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科研項目應急預案
在平日的學習、工作和生活里，有時會出現(xiàn)一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，就常常需要事先準備應急預案。你知道什么樣的應急預案才能切實地幫助到我們嗎？以下是小編整理的科研項目應急預案，歡迎閱讀與收藏。
科研項目應急預案1
一、抓好應急規(guī)劃編制,提升應急管理工作水平
(一)編制“十二五”應急體系建設規(guī)劃。由市政府應急辦會同市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局等部門,在充分調研的基礎上,科學編制《“十二五”期間市突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃》。在制定規(guī)劃時,要做好市級規(guī)劃與省規(guī)劃的銜接,做好與我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的銜接,做好與市級各專項規(guī)劃的銜接。
(二)申報一批重點項目。在認真總結評估“”應急體系建設實施情況的基礎上,積極整合現(xiàn)有應急資源,本著先急后緩的原則,申報一批重點建設項目,有選擇地啟動應急平臺、預警預防、應急救援、宣傳培訓等方面的項目。
二、抓好預案修訂和演練,提高應急實戰(zhàn)能力
(三)修訂完善應急預案。根據(jù)《省突發(fā)事件總體應急預案》精神,修訂《市突發(fā)事件總體應急預案》,各地各部門都要根據(jù)修訂后的.《市突發(fā)事件總體應急預案》精神,修訂本地本部門各項應急預案。各縣市區(qū)要在今年7月底前完成總體應急預案的修訂并報市政府備案。
(四)加強應急預案演練。各地各有關部門要制定年度演練計劃,重點做好新增和新修訂預案的演練工作,特別要加強高風險部位、高危行業(yè)和基層組織的預案演練。各縣市區(qū)和市公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、國土資源、環(huán)保、教育等部門要有重點地組織開展1—2次實戰(zhàn)性和群眾參與性強的綜合演練或專業(yè)演練,著力提升應急實戰(zhàn)能力。
三、抓好考核管理,推進應急管理規(guī)范化建設
(五)制定應急管理工作考核辦法。根據(jù)《省應急管理工作考核辦法》,制定印發(fā)《市應急管理工作考核辦法》。
(六)加強應急管理督查考核。由市政府應急辦會同有關部門組織開展應急管理工作專項檢查,做好對信息報送和應急處理的考核工作。及時總結推廣各縣市區(qū)、各部門開展應急管理工作的經(jīng)驗做法,分析存在的問題,提出對策建議。
四、抓好應急隊伍建設,提高處置突發(fā)事件能力
(七)調整應急管理專家隊伍。根據(jù)情況變化,對市應急管理專家咨詢委員部分專家進行調整、充實,并為專家參與應急處置創(chuàng)造良好條件。
(八)加強應急救援隊伍建設。適時對各縣市區(qū)政府應急辦主任和市直專業(yè)應急救援隊伍分期分批進行救援技能培訓。全面加強各專業(yè)應急救援隊伍建設,基本形成統(tǒng)一領導、協(xié)調有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的應急隊伍體系。
五、抓好應急平臺建設,提高應急保障能力
(九)著力推進應急平臺體系建設。按照《省政府應急平臺體系建設技術要求(試行)》,制定全市應急指揮平臺建設方案,適時啟動應急指揮平臺建設。各地各部門要認真做好相關分析、方案設計和前期準備工作,整合現(xiàn)有資源,年底前實現(xiàn)互聯(lián)互通。
(十)開展風險隱患排查工作。市安監(jiān)、公安、國土資源、經(jīng)信、水利、林業(yè)、交通運輸、消防、衛(wèi)生、質檢、藥監(jiān)等部門要對容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域開展調查登記和風險評估。各縣市區(qū)要全面調查掌握各級各類風險隱患的數(shù)量和狀況,進行匯總造冊,建立數(shù)據(jù)庫,為日常預防和應急處置提供依據(jù)。
