[優(yōu)]旅游調(diào)研報告

　　在學習、工作生活中，報告與我們愈發(fā)關系密切，報告具有雙向溝通性的特點。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？下面是小編收集整理的旅游調(diào)研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

旅游調(diào)研報告1

　　隨著生活水平不斷提高，出外旅游已成為人們生活中必不可少的部分。這些旅游群體當中，青年旅游者是整個旅游市場的一個重要而又獨立的組成部分。而在青年旅游者中至少有半數(shù)以上是青年學生（主要指大學生），大學生作為社會的一個特殊群體，它具有一定的經(jīng)濟獨立能力和自我生活能力，有相對寬松的時間，具有更多的冒險精神和追夢遐想，這些促成了大學生旅游熱。因此，青年大學生作為一支旅游生力軍的地位確實不容忽視。另外，青年大學生自身的旅游選擇之外，受青年大學生影響而做出的家庭旅游的選擇，在中國國內(nèi)旅游活動中，無疑占據(jù)著舉足輕重的地位。

　　一．調(diào)查方式

　　（一）調(diào)查目的

　　為了解廣大青年大學生旅游意向和旅游期間的消費結構等之類的旅游行為，對山東某一高校進行問卷調(diào)查，以指導我們對廣大大學生的旅游行為進行深入的研究和分析。

　　（二）調(diào)查對象和內(nèi)容

　　本次調(diào)查選擇此大學四個年級的'本科生為典型調(diào)查對象，（其中調(diào)查了30份問卷，男生比例占，女生占）。

　　調(diào)查內(nèi)容包括大學生出游意向（動機）、出游地點和時間、出游態(tài)度和偏好、出游次數(shù)、旅游的方式（包括交通工具、同伴等）、旅游花費來源、旅游消費狀況、旅游信息渠道來源和學校對大學生旅游行為的影響等。

　　1．大學生的旅游行為是指其在大學期間內(nèi)進行的旅游活動。

　　2．調(diào)查的重點是大學生離開學校超過24小時（即過夜旅游）的旅游行為。

　　（三）調(diào)查方式和方法

　　本次調(diào)查采取問卷調(diào)查法，對在校學生進行隨機抽樣問卷調(diào)查，其中高年級（大三、大四）為21份，低年級（大一、大二）為9份（其中大一為4份，大二為5份，大三為17份，大四為4份）；男生占17份，女生占13份。

　　二．調(diào)查分析

　　（一）出游意向（動機）

　　在旅游意向上，表示很喜歡的占30%喜歡占較喜歡占無所謂的占10%，其中女生很喜歡占,喜歡占，較喜歡占無所謂占；男生很喜歡的是,喜歡的41.%,較喜歡的,無所謂的在30份調(diào)查問卷中，大學生外出旅游的目的：放松一下占60%，尋找樂趣占，學習、獲取知識占，追求刺激占，看望朋友占，其他的占10%。其中目的主要是休閑散心（％）和增長見聞（％），純粹娛樂性質(zhì)上的游玩、觀光、探親訪友的不大受大學生的歡迎。

　�。ǘ�）出游地點和時間

　　調(diào)查結果表明，大學生偏愛民族風俗區(qū)和風景名勝區(qū)。

　　其中，旅游目的地選擇自然風景區(qū)的最多，占了總人數(shù)的70％，表明大學生更愿意與大自然親近；有相當一部分人選擇人文歷史古跡和民族風情區(qū)，分別占總人數(shù)的和；反而繁華城市區(qū)，海濱城市區(qū)和紅色旅游革命區(qū)不大受大學生的歡迎。

　　在對于旅游時間段的安排上，最多人選擇的時間段是不定時間，占了總人數(shù)的％，說明了大學生都喜歡把外出旅游的時間由自己自由安排，不受約束。選擇寒暑假期以及平常的節(jié)假日出游的人很少，分別占總人數(shù)的和20%。

　　原因可能是一方面寒暑假的假期長，大多數(shù)學生都喜歡留在家看電視看書而不外出旅游；而普通節(jié)假日由于時間較短，沒有充分時間做好旅游前的準備工作和旅行后的休息調(diào)整，不利于出游；另一方面，由于大學生的課業(yè)比較重，一般會利用周末進行復習或吸收新知識，還有相當部分學生利用課余時間做兼職或參加各種活動；另外，五一、國慶黃金周是大學生旅游的另一高峰（30%），大學生有更多的時間可以自由分配，而且還可以趁黃金周的時間休息調(diào)整。

　�。ㄈ�）出游態(tài)度和偏好

　　從調(diào)查中表明了，大學生出游的態(tài)度都是良好的，他們都樂意或喜歡出游，這跟他們的出游意向是完全符合的。而且大學生在準備外出旅游前，關注的問題通常是出游的費用、景點的吸引力大小、交通便利、距離遠近、住宿條件和安全問題。

旅游調(diào)研報告2

　　按照縣委“走基層、轉作風、促工作”主題調(diào)研活動要求，以承辦旅發(fā)大會為契機，推進我縣全域旅游實現(xiàn)跨越發(fā)展，我們抽調(diào)部分人大代表組成調(diào)研組，先后聽取了縣旅游局的情況匯報，組織旅游企業(yè)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談，深入重點景區(qū)和在建旅游項目，對我縣旅游業(yè)發(fā)展進行專題調(diào)研。現(xiàn)將有關調(diào)研情況匯報如下：

　　一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況

　　1、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。我縣地處太行山東麓，總面積797平方公里，全縣總人口20、1萬人。境內(nèi)旅游資源豐富，集山、水、洞、林、文物遺址遺存及生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等資源于一體，具有發(fā)展旅游業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。以1990年崆山白云洞的對外開放為標志，拉開了全縣旅游發(fā)展序幕，現(xiàn)已開發(fā)開放景區(qū)景點7個：崆山白云洞、天臺山、蝎子溝、岐山湖、普利寺塔、豐樂園、綠嶺核桃基地。先后獲得了國家級風景名勝區(qū)、國家AAAA級旅游景區(qū)、國家地質(zhì)公園、國家森林公園等九項國家級榮譽。全縣有各類賓館飯店以及農(nóng)家樂200多家，旅行社和營業(yè)部6家，旅游從業(yè)人員5000余人。全年接待能力達50萬人，客源市場以三小時經(jīng)濟圈為主，輻射到京、津兩市及河北、山東、山西、河南四省的13個地市。22年來，先后接待各地游客近千萬人次，實現(xiàn)旅游收入8500萬元，帶動社會效益5億多元。今年十一黃金周和中秋節(jié)期間，全縣共接待游客 6、7萬人次，同比增長69、7%，再創(chuàng)歷史新高。

　　2、主要工作成效和措施

　　（一）重視規(guī)劃編制，指導科學發(fā)展�？h政府投資70萬元聘請浙江遠見旅游規(guī)劃設計研究院編制完成了《臨城縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。該規(guī)劃是我縣歷史上第一個旅游發(fā)展總體規(guī)劃，為全縣旅游開發(fā)建設提供科學指導和法律依據(jù)。

　　（二）多方爭取資金，加強基礎設施建設。一是自籌資金688萬元完成崆山溶洞景區(qū)生態(tài)停車場和天臺山旅游專線硬化工程及后續(xù)工程，溶洞景區(qū)新停車場占地30000平方米，天臺山旅游專線總長5、3公里。已于“五一”小長假期間投入使用。二是在縣城主干道和景區(qū)內(nèi)增設指示牌和說明牌38塊，在崆山溶洞景區(qū)投資40萬元新建四星級廁所一座。三是爭取國家發(fā)改委“崆山白云洞自然遺產(chǎn)地保護工程專項資金”600萬元，爭取國家地質(zhì)公園專項保護資金430萬元。與石家莊客商徐子林簽訂投資4000萬元的天臺山合作開發(fā)協(xié)議，并參加省旅游局組織的深圳旅游招商發(fā)布會，對投資3800萬元的邢窯文化博覽園項目進行發(fā)布。四是對天臺山景區(qū)步游路改造，新建步游路2507米。五是在景區(qū)周圍栽植柏樹、雪松、國槐、楊樹、火炬等樹木3406棵，栽植花卉3030株，在天臺山旅游專線兩側栽植楊樹10000棵。

　�。ㄈ�）加強宣傳促銷，提升臨城品牌知名度。一是每年春節(jié)期間開展“臨城人游臨城”惠民活動，臨城人憑身份證游溶洞20元。通過電視宣傳、張貼海報、馬戲演出等方式進行宣傳推介，擴大我縣景區(qū)知名度。二是在省臺天氣預報節(jié)目投放景區(qū)廣告，繼續(xù)在省內(nèi)七個重點地市的28家縣級電視臺開展常年宣傳，同時在河北電視臺、農(nóng)民頻道、移動電視開展為期一個月的春季宣傳。三是廣泛與省內(nèi)外206家旅行社合作，制定專項獎勵政策，鞏固和拓展市場。四是開展中秋、國慶雙節(jié)促銷。實施景區(qū)與超市互動，圍繞景區(qū)周邊半徑200公里，聯(lián)合河北、河南、山東等省的41個縣市區(qū)大型超市，通過超市海報、購物贈票等形式發(fā)放優(yōu)惠門票50000張，推出“50元游遍臨城”優(yōu)惠促銷活動。

　　二、影響制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題

　　1、旅游開發(fā)缺少拳頭產(chǎn)品，核心競爭力有待形成。

　　目前，我縣旅游資源開發(fā)檔次不高、規(guī)模偏小且分布散亂，旅游資源優(yōu)勢挖掘不夠。岐山湖旅游度假區(qū)的“核心”作用尚須進一步發(fā)揮，基本上還是以觀光游覽為主，深層次的特色產(chǎn)品很少，沒有形成具有轟動效應的拳頭產(chǎn)品和具有較強吸引力的精品旅游線路。在鄉(xiāng)村休閑游方面，由于鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化的問題突出，景區(qū)景點開發(fā)建設和旅游線路沒有吸引力，加上受季節(jié)等因素影響，特色不夠鮮明，消費鏈條短，很難吸引游客的眼球，往往是“過路客多、過夜客少”。

　　2、旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)單一，旅游配套有待完善。

　　目前，我縣旅游資源開發(fā)仍以景區(qū)景點開發(fā)為主，基礎設施還不完備，旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)較為單一，區(qū)域發(fā)展不平衡性和旅游產(chǎn)業(yè)鏈不發(fā)達等狀況突出存在。在“住”的方面，沒有一家國際知名的品牌酒店或大型集團式旅游飯店，個體飯店接待能力有限，吃、住主要靠縣內(nèi)消費為主；在“行”的方面，尚未開通城際及境內(nèi)特色旅游公交專線，景區(qū)內(nèi)沒有專門的旅游車輛，不利于游客游覽觀光；在“游”的方面，旅游人才短缺，導游、講解員學歷偏低，業(yè)務水平不高，涉外導游目前還是空白，同時，旅游交通引導標識設置不規(guī)范，沒有形成覆蓋全縣的旅游交通引導和標識系統(tǒng)；在“購”的方面，旅游紀念品等配套開發(fā)尚未形成規(guī)模，缺少能為散客提供咨詢、報名、購物、旅游等一條龍服務的旅游集散中心；在“娛”的方面，旅游娛樂項目還比較薄弱，缺少能夠反映特色的代表性文娛節(jié)目及其與旅游景點相銜接的演出場所，難以滿足游客視聽需求，與旅游目的地的要求有一定的差距。

　　3、旅游產(chǎn)業(yè)要素制約有待突破。

　　旅游管理體制有待健全。目前，我縣旅游景點投資主體多且各自為政，旅游建設、管理的職責不夠清晰，投融資能力相對較弱，與城區(qū)資源融合不夠充分，沒有形成統(tǒng)籌全縣旅游資源、合力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制，難以統(tǒng)籌全縣旅游資源的開發(fā)和管理。受經(jīng)濟下行形勢影響，政府無論是在旅游項目的投入上，在旅游發(fā)展的政策扶持上，在完善公共基礎設施和形象包裝、宣傳促銷上，還是在旅游人才培訓上，與其他地區(qū)相比，都處于較低水平，土地、資金等要素對我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的制約較為明顯。

　　4、旅游資源與文化的融合有待挖掘。文化資源本應是我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢所在，我縣歷史悠久，西漢初年置縣，唐天寶元年改稱臨城縣，有5000年的文明史和2200多年的建縣史，文化積淀深厚，但目前，我縣的旅游景區(qū)對文化內(nèi)涵挖掘不夠，未能將歷史人物、歷史遺跡和獨特的文化有機融合和利用起來，旅游發(fā)展重資源輕內(nèi)涵的現(xiàn)象比較普遍，文化內(nèi)涵挖掘不深，缺乏有效的載體支撐。古跡資源較多，稟賦條件較好，但沒有很好的開發(fā)與保護，可視性不強，有文而少景，有景而少物，沒有很好的開發(fā)為旅游產(chǎn)品。

