diào)研對象，對旗下分布幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖場經(jīng)理進(jìn)行座談，詢問經(jīng)營狀況、疫病防控，科學(xué)管理等，對屠宰加工廠屠宰、質(zhì)檢、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)研。

　　（二）對養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖大戶進(jìn)行調(diào)研，詢問產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、養(yǎng)殖數(shù)量、經(jīng)營狀況、是否帶貧、有無散撒、糞污處理和政策扶持等問題調(diào)研。

　�。ㄈ�）對原有散撒放牧的'養(yǎng)殖戶進(jìn)行走訪，詢問其圈養(yǎng)以來的突出問題和需要的政策扶持。

　　2、具體安排

　　由我本人與一名辦公室人員和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)一名分管領(lǐng)導(dǎo)組成調(diào)研小組，在9月25日-10月25日結(jié)合主題教育學(xué)習(xí)內(nèi)容深入到龍頭企業(yè)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到重點發(fā)展肉羊養(yǎng)殖村，開展調(diào)研。在10月30日完成一篇高質(zhì)量的我縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 15

　　現(xiàn)階段養(yǎng)老體系建設(shè)分為政策兜底供養(yǎng)、健康為主旅游養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老、保健養(yǎng)生養(yǎng)老、社會化服務(wù)養(yǎng)老等養(yǎng)老模式。據(jù)統(tǒng)計2015年我縣有60周歲以上老年人2.89萬人，占全縣總?cè)丝?0%，我縣人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐漸步入老年社會，養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老市場需求呈現(xiàn)與日俱增趨勢。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，老年人越來越注重健康保健養(yǎng)生，養(yǎng)老消費市場蘊藏著巨大發(fā)展的潛力和空間。近年來，國家陸續(xù)出臺了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的發(fā)展熱點，養(yǎng)老體系建設(shè)面臨難得的政策機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　一、我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)我縣養(yǎng)老體系建設(shè)發(fā)展與運營現(xiàn)狀

　　我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，主要采取政府主導(dǎo)構(gòu)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策養(yǎng)老為主、引導(dǎo)社會參與建設(shè)民營養(yǎng)老院為輔，主要模式為政策養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、日間照料和農(nóng)村五保、城市三無人員集中供養(yǎng)方式，構(gòu)成了我縣現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)體系框架。

　　——全縣農(nóng)村敬老院原狀和發(fā)展沿革2006年前我縣五保供養(yǎng)主要是分散供養(yǎng)，2006年后經(jīng)縣政府研究通過國有資產(chǎn)整合，開始改建農(nóng)村敬老院，現(xiàn)有農(nóng)村敬老院3個，分別為新添鄉(xiāng)xx敬老院、安靖鄉(xiāng)安靖敬老院、泗坪鄉(xiāng)泗坪敬老院，在“5.12”地震是申請與社會福利中心打捆建設(shè)嚴(yán)道鎮(zhèn)嚴(yán)道敬老院。新添鄉(xiāng)xx敬老院在2007年由原xx鄉(xiāng)政府辦公樓改造而建，改造建成的敬老院床位數(shù)50張，2011年經(jīng)縣政府同意爭取上級敬老院改造資金又改建了原xx小學(xué)教師宿舍樓，改建后新增48張床位。安靖鄉(xiāng)安靖敬老院2006年（我縣第一個農(nóng)村敬老院），由原順江小學(xué)順江分校村小改造而成，床位數(shù)24張。泗坪鄉(xiāng)泗坪敬老院在2007年由泗坪中學(xué)教師宿舍樓改造而成，床位數(shù)60張。同時2008年“5.12”地震后新建社會福利中心與嚴(yán)道敬老院打捆修建，占地23畝，建筑面積3040平方米，建有老年公寓樓2棟，床位數(shù)100張，辦公樓一棟、食堂一棟。以上養(yǎng)老床位數(shù)284張，由于起點低、實施設(shè)備與老年公寓要求有很大差距、部分存在安全隱患，無法滿足養(yǎng)老發(fā)展需求。