六、抓好宣教培訓,提高全民應急能力
(十一)深入開展應急知識科普宣教。進一步豐富宣傳手段和宣傳形式,切實增強宣傳效果,不斷提高全社會的防災減災意識和公眾自救互救能力。各縣市區(qū)和主要應急聯(lián)動單位要在其官方網(wǎng)站上開辟應急管理專欄,并對內容適時更新。結合“防災減災日”、“《突發(fā)事件應對法》頒布實施”等各類主題宣傳日,組織開展形式多樣的宣傳活動,進一步提高應急管理知識的社會普及率。
(十二)切實加強各級干部應急管理工作培訓。各級要將應急管理納入干部教育培訓總體安排,依托黨校、行政學院,定期舉辦應急管理講座、短訓班或研討班。召開全市應急辦主任座談會或外出考察學習,及時總結工作、交流經(jīng)驗,實行以會代訓。
科研項目應急預案2
公共危機問題是近年來我國政府管理中頻頻出現(xiàn)的熱點問題之一，近年來自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等公共突發(fā)事件的不斷發(fā)生，更是凸顯出我國政府在公共危機管理中存在很多薄弱環(huán)節(jié)，而基層政府作為我國政府系列管理中最直接，最一線的管理部門，在應對公共危機問題過程中發(fā)揮著不可替代的重要的作用，因此基層政府如何應對公共危機問題是一個值得研究與探討的問題。
一、案例介紹：
1、寧海縣胡陳鄉(xiāng)政府公共危機管理經(jīng)驗介紹
胡陳鄉(xiāng)地處浙江寧波寧海東部山區(qū)，南連長街鎮(zhèn)，西與力洋接壤，東北與象山泗州頭鎮(zhèn)毗鄰，胡陳鄉(xiāng)的應急響應主要從組織機構、應急預案、應急宣傳、監(jiān)測預防、人員轉移和應急救災等幾個方面開展。
從組織機構上來看，胡陳鄉(xiāng)以鄉(xiāng)為主要依托，下設領導小組，并進行分組，明確責任。
其次，組織專門人員對當?shù)氐匦芜M行測繪，掌握第一手資料。最后根據(jù)搜集到的資料進行應急管理響應預案的編制，利用工作人員在測繪及標注的事件與村民接觸，進行實地宣傳教育，讓更多的村民了解應急管理方面的知識，讓村民感覺應急管理知識不再是書籍或宣傳手冊，而是真人實地的教授，更容易理解，學習效果更好。
作為鄉(xiāng)一級最基層政府組織，胡陳鄉(xiāng)的預警方式更加簡單有效，符合當?shù)厝罕姷纳盍晳T，當預警情況來臨時，預警信號主要依靠手搖和喇叭的廣播，這樣更加直觀，讓群眾第一時間接收預警信號并做好準備。
2、東營河口區(qū)政府公共危機管理經(jīng)驗介紹
河口區(qū)隸屬于山東省東營市，位于山東省北部，渤海南岸，黃河入�？诒眰�，下轄2個街道辦、4個鎮(zhèn)。
法律法規(guī)方面，河口區(qū)重視應急管理相關法律法規(guī)制定與修改，先后完善了《處置群體性突發(fā)事件應急預案》、《防御風暴潮應急預案》、《關于加快推進全區(qū)應急平臺體系建設的意見》等19項專項預案，做到應急管理有法可依，有章可循。
組織機構方面，全區(qū)177個行政村、5個社區(qū)的所有行政單位全部成立應急管理辦公室。將支部書記作為第一責任人，實行“一把手”負責制。
一日一報制度及一票否決機制：河口區(qū)建立健全突發(fā)事件信息報告?zhèn)鬟f網(wǎng)絡，堅持“一日一報、有情況即時報”的應急管理信息報告制度。涵蓋多個行政部門，對于部門的瞞報、漏報情況堅決實行“考核一票否決”制度，因此其執(zhí)行力度效果顯著。
應急物資儲備制度：河口區(qū)的應急物資儲備制度是實行應急物資動態(tài)管理，及時更新儲備物資，并與相應供應單位簽訂應急供應協(xié)議。
模擬演習制度：河口區(qū)結合自身特點，針對本區(qū)容易多發(fā)的突況，如森林防火、海上作業(yè)、食品安全、公共場所安全、企業(yè)生產(chǎn)安全、等重點行業(yè)、領域進行多次不定期的演習。通過演習的方式提高應急隊伍的專業(yè)性，同時向群眾宣傳應急管理知識與常識。
