實(shí)施方案3篇(精)
為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開展，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備方案，方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計(jì)劃類文書。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編整理的實(shí)施方案3篇，歡迎大家分享。
實(shí)施方案 篇1
為進(jìn)一步健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定，特制訂如下實(shí)施方案。
指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和村容村貌為目標(biāo)，努力構(gòu)建多元化鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體系，全面提高農(nóng)民衛(wèi)生意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民健康素質(zhì)，弘揚(yáng)健康文化，規(guī)范公共行為，踐行公共道德，優(yōu)化公共環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
工作目標(biāo)
以“農(nóng)村清潔工程”為抓手，健全衛(wèi)生長效保潔機(jī)制，加大推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，確保集鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村示范村、主干道沿線、村莊的環(huán)境衛(wèi)生整潔。
實(shí)施方法
（一）、垃圾處理中心建設(shè)的配置和建設(shè)
1、果殼箱、垃圾桶配置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地單邊每50米設(shè)置一個(gè)果殼箱，辦公樓、集市等人口密集場所按使用面積每240平方米設(shè)置一個(gè)果殼箱，并配備兩個(gè)垃圾桶。
2、垃圾清運(yùn)車配置。由保潔員自配，每天清運(yùn)一次垃圾。待縣政府統(tǒng)一采購垃圾清運(yùn)車后，定車定崗。
3、保潔工具配置。每個(gè)保潔員配備一部垃圾車。掃帚、鐵鍬等相關(guān)工具，保潔員自配。
（二）、垃圾處理模式
戶分類。即農(nóng)戶可采取“戶前三包”和“村規(guī)民約”相結(jié)合的辦法負(fù)責(zé)房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，并將產(chǎn)生的生活垃圾分類減量后，倒入相關(guān)垃圾桶內(nèi)。
保潔員收集。各村保潔員每日對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出口道路等公共場所及每戶門前垃圾桶內(nèi)的垃圾進(jìn)行清運(yùn)，運(yùn)到鎮(zhèn)政府指定位置進(jìn)行掩埋或焚燒。
（三）、垃圾分類減量模式
采取三級(jí)分類的方式。一是村民初級(jí)分類。由村民在垃圾收集之前要對(duì)垃圾進(jìn)行初步分類。二是保潔員再次分類。由保潔員對(duì)從村民處收集來的垃圾進(jìn)行再次分類，對(duì)可回收垃圾包括紙類、金屬、塑料等進(jìn)行回收處理。三是垃圾處理中心端分類。垃圾運(yùn)至垃圾處理中心后，由相關(guān)工作人員進(jìn)行終端分類減量化處理，然后進(jìn)行焚燒。
對(duì)分類減量處理后的垃圾采取以下方式處理：
1、建筑垃圾。挖坑填地，即將爐灰、掃地土、掃院土及偶發(fā)性的拆墻、磚頭瓦塊等建筑垃圾直接回填到低洼處，填坑造地，硬化土路，堆制土肥，改良土壤。沒有低洼地點(diǎn)的村（居），必須指定專用的建筑垃圾堆放點(diǎn)。
2、可回收垃圾。包括下列適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢物：紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等，以及體積較大、整體性強(qiáng)、需要拆分再處理的廢家用電器和家具等。由保潔員分類收集出售給廢品收購點(diǎn)。
3、不可回收垃圾。不適宜回收的廢塑料袋、橡膠，電子產(chǎn)品，舊織物用品、廢木料等以鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一收集到垃圾處理廠進(jìn)行無害化焚燒處理。具體采用分類焚燒的方式，著重進(jìn)行自發(fā)減量，使生活垃圾燃燒充分完全。殘?jiān)?0%可用于苗木綠化的施肥，10%可用于制磚、土建的填埋等。
4、可堆肥垃圾。垃圾中適宜利用微生物發(fā)酵處理并制成肥料的物質(zhì)，包括剩余飯菜等易腐食物類廚余垃圾，樹枝花草等可堆漚植物類垃圾等，倒入漚肥池，進(jìn)行漚肥。
（四）集中行動(dòng)。鎮(zhèn)每年要組織全鎮(zhèn)黨員干部及村干部開展集中清掃鄉(xiāng)村大活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)沉積垃圾、主干道雜草進(jìn)行徹底清理；蘆溝村每年要發(fā)動(dòng)全村黨員干部及中小學(xué)生開展清掃新村大活動(dòng)。
實(shí)施范圍
新村清潔工程重點(diǎn)實(shí)施范圍是雙堆街、吳井新村、鄒圩新村、蘆溝新村
保障措施
（一）經(jīng)費(fèi)保障
1、戶收取
由城建中隊(duì)人員配合保潔員到戶收取衛(wèi)生費(fèi)，不搞經(jīng)營的戶，每月收取衛(wèi)生費(fèi)5元；搞經(jīng)營的戶每月收取10元；飯店、家具店、建材店根據(jù)大小規(guī)模每月收取20至50元衛(wèi)生費(fèi)；各單位每月收取衛(wèi)生費(fèi)根據(jù)各單位產(chǎn)生垃圾量每月收取50至100員的衛(wèi)生費(fèi)；超市每月收取100至200員的衛(wèi)生費(fèi)。