　　——政府主導(dǎo)投資建設(shè)的敬老院和社會福利中心災(zāi)后重建項目全部建成營運蘆山“4.20”地震后我縣3個農(nóng)村敬老院和福利中心擴(kuò)建全部納入災(zāi)后重建總規(guī)項目。其中：xx敬老院在原xx小學(xué)內(nèi)新修三層老年公寓2棟餐廳等附屬用房，總建筑面積2600平方米，總投資700萬元，由達(dá)州市慈善會捐建，新增床位100張。花灘敬老院由安靖敬老院，異地在石橋原中心小學(xué)校重建，總投資750萬元，新建三層公寓樓一棟，總建筑面積2500多平方米，由天津市民政局援建，新增100張床位。泗坪敬老院在原址重建，由天津市民政局援建，援建資金700萬元，新建四層帶電梯公寓樓一棟，建筑面積2600平方米，新增100張床位。社會福利中心在小坪山新修兩層公寓樓（新命名為“銀瑞樓”）一棟及70米連廊等附屬設(shè)施，建筑面積2600多平方米，新增100張床位，總援建資金780萬元（四川銀監(jiān)局380萬元，省慈善總會400萬元），項目全部依據(jù)四川省三星級農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全縣公辦養(yǎng)老床位達(dá)600張，依據(jù)《四川省2015-2017年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點任務(wù)安排意見》“每千名老年人擁有養(yǎng)老床位33張”的目標(biāo)我縣基本達(dá)標(biāo)。根據(jù)全國老齡化遞增速度預(yù)測和我縣政策性共養(yǎng)老人遞增速度，基本可以滿足由政府供養(yǎng)的五保老人和部份社化供養(yǎng)老人。

　　——農(nóng)村敬老院管理與供養(yǎng)現(xiàn)狀目前我縣有農(nóng)村五保老人302人，城市三無人員21人，集中供養(yǎng)97人，分散供養(yǎng)226人。全縣敬老院分布已形成片區(qū)服務(wù)和相互?充格局，四個片區(qū)都建有敬老院，在縣城有福利中心。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)400元/人·月（與省上標(biāo)準(zhǔn)一致），分散280元/人·月（高于省上3000元/年·人的標(biāo)準(zhǔn)）。在管理中我們堅持以農(nóng)村三星級敬老院管理為目標(biāo)，行政上規(guī)范化管理，建立健全各項規(guī)章制度，突出做好敬老院院所工作人員培訓(xùn)，實現(xiàn)持證上崗。細(xì)化服務(wù)科目，個體化服務(wù)，建立老年人健康檔案，全部購買醫(yī)療保險，醫(yī)療費用全額報銷。實行互助互幫服務(wù)，合理達(dá)配老年人住宿，彌補服務(wù)人員不足。安全上以人為本，突出老年人特點，改造相關(guān)輔助設(shè)施，今年所有敬老院將安裝監(jiān)控設(shè)備，確保老年人安全。

　　——政府引導(dǎo)社會力量參與的社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)起步將民建民營養(yǎng)老院建設(shè)納入政府民生工程內(nèi)容，引導(dǎo)民間資間投資新建民營養(yǎng)老院，2015年依托原龍蒼溝鎮(zhèn)萬年村祝家莊建成的陶家壩養(yǎng)老院、xx鄉(xiāng)xx渡假村的xx縣xx康復(fù)院改造建成了2家民建民營養(yǎng)老院，建成后新增養(yǎng)老床位100張，縣政府按養(yǎng)老床位1.1萬元/張標(biāo)準(zhǔn)，補助到位資金110萬元。2016年2個民營養(yǎng)老院的擴(kuò)建納入了政府民生實事項目，計劃新擴(kuò)建養(yǎng)老床位100張，目前陶家壩養(yǎng)老院已完成了主體工程建設(shè)，xx康復(fù)院已完成了項目的設(shè)計。

　　——以日間照料中心和農(nóng)村幸福院為補充的散居老人提供養(yǎng)老服務(wù)項目正常推進(jìn)2014年、2015年建立城市和農(nóng)村社區(qū)日間照料中心5個，其中城市社區(qū)日間照料中心3個、農(nóng)村社區(qū)日間照料中心2個，為所在村（居）獨居留守老人提供助餐、健康保健、心理咨詢和文體娛樂等服務(wù)。結(jié)合“4.20”災(zāi)后重建，2014年、2015年依托農(nóng)村老年活動中心投資36萬元，利用老年協(xié)會活動室和村委會閑置資產(chǎn)改造，添置老年活動用品，建成15個農(nóng)村幸福院。覆蓋農(nóng)村老年人口2337人，覆蓋獨居、留守老人數(shù)909人。