　　三、幾點建議

　　1、實施規(guī)劃引領。

　　規(guī)劃是先導。旅游業(yè)發(fā)展必須以規(guī)劃為引領，隨著形勢與情況的不斷變化，要對現(xiàn)有的旅游發(fā)展規(guī)劃布局進一步修編優(yōu)化。規(guī)劃修編要聘請有成功案例經(jīng)驗、市場嗅覺靈敏、實力雄厚的旅游規(guī)劃專家和團隊，在充分調(diào)查了解我縣旅游資源稟賦，在確立“旅游目的地”發(fā)展大方向的前提下，突出比較優(yōu)勢，高起點、高標準，提煉出切合實際、個性鮮明、能引領我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進旅游產(chǎn)業(yè)迅速成長的品牌主題,編制具有科學性、特色性、實用性的旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，著重突出留住游客的功能，完善山上游和住地游客娛樂要素，全力破解我縣景區(qū)內(nèi)游客滯留時間過短和季節(jié)性旅游難題。

　　2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。

　　要進一步創(chuàng)新旅游發(fā)展理念，跳出旅游來發(fā)展旅游，充分利用工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)等其他行業(yè)中蘊藏的豐富資源，通過發(fā)展工業(yè)旅游、城市旅游、商貿(mào)旅游、鄉(xiāng)村旅游，最大限度地把相關產(chǎn)業(yè)的資源有效轉化成為特色旅游產(chǎn)品，積極推動旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)形成聯(lián)合發(fā)展的格局，與城鄉(xiāng)建設、環(huán)境整治互動促進，拓展旅游發(fā)展空間，豐富旅游產(chǎn)品供給，推動我縣旅游以文化觀光旅游為主的單一領域向文化、休閑、生態(tài)、運動、體驗等多領域旅游轉變。要推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的景區(qū)化改造，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游。

　　3、配套完善戰(zhàn)略。

　　圍繞旅游吃、住、行、游、購、娛六要素，加快完善旅游配套設施。一要加快旅游集散中心建設。二要大力發(fā)展旅游交通。加強旅游交通與區(qū)域交通干線、交通站場的對接，開通城際及境內(nèi)特色旅游公交專線，優(yōu)化旅游公共交通系統(tǒng)，不斷優(yōu)化完善旅游交通網(wǎng)絡，以及重點景區(qū)配套的主要道路建設。加快建設、改造、提升主要旅游景區(qū)之間的道路、快速公交、交通標識、停車場和自駕車營地等。三要培育壯大旅游經(jīng)營主體。積極培育高品質(zhì)旅行社，引進品牌酒店管理公司，創(chuàng)建一批星級飯店和特色主題酒店，扶持一批經(jīng)濟型商務酒店。

　　4、打造品牌拉動。

　　一要突出生態(tài)品牌。生態(tài)旅游資源不可再生、不可復制，是我縣旅游業(yè)發(fā)展的“家底”和“金字招牌”，必須保護好、利用好、發(fā)展好、發(fā)揮好。首先，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在旅游開發(fā)建設過程中遵循“嚴格保護，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用”的原則，自始至終把保持良好的'生態(tài)環(huán)境放在首位，要盡快研究制定“保護政策”，加大對生態(tài)景區(qū)、古建筑、古民居、古樹木和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度。特別是對目前開發(fā)規(guī)劃未敲定、開發(fā)條件不具備的，一定要先保護起來不被破壞，確保我縣生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，要按照縣平原綠化的要求，大力開展植樹造林活動，切實加強林地的管理保護，不斷提升森林覆蓋率，下大力氣從嚴控制工業(yè)污染，切實保護好“藍天、碧水、青山”這一寶貴資源。二要打造文化品牌。文化是旅游之魂，旅游有了文化，就有了靈氣，就有了品位，就有了競爭力。在旅游發(fā)展過程中，要把我縣獨特的山水文化、邢窯文化、紅色文化文化、民俗文化、古代歷史文化融入到旅游產(chǎn)品中去，增強對游客的吸引力。要突出文化唯一性和差異性，深度挖掘民俗風情、地方戲曲、民間手工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，整理民間傳說，凸顯富有我縣特色的文化元素。對于旅游項目，要主動注入文化內(nèi)涵，整合各種旅游資源，設計合理的旅游線路，推出以文化特色為主的購物游、休閑度假游、紅色文化游、康體運動健身游等多種線路，聯(lián)合綠嶺核桃、旅游美食節(jié)等大型主題活動，培育出一批具有較強市場影響力的核心吸引物和精品工程。

　　5、加強政策扶持。

　　縣政府要進一步健全完善加快旅游業(yè)發(fā)展的相關政策措施，切實保障并逐步增加旅游發(fā)展專項資金，加大獎勵扶持力度。同時每年應安排一定的用地指標，專項用于休閑旅游項目建設，并通過土地流轉等形式，重點支持“大、好、高”項目。要創(chuàng)新投融資機制。要按照市場化模式進行投融資運作，按照“誰投資、誰受益”的原則，支持本地企業(yè)參與旅游開發(fā)，積極引進國內(nèi)外的戰(zhàn)略投資者、知名的旅游投資公司或品牌經(jīng)營公司參與我縣旅游開發(fā)，多元化、多方面促進旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，形成“政府引導，社會參與，多元投入，市場運作”的旅游經(jīng)濟發(fā)展機制，合力建好旅游投融資平臺，為我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源頭活水。

旅游調(diào)研報告3

　　旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，也是當前我市著力培育發(fā)展的五大千億產(chǎn)業(yè)之一，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有戰(zhàn)略意義。為推動我市旅游產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，最近，市人大常委會副主任xx帶領城建環(huán)保工委、市旅游局負責人，各縣（市、區(qū)）人大常委會分管領導和城建環(huán)保工委主任、副主任，分赴9個縣（市、區(qū)），通過召開座談會、聽取匯報、實地考察等多種形式，對全市旅游業(yè)發(fā)展情況

　　進行了深入調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:一、我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我市各級黨委政府對旅游工作越來越重視，社會各界對旅游業(yè)發(fā)展越來越關注，各地旅游開發(fā)建設的力度越來越大，全市旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢。

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，合力興旅的氛圍初步形成。市委市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把旅游產(chǎn)業(yè)作為我市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和五大千億產(chǎn)業(yè)之一重點培育發(fā)展，先后成立了以市委市政府主要領導任組長、38個與旅游工作相關的職能部門負責人為成員的旅游發(fā)展領導小組，出臺了加快推進旅游業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，并加大了對各縣（市、區(qū)）和市直有關部門的工作考核力度。各縣（市、區(qū)）結合當?shù)貙嶋H，健全完善旅游工作領導機構，蘭溪、東陽、xx、武義、磐安還專門成立旅委會以強化對旅游工作的領導，全市上下初步形成了合力推進旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　�。ǘ�）加大工作力度，工作體制機制逐漸完善。加強旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，xx市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃有望于近期出臺。強化旅游產(chǎn)業(yè)資金

　　讓每個人平等地提升自我

　　保障，市本級旅游發(fā)展專項資金從原來的900萬元年提高至2500萬元年。加強旅游工作研究，市旅游局與xx職業(yè)技術學院聯(lián)合成立了xx市旅游研究院，在旅游科研、旅游策劃、旅游商品開發(fā)、人才培養(yǎng)等方面積極開展合作。各縣（市、區(qū)）相繼完成或正在積極編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和相關規(guī)劃，并加大旅游工作考核力度，出臺了扶持和鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的政策。

　�。ㄈ�）加大項目建設力度，旅游業(yè)綜合實力有所提升。這幾年，我市旅游項目投資建設的力度明顯加大，掀起了新一輪旅游建設高潮，一批重大旅游項目如東陽萬花園、鳳凰谷天瀾度假酒店、武義璟園等建成開業(yè)。到xx年底，全市列入國家項目管理系統(tǒng)項目96個，列入省重大項目14個，總投資額960多億元，全市4A級景區(qū)18家。3A級景區(qū)15家，省級旅游度假區(qū)5家。

　�。ㄋ模└母锿晟乒芾眢w制，旅游市場環(huán)境不斷優(yōu)化。改革創(chuàng)新旅游管理體制，xx年成立xx山旅游經(jīng)濟區(qū)，統(tǒng)籌推進xx山開發(fā)建設。推進旅游社會化改革，相繼成立xx市旅游研究院、導游協(xié)會、旅游糾紛調(diào)解委員會，建立旅游社會監(jiān)督員隊伍，增添了我市旅游發(fā)展新動力。加大旅游市場整頓和旅游安全排查、整治，積極開展全省首個“縣（市、區(qū)）旅客滿意度調(diào)查”試點，我市旅游服務質(zhì)量滿意度不斷提高。

　　二、我市旅游業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問題

　�。ㄒ唬┞糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃銜接存在“困境”。在調(diào)研中，基層反映比較多的是，旅游規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、水利規(guī)劃等未能很好銜接，導致一些核心保護區(qū)范圍過大或保護級別定義過高，致使旅游業(yè)項目落地難。雖然讓每個人平等地提升自我

　　旅游法明確要求，各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，應當充分考慮相關旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。規(guī)劃和建設交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎設施和公共服務設施，應當兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。但由于旅游法強制力和約束力不夠，加之旅游主管部門在政府各部門中處于弱勢地位，致使該法律規(guī)定落地很難。如何加強旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃相銜接，實現(xiàn)多規(guī)合一，成為當前擺在各級政府面前亟待破解的重要課題。

　�。ǘ�）旅游業(yè)要素保障不足。一是旅游建設土地指標不足。當前，“有項目、有資金、沒土地”現(xiàn)象比較普遍，有的旅游項目即使經(jīng)過層層審批獲得了用地指標，但因配套旅游公共服務設施缺乏用地指標而遲遲不能建設，影響了旅游項目綜合效益的'發(fā)揮。在“三改一拆”過程中，有的旅游建設項目及配套設施因為受限土地指標而作為違章建筑被拆除。二是旅游產(chǎn)業(yè)融資難。旅游業(yè)投資周期長、回報慢、可抵押資產(chǎn)少，很難從銀行獲得融資，如何為我市將旅游業(yè)打造成為千億支柱產(chǎn)業(yè)提供強大資金支持有待探索。三是旅游專業(yè)人才、技術缺乏。隨著全域化旅游時代的到來，我市人才建設與行業(yè)發(fā)展建設不相適應、人才建設滯后于市場需求等問題逐漸凸顯出來，基層要求加大旅游人才培養(yǎng)和引進力度、加強旅游工作指導的呼聲較高。

　　（三）旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度還需加大。一是“大xx”整體旅游品牌沒有打響。xx旅游資源豐富，縣（市、區(qū)）旅游特色鮮明，但xx旅游整體品牌缺乏集體打造，區(qū)域旅游目的地形象不夠鮮明，各縣（市、區(qū)）單打獨斗、重復建設、同質(zhì)競爭等現(xiàn)象比較突出。二是旅游業(yè)發(fā)展不平衡。xx商貿(mào)、東陽橫店影視文化全國有名，武義溫泉、磐安養(yǎng)生、永康五金也有一定的影響力，但縣（市、區(qū)）之間旅游業(yè)讓每個人平等地提升自我

　　發(fā)展不平衡，尤其是市本級旅游業(yè)發(fā)展相對遲緩，xx年市本級旅游收入僅占全市旅游總收入的13.5%。三是旅游公共服務體系建設不夠完善。迄今為止，全市還沒有建立統(tǒng)一的公共咨詢服務平臺，智慧的旅游系統(tǒng)建設進展遲緩，旅游交通服務體系有待完善。四是市本級旅游管理體制機制不順。雖然xx年我市對xx山管理體制進行了調(diào)整，但市本級旅游管理體制機制不順的矛盾仍十分突出，如xx區(qū)受限于飲用水源地保護、市區(qū)管理體制等因素，旅游業(yè)發(fā)展舉步維艱。

　�。ㄋ模┞糜喂ぷ髁α枯^為薄弱。調(diào)研中，縣（市、區(qū)）普遍反映，旅游主管部門編制少、人員少、執(zhí)法力量弱，“小馬拉大車”現(xiàn)象嚴重，無法適應當前旅游業(yè)迅速發(fā)展的形勢，這種現(xiàn)象在市本級尤為突出。如xx區(qū)旅游局目前無行政編制，沒有配備具有執(zhí)法資格證的執(zhí)法人員，金東區(qū)旅游局僅有一名工作人員持有執(zhí)法證，xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)還沒有專門的工作人員，其他縣（市、區(qū)）也都不同程度地存在這個問題，嚴重影響和制約了旅游工作的開展。

　　三、加快我市旅游業(yè)發(fā)展的幾點建議

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新發(fā)展理念，強化組織領導。一要跳出旅游看旅游，強化大旅游發(fā)展理念。確立旅游優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，樹立全域旅游意識，把“全域資源、全面布局、全景打造、全民參與”理念貫徹到我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各個行業(yè)、各個方面、各個領域，營造全民參與良好氛圍，使旅游業(yè)成為全市人民的共同事業(yè)。二要跳出旅游管旅游，構建大旅游工作格局。建議我市學習借鑒外地做法，適時成立旅委會，切實發(fā)揮好旅游發(fā)展領導小組作用，重視加強旅游工作體制機制的研究，著重解決好我市旅游工作統(tǒng)協(xié)調(diào)力度不夠、旅游工作力量薄弱、市區(qū)旅游管理職能分割和多頭管理等問題，形成全市一盤棋的工作格讓每個人平等地提升自我

