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鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案
為了確保事情或工作有效開展，就不得不需要事先制定方案，方案是闡明具體行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的企劃案。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？下面是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，歡迎閱讀與收藏。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案1
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列的重要講話和中央、省、市、縣有關(guān)文件精神，把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間我鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓，動(dòng)員全鎮(zhèn)人民決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、總體要求
堅(jiān)持“因村制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的原則，從20xx年起，各村要因村施策、想方設(shè)法，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、目標(biāo)任務(wù)
20xx年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧摘帽。20xx年X村出列，20xx年X村、出列，20xx年X村出列，村集體收入達(dá)到5萬元。
20xx年全鎮(zhèn)尚未脫貧人數(shù)為X戶X人，按照五個(gè)一批分類：需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持脫貧X戶X人，需要易地移民搬遷脫貧X戶X人，需要教育扶持脫貧X戶X人，需要醫(yī)療救助扶持脫貧XX戶X人，需要生態(tài)補(bǔ)償扶持脫貧X戶X人，需要民政兜底X戶X人。
20xx年計(jì)劃脫貧X戶X人，20xx年計(jì)劃脫貧X戶X人，20xx年計(jì)劃脫貧X戶X人，民政兜底X戶人。
四、建檔立卡、精準(zhǔn)管理
做到動(dòng)態(tài)管理，每年依照貧困線為標(biāo)準(zhǔn)（20xx年人均純收入X元為貧困線）對(duì)建檔立卡的貧困戶開展一次調(diào)查評(píng)估，對(duì)上年度脫貧和返貧的貧困戶按照程序核定，做到“兩公告一公示”，逐級(jí)報(bào)批為準(zhǔn)，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。
五、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧
1、以全域旅游引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)脫貧。借助全域旅游大戰(zhàn)略，積極融入全域旅游脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)廣大群眾脫貧致富。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、家庭旅館等，讓廣大群眾搭上“旅游臺(tái)”、吃上農(nóng)家飯。
2、大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)助推扶貧。與哈里巴巴合作，成立XX個(gè)村級(jí)電子商務(wù)綜合網(wǎng)點(diǎn)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推廣X鎮(zhèn)、等特色產(chǎn)品，為X鎮(zhèn)扶貧工作注入新活力。
3、積極開展金融扶貧。與金融部門聯(lián)合，開展惠民信貸活動(dòng)，截止X月XX日，我鎮(zhèn)共享受“特惠貸”貧困戶XX戶，總金額XX萬元，占20xx年縣下達(dá)財(cái)政扶貧資金X萬元的%；積極聯(lián)系縣就業(yè)局，為貧困戶爭取創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款XX萬元，扶持XX名群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為貧困戶增強(qiáng)自我發(fā)展能力奠定基礎(chǔ)。
4、扎實(shí)開展教育培訓(xùn)扶貧。與縣就業(yè)局聯(lián)合舉辦賽娥廚師培訓(xùn)班，推薦貧困戶參加縣殘聯(lián)、縣工信局、縣民政局舉辦的農(nóng)機(jī)技能、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、電工等培訓(xùn)，培訓(xùn)人次X人次。積極轉(zhuǎn)移推薦貧困戶家中剩余勞動(dòng)力，到沿海地區(qū)、縣城、鎮(zhèn)域企業(yè)、工地就業(yè)，20xx年計(jì)劃脫貧戶剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)X人。對(duì)建檔立卡貧困戶非義務(wù)教育階段X名學(xué)生實(shí)施教育扶貧。目前全鎮(zhèn)第一期享受補(bǔ)助學(xué)生X人，補(bǔ)助資金X萬元。第二期享受教育扶貧學(xué)生正在審核申報(bào)，待縣級(jí)資金到位后即將落實(shí)到位。