　　——居家養(yǎng)老為主的“9073”工程養(yǎng)老服務(wù)模式正在形成通過政府購買服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、評估認(rèn)證等方式，鼓勵社會組織、家政服務(wù)企業(yè)、居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)，為90%老人居家養(yǎng)老提供服務(wù)，7%老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，3%老人提供集中養(yǎng)老服務(wù)。2014年、2015年對3390名60周歲以上困難和失能、獨居老人和80周歲以上高齡老人提供了居家養(yǎng)老服務(wù)。每人每年服務(wù)費300元，共計支付服務(wù)費用101.7萬元，推動實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。2015年，對凡持有xx縣常住戶口縣年滿80周歲以上（含80周歲）的老年人，均可申請享受高齡津貼，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為100周歲以上（含100周歲）老人每人每月發(fā)放300元，90至99周歲（含90周歲）老人每人每月發(fā)放100元，80至89周歲（含80周歲）老人每人每月發(fā)放50元。2015年全年共發(fā)放高齡津貼40685人次222.85萬元。

　�。ǘ�）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與健康旅游商貿(mào)休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　——探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的健康養(yǎng)老服務(wù)主要是為老人提供醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)、健康食品和保健品、項目建設(shè)處在初步發(fā)展階段。醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)開展我縣主要是由衛(wèi)計部門組織各醫(yī)療單位開展的康復(fù)、保健、理療等內(nèi)容，如縣醫(yī)院中醫(yī)科開設(shè)了康復(fù)理療項目，為老年病康復(fù)提供了一定服務(wù)。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民消費觀念的轉(zhuǎn)變，大眾對健康食品的需求已經(jīng)轉(zhuǎn)移到營養(yǎng)保健品、綠色食品，這類食品有巨大的市場價值和潛力。近年來，我縣健康食品和保健品消費增長速度非�？欤�市場需求還很大。全縣生態(tài)觀光茶園、生態(tài)蔬菜生產(chǎn)基地等。針對老年群體的營養(yǎng)保健品商店也逐步增多。

　　——促進(jìn)發(fā)展旅游商貿(mào)休閑養(yǎng)老服務(wù)旅游健康養(yǎng)老和老年商貿(mào)休閑養(yǎng)老，旅游產(chǎn)業(yè)是國際公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)為養(yǎng)老服務(wù)提供了生態(tài)自然健康服務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈長，帶動能力強。我縣在十三五規(guī)劃發(fā)展綱要中將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為了十三五發(fā)展主要內(nèi)容，規(guī)劃的主要項目有《xx縣新添康養(yǎng)中心項目》、《xx縣醫(yī)養(yǎng)綜合服務(wù)中心項目》、《xx縣車家坪老年公寓整體開發(fā)項目》、《xx縣高端養(yǎng)生養(yǎng)老基地建設(shè)項目》、《xx縣高端旅游度假養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目》和《xx縣旅游度假養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)項目》等6個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目，計劃投資2個億，主要是依托建設(shè)鴿子花都生態(tài)xx，在打造龍蒼溝旅游景區(qū)和牛背山風(fēng)景區(qū)等重點發(fā)展項目的同時，帶動了我縣生態(tài)養(yǎng)生旅游。每年夏季有許多老年人到龍蒼溝及周邊進(jìn)行候鳥式養(yǎng)老，促進(jìn)三次與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　——加快家庭病床護(hù)理、健康咨詢、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)業(yè)發(fā)展2015年，我縣大力實施民生工程，改造興辦了陶家壩養(yǎng)老院和xx康復(fù)院，圍繞群眾健身休閑消費需求，廣泛開發(fā)季節(jié)養(yǎng)老、健康養(yǎng)護(hù)、qi牌娛樂等各種消費項目，為城鄉(xiāng)居民提供更多更好的健身休閑娛樂設(shè)施�？h城和集鎮(zhèn)針對老年人保健養(yǎng)護(hù)，新辦了許多針灸、藥膳養(yǎng)生、足浴、按摩、美容養(yǎng)顏等養(yǎng)生康復(fù)產(chǎn)業(yè)，迎合老年人消費市場需求。大眾健身項目，如廣場舞等也成為中老年人健身休閑的熱點。