二、基層政府應急管理對策建議
1、系統(tǒng)科學的設置各類應急管理預案
從先進公共危機管理的經(jīng)驗來看，預案的設置不僅只是簡單的說明應該如何應對危機，而應該按照危機的不同類型，管理的不同部門或者系統(tǒng)設置橫縱交叉的各類應急預案，當某種公共危機到來時可以有多重預案進行選擇與處置，讓公共危機管理部門從容應對；另外在預案的選擇與內容制定上，應該進行系統(tǒng)的調研與勘察，了解第一手資料與實際問題，科學的制定預案，讓預案在危機來臨時更有發(fā)揮的實際作用，而非根據(jù)預案制定者的經(jīng)驗進行判斷與選擇，讓預案更具有可操作性與實際操作的價值。
2、實行多種模式的公共危機管理響應機制
從先進地區(qū)的經(jīng)驗來看，目前的主要響應機制為分級響應，按照行政級別可以將基層政府的響應劃分為區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)一級響應主體；社區(qū)、村、街道等為二、三級響應主體，在更加復雜的`地區(qū)可以實行四級響應機制，在中心主體確定的基礎上，根據(jù)主體所領導的部門多寡進行分支響應，按照部門、職能再進行橫向分類，這樣就構成了一種橫縱交錯的分級響應機制，做到應對公共危機有條不紊，信息的上傳下達始終處于有效的狀態(tài)。
3、應急儲備社會化管理
應急資源的社會化儲備可分為應急儲備物資的訂購與存放兩個方面進行社會化儲備。應急物資訂購的社會化儲備是將公共危機到來之時所需的應急物資進行事先準備與采購，政府與供貨單位簽訂供貨合同，要求供貨單位日常便準備足夠量的物資并及時更新，更新的方式可以通過平時的售賣進行，實行“先進先出”的貨品售賣制度，始終保持應急物資不斷更新與物資的充足。應急物資的社會化儲備就是將應急物資的采購與儲存都放置于供貨廠商或分級商的倉庫當中，只需支付一定的管理成本費用并且定期檢查便可以方便的對應急物資進行管理，當危機到來時也可以分散的發(fā)派應急物資，覆蓋面廣，還能夠有效減少危機時由于倉庫受損帶來的物資不足的缺點。
4、重視常規(guī)防范與演練
按照先進地區(qū)的管理經(jīng)驗來看，注重公共危機的預防預警工作非常重要。如果能夠將公共危機來臨前提前預警，將公共危機提前化解或者提前準備將損失降低到最小程度，是公共危機管理的最佳狀態(tài)，比如從技術手段來講，可以實行公共危機安全的實時通報制度，時刻監(jiān)測預警信息與致災因子的動向，通過先進的模擬手段對信息進行實時分析與監(jiān)測，預測出警示動向提前做好應對，從行政手段來看，可以將定期公共危機應對演練作為鍛煉應急隊伍的方法與常規(guī)手段，在應急演練的同時注重對群眾應急知識的宣傳與教育，多方面多角度多手段的將危機管理的工作做在日常，防患于未然。
科研項目應急預案3
建國以來，在黨中央、國務院的領導下，我國安全生產(chǎn)應急救援工作隨著我國經(jīng)濟、技術的不斷發(fā)展得到了長足進步。在消防、地震、洪水、核事故、森林火災、海上搜救、礦山和化學等領域，我國已逐步建立了事故應急指揮機構和應急救援隊伍，成立了國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心，建立了由國家總體預案、專項應急預案、部門應急預案、地方應急預案和企事業(yè)單位應急預案組成的五級預案體系，2007年完成了立法建設，了《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，已經(jīng)形成了比較健全的安全生產(chǎn)應急救援體系。