5、狠抓貧困家庭醫(yī)療保障扶貧。結(jié)合基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大額保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，創(chuàng)新特殊貧困對(duì)象醫(yī)療救助的新模式，為貧困戶提供定向常態(tài)免費(fèi)醫(yī)療巡診服務(wù)，建立個(gè)人醫(yī)療檔案。積極爭取醫(yī)療救助基金，截止20xx年X月X日，共X次享受了合醫(yī)減免，共補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)XX萬元，通過縣級(jí)評(píng)審獲得民政醫(yī)療救助XX人XX萬元。X月份以來醫(yī)療救助申請(qǐng)共計(jì)XX人，其中民政對(duì)象XX人，特殊困難XX人，通過縣級(jí)評(píng)審獲得民政醫(yī)療救助共計(jì)XX人XX萬元，其中民政對(duì)象XX人XX萬元，特殊困難XX人XX萬元。
6、積極探索“三變”模式。按照“政府引導(dǎo)、村集體帶動(dòng)、農(nóng)戶參與”的發(fā)展思路，發(fā)展農(nóng)村“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的'“三變”發(fā)展路徑，采取“村集體+公司/基地/大戶+貧困戶”、“村集體+貧困戶”、“公司+貧困戶”三種經(jīng)營模式，把資源變股權(quán)，盤活資源“增收致富”；把資金變股金，用活資金“滾大雪球”；鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、資金、技術(shù)、勞務(wù)等要素折價(jià)入股經(jīng)營主體成為股民，參與經(jīng)營管理和分紅，把農(nóng)民變成股民，激活存量“分享紅利”。20xx年XX鎮(zhèn)用于“三變”入股財(cái)政扶貧資金X萬元，覆蓋貧困戶XX戶X人。
7、抓好易地扶貧搬遷扶貧。按照“組排查、村公示、鎮(zhèn)復(fù)核”的辦法，精準(zhǔn)復(fù)核“十三五”移民規(guī)劃，XX鎮(zhèn)共XX個(gè)村X個(gè)村民小組X戶X人；其中，涉及貧困戶X戶X人，分為XX個(gè)安置點(diǎn)進(jìn)行安置。20xx年計(jì)劃整組搬遷X戶X人，20xx年計(jì)劃整組搬遷XX戶X人，20xx年計(jì)劃零星搬遷XX戶X人。20xx年第一批移民浪波灣安置點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)，涉及X戶X人。
8、扎實(shí)抓好生態(tài)補(bǔ)償扶貧。我鎮(zhèn)20xx年公益林生態(tài)補(bǔ)償X戶，公益林補(bǔ)償資金萬，退耕還林X戶，退耕補(bǔ)助資金萬已全額兌現(xiàn)至農(nóng)戶手中。截至目前，X鎮(zhèn)已完成X名建檔立卡生態(tài)護(hù)林員的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，并如期上報(bào)了相關(guān)統(tǒng)計(jì)表。
9、切實(shí)落實(shí)兜底保障。深入貧困村、貧困戶，摸清情況，加快鎖定兜底人員。加強(qiáng)政策的對(duì)接和落地，確保全鎮(zhèn)X戶X人精準(zhǔn)扶貧的最弱勢(shì)群體得到最實(shí)在的脫貧和保障。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)，確保扶貧工作有保障
1、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、縣扶貧開發(fā)決策部署，多次召開扶貧開發(fā)專題部署會(huì)、扶貧工作調(diào)度會(huì)等各種會(huì)議對(duì)扶貧工作安排、部署。
2、成立工作機(jī)構(gòu)。成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組；選派X名“講政治、有思路、敢擔(dān)當(dāng)、辦實(shí)事”的干部擔(dān)任“第一書記”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧開發(fā)工作，抽調(diào)XX名熟悉農(nóng)村、能力較強(qiáng)的優(yōu)秀干部專抓扶貧工作，縣選派XX名（XX名隊(duì)長、XX名隊(duì)員）扶貧攻堅(jiān)隊(duì)員進(jìn)駐XX鎮(zhèn)4個(gè)貧困村，常年駐扎、包干完成該村脫貧任務(wù)，幫助有效解決致貧突出問題。
3、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。
為確保工作有經(jīng)費(fèi)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，劃撥扶貧工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以，按來配備專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
4、明確落實(shí)責(zé)任。黨委、政府與XX個(gè)行政村簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，立下“軍令狀”，將全鎮(zhèn)劃分為XX大“戰(zhàn)區(qū)”，逐一落實(shí)責(zé)任主體，理出責(zé)任清單，定出“路線圖”及“時(shí)間表”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。明確一個(gè)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)村，省、州、縣駐村干部及XX鎮(zhèn)干部以村民小組為單位對(duì)貧困戶進(jìn)行包保，確保責(zé)任得到明確，層層傳遞壓力、人人肩上有責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)了打贏脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任心和緊迫感。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案2