　　二、我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)存在的問題

　　養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是一個系統(tǒng)性社會工程，涵蓋了政府與民間、醫(yī)療與衛(wèi)生、食品與生態(tài)、旅游與休閑、服務(wù)與管理，發(fā)展與提升、經(jīng)濟(jì)與社會等領(lǐng)域。

　　——養(yǎng)老項目模式單一，沒有形成完整的養(yǎng)老體系

　　我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目模式單一，多年主要是靠政府的投入發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，形成了以敬老院和社會福利中心為主要形式的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)的范圍盡限于政府供養(yǎng)部份人員。最近三年我縣探索開展了以公辦敬老院為主、民營養(yǎng)老為輔、日間照料和農(nóng)村幸福院為補充養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，這些項目建設(shè)與服務(wù)范圍還是體現(xiàn)在初級階段，主要服務(wù)還是以政府供養(yǎng)為主，政府直接參與提供養(yǎng)老服務(wù)，民間資金投入沒有積極性，民營養(yǎng)老模式發(fā)展緩慢，實質(zhì)上的康養(yǎng)體系還沒有形成。

　　——養(yǎng)老資源利用率低，沒有整合現(xiàn)有養(yǎng)老資源

　　全縣公建養(yǎng)老院床位達(dá)600張，現(xiàn)實際入住使用床位100張，使用率只有17%，公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位利用率不高，空余床位達(dá)83%，由于入住率低，導(dǎo)致養(yǎng)老運行成本增加。加之，現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員不夠，專業(yè)護(hù)理人員缺失，養(yǎng)老服務(wù)水平留停在吃飽、穿暖、有醫(yī)的狀態(tài)，入住老人文化生活單一，一般就是看看電視、曬曬聊聊天。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)剛起步，如何適應(yīng)市場，發(fā)揮其輔助功能還需要一個探索過程；在居家養(yǎng)老方面，留守老人、空巢老人面臨生活和精神無人照顧境遇，由政府購買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)由于缺乏專業(yè)的社會組織和家政、養(yǎng)老服務(wù)公司（企業(yè)）承辦，服務(wù)水平和質(zhì)量不高；近幾年來由于災(zāi)后重建和城鎮(zhèn)化步伐的加快，許多村級老年協(xié)會面臨自然消亡，老年人自我服務(wù)、自我娛樂的功能減弱和消失。

　　——醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)服務(wù)體系缺失，沒有形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

　　目前我縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)沒有形成，醫(yī)養(yǎng)為主要手段的'康養(yǎng)項目還只在縣醫(yī)院、中西結(jié)合醫(yī)院內(nèi)部份科室開展，由于沒有專業(yè)的老年病醫(yī)院，整對涉老醫(yī)療技術(shù)手段和水平不高，專業(yè)護(hù)理不到位。特別是農(nóng)村老年人享受醫(yī)療服務(wù)與城鎮(zhèn)相比仍有較大差距，老年人健康服務(wù)水平不高，健康知識宣傳普及還不到位，有的甚至被“江湖郎中”占領(lǐng)陣地，成為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的一個瓶頸。本縣生態(tài)健康食品與傳統(tǒng)有效保健食藥兼并產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較小，受各方面制約本地健康食品沒有有效進(jìn)入市場。

　　——老年旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，沒有體現(xiàn)旅游健康養(yǎng)老

　　由于我縣旅游業(yè)起步較晚，健康旅游的相關(guān)配套實施較少，宣傳推介方式落后，需經(jīng)10年來各級政府大力推動發(fā)展xx旅游業(yè)，但是并沒形成具有xx特色的健康旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)鏈，健康旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還沒有挖掘出來，為老年服務(wù)的旅游設(shè)施設(shè)備不完善，特別是老年旅游交通服務(wù)制約老年人健康旅游。老年商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)好，發(fā)展也較好，偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村較差，存在服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)方式較少，主要停留在住宿餐飲、qi牌娛樂。大眾健身活動開展不規(guī)范，廣場舞、健身舞（操）缺乏專業(yè)指導(dǎo)。老年康養(yǎng)周邊土特產(chǎn)品、康養(yǎng)知識普及缺乏，導(dǎo)致老年人對康養(yǎng)產(chǎn)品選擇使用上存在較大誤區(qū)。

　　——康養(yǎng)管理與康養(yǎng)需求有差距，沒有康養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)