　　局。三要跳出旅游抓旅游，打造大旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用旅游業(yè)覆蓋面廣、關聯(lián)度高、帶動性強等特點，結合我市縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)特色明顯的優(yōu)勢，大力發(fā)展都市休閑旅游、歷史文化旅游、健康養(yǎng)生旅游、生態(tài)休閑旅游、商貿(mào)購物旅游、影視體驗旅游、商務會展旅游，形成旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互促共贏的良好局面。

　�。ǘ�）加強旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接，實行多規(guī)合一。要解決影響和制約旅游業(yè)發(fā)展的“多規(guī)不合一”的問題，從當前看，市、縣（市、區(qū)）兩級要高起點編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃，并注重旅游規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，增強規(guī)劃的前瞻性、科學性；在編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等規(guī)劃時，要充分考慮當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的需要，并征求旅游主管部門的意見。從長遠看，要探索建立旅游功能區(qū)，加快編制旅游功能區(qū)規(guī)劃，將旅游功能作為一定國土空間的主體功能，通過主體功能區(qū)規(guī)劃來引領土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的融合發(fā)展，將xx全域建設成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)融合的區(qū)域。

　�。ㄈ�）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，打響xx旅游品牌。一要加強資源要素全域內(nèi)整合。以全域化的理念和專業(yè)化的方法，整體推進全市旅游業(yè)的規(guī)劃設計、線路整合、營銷宣傳、監(jiān)督管理等工作，實現(xiàn)旅游資源共享、線路互聯(lián)、市場互動、客源互送，避免各縣（市、區(qū)）同質(zhì)競爭，如xx山、武義、磐安都在規(guī)劃建設滑雪場；xx區(qū)浙中樂園和金東區(qū)浙中樂園同樣是重復建設。二要加大xx旅游目的地打造力度。整合現(xiàn)有旅游產(chǎn)品，轉變營銷方式，加強縣（市、區(qū)）之間的合作，形成合力對外營銷。要加強xx旅游整體形象的包裝策劃，提煉xx旅游大品讓每個人平等地提升自我牌，統(tǒng)一標識，整體運作，樹立像“多彩貴州”、“好客xx”這樣深入人心的xx旅游形象。三要提高市本級旅游首位度。加快補齊市本級旅游業(yè)發(fā)展相對薄弱、帶動力不強這一“短板”，進一步理順市區(qū)旅游工作體制機制，傾力將xx山、婺州古城打造成為全市旅游龍頭項目，積極推進環(huán)城休閑度假區(qū)建設。

　　（四）進一步創(chuàng)新舉措，強化要素保障。一要加強資金保障。建議我市借鑒江蘇的做法，由財政局、旅游局、信用再擔保公司三方推出“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”和“旅游業(yè)融資擔�！�，以貸款形式為旅游項目提供資金，引導優(yōu)質(zhì)資源流向旅游產(chǎn)業(yè)。二要加強用地保障。在土地利用總體規(guī)劃修編過程中，要充分考慮旅游業(yè)用地的安排，優(yōu)先落實重大項目建設用地。要總結推廣磐安縣加強旅游業(yè)土地要素保障的做法，學習借鑒xx省xx市xx村的“整體租賃+制度保障”的土地流轉模式，積極破解旅游業(yè)發(fā)展的土地瓶頸制約難題。三要加強人才保障。大力實施人才興旅工程，建立xx市高端旅游人才庫，成立專家咨詢委員會，加強本土人才培養(yǎng)，引進緊缺技能人才，構建“高校+企業(yè)+政府”的旅游人才培養(yǎng)模式。發(fā)揮浙師大、上海財大xx學院、金職院、xx工商學院等在金高校人才資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，建立旅游產(chǎn)學研合作基地，加強新型旅游業(yè)態(tài)領域的緊缺專門人才培養(yǎng)。

　�。ㄎ澹┘哟舐糜畏ㄘ瀼貙嵤┝Χ�，實行依法治旅、依法興旅。一要加大旅游法普法宣傳力度。把宣傳普及旅游法作為我市發(fā)展旅游業(yè)的一項長期性和基礎性工程來抓，落實普法責任制，著重抓好政府及旅游主管部門、相關部門單位、旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員、廣大旅游者等各層面的宣傳培訓，注重發(fā)揮新聞媒體在旅游法普及中的作用，讓每個人平等地提升自我

　　形成全社會學法、用法、守法的法治氛圍。二要加快旅游法配套法規(guī)制度建設。建議市政府及有關部門加快研究解決旅游產(chǎn)業(yè)新變化、新業(yè)態(tài)帶來的新問題，抓緊制定相關管理辦法，為我市旅游業(yè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境。三要提升旅游執(zhí)法水平。著力破解旅游工作力量和旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不相適應的問題，充實旅游工作部門力量，強化有關部門職責，加強旅游市場綜合整治，推進聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、機制化，積極構建文明誠信的市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

旅游調(diào)研報告4

　　1980年5月，在中國科學院成都地理研究所（后更名為中國科學院水利部成都山地災害與環(huán)境研究所）組織的貢嘎山地理綜合考察中，我?guī)ьI1個小組一行5人進入東坡的海螺溝開展工作。那時中上游幾乎沒有路，我們手持彎刀砍出路來繼續(xù)往前走，不時還會遭遇螞蝗。山路太陡峭，馬也不能騎，我們只好靠兩條腿走路，雇了五六位民工背糧食和帳篷，夜里就住在大漂礫與地面間的縫隙里。

　　沒想到，進溝后接連下雨。幾天后，糧食快吃光了，我們還沒有上到目的地冰川區(qū)。我有點不甘心，和大家商量后，決定讓馬夫帶著行李下撤，我和考察組同事往冰川區(qū)走。經(jīng)過一段難險路段，我們終于繞行上了3400米的冰舌地段。冰川景觀奇形怪狀，有石蘑菇、冰塔、冰面湖、冰面河、冰洞、冰橋……但最為壯觀的還是掛在高山之上寬約1100米、高1080米的冰川瀑布和穿過原始森林達數(shù)公里的冰川舌。那是我第一次踏上現(xiàn)代冰川。冰川與森林、溫泉共處一溝，給我留下深刻記憶。

　　在海螺溝和貢嘎山東坡考察結束后，我們還圍繞貢嘎山主峰地走了一大圈。途中看到有成片的原始森林被“剃了光頭”。當?shù)厝讼扔没馃�的辦法燒死林下的灌木和野草，再把喬木砍倒，先放一段時間，等到半干的時候再拉走，有時砍得太多，就放在那里沒人管。被砍得最多的就是麥吊云杉，這是中山和亞高山地帶的樹種，樹高30多米，樹干很粗，要好幾個成年人才能合抱住，木材的蓄積量很大�？上攵�知，砍1棵樹就有多少木材。樹被砍之后，留下的'是一塊塊的天窗，像傷疤一樣，令人心痛。

　　那時貢嘎山周圍的幾個縣特別窮，如果工資發(fā)不出來，當?shù)卣�府只得批準用木材換現(xiàn)金。貢嘎山生物多樣性豐富，是珍貴的自然遺產(chǎn)，可是當?shù)厝艘惨�吃飯，不得已只得砍樹�？吹竭@樣的情景，我開始琢磨，若能通過旅游把山外的人吸引過來，欣賞貢嘎山的森林、冰川，既可以增加當?shù)刎斦�收入，又可避免過度依賴木頭財政，還能使原始森林得到更好的保護。

　　20世紀80年代初，我曾在訪問羅馬尼亞時考察過阿爾卑斯山區(qū)，那里的高山旅游搞得挺紅火。其實很簡單，當?shù)匦蘖税赜吐泛鸵恍┖喴追孔�，實行免票政策，游客在山中活動游玩時還可以自帶食物和帳篷。整個阿爾卑斯山只在少數(shù)區(qū)域修建了索道和滑雪場。很多游客很樂意在節(jié)假日的時候到阿爾卑斯山，看大自然的壯美風景，呼吸清新的空氣。從某種程度上來說，我認為貢嘎山的風景并不遜色于阿爾卑斯山，甚至更有特色。

　　從貢嘎山考察回來，我接到四川省地質(zhì)學會的邀請，在同年9月召開的“發(fā)揮四川礦產(chǎn)資源與地質(zhì)工作優(yōu)勢”專家座談會上，提出“把貢嘎山建成一個完善的高山旅游系統(tǒng)，在主峰周圍建立東坡的海螺溝，西坡的貢巴冰川觀賞地，北坡的灌頂溫泉，南坡的草科溫泉等森林、溫泉觀賞休養(yǎng)地，以及交通、商業(yè)設施”，和“將貢嘎山劃作自然保護區(qū)”的建議。那時，旅游開發(fā)的觀念才剛剛興起，人們對這一新興產(chǎn)業(yè)還很陌生，我的提議雖然引起了一些反響，但支持的人并不多。

　　不過，在那次會議上我結識了著名地質(zhì)學家邊兆祥教授，他對我的發(fā)言非常支持，稱贊建議有獨到性。后來，無論是在冰川公園的提出，貢嘎山生態(tài)站的建立，還是橫斷山研究申請資金等方面，他都給予我很大支持。

　　海螺溝旅游資源考察評價

　　后來，我聽說海螺溝境內(nèi)的原始森林被列入采伐規(guī)劃，便開始思索，究竟用什么方式才能留住這片森林。湊巧的是，1984年10月，時任地礦部水文地質(zhì)工程地質(zhì)研究所所長、中國科學院學部委員（即現(xiàn)在的中國科學院院士）張宗祜先生邀請我參與四川攀西地區(qū)的野外考察項目。張先生帶領中國第四紀地質(zhì)圖編圖組前來考察，我想既然到了攀西，就建議他們多走幾步，去海螺溝看看。很可惜，由于時間關系，編圖組沒能走到冰舌區(qū)。

　　當晚，一行人住在瀘定縣委招待所。時任縣委書記張年豐聽說來了一位大專家，就登門拜訪。趁這個機會，我把自己對海螺溝旅游資源開發(fā)和保護的想法一股腦倒了出來，和張書記進行了交流。我拿出貢嘎山東坡剖面圖給他解釋，貢嘎山雖為蜀山之王，但是海拔太高，普通人很少想也很難到達，但海螺溝就在瀘定縣內(nèi)，那個冰川連我都可以去，普通游客應該也能到達。張書記很感興趣，連問我應該怎么做。

　　回成都后，我寫了《開發(fā)貢嘎山旅游資源，建設貢嘎山自然公園》一文（該文于1987年刊登在《大自然探索》雜志）。我在文中提出海螺溝冰川公園等設想拿去請教邊兆祥教授，他慎重地寫下了自己的名字。隨后，我把文章分別寄給了時任四川省省長楊析綜和四川省瀘定縣委，引起有關部門的重視。

　　1985年7月，時任四川省建委副主任郭興幫到甘孜州考察風景名勝工作，瀘定縣人民政府和縣城建局的領導對海螺溝景觀作了介紹后，決定撥款3萬元對海螺溝旅游資源進行全面考察。同年9月-11月，在四川省建委和甘孜州建委的指導下，瀘定縣人民政府與中國科學院成都地理研究所聯(lián)合組織＜銥疾旌B莨德糜巫試矗我在瀘定編寫了《瀘定縣海螺溝旅游資源考察評價報告》的手寫稿。

　　隨后，瀘定縣人民政府、中科院成都地理所和顧問邊兆祥共同審定了《瀘定縣海螺溝旅游資源考察評價報告》，得出重要結論：海螺溝旅游景觀面積200平方公里，其中有四大奇觀、十二大景、近百個景點，景觀獨特，環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟和科學價值很大，旅游開發(fā)條件較好，建議列為部級重點風景名勝區(qū)進行規(guī)劃，予以開發(fā)。

旅游調(diào)研報告5

　　中國旅游業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展，還有很多不成熟的地方，尤其在法制建設上。如何建立健全與社會整體相適應的法制體系，以法治業(yè)，以法興業(yè)，這是擺在我們面前的一個嚴峻課題。本文擬就這一問題在此作一闡述。

　　一、旅游市場現(xiàn)存的問題。

　　目前旅游市場尚是一個不成熟的市場，因而存在許多問題。從宏觀上講，主要是：

　　1、旅游宏觀調(diào)控乏力。行政管理部門權威不夠，缺乏強有力的宏觀調(diào)控機構。部門所有、各自為政的傳統(tǒng)習慣難以改變，局部利益和地方保護主義，使市場難以實行統(tǒng)一管理。同時，與管理相應的一系列配套政策、法律法規(guī)、措施未跟上，使形成既無“權力”又無“法力”。

　　2、現(xiàn)行旅游體制難以適應現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，特別是國營旅游企業(yè)，面臨著與全國國營企業(yè)共同的問題，也就是如何轉換經(jīng)營機制的問題。

　　3、旅游業(yè)發(fā)展到如此規(guī)模，但“旅游法”以及與旅游相關的法律，如“飯店法”、“旅游安全法”、“旅游景區(qū)安全管理法”等至今未出臺。與我國市場經(jīng)濟的法制體系日趨成熟形成了巨大的反差，使旅游業(yè)發(fā)展的許多問題無法確定下來，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不能法定化，旅游的范圍、旅游管理職能的劃分等長期以來有爭議的問題得不到解決。從微觀上講，由于法律制度不健全，旅游市場也出現(xiàn)了許多問題：損害企業(yè)利益，推銷假冒偽劣產(chǎn)品，侵犯旅游者合法權益; 服務態(tài)度惡劣，故意刁難旅游者，擅自減少服務項目，改變旅游日程;導游不導，擅離職守，造成旅游者人身、財產(chǎn)損失;餐飲質(zhì)量低劣，不符合衛(wèi)生標準，甚至出現(xiàn)食物中毒;“黑導”、“黑車”、“黑攝影”擾亂旅游市場秩序;景區(qū)商販尾隨兜售，強買強賣，致使景區(qū)秩序混亂等。