20xx年，全省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策（以下簡稱‘兩項(xiàng)制度’）有效銜接”試點(diǎn)工作已全面有序鋪開。宜章縣被省扶貧辦定為兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)縣，經(jīng)爭取，我鎮(zhèn)香花、高枧兩個(gè)村納入試點(diǎn)村。為切實(shí)搞好這項(xiàng)工作，根據(jù)縣扶貧辦的安排部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
全面了解黨的會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國家和省、市、縣關(guān)于建立和完善兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作的有關(guān)精神，建立健全符合楊梅山鎮(zhèn)實(shí)際的兩項(xiàng)制度有效銜接工作運(yùn)行機(jī)制，確保試點(diǎn)工作制度完善、方法科學(xué)、管理規(guī)范、操作簡便、運(yùn)行有序，做到公開、公平、公正，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持久、有效地解決全鎮(zhèn)貧困人口溫飽，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持扶貧開發(fā)對(duì)象應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本鎮(zhèn)實(shí)際的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對(duì)象人均收入標(biāo)準(zhǔn)，客觀的識(shí)別兩種對(duì)象，努力做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)退則退。
（二）堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。強(qiáng)化鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)民政辦組織，駐鎮(zhèn)相關(guān)單位配合、村落實(shí)的兩項(xiàng)制度有效銜接工作機(jī)制。
�。ㄈ﹫�(jiān)持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧原則。堅(jiān)持與新農(nóng)合、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)救助措施相配套；堅(jiān)持與臨時(shí)救助、促進(jìn)就業(yè)以及其他社會(huì)保障政策相銜接。
（四）堅(jiān)持規(guī)范操作、陽光作業(yè)原則。堅(jiān)持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對(duì)象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立楊梅山鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策銜接試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記陳熙任組長，鎮(zhèn)長歐強(qiáng)彬、人大主席黃志軍任副組長，劉明發(fā)、劉齊標(biāo)、王利生、谷長勇、廖平方、鄧紅洲、謝國招、利勇方等同志為成員。為確保兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作納入試點(diǎn)村目標(biāo)管理。確定試點(diǎn)的兩個(gè)村要由村民大會(huì)推舉建立9一15人的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對(duì)象評(píng)議小組，具體負(fù)責(zé)受理識(shí)別的申請(qǐng)、核查申請(qǐng)人的家庭收入，對(duì)兩種政策對(duì)象進(jìn)行評(píng)議和排序，按照各自的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)初定農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對(duì)象，并張榜公布，確保識(shí)別對(duì)象公開、公平、公正。
領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對(duì)兩個(gè)村的兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。各試點(diǎn)村應(yīng)安排適量的工作經(jīng)費(fèi)以確保試點(diǎn)工作順利開展。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保試點(diǎn)工作陽光透明
1、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，增加群眾的知情權(quán)，讓廣大群眾積極支持、配合、參與。
2、加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金管理制度，推行村務(wù)公開制度，試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、資金安排情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，杜絕資金跑、漏現(xiàn)象。
3、保證公平公正，設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督。
�。ǘ┘�(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn)，確保試點(diǎn)工作公平、公正、公開、規(guī)范。
1、扶貧對(duì)象評(píng)選原則。
（1）五優(yōu)先原則：