　　提供科學(xué)的康養(yǎng)管理是康養(yǎng)市場健康發(fā)展需求，當(dāng)前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)還在起步階段，我縣康養(yǎng)管理手段還只是停留在行業(yè)管理基礎(chǔ)方面。以政府為主導(dǎo)敬老院和社會福利院養(yǎng)老管理模式?jīng)]有形成有效標(biāo)準(zhǔn)管理體系，以醫(yī)院為主的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)只是用醫(yī)療方面標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，沒有針對性把醫(yī)療與養(yǎng)老相結(jié)合，制定出符合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，以養(yǎng)老為主的管理標(biāo)準(zhǔn)。在老年旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)，輕老年旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)。由于沒有一個康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在自生自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)，康養(yǎng)管理無法滿足與日具增的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

　　三、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議與對策

　�。ㄒ唬┲贫ǔ雠_《xx縣康養(yǎng)發(fā)展與康養(yǎng)管理服務(wù)發(fā)展綱要》，構(gòu)建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系。突出山青、水綠、空氣清新，無污染生態(tài)特點，制定我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展、管理與服務(wù)、運行與補貼、管理與監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)。對生態(tài)康養(yǎng)進(jìn)行分功能合理布局，在開發(fā)中發(fā)展、在保護(hù)中利用，在挖掘中建設(shè)我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)好利用好我縣生態(tài)優(yōu)勢在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作用。同時，隨著我縣城鎮(zhèn)化和農(nóng)村聚居點社區(qū)化步伐加快，必須把舊城改造、新區(qū)建設(shè)和生態(tài)健康宜居縣城結(jié)合起來，在規(guī)劃和建設(shè)的同時配套相應(yīng)的生態(tài)健康宜居配套設(shè)施，增強城市的生態(tài)健康功能，突出生態(tài)養(yǎng)老康養(yǎng)建設(shè)目標(biāo)。

　�。ǘ�）改進(jìn)現(xiàn)有養(yǎng)老模式，提升養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)水平。試行“公建民營、民營公補”模式養(yǎng)老服務(wù)體制，即在滿足政策供養(yǎng)需求前提下，將部分公辦敬老院民用化，帶動公、民敬老院齊發(fā)展，鼓勵民間資本投資興建養(yǎng)老院，落實民營養(yǎng)老院建設(shè)?助資金（省上提出每建一個床位?助1.1萬元，省財政補助60%，縣財政配套40%），力爭2015-2017年民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每年完成100張床位，三年完成300張，滿足日益增長社會化養(yǎng)老服務(wù)需求。建立完善敬老院養(yǎng)老行政管理、護(hù)理人才培訓(xùn)近、中、遠(yuǎn)期培訓(xùn)計劃，先期以公辦人員培訓(xùn)為主導(dǎo)，去年我們根據(jù)省民政廳安排，安排敬老院管理人員參加了由省上組織天津市民政局援助管理專業(yè)人才培訓(xùn)，同時也動員了社會熱心養(yǎng)老服務(wù)人員參加，這方面效果不是很好，還需在今后工作加大宣傳，擴(kuò)大社會影響面，提升全社會關(guān)心度和參與的積極性。中期組織動員民辦養(yǎng)老院管理人員參與培訓(xùn)，目前我縣已有一家提出意向性地要辦民辦養(yǎng)老院，我們將以此為突破口，做好申報審批籌建等服務(wù)指導(dǎo)工作，動員參加各級組織養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)，實現(xiàn)敬（養(yǎng)）老院所需行政管理、專業(yè)人才持證率100%，遠(yuǎn)期目標(biāo)實現(xiàn)敬老院實現(xiàn)管理專業(yè)化、護(hù)理個性化，服務(wù)全方位化。實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，原則上5—8個老人需配備1名護(hù)理（管理）人員，建議縣上逐年增加招入養(yǎng)老管理人員，將護(hù)理內(nèi)專業(yè)招入標(biāo)準(zhǔn)降低，建議護(hù)理方面招用具有中專學(xué)業(yè)護(hù)理專業(yè)并取得了護(hù)理資格人員，充實敬老院管理人員。將臨時性管理崗位納入公益性崗位，聘用35歲以上45歲以下人員為老年人提供服務(wù)，補充敬老院管理人員不足。整合資金、政策、資產(chǎn)發(fā)展多元化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真落實《四川省2015年-2017年養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，向社會購買養(yǎng)老服務(wù)，第三方提供服務(wù)，穩(wěn)定推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化。一方面為困難家庭失能老人、獨居老人和80周歲以上老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)（去年2000人民生工程任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)300元/人·年，省財政?助35%，105元/人·年，剩下由本級財政承擔(dān)，去年探索性地完成了任務(wù)，2015、2016、2017每年完成3390人，合計完成10170人）。我縣2015年建成城市社區(qū)日照料項目2個，2016年2個，2015年建成農(nóng)村日間照料建設(shè)項目1個，2016年建成農(nóng)村日間照料建設(shè)項目1個（去年已在嚴(yán)道鎮(zhèn)依托城西社區(qū)試點建成社區(qū)日間照料中心，補助標(biāo)準(zhǔn)30萬元，省財政補助35%自籌65%，2014年省財政補助到位資金10.5萬元，在xx鄉(xiāng)依托xx試點建成農(nóng)村日間照料項目1個，在xx依托敬老院試點“敬老院+村老年活動中心”日間照料1個，?助標(biāo)準(zhǔn)25萬元，省財政補助35%，自籌65%，2014年省財政已補助到位建設(shè)資金8.75萬元）。力爭通過三年建設(shè)形成居家養(yǎng)老、日間照料、集中供養(yǎng)相互?充養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　（三）建立具有特色養(yǎng)老模式，激活現(xiàn)有康養(yǎng)資源。探索建立“醫(yī)療+康復(fù)+養(yǎng)老”三位一體醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，制定和出臺鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的指導(dǎo)政策，充分利用現(xiàn)有敬老院、養(yǎng)老院空余床位和設(shè)施，挖掘醫(yī)院潛在醫(yī)療技術(shù)和床位資源走出一條“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的新路子，如養(yǎng)老院與醫(yī)院合作，實行醫(yī)養(yǎng)一體化，由醫(yī)院提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生活、扶理等服務(wù)。盤活公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)，開展公建民營、公建公營、民建民營、建養(yǎng)補助康養(yǎng)發(fā)展模式，改造提升一批旅游服務(wù)設(shè)施，使其發(fā)揮在健康養(yǎng)老應(yīng)有的作用，適時推出公建民營養(yǎng)老設(shè)施，前三年實行“零租金”運作，后續(xù)采取政府補貼，營運方繳納成本拆舊金。加快康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃和實施，在主要旅游區(qū)建設(shè)適合老年人旅游的項目，增添必要老年設(shè)施設(shè)備，形成“健康旅游+食藥產(chǎn)品”的旅游老年商貿(mào)休閑和健康食品、保健品、康養(yǎng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。