　　旅游市場出現(xiàn)的這些問題，無論是宏觀的還是微觀的，它們之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，從法律的角度看，這些聯(lián)系都帶有某些法律上的特點，都有可能轉化為法律問題。這是因為各個主體都有法律法規(guī)明確規(guī)定的權利和義務，彼此之間如果侵犯了其合法權益，即會引發(fā)出法律問題。如旅游行政管理部門在宏觀調(diào)控，實施管理行為時，侵犯了旅游企業(yè)和旅游者的合法權益，違法對其造成損害就要承擔賠償責任;旅游企業(yè)未向旅游者提供約定的服務標準也要承擔違約責任，如果因旅游職工個人原因所造成，企業(yè)則要追究個人的法律責任;旅游者在游覽過程中進行違法活動也要受到法律的制裁;同樣旅游者人身、財產(chǎn)受到損害也會要求直接責任者擔當法律責任等。因此在市場經(jīng)濟下，在法制的國家里，一切問題都有可能轉化為法律問題。

　　二、政府必須對旅游市場進行調(diào)控。

　　旅游業(yè)的調(diào)控是指政府為實現(xiàn)旅游業(yè)供需總量的平衡，保持旅游業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，而對旅游市場進行的調(diào)節(jié)和控制。為什么在建立社會主義市場經(jīng)濟中還要提出旅游市場調(diào)控問題?主要基于以下原因：

　　1、旅游業(yè)的特性決定的，旅游業(yè)是一項綜合性、依托性極強的行業(yè)，它的涉及面之廣，覆蓋面之大，是其它行業(yè)無法比擬的，也正因為如此，決定著它具有一定的脆弱性。只要任何一個行業(yè)、任何一個市場風吹草動，都會對旅游業(yè)產(chǎn)生一定的影響。旅游供給是由旅游需求所決定的，而旅游需求只能通過旅游行政管理部門收集各種信息，經(jīng)過綜合分析才能從宏觀上把握旅游需求的脈絡，指導旅游供給的發(fā)展。而旅游業(yè)本身是一個綜合性的產(chǎn)業(yè)部門，旅游業(yè)內(nèi)部的吃、住、行、游、娛、購六大行業(yè)存在客觀比例，要求按比例協(xié)調(diào)發(fā)展，而市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，有一定的時間差，旅游企業(yè)及個人掌握的.信息不靈，微觀決策有一定的被動性和盲目性，一旦決策失誤，就可能出現(xiàn)結構失調(diào)，浪費了旅游供給，損失了效率，所以單靠市場本身調(diào)節(jié)不能保持旅游業(yè)的良性發(fā)展。因此，對旅游業(yè)來說，政府調(diào)控尤為重要。

　　2、市場功能有缺陷。例如，有些當事人不付代價便可得到來自外部的經(jīng)濟好處：如興建道路可以帶來附近地價上漲，同時可以使道路附近的旅游企業(yè)的地理區(qū)位升值，還有旅游飯店及旅游景點建成后，附近的旅游企業(yè)也因此受益，出現(xiàn)所謂“搭車”現(xiàn)象;有些旅游企業(yè)的活動會造成外部主體的經(jīng)濟及其它方面的損失而得不到補償，如：娛樂場所對附近居民的干擾情況，旅游景點的開發(fā)，可能由于保護措施跟不上，容易造成環(huán)境污染，我國接待的旅游者大多來自發(fā)達國家，他們的消費水平高，可能會引起國內(nèi)一部分居民的模仿和攀比，形成“消費早熟”，最終可能拉動旅游區(qū)的物價上漲。這類外部影響一般不可能通過市場機制的自發(fā)作用得到補償和糾正。

　　3、我國雖然幅員遼闊，資源豐富，但旅游資源分布比較分散，且周圍環(huán)境較差，而我國又是一個發(fā)展中國家，國家財力有限，只有通過旅游行政管理部門總體考慮，用有限的資金重點地逐步開發(fā)，才能形成我國旅游業(yè)的“拳頭產(chǎn)品”，才能在強手如林的世界旅游市場上占有一席之地。旅游市場的這些特點闡明了調(diào)控的至關重要。因此只有發(fā)揮政府旅游機構的調(diào)控作用，才能保證旅游業(yè)的良性發(fā)展。

　　三、法制是實行調(diào)控的根本手段。

　　綜上所述，旅游業(yè)實行調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，如何才能有效地對旅游業(yè)實行調(diào)控呢?筆者認為法制是實行調(diào)控的根本手段，這是因為：

　　1、調(diào)控的模式是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導企業(yè)”，其核心是對市場的調(diào)控，而法制是維護市場經(jīng)濟秩序的一個主要手段(另外兩個分別是：監(jiān)督體系、同業(yè)之間監(jiān)督和企業(yè)自律)。

旅游調(diào)研報告6

　　年9月，市第四次黨代會確立了旅行業(yè)的支柱財產(chǎn)位置，由此加速了發(fā)展旅行財產(chǎn)的措施。旅行市場主體不時強大。項目建立分明加速，經(jīng)濟總量逐年進步。然則總體而言，旅行財產(chǎn)的基本非常單薄，資本優(yōu)勢，經(jīng)濟潛能沒有能很好地發(fā)掘和釋放出來。全市179個旅行單體資本，到達初步開拓的僅46處，開拓率僅25%，個中品級景區(qū)只要8處。旅客量飽和且到達了必然經(jīng)濟效益的景區(qū)更是少之又少。從年開端，我市經(jīng)過招商引資和多方路子，接踵有梓山湖生態(tài)公園、會龍山釋教公園、桃花江竹海、安化茶馬舊道、梅山文明生態(tài)園、黃家湖生態(tài)旅行休閑度假區(qū)、花鄉(xiāng)農(nóng)家樂、“山鄉(xiāng)劇變第一村”開端開工建立，但當前還沒有一處建成。特殊令人擔憂的是，這些項目不只是建立歷程遲緩，并且存在規(guī)劃規(guī)范不高、產(chǎn)物質(zhì)量較低、特征不分明等諸多問題。剖析其緣由，首要有四個方面：

　　一是低規(guī)范、等級低次開拓，形成資本的破壞。因為旅行業(yè)剛起步，投資風險較大，投資吸引力不足，規(guī)劃、設計、建立不敢投入，良多景區(qū)規(guī)劃只進行了總體設計或概念性規(guī)劃，沒有作建立性詳規(guī)和景象規(guī)劃，有的甚至基本沒有作規(guī)劃。還有的由于資金問題，即便作了規(guī)劃也沒有按規(guī)劃執(zhí)行，發(fā)生的直接結果為產(chǎn)物的粗拙、文明檔次的缺掉、效勞功用不完全、游程設計不合理，也就是說，不符合一日千里的旅客需求。如茶馬舊道景區(qū)就存在諸多問題：一是游道設計不科學，沒有構成輪回線路，游程漫長、單調(diào)、庸俗；二是首要景點關山口峽谷設計的游道粗拙而險峻，基本不合適群眾群體；三是招待點、泊車場等效勞設備規(guī)劃小、規(guī)范低，當前的規(guī)劃設計客容量只能到達400人/天左右，離4A景區(qū)年客流量到達50萬人次的規(guī)范相距甚遠。另一重點景區(qū)桃花江竹海在景區(qū)內(nèi)建立大型高層建筑賓館，與其生態(tài)情況極不相當�；ㄠl(xiāng)農(nóng)家的提質(zhì)建立從實質(zhì)上來講并未提質(zhì)，依然是規(guī)劃小、項目單調(diào)、功用不全的情況。

　　二是縣政府的主導效果未能有用發(fā)揚，旅行投資的良性輪回遠未構成。當前在某些區(qū)縣（市），縣政府指導或多或少地存在重一、二財產(chǎn)輕三財產(chǎn)的思想。有良多指導甚至以為發(fā)展旅行是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展后再投入的財產(chǎn)，對旅行、對當?shù)亟?jīng)濟的拉舉措用看法不足。特殊是旅行景區(qū)的建立周期普通需求兩到三年或更長工夫，所以在急于求成的思想驅動下，旅行景區(qū)建立不足積極性和主觀能動性。這種看法反映在詳細工作中的顯示是：財務投入的'不足性、引資開拓的消極性、工作推進的被動性，有的當?shù)毓倘怀闪⒘寺眯胸敭a(chǎn)發(fā)展指導小組和景區(qū)建立指導小組，但工作的實效性不大，對建立中呈現(xiàn)的問題不是積極地去處理，而是自怨自艾，過多地強調(diào)客觀緣由；有的項目合同簽署4年之久，還未見動態(tài)；有的當?shù)匾晃兜匾劳泻团瓮�市縣政府和市直單元賜與支撐，縣級財務不想投入；有的當?shù)剞r(nóng)民的積極性很高而縣政府反映較為冷淡，呈現(xiàn)了農(nóng)民自覺開拓景區(qū)的既喜又憂的情況，招致一些生態(tài)情況被毀壞。由于上述緣由，景區(qū)產(chǎn)物無法跟上市場需求，市場競爭力不足，招致投資收受接管周期長、難度大，難以構成良性輪回。

　　三是投資商的實力不強，招致景區(qū)開拓乏力。由于旅行市場的長期寂靜，有的當?shù)乜h政府開拓旅行景區(qū)的心境急迫，對投資商“不論蘿卜白菜，撿到籃子里的就是佳肴”。疏忽了對投資商的資金實力和專業(yè)性水平的調(diào)查，加上景區(qū)開拓合同簽署時兩邊權益任務商定的不切實，招致合同實行進程中形成進退維谷的場面。一些投資商自身就是沖著房地產(chǎn)來的，基本沒有作長期運營景區(qū)的計劃，只是將旅行項目作為本錢運作的一種伎倆，故而呈現(xiàn)資金不足、項目建立不可不戒按方案執(zhí)行、發(fā)展速度緩慢以及規(guī)劃規(guī)范低、產(chǎn)物質(zhì)量差等問題。當前在建的8個景區(qū)，有6個是引進的民營本錢開拓，真正擁有旅行開拓天資和較好業(yè)績的只要1家，具有較強經(jīng)濟實力且資金鏈沒有發(fā)作問題的有3家，嚴厲按合同要求履約或遵照規(guī)劃建立的簡直沒有，所以投資商實力不足也成為障礙景區(qū)開拓的主要緣由。

　　四是無盡頭的民企膠葛，滯礙了景區(qū)建立歷程。當前，我市的旅行景區(qū)建立因為投資資金不足自身就躑躅不前，而建立情況的問題成為招致建立進度怠慢的又一緣由。一切項目無一破例分歧水平地悉數(shù)遭遇本地群眾的阻工肇事的狀況，有的項目從開端到目前，各類民企膠葛層出不窮。梓山湖項目碰到的最大問題是拆遷難；會龍山釋教公園處理征地手續(xù)工夫長達2年工夫；花鄉(xiāng)農(nóng)家樂、梓山湖公園、竹海等項目都存在群眾強行參工參運的問題；茶馬舊道景區(qū)投資商反映與本地群眾的關系難以協(xié)調(diào)，農(nóng)民動不動就獅子大啟齒；桃花江竹海景區(qū)縣縣政府承諾本年3月以前完成的拆遷至今未完成，在景區(qū)建立進程中，還發(fā)作兩次施工方與本地群眾的斗毆事情，個中一次致人重傷，上升為刑事案件。這些各種狀況，招致投資商決心不足，還也給其他項目標招商引資帶來負面影響。

　　旅行財產(chǎn)是旭日財產(chǎn)，旅行景點開拓是旅行業(yè)做大做強的基本。若何處理建立開拓中存在的問題，是擺在各級黨委縣政府面前的緊迫課題。為此，我們建立：

　　1、科學規(guī)劃，高起點打造旅行精品

　　近幾年隨著旅客出游局限的增大和眼界的坦蕩，對景區(qū)的旅行產(chǎn)物提出了更高的要求，一些設備低質(zhì)、項目單一、檔次較低的老景區(qū)逐漸落空了吸引力，面對著更新?lián)Q代的問題，而新建景區(qū)應充分應用“白紙上畫藍圖“的優(yōu)勢，高起點、高規(guī)范規(guī)劃，建立精品景區(qū)，塑造特征品牌。首先，應充分注重規(guī)劃的龍頭效果，延聘有天資、有經(jīng)歷、專業(yè)化程度較高的旅行規(guī)劃設計公司設計產(chǎn)物；其次，要注重對景區(qū)特有文明進行深度發(fā)掘，并使之產(chǎn)物化，能讓旅客看得見、摸得著、參加得進去；再次，要充分思索景區(qū)六要素的整合，要在若何豐厚景區(qū)產(chǎn)物的供應和供應知足分歧客戶群體需求效勞上精心設計，完美旅行功用和盈利形式。