2、流動(dòng)攤點(diǎn)收取
對(duì)逢集、逢會(huì)的流動(dòng)攤點(diǎn)由保潔員根據(jù)攤點(diǎn)長度來收取衛(wèi)生費(fèi)，每米5元。
3、各村根據(jù)保潔員的多少以及財(cái)力情況拿出20xx至5000員的清潔衛(wèi)生費(fèi)，用于保潔員工資補(bǔ)助。
4、鎮(zhèn)政府根據(jù)財(cái)力情況，每年安排10萬元左右的衛(wèi)生費(fèi)，用于保潔員的工資補(bǔ)助。
（二）人員保障
1、根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生管理的需要，鎮(zhèn)將成立兩個(gè)不少于10人的.專兼職城建執(zhí)法中隊(duì)，即雙堆城建執(zhí)法中隊(duì)和蘆溝城建執(zhí)法中隊(duì)，蘆溝城建中隊(duì)由蘆溝村自行成立；城建中隊(duì)的職責(zé)是協(xié)助保潔員收取衛(wèi)生費(fèi)以及制止和拆除違法違規(guī)建設(shè)，并將保潔員分成各個(gè)片區(qū)，對(duì)各個(gè)片區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。
2、城建中隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)保潔人員的選聘和管理，負(fù)責(zé)日常的垃圾清掃和清運(yùn)工作。雙堆街、吳井新村配備8名保潔員；鄒圩新村配備3名保潔員；蘆溝新村配備5名保潔員。保潔員對(duì)中隊(duì)長負(fù)責(zé)。
考核評(píng)比機(jī)制
1、嚴(yán)格督查考核，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲制度。鎮(zhèn)政府農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織人員，對(duì)各村工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，做到每月一次調(diào)度，如實(shí)通報(bào)情況；每季進(jìn)行一次評(píng)比，按序排出名次，對(duì)工作優(yōu)秀的保潔員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)連續(xù)兩次被評(píng)為倒數(shù)第一保潔員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期整改，直至辭退。
2、豐富活動(dòng)載體，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“文明戶”主題活動(dòng)。根據(jù)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組的督查情況在年終評(píng)選出“文明戶”，予以通報(bào)表揚(yáng)，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
實(shí)施方案 篇2
為積極探索后備干部競爭性選拔辦法，進(jìn)一步提高黨外干部的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)黨外后備干部的管理、培養(yǎng)和使用，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹筷?duì)伍。經(jīng)研究，在對(duì)全縣后備干部進(jìn)行集中推薦工作的基礎(chǔ)上，決定進(jìn)行競爭性選撥黨外后備干部工作。根據(jù)我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、 指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會(huì)精神，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部隊(duì)伍“四化”方針，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，全面考核和測評(píng)黨外干部的綜合素質(zhì)，把有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出的優(yōu)秀黨外干部選進(jìn)后備干部隊(duì)伍，為加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。
二、堅(jiān)持原則
1、黨管干部的原則;
2、任人唯賢和德才兼?zhèn)涞脑瓌t;
3、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則;
4、民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則;
5、重視培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉的原則;
6、動(dòng)態(tài)管理、備用結(jié)合的原則。
三、基本條件
1、品行端正、政治素質(zhì)好;勤奮好學(xué)，事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng);
2、原則年齡在35周歲以下、大專以上學(xué)歷;
3、具備國家公務(wù)員身份，事業(yè)干部具有中級(jí)職稱以上;
4、近三年來年度考核均在稱職以上;
5、身體健康。
四、競爭方式
通過民主推薦、資格審查、集中培訓(xùn)、筆試淘汰、口試淘汰、綜合考察六個(gè)環(huán)節(jié)后，根據(jù)干部的綜合能力、群眾公認(rèn)度等情況按近期、中期、遠(yuǎn)期使用分為三類進(jìn)行后備干部分類建庫。具體步驟為：