　�。ㄋ模┘涌炜叼B(yǎng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，建立一支康養(yǎng)管理與專業(yè)服務(wù)隊伍。制定康養(yǎng)人才培養(yǎng)長效機(jī)制，根據(jù)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，有計劃地通過長中短期培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、進(jìn)修培訓(xùn)、講座培訓(xùn)、交流互動等方式，實現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人員持證上崗100%，管理人員培訓(xùn)100%，專業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)100%，提升康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)管理和專業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能水平。采取人才引進(jìn)優(yōu)先，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化人才考聘方案，采用公開招聘、考核招聘的方式引進(jìn)健康養(yǎng)老專業(yè)技術(shù)人才，設(shè)置康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)公益性崗位，補充增強康養(yǎng)人才隊伍。實行優(yōu)劣淘汰管理，在發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中注重量的發(fā)展，也注重質(zhì)的發(fā)展，實行管理考核、評定等級、星級發(fā)展管理監(jiān)督模式，形成良性優(yōu)勝劣汰競爭格局。

　�。ㄎ澹┘哟髮ν庑麄魍平榱Χ�，擴(kuò)大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)影響面。宣傳的重點是找準(zhǔn)康養(yǎng)定位點，體現(xiàn)“養(yǎng)老、養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)身”四個方面，突出“生態(tài)、水質(zhì)、氣候、食藥品兼用”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，加大對外宣傳推介力度。全面挖掘縣域內(nèi)風(fēng)景旅游、人文地理、交通生態(tài)文化中的傳統(tǒng)養(yǎng)生元素，并將我縣養(yǎng)生文化進(jìn)行打造、包裝推出。大力發(fā)展我縣健康生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)野生產(chǎn)品、食藥兼并傳統(tǒng)立品，建立起采摘、體驗、食用、醫(yī)療、關(guān)光為一體生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)品。

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