�、贌o基本生產(chǎn)生活資料的農(nóng)村人口優(yōu)先；
�、谝虼蟛』蛱匕l(fā)事件導(dǎo)致家庭負(fù)債巨大且短期內(nèi)難以恢復(fù)正常生活水平的農(nóng)村人口優(yōu)先；
�、垡娏x勇為付出巨大經(jīng)濟(jì)和健康的農(nóng)村人口優(yōu)先；
�、荛L期從事基層工作現(xiàn)已離任且家庭困難的基層干部優(yōu)先；
�、菁儍膳щy戶優(yōu)先。
�。�2）七不評(píng)原則：
�、俅蚺瀑�博、違法亂紀(jì)的'家庭不評(píng)；
②好逸惡勞、長期打罵鬧事的家庭不評(píng)；
③無理干涉、阻撓公益事業(yè)建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展刁歪霸道的家庭不評(píng)；
�、苋珣舳嗄晖獬�、家庭基本情況不明的家庭不評(píng)；
⑤家庭成員中有國家在職人員的家庭不評(píng)；
�、迯�20xx年元月1日以來，違反計(jì)劃生育政策的家庭不評(píng)；
⑦子女條件較好但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的家庭不評(píng)。
2、扶貧對(duì)象的識(shí)別和分類標(biāo)準(zhǔn)
�。�1）扶貧對(duì)象的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。扶貧對(duì)象中家庭年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（1196元）、有勞動(dòng)能力的人口，包括有勞動(dòng)能力的農(nóng)村最低生活保障對(duì)象。
�。�2）扶貧對(duì)象的識(shí)別程序。扶貧對(duì)象嚴(yán)格按照“扶貧對(duì)象申請(qǐng)、村民小組評(píng)議、村民委員會(huì)審查、鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧辦審批”的程序進(jìn)行識(shí)別，識(shí)別結(jié)果張榜公示有效后登記造冊(cè)，建立檔案，加強(qiáng)管理，做到“戶有卡、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有薄、縣有檔”。
3、扶貧對(duì)象的幫扶措施。根據(jù)識(shí)別出來的扶貧對(duì)象實(shí)際情況，按照以戶為單位、扶貧資金封頂、一定三年的原則，落實(shí)幫扶措施。扶貧資金標(biāo)準(zhǔn)為400元/年/人，不發(fā)放現(xiàn)金，打卡到戶，重點(diǎn)用于扶持以下項(xiàng)目。
�。�1）入股產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對(duì)本人從事或土地參與（出讓或入股）由鎮(zhèn)龍頭企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)合作在本鎮(zhèn)組織實(shí)施具有一定規(guī)模特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)活動(dòng)的，扶貧對(duì)象可以申請(qǐng)相應(yīng)扶貧資金額度入股。
�。�2）貸款貼息。對(duì)有能力進(jìn)行養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶貧對(duì)象，要以申請(qǐng)年2萬元/戶以下的貼息貸款。
（3）生產(chǎn)資料補(bǔ)貼。扶貧對(duì)象從事種養(yǎng)業(yè)，根據(jù)其種養(yǎng)規(guī)模和實(shí)際情況，提供相應(yīng)扶持額度的扶貧資金。
�。�4）改善生活條件。扶貧對(duì)象進(jìn)行改灶、改廚、改廁、改房、改水和沼氣池建設(shè)等，提供相應(yīng)扶持額度的建設(shè)材料。
（5）勞務(wù)技能培訓(xùn)。扶貧對(duì)象進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、初、高中畢業(yè)生學(xué)歷教育的，按省扶貧辦有關(guān)規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。
�。�6）互助資金貸款。扶貧對(duì)象所有村已開展互助資金試點(diǎn)的，根據(jù)扶貧對(duì)象的實(shí)際需要申請(qǐng)，優(yōu)先發(fā)放貸款。
五、工作步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段。20xx年4月3日到4月10日。召開鎮(zhèn)村專題會(huì)議。利用標(biāo)語、宣傳欄等廣泛宣傳，讓試點(diǎn)工作及相關(guān)政策家喻戶曉。
2、組織培訓(xùn)階段。20xx年4月11日到4月15日。由鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織鎮(zhèn)、村相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、貧困人員識(shí)別建檔階段。20xx年4月16日到5月16日。按試點(diǎn)工程程序和操作規(guī)程，組織力量進(jìn)行農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別語言申請(qǐng)，經(jīng)審批后進(jìn)行電腦建檔管理。
4、落實(shí)幫扶措施階段。20xx年5月16日到7月16日。按照扶貧對(duì)象的申請(qǐng)，落實(shí)相應(yīng)的扶持措施。
5、總結(jié)驗(yàn)收階段。20xx年7月17日到8月16日。由鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員、深入進(jìn)行調(diào)查驗(yàn)收，整理、總結(jié)材料上報(bào)縣扶貧辦。
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