　　2、選好打破口，抓好重點項目標帶動

　　山川生態(tài)美好，天然資本和人文資本豐厚，急需開拓。然則因為經(jīng)濟前提有限和市場剛起步，旅行產(chǎn)物的開拓不成能一足就而就，必需有所選擇，重點打破。筆者以為，中間城區(qū)應充分應用區(qū)位優(yōu)勢，加速城市公共休閑設備的建立，提拔城市周邊休閑度假帶的發(fā)展程度，重點抓好梓山湖生態(tài)公園、黃家湖旅行休閑度假區(qū)、“山鄉(xiāng)劇變第一村”、會龍山釋教公園的打造，與固有的景區(qū)梓山湖高爾夫、奧林匹克公園相連接，打造生態(tài)休閑、健身度假特征，塑造宜居山川生態(tài)文明旅行城市形象，吸引長沙及周邊城市的周末休閑旅客。然則打造旅行目標地，必需要有特征光鮮的品牌景區(qū)做支撐，當前我市正在建立的“山鄉(xiāng)劇變第一村”、桃花江竹海、茶馬舊道三點一線景區(qū)，集納了村莊體驗、生態(tài)旅行、尋幽探古等分歧特征，可以以此為開辟近程和長途市場的引爆點，堆積人氣、激活城市，帶動全市旅行市場的開拓，打造優(yōu)異旅行目標地，推進旅行經(jīng)濟的跨更加展。

　　3、執(zhí)行縣政府主導計謀，強力推進項目建立

　　執(zhí)行縣政府主導計謀被視為我國旅行業(yè)發(fā)展的一條經(jīng)歷，關于欠興旺地域尤為主要。這一方面可以借鑒婁底市縣政府鼎力主導、促進景區(qū)開拓建立的經(jīng)歷。他們采納集中財力開拓一個景區(qū)，品牌打響后讓渡運營權，回收投資再開拓其他景區(qū)的方法，經(jīng)過這種滾動開拓方法，當前婁底市接踵開拓了梅山龍宮、紫鵲界梯田、曾國藩新居等優(yōu)異景區(qū)，而且敏捷在全省打響品牌，旅行經(jīng)濟獲得疾速增進。固然我市旅行財產(chǎn)的發(fā)展近年來獲得了較猛進步，然則景區(qū)建立還處于起步階段，縣政府要在規(guī)劃編制、基本設備建立、全體形象宣傳和市場情況優(yōu)化以及旅行投資、產(chǎn)物開拓、市場價錢和效勞質(zhì)量等方面，充分運用和發(fā)揚縣政府的主導效果。

　　4、創(chuàng)新思緒，進步引資開拓的成功率

　　旅行景區(qū)開拓因投入大、本錢收受接管期長、風險較大等特點，招致招商難度較大，成功率相對較低，然則從主觀上來講，也存在招商方法欠妥的要素。一是項目招商者與投資人的價值錯位，招商者未能設身處地為投資人的好處設計；二是招商項目重點不突出，包裝不到位。良多的旅行項目方案書僅是一頁紙甚至幾句話的引見；三是潛在投資商目的不明白，也就是說不曉得去招誰、去哪里招；四是招商推行渠道單一，僅限于活動招商、節(jié)慶招商等傳統(tǒng)形式。對我市來講，有的區(qū)縣（市）甚至從未將旅行項目招商歸入招商引資范圍。關于若何進步旅行項目招商的成功率，筆者說一點小我意見。其一，縝密方案。要制訂針對性強、內(nèi)容具體的年度旅行招商工作方案；其二，精密包裝。俗話說“三分長相，七分裝扮”，關于招商項目相同如斯，特殊是關于二流旅行資本項目包裝尤為主要，最好是要托付專業(yè)機構進行精密包裝籌劃；其三，明白目的。也就是說要依據(jù)項目自身的狀況，明白在本區(qū)域內(nèi)應對哪些企業(yè)、哪些潛在的投資機構進行重點推介和約請來景區(qū)實地調(diào)查；其四，制訂戰(zhàn)略。在明白招商目的后，應分門別類，針對招商項目和招商目的的分歧狀況，制訂響應的招商戰(zhàn)略。例如針對古城一類項目，可與城鎮(zhèn)建立項目結合，與房地產(chǎn)企業(yè)進行洽商；關于天然資本開拓類景區(qū)項目，應該向那些多年來從事旅行景區(qū)開拓運營并獲得優(yōu)越經(jīng)濟效益的企業(yè)進行推介。依據(jù)近年來很多優(yōu)異景區(qū)開拓的經(jīng)歷，引進游覽社介入景區(qū)開拓運營，可以加強產(chǎn)物競爭力，加強景點資本收購優(yōu)勢，降低門票收購本錢，還還可以完美旅行效勞系統(tǒng)，豐厚旅行產(chǎn)物的文明內(nèi)在。當前噴鼻港永安旅行社正在試圖介入湖南市場，華天堂旅正施行景區(qū)、酒店、游覽社鎖鏈式開拓，我市旅行行業(yè)應容身資本變本錢，加大招商引資的措施。

旅游調(diào)研報告7

　　隨著社會主義新農(nóng)村建設和構建和諧社會的進行，“三農(nóng)”問題急待解決。如何更好建設社會主義新農(nóng)村，讓農(nóng)村的社會、經(jīng)濟和環(huán)境達到協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。總體效益得到明顯提升。近幾年來，xx農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展相對落后，人多地少，交通不暢，信息獲取能力有限，環(huán)境污染嚴重，這也造成些地方農(nóng)民增產(chǎn)不增收的局面；xx產(chǎn)業(yè)結構不太合理，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例分別為xx、xx、xx、xx，第三產(chǎn)業(yè)明顯落后，特別是經(jīng)濟危機的到來，農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)下降，農(nóng)民消費能力下降。隨著xx三大經(jīng)濟帶、生態(tài)型海濱城市的規(guī)劃構建，開發(fā)好旅游資源，推動旅游業(yè)發(fā)展，顯得更加重要，這不僅能推動農(nóng)村基礎設施建設和完善服務體系，也能轉移剩余勞動力，提供就業(yè)機會，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)發(fā)展做貢獻，從而使旅游與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動。

　　通過這一次實踐調(diào)查了xx旅游資源及其開發(fā)存在的問題，并就此提出建議：

　　一、xx旅游資源總體情況

　　1、自然旅游資源：青山藍海一體，生態(tài)環(huán)境質(zhì)優(yōu)

　　xx地處韓、榕、練三江沖積而成的潮汕平原，海岸線曲折而漫長，不少海岸地帶多濕地灘涂，且紅樹林眾多，尤以韓江新津河入�？跒閲�際保護性濕地示范區(qū)，知名度高，同時為候鳥越冬的地區(qū)之一，構成藍海候鳥映趣，渾然一體的獨特景觀，值得一提的是，xx是唯一擁有內(nèi)海的城市。

　　豐富的綠色植物資源，種類繁多，生物多樣性明顯，在桑浦山，大南山地區(qū)，自然環(huán)境良好，如潮陽蓮花峰風景區(qū)，南澳海島國家森林公園;眾多奇特的海濱巖石，海蝕地貌，特色鮮明，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境很適宜開展旅游休閑度假活動和生態(tài)旅游。

　　2、文化旅游資源：民俗奇特多樣，民間藝術豐富

　　xx的文化淵源深、積淀厚、領域廣，與整個潮汕地區(qū)文化密切相聯(lián)。閩越古風與中原文化的融合，歷史、現(xiàn)代文化的互相滲透。華夏文化與外來文化的結合，形成獨特，絢麗多彩的文化，是中華文化中的一枝秀美奇葩。xx的潮文化，僑鄉(xiāng)文化，海洋文化，紅色文化，工夫茶文化，媽祖文化，特別是榕江流域沿岸民眾信奉三山國王為地方獨特民俗，同時獨特的僑批文化，在海內(nèi)外更有高的知名度和影響。

　　xx民間藝術源遠流長，豐富多彩，尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)，最為突出的是潮劇和潮州弦詩樂這兩種古老藝術，其獨特藝術風格和濃郁地方特色，又有深厚群眾基礎和高度藝術價值令海內(nèi)外人士稱道不絕；素有“全國民間藝術之鄉(xiāng)”的潮陽，民間藝術更加豐富，綻放異樣光彩，英歌舞，剪紙，版畫，內(nèi)瓶畫，各式各樣的動物舞蹈等等。

　　3、社會旅游資源：僑鄉(xiāng)港口特區(qū)，潮人心系家鄉(xiāng)

　　作為著名僑鄉(xiāng)之一，海外潮籍華人華僑有幾百萬之眾，港澳臺胞也超過百萬，遍布世界各地，俗話說“有潮水的地方，就有潮人存在�！眡x的僑鄉(xiāng)文化獨特之處在于華僑眷戀眾多，僑資僑匯多，僑房也多，且與經(jīng)濟文化聯(lián)系密切。因地處沿海，是中國最早開放的港口之一，改革開放后，也由于特殊的地理位置和歷史因素，xx成為經(jīng)濟特區(qū)。海外潮人情系桑梓，積極在家鄉(xiāng)興辦實業(yè)，投資公益事業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設，每年的國際潮團聯(lián)誼會，在促進中國與僑居地友誼有不可替代作用，這也是xx獨有的旅游資源。

　　二、旅游資源開發(fā)存在的問題

　　1、開發(fā)的產(chǎn)品功能結構不夠完善，層次較低

　　現(xiàn)代區(qū)域旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益較大程度上依賴于完善的產(chǎn)品功能結構。從xx旅游資源存在的狀況看，優(yōu)美的海濱生態(tài)環(huán)境，多姿多彩的'民俗民風，發(fā)達的海上交通，可開發(fā)出觀光、休閑、商貿(mào)、會議等多功能旅游產(chǎn)品，現(xiàn)有的旅游景點中三個層面基本齊全，即基本層面（陳列欣賞型），提高層面（表演欣賞型）和發(fā)展層面（主題參與型）。但從現(xiàn)開發(fā)程度上看，基本層面景點相對較多，以自然風光和人文景觀的陳列觀光為主，提高和發(fā)展層面相對較少，這樣不利于資源充分利用和游客停留時間延長。這種情況同樣反映在廣大農(nóng)村，旅游業(yè)發(fā)展滯后，在于農(nóng)民觀念轉變不了，即使開發(fā)，也只能停留在較低層次。

　　2、開發(fā)突出不了特色，發(fā)掘也不深

　　可能是對旅游環(huán)境認識層次較低，導致特色不夠鮮明，特色資源開發(fā)不足，開發(fā)過程中偏重物質(zhì)建設，文化內(nèi)涵挖掘不深，這是開發(fā)中明顯存在的問題。另外一方面，大量的自然生態(tài)旅游資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源沒有得到重視和開發(fā)，而這些資源卻大部分在農(nóng)村地區(qū)，這也是農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展落后的原因之一。

　　3、資源開發(fā)不注重環(huán)境整治和配套設施完善

　　旅游資源開發(fā)的狀況關鍵在于游客的感知評價，很多游客認為在開發(fā)過程中旅游環(huán)境綜合整治和景點綜合配套能力不能滿足市場需求，特別是農(nóng)村地區(qū)旅游環(huán)境亟待進一步完善，各種設施也未能完全配置。例如，交通不夠暢通，通訊相對落后，這不僅會帶來旅游資源開發(fā)程度低，也會影響農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和和諧社會的構建。

　　三、針對旅游資源開發(fā)狀況提出以下幾點建議

　　1、完善產(chǎn)品功能結構，重點開發(fā)農(nóng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

　　xx旅游資源開發(fā)要想適應現(xiàn)代區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢，關鍵旅游資源開發(fā)不能只停留在基本層面，要不斷完善產(chǎn)品功能結構，提高發(fā)展層面和提高層面在產(chǎn)品中所占比例，比如增設參與性，娛樂性項目 。農(nóng)村可以適當發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，通過種植特種花卉、水果，讓游客親自體驗生態(tài)農(nóng)業(yè)活動和農(nóng)業(yè)技術，或以“農(nóng)家樂”、“漁家樂”、“當一天農(nóng)民”，自己收獲自己的勞動果實，例如潮陽區(qū)金灶鎮(zhèn)每年舉辦“楊梅節(jié)”、“三棱橄欖節(jié)”這一品牌，吸引眾多游客前來觀光；xx農(nóng)科所通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術讓游客親身感受奇異瓜果的種植過程，這種鄉(xiāng)村旅游開發(fā)突出地方文化，讓農(nóng)民、漁民增收增益。

　　2、政府引導企業(yè)進農(nóng)村，加大基礎設施建設

　　xx還有大量尚未開發(fā)的旅游資源。在農(nóng)村，開發(fā)好旅游資源，將使大批農(nóng)民受益，也為新農(nóng)村建設做貢獻。政府應該積極引導相關部門，旅游企業(yè)進入農(nóng)村，開發(fā)旅游新產(chǎn)品，協(xié)調(diào)好開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展。其次政府加大對農(nóng)村重點旅游項目的扶持力度，加大資金投入力度，完善農(nóng)村的交通、電力、通訊、環(huán)境等基礎設施；鼓勵華人華僑在家鄉(xiāng)投資建設，并為此提供便利與優(yōu)惠。隨著xx三大經(jīng)濟帶規(guī)劃建設的展開，各項工作的展開，重點也要放在農(nóng)村，但農(nóng)村也不能只靠政府扶持，農(nóng)民自身也要謀發(fā)展，尋找自身特色所在，開發(fā)新產(chǎn)品。