1、民主推薦。可采取組織推薦、個(gè)人自薦、群眾舉薦等方式進(jìn)行。
2、資格審查。根據(jù)各單位上報(bào)的黨外干部名單，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部和組織部進(jìn)行資格初審，然后報(bào)競選工作小組審定，審查合格者準(zhǔn)予參加培訓(xùn)。
3、培訓(xùn)。邀請(qǐng)州級(jí)和縣級(jí)有資格的教師和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)已經(jīng)過資格審查的'人員進(jìn)行為期兩天培訓(xùn)。
4、筆試。筆試主要測試后備干部文字表達(dá)能力、運(yùn)用思維和政策理論分析、解決實(shí)際問題的能力。筆試滿分為100分。筆試采取閉卷考試方式進(jìn)行，由縣委辦、政府辦及競選領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成評(píng)卷組，實(shí)行統(tǒng)一評(píng)卷。筆試結(jié)束后，將筆試成績進(jìn)行公布，并按筆試成績從高分至低分取確定三分之二的人員作為口試的人選;
5、口試。 口試主要測試后備干部的語言表達(dá)能力和臨場應(yīng)變能力�？谠嚌M分為100分�？谠囉煽h人大、縣政協(xié)、縣委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣紀(jì)委、縣委黨校、縣人事勞動(dòng)局組成考評(píng)組進(jìn)行考評(píng)量分。口試結(jié)束后，將按口試成績從高分至低分取三分之二的人員直接進(jìn)入考察人員名單。
6、考察。由競選領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委組織部抽調(diào)人員組成考察組對(duì)筆試、口試兩輪淘汰后的人選進(jìn)行綜合考察，重點(diǎn)考察后備干部的德才表現(xiàn)、群眾公認(rèn)度等。
7、人員確定�？疾旖Y(jié)束后，召開競選領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究，按綜合成績及德才表現(xiàn)，確定黨處后備干部正式名單。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)及管理措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次競爭性選拔黨外后備干部工作的順利開展，經(jīng)研究決定成立競爭性選拔黨外后備干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下：
組 長：杜 磊 縣委副書記
副組長：毛 杰 縣委常委、縣委組織部部長
王朝明 縣政協(xié)副主席、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長
成 員：尚明虎 縣委黨校常務(wù)副校長
黃俊峰 縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長 、縣宗教局局長
鄧炳忠 縣委組織部副部長
何禮洪 縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長
黃殿荃 縣紀(jì)委派出第五紀(jì)工委書記、縣紀(jì)委干部室主任
董瓊芬 縣人大法工委主任
張 強(qiáng) 縣人事勞動(dòng)局副局長、縣編辦專職副主任
湯開偉 縣委組織部干部科科長
劉紅勇 縣委組織部干部科副科長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，由何禮洪同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常工作事務(wù)。
(二)管理措施
1、對(duì)后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)選拔產(chǎn)生的后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，將列入后備干部的人員名單發(fā)到各縣屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由后備干部所在單位根據(jù)后備干部的自身情況、干部成長規(guī)律，逐人確定培養(yǎng)方向，制定培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)培養(yǎng)措施，采取理論培訓(xùn)、交流輪崗、掛職鍛煉、抽調(diào)參與中心工作等方式，有目的、有重點(diǎn)地進(jìn)行培養(yǎng)，幫助后備干部進(jìn)一步提高能力層次，豐富工作經(jīng)驗(yàn)�？h委組織部和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部實(shí)行平時(shí)考察和定期考察相結(jié)合，加強(qiáng)后備干部的管理工作，隨時(shí)了解掌握他們的思想政治素質(zhì)、工作實(shí)績、廉政情況和發(fā)展情況，加強(qiáng)對(duì)后備干部管理工作的宏觀指導(dǎo)， 并建立健全后備干部管理檔案。依據(jù)實(shí)績和群眾公論，及時(shí)充實(shí)其他優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入后備干部隊(duì)伍，對(duì)表現(xiàn)不佳的予以淘汰。