中國原子能科學研究院地處北京西南郊，創(chuàng)建于1950年，是我國第一個核科學技術研究機構，是我國重要的核科學技術先導性、基礎性、前瞻性的綜合研究基地。從90年代開始了核應急準備工作，隨著國家生產(chǎn)安全應急體系建立與完善，原子能院在規(guī)范核應急管理基礎上，逐步開展了生產(chǎn)安全事故應急準備工作，成立了工業(yè)安全事故、輻射事故、自然災害、消防等應急組織機構，編制了應急預案，2008年成立了突發(fā)公共事件應急工作領導小組，設置了7個應急專業(yè)辦公室，涵蓋了核事故、輻射事故、工業(yè)安全事故、火災、安保和自然災害等突發(fā)事件應急管理，建立了生產(chǎn)安全事故為主的突發(fā)公共事件應急體系，隨著生產(chǎn)安全事故事故應急體系運行，在事故統(tǒng)一指揮與協(xié)調、預案體系建設等方面還有待改進和完善，以形成簡潔高效的生產(chǎn)安全事故應急體系。
一、結合實際，建立原子能院生產(chǎn)安全事故應急體系
建立院生產(chǎn)安全事故應急體系首先要確定與生產(chǎn)安全有關的事故類別，進而明確生產(chǎn)安全應急體系涵蓋的事故救援體系。目前，我國的應急管理和應急指揮體制按照災害種類可以劃分4類，包括生產(chǎn)安全應急救援體系、公共衛(wèi)生應急救援體系、自然災害應急救援體系、社會安全應急救援體系等。
對于原子能院這樣的核科研基地，核與輻射事故是生產(chǎn)安全事故重要組成，核事故應急工作開展的較早，90年代建立了核事故應急救援體系，工業(yè)安全事故、輻射事故應急救援體系也是借鑒核應急管理經(jīng)驗和運行機制相繼建立的，同時，也意識到自然災害、社會安全、火災事故、安保事件等也可能直接或間接危及生產(chǎn)安全，并導致生產(chǎn)安全事故，將這些事故事件應急納入生產(chǎn)安全事故應急體系管理，因此，原子能院生產(chǎn)安全事應急按照事故種類應劃分為核事故、輻射事故、工業(yè)安全事故、消防事件、自然災害、安保事件、公共輿情等，針對這些事故院建立與之對應的生產(chǎn)安全事故應急救援體系。
生產(chǎn)安全事故應急管理主要依托常規(guī)運行體系。生產(chǎn)安全事故應急體系主要由應急組織、應急預案、運行機制、后勤保障和應急能力保持等五個部分組成，應急準備工作也主要圍繞這五個部分開展的，在此基礎上，針對每個組成部分，又將其分解為具體的功能模塊（組成見下圖），納入質量、環(huán)境與職業(yè)健康管理體系管理，按照各級組織職責分工，逐級落實責任，明確管理要求，定期監(jiān)督檢查其運轉情況，并持續(xù)改進。
應急組織、應急預案是生產(chǎn)安全事故應急體系建立的基礎，接下來本文從應急組織體系、應急預案體系的建立、改進建議等進行論述，旨在加強各類事故應急救援體系的銜接與融合，逐步完善生產(chǎn)安全事故應急體系。
二、統(tǒng)一指揮，健全生產(chǎn)安全事故應急組織體系
原子能院常規(guī)管理體系為院-所-室三級管理，應急期間，為保證應急響應快速有效，應急響應機制有別于常規(guī)管理體系，堅持扁平化管理，即應急指揮―應急救援隊伍兩級響應，應急響應中每位應急指揮領導負責的應急救援隊的`應急響應。原子能院已建立了核事故、輻射事故、工業(yè)安全事故等各類生產(chǎn)安全事故應急救援組織體系，各類組織體系的應急指揮按照應急需要由一個或多個院領導、職能處室領導擔任，應急辦公室掛靠在各職能部門，包括保衛(wèi)處、綜合計劃處、院辦公室、安防環(huán)保處等；應急救援隊伍組成基本一致，由院屬各單位組建（反應堆運行組除外），組長由單位負責人擔任，應急救援隊伍下設若干現(xiàn)場處置小組，處置小組組長由室級單位負責人擔任。
目前，各類生產(chǎn)安全事故應急組織體系針對單一事故應急而建立的，一旦兩類及以上生產(chǎn)安全事故連續(xù)發(fā)生，多個生產(chǎn)安全事故應急組織啟動并投入響應，這時會突顯各類事故應急組織體系接口不明確問題，綜合指揮、協(xié)調的應急機制有待完善�？紤]到原子能院科研生產(chǎn)特點以及核與輻射安全重要性、復雜性，核與輻射事故響應應為各類事故應急首要任務，應急指揮應以核與輻射事故應急指揮為主，其他事故應急指揮應協(xié)助，這需要在應急預案中進行統(tǒng)一規(guī)定，取得各類生產(chǎn)安全事故應急組織機構的認可，并規(guī)定統(tǒng)一指揮、現(xiàn)場協(xié)調的響應程序，具體建議如下：