　　3、突出區(qū)域旅游特色，加強旅游環(huán)境整治

　　旅游資源開發(fā)中要將自身文化發(fā)掘出，將富有xx地方特色的僑鄉(xiāng)文化、潮文化、海洋文化、民俗文化、商貿(mào)文化等開發(fā)形成產(chǎn)品系列，突出本身與其他地方不同，乃至與潮汕其他地區(qū)不同。同時，加強旅游環(huán)境的整治，營造出一種舒適的氛圍。例如09年春節(jié)期間潮陽大峰風景區(qū)有人大肆進行非法活動，還有一些景區(qū)游客隨意亂扔垃圾的現(xiàn)象隨處可見，可想而知，這將給其他人造成多大影響。

　　4、確定目標市場，針對性開發(fā)產(chǎn)品

　　xx作為僑鄉(xiāng)，潮籍華人華僑，港澳臺胞很多，且廣泛分布于世界各地；確定好海外市場這個目標，有針對性、目的性開發(fā)旅游資源，重點開發(fā)探親尋祖，朝拜（媽祖、三山國王神），修學旅游產(chǎn)品；可以利用每年港澳臺胞回潮祭拜三山國王神、媽祖，國際潮學研討會，國際潮人聯(lián)誼年會，加大開拓市場力度，宣傳也要到位，才能更好推動農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展。

　　旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設達到良性互動，在于如何協(xié)調(diào)好開發(fā)過程中與地方社會經(jīng)濟發(fā)展突出問題的解決與完善。不可否認的是，旅游資源開發(fā)肯定會不同程度對生態(tài)環(huán)境造成破壞，對地方文化的沖擊一系列社會問題的產(chǎn)生。我們應該盡力避免問題產(chǎn)生，防患于未然。促進和諧社會建設，才能良性互動。這不僅是xx三大經(jīng)濟帶構建規(guī)劃應該注意的問題，也是社會主義新農(nóng)村建設應解決完善之處，這將會為社會主義現(xiàn)代化作出不可估量的貢獻。

旅游調(diào)研報告8

　　旅游業(yè)是世界公認的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有極為廣闊的市場空間和發(fā)展前景。湖南是以張家界為龍頭的旅游大省，我市旅游資源在全省排第三，但旅游業(yè)的發(fā)展卻并不靠前。隨著洛湛鐵路、潭邵高速、邵懷高速的修建，懷邵衡鐵路的啟動，以及極富前景的洞興高速、六永高速、長昆高鐵的謀劃，邵陽旅游業(yè)將迎來前所未有的發(fā)展機遇。充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，推動我市旅游業(yè)加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展，是一項重大戰(zhàn)略任務。為摸清當前全市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在問題，研究對策措施，提供市委、市政府決策參考，市發(fā)改委會同市旅游局作了專題調(diào)研。

　　一、我市旅游業(yè)發(fā)展問題分析

　　調(diào)研組既考察了市內(nèi)新寧和城步兩個旅游業(yè)發(fā)展具有代表性的縣，也到我省旅游業(yè)發(fā)展較發(fā)達的郴洲和張家界進行考察，經(jīng)過對比，認為：這些年來XX市旅游業(yè)雖然有了長足發(fā)展，但與旅游資源大市的地位還不相稱，與省內(nèi)一些兄弟地市旅游業(yè)競相發(fā)展的態(tài)勢也還有很大差距。主要問題和制約因素是：

　　1、政府主導力不夠強。

　　郴洲和張家界的旅游走在全省前列跟政府強有力的主導作用分不開的。郴州從95年起就把旅游業(yè)作為支柱和龍頭來抓，并把旅游業(yè)發(fā)展納入縣(市區(qū))經(jīng)濟社會發(fā)展年終綜合目標管理考核體系，同時建立政府投入機制，設立XX市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，每年按百分之二十的速度遞增，到今年為止，僅宣傳促銷經(jīng)費就達100萬元。還制定了一系列旅游投資優(yōu)惠政策，鼓勵和支持外來投資。張家界則成立由市長掛帥的旅游發(fā)展委員會，在資金和人員配備方面都向旅游業(yè)傾斜。而我們邵陽盡管把旅游業(yè)定位為主導產(chǎn)業(yè)，但還沒有擺上應有的戰(zhàn)略高度。主要表現(xiàn)為：(1)缺乏有力的協(xié)調(diào)機制。雖然市和部分縣都有旅游工作領導小組，但實際上難以正�；顒�，只是副職抓一抓，遇到問題協(xié)調(diào)難。XX縣就因為部門協(xié)調(diào)工作難度大而導致景區(qū)的炸魚、挖沙、砍樹的現(xiàn)象屢禁不止。

　　(2)管理體制不適應。還有多個縣旅游管理機構為事業(yè)單位，平均事業(yè)編制不超過3人，市旅游局也僅有行政編制8個，只能勉強維持運轉。旅游機構一弱二不順的狀況，與所承擔的越來越重的任務不相稱。同時，部分景區(qū)體制也不順。相當數(shù)量的景區(qū)都有國營林場，因人員、債務等歷史遺留問題給景區(qū)的開發(fā)也增加了一定的難度。

　　(3)缺乏必要的政策支持。市縣都沒有設立專項旅游發(fā)展資金，要資金全靠向上面跑，還沒有出臺支持加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　2、旅游產(chǎn)品不精。

　　(1)景區(qū)檔次低，規(guī)模小。目前全市a級景區(qū)少，沒有5a、4a級景區(qū)，3a級景區(qū)只有兩處，即高州溫泉和武岡云山，再就是還有一個2a級景區(qū)白水洞，接待游客不足和收入不高。a級景區(qū)是旅游業(yè)評定的一個國家標準。地質(zhì)公園和森林公園的評定都不是旅游標準。對于省旅游部門來說，沒有a級景區(qū)，就不是他們管理的范圍。邵陽就是因為沒有上檔次的a級景區(qū)，省里就從來沒有把邵陽的旅游當回事，導致省里對邵陽旅游資金投入少。令人憂心的是，我們有旅游精品卻形不成精品線路。雖然旅游部門重點開辟了一些精品線路，但由于目前全市境內(nèi)大部分好一些的景區(qū)道路與外部聯(lián)系不暢，相互間又不貫通，造成各條線路只能將一兩個好些的景區(qū)納入其中，實際上精品不精。最大的旅游上市公司桂林旅游股份有限公司曾跟新寧和城步聯(lián)系，每年可向崀山和南山輸送500萬游客，但由于交通的原因，他們很遺憾地放棄了這個旅游大市場。正是由于交通形不成精品線路，游客要奔走幾百里，只能看上一兩個好一些的景點，很顯然，人氣不會旺，這無疑是我市旅游業(yè)的一大軟肋，是影響旅游業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。

　　(2)旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵不深，特色不鮮明，大多景區(qū)還是原生態(tài)狀態(tài)。這次我們在城步考察，看了一個古建筑群，還有“寶慶二府”之稱長安營，這里面都有很深的文化內(nèi)涵，但根本就還沒有從旅游方面去挖掘�？偟膩碚f，一些生態(tài)景區(qū)有點看頭、沒有說頭，文化景區(qū)有點說頭、沒多少看頭，可參與性不強，缺乏足夠的吸引力。

　　3、產(chǎn)業(yè)配套水平不高。

　　(1)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短，各環(huán)節(jié)松散，旅游景區(qū)基本停留在傳統(tǒng)的瀏覽層面，多數(shù)游客僅僅是轉轉看看，逗留時間短，游客享受不到郴州、張家界等地“白天看景點、途中有購物、晚上觀演出”的“一條龍”服務，綜合效益上不去。

　　(2)接待能力弱。目前全市接待標準和能力都比較低，僅有和一寶慶山莊1家4星級賓館。XX縣標準接待能力僅為800人，降低標準也只能接待20xx人，城步縣的標準接待也只有400人，一到長假或接待稍大些的旅游團隊和組織旅游節(jié)慶活動就勉為其難了。

　　(3)旅游商品開發(fā)滯后。生產(chǎn)企業(yè)少，批量小，缺乏規(guī)模的旅游定點商場和較大的專業(yè)市場。同時，缺乏物美價廉、便于攜帶的特色產(chǎn)品，難以滿足不同層次游客的需要。旅游產(chǎn)業(yè)配套能力低，綜合效益差。20xx年我市旅游總收入為21.62億元，排在全省市州最末尾，旅游者過夜人均消費水平僅為328元，比全省低125元，這與我市旅游資源大市的地位極不相稱。

　　4、旅游資源整合不夠。我市旅游具有生態(tài)、紅色、人文資源的多樣性，但未能很好將各自特色統(tǒng)籌規(guī)劃到旅游總體形象之中。同時，目前景區(qū)開發(fā)經(jīng)營分散，點多面廣，在XX縣七八十公里范圍內(nèi)就有崀山、舜皇山、風神洞、八音巖、佛光巖、玉女巖等，在開拓市場等方面單兵作戰(zhàn)，分散經(jīng)營，互動性、互補性差，也難以體現(xiàn)邵陽旅游業(yè)的整體形象，不利于提高旅游規(guī)模效益。

　　5、宣傳造勢不大。

　　(1)全市宣傳造勢缺乏整體性，往往力量分散、主題不明，縣區(qū)之間、景區(qū)之間缺乏品牌共創(chuàng)、聯(lián)手宣傳促銷意識，各宣傳各的多，宣傳邵陽整體形象的少。

　　(2)市場定位和營銷策劃不夠，沒有統(tǒng)一的宣傳造勢方案，宣傳上缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性，陣發(fā)性、隨意性較大。郴州就將其旅游宣傳造勢濃縮成一個“�！弊帧�—福城郴州，張家界則將湘西鳳凰進行整體打包宣傳。

　　(3)宣傳強度弱，手段相對單一，尤其沒有大的造勢活動，難以產(chǎn)生轟動性效應。此外，現(xiàn)階段我市旅游人才缺乏，導游水平低，也影響了邵陽旅游形象的宣傳。

　　6、旅游環(huán)境改善不快。

　　(1)有些景區(qū)生態(tài)資源保護不夠，對污染物排放達標管理不嚴，一些通往景區(qū)的途中亂搭亂建現(xiàn)象嚴重。在城步考察，這種現(xiàn)象表現(xiàn)很明顯。

　　(2)交通不順暢，硬環(huán)境不硬。尤其是最近去新寧的游客，一路苦不堪言，甚至有游客寫信向我們的郭市長訴苦，如通往崀山、南山、黃桑、花瑤等主要景區(qū)的道路等級低，主要景區(qū)、景點之間也沒有直達道路，景區(qū)內(nèi)外部未能形成快速便捷的交通網(wǎng)絡，直接影響了客源市場的開拓。

　　(3)支持和服務旅游業(yè)的大氛圍尚未形成，主動為企業(yè)排憂解難的意識不濃，軟環(huán)境還不優(yōu)。一些外地旅游車輛進入我市境內(nèi)，時常遇到攔路罰款現(xiàn)象。路牌標識和限速標識不清楚，經(jīng)常有外地不知情的旅游車輛走錯路或因超速被罰，影響了游客的情趣。

　　二、推動我市旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的對策建議

　　1、進一步提高對旅游產(chǎn)業(yè)重要戰(zhàn)略地位和作用的認識

　　當前，旅游業(yè)發(fā)展正處在一個重要的戰(zhàn)略機遇期，根據(jù)有關部門預測，今后較長時期，我國入境游人數(shù)年均增長率將高達10%以上，到20xx年中國將躍居世界國際旅游的第一大接待國。我市是旅游資源大市，隨著工業(yè)化、城市化進程加快，隨著洛湛鐵路、潭邵高速、懷邵高速的修建，懷邵衡鐵路的啟動，以及謀劃中的洞興高速、六永高速、滬昆高鐵，伴隨著湘西開發(fā)的強勁推動，我市旅游即將迎來前所未有的大機遇。依托資源優(yōu)勢，明確旅游產(chǎn)業(yè)作為我市主導產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，抓住機遇，采取一系列重大舉措，推動我市旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，對于擴大經(jīng)濟總量，優(yōu)化經(jīng)濟結構、建設生態(tài)城市、提升城市綜合競爭力，具有重要意義。

　　一是，旅游業(yè)作為綜合性經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)的方方面面，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，龍頭帶動作用強。據(jù)有關部門測算，旅游業(yè)收入增加1元，可拉動相關產(chǎn)業(yè)增收4.5元。大力推動旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，有利于我市各種資源優(yōu)勢加速向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，在更大程度上拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間，促進經(jīng)濟結構的調(diào)整和優(yōu)化，培植一系列新的經(jīng)濟增長點，帶動全市經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