2、努力形成領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)鏈。提拔擔(dān)任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和推薦到各級(jí)黨校中青班學(xué)習(xí)的人員原則上在后備干部隊(duì)伍中進(jìn)行選拔。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或補(bǔ)缺時(shí)，根據(jù)工作需要，提請(qǐng)縣委對(duì)德才兼?zhèn)�、�?shí)績突出、群眾公認(rèn)的后備干部，適時(shí)進(jìn)行任用，對(duì)特別優(yōu)秀的依照有關(guān)程序可以破格提拔任用。
3、堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新和群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，不唯年齡重本領(lǐng)，不唯文憑重水平，不唯資歷重公論，不唯身份重能力，對(duì)實(shí)績突出的后備干部優(yōu)先提拔使用。對(duì)因年齡、學(xué)歷原因，未列入后備干部的，只要在招商引資、項(xiàng)目投入、新農(nóng)村建設(shè)等中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的，也將及時(shí)提拔使用。
六、相關(guān)要求
(一)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把此次競爭性選拔黨外后備干部工作作為人才專業(yè)化建設(shè)，特別是干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，正確處理工學(xué)矛盾，積極支持單位職工參加此次競選工作。
(二)請(qǐng)各單位安排好競選人員競選期間的工作，確保競選期間競選人員脫離工作崗位，不得私自安排工作。
(三)競選人員要按時(shí)參加，遵守競選期間的規(guī)定和相關(guān)紀(jì)律要求。競選期間原則上不承擔(dān)原單位分配的工作任務(wù)，不得請(qǐng)假，如有特殊情況確需請(qǐng)假，須報(bào)縣委組織部同意。
實(shí)施方案 篇3
審計(jì)實(shí)施方案是審計(jì)組為了完成審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)，從發(fā)出審計(jì)通知書到處理審計(jì)報(bào)告全過程的工作安排。根據(jù)審計(jì)署六號(hào)令反映的實(shí)施方案從編制條件到質(zhì)量控制等相關(guān)內(nèi)容，可以看出其在整個(gè)控制體系中的重要作用。好的審計(jì)實(shí)施方案不但是審計(jì)質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 而且也是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量的重要保證。在此，筆者結(jié)合自己的實(shí)際審計(jì)工作，談?wù)勅绾翁岣邔徲?jì)實(shí)施方案的編制質(zhì)量。
一、仔細(xì)研究審計(jì)項(xiàng)目，充分開展審前調(diào)查
審計(jì)實(shí)施方案是為審計(jì)項(xiàng)目服務(wù)的，所以編制審計(jì)實(shí)施方案必須仔細(xì)研究審計(jì)項(xiàng)目。一個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)目的、審計(jì)所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求，都是制定這個(gè)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案的依據(jù)。比如縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目，其目的之一是要摸清家底，所以在制定審計(jì)實(shí)施方案的時(shí)候就要把當(dāng)年財(cái)政收支情況、資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性作為審計(jì)重點(diǎn)。這樣在具體實(shí)施審計(jì)時(shí)才不會(huì)偏離中心而脫題，才能保證審計(jì)目的、達(dá)到審計(jì)效果。審計(jì)項(xiàng)目的要求決定審計(jì)實(shí)施方案的內(nèi)容，項(xiàng)目要求程度，關(guān)系到實(shí)施方案的主要內(nèi)容涉及的范圍。項(xiàng)目要求程度越高，一般涉及的審計(jì)內(nèi)容越多，反之，則相對(duì)審計(jì)內(nèi)容越少。項(xiàng)目審計(jì)也相應(yīng)要求審計(jì)實(shí)施方案的編制有所偏重。比如交通專項(xiàng)資金使用和管理情況審計(jì)，在編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，就要偏重于揭露和發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金管理使用中的漏洞以及缺陷，應(yīng)把它作為主要審計(jì)內(nèi)容。
審計(jì)實(shí)施方案是部署對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)的具體規(guī)劃和操作方案，要做到方案科學(xué)可行，必須充分了解被審計(jì)單位的具體情況，這就要求審前調(diào)查要盡量詳盡充實(shí)。一是在態(tài)度上要重視，不能走過程，認(rèn)真編寫審前調(diào)查提綱，合理安排調(diào)查時(shí)間。二是要明確審前調(diào)查內(nèi)容，做到心中有數(shù)。三是靈活運(yùn)用調(diào)查方式，多渠道收集被審計(jì)單位相關(guān)信息。我們?cè)趯?duì)某單位進(jìn)行審前調(diào)查時(shí)，通過與其職工聊天，了解到該單位年終福利比較好，但是查閱相關(guān)資料卻未發(fā)現(xiàn)有福利支出，在編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，將此線索作為一項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，果然在審計(jì)中查出了該單位將預(yù)算外資金利息收入不入賬，私設(shè)小金庫20余萬元的問題。全面了解被審計(jì)單位的基本情況，熟悉涉及被審計(jì)單位財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)管理的有關(guān)要求和規(guī)定，不但是編寫審計(jì)實(shí)施方案的前提和基礎(chǔ)，也是提高審計(jì)實(shí)施方案編寫質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