當核事故及其他事故相繼發(fā)生時，在應急指揮方面，其他事故應急指揮進入核事故應急指揮部，擔任副總指揮，協(xié)助總指揮負責指揮其他生產(chǎn)安全事故應急響應，反應堆現(xiàn)場應急響應由運行副總指揮統(tǒng)一領導，現(xiàn)場響應方面，以核事故響應為主，其他現(xiàn)場應急救援隊伍應配合其開展應急響應，必要時參與核應急響應，輻射應急同上。這樣當進行多類事故應急時，雖然院核與輻射應急指揮將有多種組合，現(xiàn)場救援隊伍較多，但應急命令能夠集中、統(tǒng)一，現(xiàn)場應急救援隊伍能夠相互協(xié)作配合。這需要對應急預案、執(zhí)行程序修訂同時，也需要通過組織開展多形式應急演習進行檢驗，包括啟動多個生產(chǎn)安全事故應急組織機構的綜合應急演習、桌面推演，以及各單位應對多類生產(chǎn)安全事故的專項應急演習等，理順應急接口關系，保證生產(chǎn)安全事故應急統(tǒng)一與協(xié)調。
三、條塊結合，完善生產(chǎn)安全事故應急預案體系
2013年，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心了《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》，導則中規(guī)定了生產(chǎn)應經(jīng)單位應急預案體系由綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案構成，原子能院按要求建立應急預案體系，了突發(fā)公共事件應急總體預案，作為綜合應急預案管理，該預案主要從總體上闡述事故的應急工作原則，主要內容包括應急組織機構及職責、應急預案體系、預警及信息報告、應急響應等內容；各應急專業(yè)辦公室針對各類生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設施、重大危險源等內容編制了專項應急預案，主要內容包括事故風險分析、應急指揮機構及職責、處置程序等內容；所屬各單位根據(jù)不同事故類型，針對場所、裝置或設施所制定的應急執(zhí)行程序，作為現(xiàn)場處置方案管理，主要內容包括事故風險分析、應急職責、應急處置等內容。目前生產(chǎn)安全事故應急預案如下：核事故、輻射事故、工業(yè)安全事故、消防、防汛等專項應急預案配套執(zhí)行程序主要為各二級單位編制的應急預案、現(xiàn)場處置規(guī)程等，原子能院大部分單位有針對性的編制了相應的事故應急預案，一些室級單位也編制了應急預案或處置規(guī)程，但各單位編制的應急預案普遍存在定位不準確、處置規(guī)程有待細化等問題，從而致使執(zhí)行程序管理成為原子能院應急預案體系管理中較弱一環(huán)。我認為規(guī)范應急執(zhí)行程序管理，首先應明確執(zhí)行程序的定位，執(zhí)行程序是現(xiàn)場救援響應執(zhí)行性文件，執(zhí)行程序應是本單位應對可能發(fā)生各類事故綜合性應急文件，不應作為應對單一事故的專項應急預案附屬文件，這樣不僅減少事故應急接口，加強了現(xiàn)場處置行動的協(xié)調統(tǒng)一，而且還便于執(zhí)行程序的日常管理，包括文件的修訂、組織應急演習和應急培訓等。其次應加強執(zhí)行程序可操作性，執(zhí)行程序內容應具體到針對各類事故響應行動提出具體要求，同時應考慮到幾類事故相繼發(fā)生的應急響應的協(xié)調。
綜上所述，原子能院生產(chǎn)安全事故應急體系雖然已初步形成，但應急工作任重而道遠，無論是應急組織體系存在的接口問題還是執(zhí)行程序管理問題，都需要我們在不斷實踐和摸索過程進行改進和完善，同時需要通過多種形式應急演習進行檢驗，以不斷提高生產(chǎn)安全事故應急響應能力。
參考文獻：
[1]趙金鴻.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例實施手冊.當代工人出版社，2007.
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