　　二是，旅游業(yè)對美化城市環(huán)境，吸引人流、信息流具有特別重要的作用。我市曾經(jīng)的.“臟亂差”形象對擴大開放有一定的負面影響。加快旅游資源開發(fā)，建設優(yōu)秀旅游城市，有利于改善和重塑邵陽城市形象，提高邵陽知名度;有利于擴大招商引資和吸引更多國內(nèi)外客商到邵陽投資創(chuàng)業(yè)，促進全市對外開放水平不斷提高。郴州就是因為創(chuàng)建了優(yōu)秀旅游城市，整個城市形象煥然一新，前來投資的人都說，一進入郴州我就感到舒心，在這里投資才感到放心，由于來的客人多，目前郴州已有兩家五星級酒店，三家四星級酒店。張家界城市的發(fā)展那更是有目共睹。曾經(jīng)的張家界可是一個小鎮(zhèn)而已。

　　三是，旅游業(yè)具有創(chuàng)造財富的疊加功能，不僅對投資者“一次投資永久受益”，而且是“開發(fā)一片景區(qū)，富裕一方群眾”。大力推動旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，既為各級財政增加了重要和永久性財源，也為當?shù)厝嗣袢罕娞貏e是那些貧困山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)等急于脫貧致富的農(nóng)民開辟了新的增收門路，可以說是一項富民強市、深受廣大人民群眾歡迎的民心工程。郴州和張家界的旅游局長都說過這樣一個事，別人都問他們，你們發(fā)展旅游，每年到底為財政增加多少收益，他們都義正詞嚴的告訴他們，旅游直接給財政帶來數(shù)字上的增加確實不多，但旅游能給財政帶來了持速長久的增加，給老百姓帶來了直接可觀的收益，給城市帶來了新的面貌，給市民帶來了素質(zhì)的提高。這些都不是財政暫時增加那幾個錢所能帶來的。

　　四是，旅游產(chǎn)業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)之一，對勞動力吸納能力很強。據(jù)有關部門測算，旅游業(yè)新增1個就業(yè)崗位，可拉動相關產(chǎn)業(yè)增加5個就業(yè)崗位。由此可見，加快旅游資源開發(fā)，對促進就業(yè)、維護社會穩(wěn)定也有重要作用。

　　據(jù)了解，當前全國、全省各地旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，一些先進城市都在快馬加鞭，很多后進城市更是知不足而急起直追。四川、云南、山東等省，現(xiàn)在都在舉全省之力，大力發(fā)展旅游業(yè)。他們都以省級層面統(tǒng)一在中央級媒體進行宣傳造勢。這可是大手筆啊，一秒鐘就以百萬千萬計!一般的地市級政府是承擔不了這個費用的。對催人奮進的形勢，我市各級各有關部門，必須站在新高度，以新的觀念重新審視旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用，切實增強緊迫感，開闊大視野，明確新思路，制定新措施，采取大動作，真正把旅游產(chǎn)業(yè)作為關系邵陽經(jīng)濟發(fā)展全局的重要主導產(chǎn)業(yè)，擺到突出位置抓緊抓好。

　　2、明確加快旅游業(yè)發(fā)展的思路和重點

　　我們認為，加快邵陽旅游業(yè)發(fā)展，必須要有一個明確的思路和工作重點，首先，全市上下要強化“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”意識，以高起點搞好旅游資源開發(fā)、建設精品景區(qū)(點)、創(chuàng)建優(yōu)秀旅游目的地城市為重點，以政府主導、社會參與、市場運作和加大投入為手段，以強化組織領導和人才隊伍建設為保障，全面實施“發(fā)展大旅游、開發(fā)大市場、建設大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，大力推動旅游經(jīng)濟實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展;其次，要把旅游業(yè)開發(fā)建設納入國民經(jīng)濟整體發(fā)展規(guī)劃和城市建設規(guī)劃，強化政策引導，創(chuàng)新運作機制，因地制宜，突出重點，推動旅游資源開發(fā)上規(guī)模、上檔次。要堅持以高水平規(guī)劃和精心設計指導開發(fā)，以資源整合達到深度開發(fā)，以項目的市場化運作借助外力推動開發(fā)，以優(yōu)惠的政策和良好的環(huán)境引導和促進開發(fā);第三，要突出“有中添彩”、“小題大做”和“無中生有”，以山水綠色生態(tài)景觀和人文歷史特色景觀為主，大力推進和加快實施以崀山、云山、南山、黃桑為主的生態(tài)觀光游，以高州溫泉、花瑤苗寨為主的休閑體驗游，以魏源故里、蔡鍔故里為主的人文歷史游，抓住崀山申遺和湘西開發(fā)的大機遇，將邵陽的旅游納入張家界、鳳凰、洪江古城以及廣西桂林大旅游圈。經(jīng)過3-5年或更長時間的努力，把我市建成知名度高、對國內(nèi)外游客吸引力強的重要旅游目的地城市，實現(xiàn)旅游資源富市向旅游經(jīng)濟強市的歷史性跨越，使旅游產(chǎn)業(yè)成為對全市經(jīng)濟增長拉動力強、貢獻大的重要主導產(chǎn)業(yè)。

　　3、集中力量推動旅游資源開發(fā)上規(guī)模、出精品

　　切實抓緊抓好旅游大項目建設。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、配套完善、科學管理”的要求，以資源為依托，以市場為導向，突出抓好大項目建設，深度開發(fā)旅游資源，建設一批體量大、檔次高、特色強的精品景區(qū)，是打造和提升旅游知名品牌，提高核心競爭力，推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的根本舉措。

　　一要集中力量抓緊抓好正在建設的項目。主要要把崀山申遺的工作做好，不管申遺成不成功，崀山一定要建成國家5a級景區(qū)，一定要把它建設成為邵陽旅游的龍頭，南山要建成4a級景區(qū)。

　　二要對景區(qū)定位要明確。我市旅游目前還是典型的觀光型旅游。觀光型旅游，游客消費相對底，一般看完就走，再來看的也不多。休閑體驗型的就不同，游客停留時間長，消費大�，F(xiàn)在游客里面有一大群自駕車游客，或者一家人，或者幾個很要好的朋友，他們出來的目的主要就是修閑體驗，在目的地可以多日停留，他們的消費就是我們的目的。所以對游客吸引力不夠的景區(qū)要向休閑型轉變。郴州針對廣東自駕車游客多的特點，就把旅游的重點由觀光型轉向休閑體驗型。如此一變，旅游收入大幅度提高。

　　三要高標準精心設計新的資源開發(fā)項目，重點是新寧城步綏寧隆回三個縣。但在景點開發(fā)中，張家界旅游局長告誡我們，一是規(guī)劃一定要超前，二是一定要有實力的老板。否則寧愿加以保護而暫不開發(fā)!景點低水平的開發(fā)將對景區(qū)造成不可挽回的破壞。

　　4、進一步理順旅游管理體制

　　體制與機制是制約我市旅游業(yè)快速發(fā)展的重要因素，按照市場化要求，理順體制、搞活機制既是市場化改革的突破口，也是推進各項工作的關鍵。這次我們在郴州和張家界考察，他們推進景區(qū)景點兩權分離改革，采取以下形式：

　　第一種，把現(xiàn)有代表政府行使管理權、經(jīng)營權的景區(qū)、景點管理機構，一步到位改制成政府持股、其他投資者持股、經(jīng)營者和職工持股的股份制企業(yè)。

　　第二種，把政府所屬的景區(qū)開發(fā)經(jīng)營權向有實力和經(jīng)營能力的大企業(yè)集團、大公司轉讓。這種做法已有很多成功的先例。湖南XX縣政府將所屬8處景區(qū)(點)50年經(jīng)營權轉讓給湖南黃龍洞投資股份有限公司，合同規(guī)定受讓方在經(jīng)營期內(nèi)向出讓方支付轉讓費8.33億元人民幣，并要在前兩年內(nèi)投資8500萬元人民幣用于老景點擴建改建和新景點開發(fā)建設，這一做法為XX縣旅游業(yè)的發(fā)展帶來“硅谷”效應，成了遠近聞名的旅游大縣強縣。再如郴州東江湖，就將開發(fā)經(jīng)營權轉讓給中國500強企業(yè)華天集團，并取得了很大的成功。

　　第三種，待開發(fā)景區(qū)符合條件的，都要通過引入外資，大企業(yè)參股、買斷等形式確定投資主體，進行開發(fā)經(jīng)營。

　　以上三種做法，對我市旅游業(yè)發(fā)展應該有很大的借鑒意義。

　　5、強力宣傳促銷，積極打造高知名度旅游品牌

　　城市形象、旅游產(chǎn)品的包裝宣傳推介是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一關鍵環(huán)節(jié)。我市作為具有較高品位旅游資源的城市，之所以沒有在全省、全國響名，關鍵就是宣傳推介不夠�，F(xiàn)在看，強化宣傳促銷勢在必行，否則再好的旅游產(chǎn)品也只能是“養(yǎng)在深閨人未識”，成不了“搶手”商品。

　　第一，要精心策劃、盡快推出具有獨特創(chuàng)意、鮮明特色的邵陽旅游城市形象。郴州在打造他們城市旅游形象方面是花了工夫的。他們聘請了一些專家學者來郴州實地考察，經(jīng)過多方考證，將郴州旅游形象定位為一個福字，稱為福城郴州。這一旅游形象為郴州在廣東及港澳地區(qū)贏得了不少游客。張家界針對韓國市場，將城市形象定位為孝，讓韓國中老年人認為，沒到過中國張家界，就是兒女不孝的表現(xiàn)。所以，來張家界旅游的韓國中老年人特多!邵陽的城市旅游形象是什么?建議可在一定范圍開展討論或公開征集。

　　第二，建立投入機制，確保邵陽旅游形象包裝宣傳推介能有大作為，盡快在全省、全國叫響旅游知名品牌。據(jù)了解，現(xiàn)在很多城市都把旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在、后勁所在、希望所在，集中力量傾斜支持其加快發(fā)展。郴州自發(fā)展旅游業(yè)以來，每年都投入旅游宣傳促銷經(jīng)費，今年已增長到100萬元，張家界更是以千萬元計。而我們邵陽由于財政的困難，目前根本就沒有這項經(jīng)費。旅游業(yè)的發(fā)展初期，主要還是要靠政府的主導。因此我市在旅游促銷經(jīng)費上應有一定投入，并建立一個投入增長機制。

　　第三，建立“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動、重點出擊”的宣傳促銷機制，實施“由近及遠、遠近結合、東西連接、南北貫通、重點突破”的客源市場開發(fā)戰(zhàn)略，全方位、多形式、深層次開展富有成效的宣傳促銷活動，不斷推出賣點，提高景區(qū)(點)知名度，千方百計確�？驮纯焖僭鲩L。一要通過有影響力的媒體，全面介紹邵陽豐富的旅游資源，吸引眾多游客的目光。二要突出特色，提升水平，辦好“崀山旅游節(jié)”、“四八姑娘節(jié)”、“花瑤民俗風情節(jié)”等以旅游為主題、豐富多彩的節(jié)慶活動。三要積極參加國家和省舉辦的各種旅游交易會、推介會。四要積極申辦、組織有影響的會議、展覽、體育比賽等大型活動，借力造勢，宣傳旅游。五是充分調(diào)動發(fā)揮好本地旅行社和外地旅行社組織引入游客的積極性作用。結合旅行社行規(guī)制定吸引力強的優(yōu)惠政策，給帶入相當數(shù)量游客的市內(nèi)外旅行社一些看得見、摸得著的“好處”;景區(qū)門票、賓館飯店、車輛使用等要與外地最優(yōu)惠的標準“接軌”，甚至比之有更強的吸引力，想盡千方百計真正把一些旅行社的積極性調(diào)動起來。

　　宣傳、新聞、旅游、文化、經(jīng)貿(mào)、外事、僑務、對臺等部門，應發(fā)揮自身優(yōu)勢，結合各自業(yè)務，利用多種形式，宣傳邵陽旅游形象和旅游產(chǎn)品。重大外宣、招商、對外友好、文化交流等活動要與旅游宣傳有機結合，統(tǒng)籌安排。根據(jù)郴州張家界的經(jīng)驗，為切實把旅游宣傳促銷工作抓緊抓好，市旅游局內(nèi)部機構應增設宣傳促銷科。

　　6、強化組織領導，進一步優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　旅游業(yè)發(fā)展是一項涉及面廣、任務艱巨、工作難度大的系統(tǒng)工程，需要各級黨政切實把旅游工作納入重要議事日程，進一步加強組織領導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　各級各部門要樹立大旅游觀念，齊心協(xié)辦、配套聯(lián)動，形成合力。為強化對旅游工作的領導，

　　(1)成立XX市旅游工作委員會，由市長任主任，分管副市長任副主任，各區(qū)(市)區(qū)長、市長、市有關部門主要負責人為成員，下設辦公室，市旅游局長任辦公室主任，負責從宏觀上把握全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針和指導原則，組織制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，對重大旅游開發(fā)項目開展組織、協(xié)調(diào)和督導，研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的重大問題等。張家界的旅游工作委員會工作力度是非常大的。針對游客反映強烈的色情詐騙，旅游委員會就有權決定，凡發(fā)生這類事件的賓館酒店，一律停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照!