二、力求突出審計(jì)重點(diǎn)，科學(xué)分解審計(jì)內(nèi)容
所謂審計(jì)重點(diǎn)就是指對(duì)實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)有重要影響的審計(jì)事項(xiàng)。它是審計(jì)內(nèi)容的核心部分，也是最為關(guān)鍵最為重要的一個(gè)單元。全面審計(jì)，突出重點(diǎn)就是要求審計(jì)既要有完整性，更要有所側(cè)重，不能面面俱到，輕重不分。所以在編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)該牢牢把握立足全局、突出重點(diǎn)的方向，尤其是要突出重點(diǎn)。如何突出重點(diǎn)?一是對(duì)審前調(diào)查的資料進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度進(jìn)行初步測評(píng)，排查內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)，首先是分析連續(xù)性資料，進(jìn)行橫向?qū)Ρ�，看是否有異常，初步確定被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要問題和線索，在此基礎(chǔ)上評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確定審計(jì)重點(diǎn)。
另外還可以充分利用以前審計(jì)成果，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位存在問題的多發(fā)點(diǎn)。也可以查閱與被審計(jì)單位行業(yè)、性質(zhì)相同的單位的審計(jì)情況，對(duì)存在問題進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋l(fā)現(xiàn)共性問題，作為編制審計(jì)實(shí)施方案的重點(diǎn)內(nèi)容。
審計(jì)內(nèi)容是指為實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)所需實(shí)施的具體審計(jì)事項(xiàng)以及所要達(dá)到的具體審計(jì)目標(biāo)，編制審計(jì)實(shí)施方案的主要目的是利于審計(jì)事項(xiàng)的順利完成。要想切實(shí)提高審計(jì)實(shí)施方案的指導(dǎo)性和可操作性，就必須正確區(qū)分審計(jì)內(nèi)容，并加以科學(xué)分解。在編制實(shí)施方案時(shí)可以圍繞審計(jì)工作方案規(guī)定的主要內(nèi)容來區(qū)分審計(jì)內(nèi)容，而審計(jì)內(nèi)容分解則必須立足于審計(jì)目標(biāo)。分解審計(jì)內(nèi)容就是針對(duì)每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目確定所要達(dá)到的具體審計(jì)目標(biāo)，細(xì)化每一審計(jì)事項(xiàng)。如果一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目涉及單位多，財(cái)政財(cái)務(wù)收支量大，審計(jì)內(nèi)容多時(shí)，如果不加以科學(xué)分解，就會(huì)導(dǎo)致一是在具體實(shí)施中將無法面面兼顧或者統(tǒng)籌安排，二是不利于科學(xué)分工，落實(shí)審計(jì)責(zé)任，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。而科學(xué)分解審計(jì)內(nèi)容，就是要把全部審計(jì)內(nèi)容加以科學(xué)分類并具體細(xì)化， 以利于實(shí)際審計(jì)工作。比如我們?cè)谕?jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)中，根據(jù)審計(jì)目標(biāo)可以先將審計(jì)內(nèi)容分解為預(yù)算執(zhí)行審計(jì)內(nèi)容和其他財(cái)政收支審計(jì)內(nèi)容，再對(duì)兩個(gè)方面進(jìn)行層層分解，例如可以把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)內(nèi)容分解為：①財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算，向本級(jí)各部門批復(fù)、下達(dá)預(yù)算情況。②預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整和預(yù)算收支的變化情況③財(cái)政部門及其他部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的'規(guī)定，征繳的國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、其他預(yù)算收入情況等等。唯有如此，審計(jì)實(shí)施方案才具有指導(dǎo)意義和可操作性，才能有效保證審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、明確落實(shí)人員分工，合理設(shè)計(jì)審計(jì)步驟
審計(jì)實(shí)施方案歸根結(jié)底是要靠審計(jì)人員來實(shí)施的，所以科學(xué)編制審計(jì)實(shí)施方案必須體現(xiàn)出有效配置審計(jì)資源、合理科學(xué)組織分工的要求，這是完成審計(jì)項(xiàng)目、保證審計(jì)質(zhì)量、減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的必要措施。一是要對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的重要程度、難易程度、時(shí)間要求進(jìn)行通盤考慮，再根據(jù)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)特長、專業(yè)水平，合理分配審計(jì)人員，以待項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，審計(jì)工作能協(xié)調(diào)鋪開，更好完成任務(wù)。二是在具體分工時(shí)，要根據(jù)分解的具體審計(jì)內(nèi)容，體現(xiàn)以人為本的工作思路，充分考慮審計(jì)組人員專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平，有無需要回避的人際關(guān)系等。我們?cè)诿磕甑泥l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)中，根據(jù)審計(jì)組人員多來自各個(gè)被審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一客觀情況，采取“鄉(xiāng)土回避制”，讓不是來自本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)人員擔(dān)任審計(jì)組長，大大的減少了“說情風(fēng)”給審計(jì)工作帶來的阻力。三是對(duì)能應(yīng)用新的審計(jì)技術(shù)和審計(jì)方法的人員進(jìn)行合理安排和搭配，使其充分發(fā)揮優(yōu)勢，有利于審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
審計(jì)實(shí)施方案不但要明確審計(jì)內(nèi)容，還要明確審計(jì)的步驟和方法，前者解決審什么。后者解決怎么審。合理的審計(jì)步驟不但可以很好的對(duì)審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)控制。而且在很大程度上可以事半功倍，大大的節(jié)約審計(jì)資源，提高審計(jì)效率。在制定實(shí)施方案時(shí)，要結(jié)合審前調(diào)查掌握的重要環(huán)節(jié)、重要問題線索等內(nèi)容，制訂出詳實(shí)完善的審計(jì)實(shí)施步驟，明確先審什么，后審什么，在審什么的同時(shí)要做什么工作等等。同時(shí)還要將重要審計(jì)事項(xiàng)的查證過程予以細(xì)化，并將責(zé)任落實(shí)到人，以增強(qiáng)實(shí)施方案的可操作性和指導(dǎo)性，達(dá)到運(yùn)籌帷幄，決勝千里的效果。對(duì)已確定的審計(jì)內(nèi)容尤其是重點(diǎn)內(nèi)容除明確規(guī)定審計(jì)步驟外還要明確應(yīng)采用的審計(jì)方法，保證審計(jì)實(shí)施得心應(yīng)手，進(jìn)展順利。此外對(duì)已確定的審計(jì)步驟一般情況下要嚴(yán)格執(zhí)行，這樣才能最大限度的減少審計(jì)人員隨意性帶來的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
最后，在具體實(shí)施審計(jì)的過程中，要根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案而不能一成不變，循規(guī)蹈矩。因?yàn)�，審�?jì)實(shí)施方案是在前期審前調(diào)查的基礎(chǔ)上形成的，而審前調(diào)查核實(shí)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的情況未必完全相符，必然會(huì)存在著一些沒有考慮到的新情況，所以原來的實(shí)施方案未必同審計(jì)實(shí)際相符合，所以在審計(jì)實(shí)施過程中要不斷完善和調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案，使之更適合審計(jì)工作，更具有指導(dǎo)意義，只有這樣才能體現(xiàn)出審計(jì)實(shí)施方案的合理性和科學(xué)性。同時(shí)也要加強(qiáng)審計(jì)實(shí)施方案某些計(jì)劃的保密性，因?yàn)閷徲?jì)實(shí)施方案是針對(duì)被審計(jì)單位情況制定的有針對(duì)性的審計(jì)工作計(jì)劃，如同戰(zhàn)斗中的作戰(zhàn)方案一樣，如果保密不嚴(yán)格，使被審計(jì)單位有了防范，將會(huì)功虧一簣，得不償失。比如被審計(jì)單位如果知道實(shí)施方案中明確了進(jìn)駐日突擊盤點(diǎn)現(xiàn)金這一情況，不但會(huì)使這一步驟的審計(jì)事項(xiàng)失去意義，所獲得的審計(jì)證據(jù)的客觀性難以保證，而且也會(huì)因?yàn)閷?shí)質(zhì)性錯(cuò)誤帶來很大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
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