　　(2)出臺加快全市旅游發(fā)展的意見，明確發(fā)展思路、目標、工作重點和政策措施，落實責任，統(tǒng)一思想，形成共識，動員方方面面的力量，努力創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市，實現(xiàn)全市旅游經(jīng)濟的跨越式發(fā)展努力扎實工作。每年黃金周過后，市旅游工作委員會都要及時召開會議，分析情況、查找問題和不足，明確下步工作任務和目標。

　　(3)適時啟動“創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市活動”，大張旗鼓地宣傳發(fā)動社會各界積極參與“創(chuàng)優(yōu)活動”。要把“創(chuàng)優(yōu)”活動確定的工作目標任務，逐項落實到相關的責任單位，逐項落實，加強督導，定時檢查考核，確保完成。優(yōu)秀旅游城市評比，是國家旅游局搞的促進旅游發(fā)展的一項活動。創(chuàng)建優(yōu)秀旅游目的地城市，對城市形象和市民素質(zhì)有很大的幫助，郴州和張家界是深有體會的。我們邵陽也應該去爭取。

　　切實加強政策扶持力度，努力營造適宜旅游業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。外資、內(nèi)資，企業(yè)、個人投資搞旅游開發(fā)的，享受國家、省和我市出臺的一切優(yōu)惠政策。引進市外資金用于旅游開發(fā)的單位和個人，按照XX市招商引資有關政策予以獎勵。對旅游大項目開發(fā)，發(fā)改、交通、建設、電力、通信等部門要優(yōu)先考慮，重點支持。市、縣財政要加大對旅游業(yè)發(fā)展的支持力度，每年切塊安排一塊資金用于旅游項目規(guī)劃設計、重點項目論證、項目招商、貼息補助等。國土資源管理部門要簡化手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務，大力支持切實保障旅游產(chǎn)業(yè)建設用地供應，要在土地利用總體規(guī)劃中，合理安排旅游產(chǎn)業(yè)用地;允許集體土地所有者以租賃方式直接供地或與投資者合作開發(fā)，辦理集體土地使用手續(xù);對一次性交納土地出讓金確有困難的，可按建設規(guī)劃分期付款和分期發(fā)證;以租賃方式供地的，可按規(guī)定的最低標準征收地租。

　　應高度重視當前旅游部門高素質(zhì)專門人才不足問題，制定政策，公開許諾以優(yōu)厚的待遇、優(yōu)越的用人環(huán)境和充分施展才能的空間，盡快招攬一批能適應旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高人和能人，為我市旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供強有力的人才保證。

旅游調(diào)研報告9

　　1、中國旅游行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　隨著社會的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟中發(fā)展勢頭最強勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟作用逐步增強，旅游業(yè)對城市經(jīng)濟的拉動性、社會就業(yè)的帶動力、以及對文化與環(huán)境的促進作用日益顯現(xiàn)。

　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，旅游業(yè)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。2011年我國旅游經(jīng)濟總體保持較快發(fā)展，國內(nèi)旅游和出境旅游的增長均高于預期，2011年國內(nèi)出游人數(shù)達26.4億人次，國內(nèi)旅游收入19306億元，入境旅游人數(shù)13542萬人次，國際旅游外匯收入485億美元。到2012年，我國全年出境旅游人數(shù)8200萬人次，同比增長16.7%，出境旅游花費980億美元，同比增長35.2%。近年來，中國出境游規(guī)模以每年20%的速度增長，2012年超過8000萬人次，尤為值得關注的是，長期滯后于旅游出境消費發(fā)展的中國旅游企業(yè)跨國發(fā)展，在2012年迅速改變格局。到2013年上半年我國旅游經(jīng)濟運行總體穩(wěn)中有進，呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展和結構調(diào)整并存的特征。市場基本面呈現(xiàn)“兩高一降”，產(chǎn)業(yè)和區(qū)域運行受宏觀經(jīng)濟等發(fā)展環(huán)境影響結構調(diào)整明顯加快，市場主體博弈加劇。

　　在內(nèi)需啟動、消費升級以及國民收入不斷提高的背景下，中國旅游業(yè)正步入黃金發(fā)展期。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”時期，將多策并舉，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)旅游行業(yè)政策環(huán)境持續(xù)改善，行業(yè)也將迎來一個嶄新的發(fā)展階段。我國的旅游行業(yè)主要有生態(tài)旅游、黃金周旅游、紅色旅游、溫泉旅游、健康旅游、旅游小城鎮(zhèn)、主題公園、獎勵旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、科技旅游、自駕車旅游等等。隨著旅游行業(yè)的進一步發(fā)展和消費者的需求，我們會繼續(xù)加大對旅游行業(yè)的投資。更好更快的`促進我們旅游業(yè)的發(fā)展。

　　如果中國的旅游市場，正處在不斷前進的階段，人民對旅游的需求越來越高，沒到節(jié)日假期，我們的旅游市場就極其火爆，旅游資源也面臨著嚴峻的考驗。

　　如果我們向更好的促進中國旅游行業(yè)的發(fā)展，那么只有不斷加大投資，加快我國的基層設施建設，加快旅游資源的建設，同時提供更加優(yōu)質(zhì)的服務，那么才能利于不敗之地。

　　2、中國旅游發(fā)展優(yōu)勢發(fā)展優(yōu)勢

　　我國的旅游行業(yè)與旅游國家和地區(qū)相比，我國的旅游規(guī)模和效益還不是很好，但我國在旅游資源和區(qū)位上占有有很大優(yōu)勢，發(fā)展的巨大潛力。

　　A、資源優(yōu)勢。

　　我國土地面積廣闊，自然風光景色眾多。并且我國有五千年的歷史，文化底蘊深厚;我國的世界自然文化遺產(chǎn)位居世界第二，僅次于意大利，所以我國的旅游資源極其豐富。

　　我國有得天獨厚的自然風光如：九寨溝，夢幻的神話世界;青海湖，雪城高原上的明珠;納木措，朝圣者心中的天湖;漓江，天然墨水畫;黃山，集天下名于一身。

　　B、區(qū)位優(yōu)勢。

　　我國旅游資源極其豐富，并且多種多樣，類型齊全。我國位于亞洲之東，面向太平洋，與中多國家或陸上相鄰或隔海相望，還路交通便利，具有獨一無二的區(qū)位優(yōu)勢，為我國旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。

　　C、客源優(yōu)勢。

　　我國不僅有豐富的自然旅游資源，而且有豐富的歷史文化旅游資源。中華文明，源遠流長，是許多異客他鄉(xiāng)之人相望的圣地，每年來華旅游的人數(shù)不斷，并且日益增多，客源豐富。如：我國的國際旅游島—海南島，因為其熱帶海域風光美麗怡人，每年都會吸引大批俄羅斯游客前來旅游，極大的促進了海南島的旅游業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟發(fā)展。

　　3、如何推進中國旅游行業(yè)快速發(fā)展

　　A、強化政府主導作用，旅游管理機制不斷健全。

　　出臺了《關于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《進一步發(fā)展農(nóng)家樂旅游業(yè)的意見》、《農(nóng)家樂星級評定標準》等規(guī)范性、政策性文件，從不同方面引導和規(guī)范旅游市場秩序，營造良好的旅游環(huán)境。特別是區(qū)假日指揮中心充分發(fā)揮"屬地管理"職能，在每年黃金周期間，堅持開展旅游行業(yè)安全秩序大檢查，規(guī)范從業(yè)人員經(jīng)營行為，整頓旅游市場秩序，有力保證了轄區(qū)旅游市場平穩(wěn)有序運行。

　　B、統(tǒng)一思想，提高認識，明確加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要現(xiàn)實意義。

　　旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好。各級要充分認識加快旅游業(yè)發(fā)展的重要性，認清形勢，把握機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，積極作為，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。

　　C、準確定位，科學規(guī)劃，加快建設"旅游名區(qū)"。

　　按照"紅色旅游帶動生態(tài)休閑支撐、市區(qū)共同開發(fā)、提升服務創(chuàng)收"的發(fā)展思路，唱響紅色主題，打造綠色品牌，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的鄉(xiāng)村旅游。委托國內(nèi)知名專業(yè)咨詢機構，認真搞好旅游項目策劃，科學編制全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力實施好棗園紅色旅游服務區(qū)、南泥灣旅游區(qū)、柳林生態(tài)觀光旅游區(qū)、萬花山旅游區(qū)、天河生態(tài)風景區(qū)五大旅游區(qū)項目的規(guī)劃開發(fā)工作，進一步規(guī)范提升延安保衛(wèi)戰(zhàn)、井家灣黃土風情美食村以及農(nóng)家樂專業(yè)村經(jīng)營服務水平，通過項目帶動做大旅游產(chǎn)業(yè)，建設"旅游名區(qū)"。

　　D、拓寬融資渠道，加大投入力度。

　　積極爭取國家、省市旅游項目發(fā)展資金，抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策機遇，加大旅游基礎設施、特別是鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設。積極構建"政府引導、企業(yè)主體、市場運作、群眾參與"的發(fā)展模式，搞好旅游產(chǎn)業(yè)重點項目篩選、論證、儲備和包裝，強化招商意識，健全招商機制，落實招商責任，培植招商主體，千方百計拓寬投資渠道。區(qū)財政每年要列支旅游發(fā)展資金，專項用于旅游項目規(guī)劃、宣傳推廣、人才培訓、旅游產(chǎn)品包裝及特殊貢獻獎勵等，從而推動旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　E、積極做好旅游形象宣傳和促銷工作。

　　積極參加中、省、市組織的旅游市場交易會和旅游商品博覽會，組織旅游企業(yè)走出去對外推介宣傳我區(qū)旅游產(chǎn)品，學習外地先進經(jīng)驗。廣泛借助各種媒體、廣告牌開展宣傳，編印《旅游指南》、《旅游畫冊》等，營造濃厚宣傳氛圍。

　　F、加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度。

　　認真組織研制開發(fā)具有我區(qū)特色的旅游產(chǎn)品、工藝品、紀念品。加大資金支持力度，培育和扶持一批有市場潛力的旅游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。規(guī)范和新建一批旅游購物商場，優(yōu)化、綠化、美化、凈化旅游市場，豐富旅游產(chǎn)品，給游客足夠的選擇余地。強化各類酒店管理，增強優(yōu)質(zhì)服務意識，提升旅游綜合服務水平，營造"讓每一位游客到延安來都滿意"的旅游環(huán)境。

　　G、加強旅游市場監(jiān)管。

　　健全旅游監(jiān)管體系，充實區(qū)旅游質(zhì)量監(jiān)督所工作人員，落實設備及辦公經(jīng)費，進一步加強旅游服務質(zhì)量監(jiān)督管理和旅游投訴處理。組織旅游、工商、公安、商務、衛(wèi)生、質(zhì)檢、價格等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法從事旅游經(jīng)營活動，維護游客合法權益。加強旅游誠信體系建設，制定旅游從業(yè)人員誠信服務準則，實行農(nóng)家樂、旅游購物、賓館飯店等級管理制度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，提高旅游行業(yè)自律水平。

　　4、中國旅游行業(yè)存在的問題

　　通過調(diào)研，在看到旅游發(fā)展的巨大優(yōu)勢和空間的同時，我們也清醒的認識到我區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)上存在的不足和問題。存在的問題和不足主要有一下幾點。

　　A、 思想認識不到位，重視程度不夠。

　　中國旅游行業(yè)發(fā)展快速，極大的刺激了我國經(jīng)濟的發(fā)展，拉動了我國的內(nèi)需，對我國經(jīng)濟的發(fā)展有著極其重要的作用。但是我國旅游行業(yè)依然存在著思想認識不到位，重視程度不夠的問題，某些地區(qū)的旅游部門，旅游機構監(jiān)管不力，沒有重視旅游業(yè)的發(fā)展，沒有氣到帶動經(jīng)濟良好發(fā)展的作用。

　　B、管理機構不健全，監(jiān)管作用發(fā)揮不夠。

　　旅游質(zhì)量監(jiān)督所是管理旅游市場的執(zhí)法機構，目前該機構無編制、人員，市場監(jiān)管職能缺失。加之旅游管理和從業(yè)人員素質(zhì)不夠高，旅游業(yè)務管理和培訓跟不上，致使行業(yè)行為不規(guī)范，旅游市場運行比較混亂。

　　C、旅游商品市場規(guī)模小，產(chǎn)品結構單一。

　　旅游商品市場大多分布在景區(qū)周圍，規(guī)模較小、實力較弱，基礎設施不配套，沒有上檔次的專業(yè)市場或旅游購物一條街。銷售的旅游產(chǎn)品、紀念品種類單一，檔次不高，沒有精、細、優(yōu)產(chǎn)品。而且一些市場產(chǎn)品質(zhì)量不高，假冒偽劣產(chǎn)品、價格欺詐等問題較為突出，嚴重影響旅游聲譽。

　　D、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入較少。

　　隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游資源不足的問題已經(jīng)從先出來。但是，旅游規(guī)劃、項目開發(fā)、宣傳促銷、產(chǎn)品研制開發(fā)等工作滯后，跟不上形勢發(fā)展需要。

　　E、旅游資源不足。

　　在我國自然旅游資源極其豐富，我國的世界自然文化遺產(chǎn)在世界排名第二，僅次于意大利。但是我國人口眾多，人均旅游資源不足，旅游資源依舊缺乏，旅游項目開發(fā)建設難，旅游配套服務功能不完善，服務質(zhì)量不高。

旅游調(diào)研報告10

　　一、景區(qū)基本情況

　　南江縣位于四川東北部，毗鄰陜西漢中和四川廣元，距成都、西安、重慶分別為400、305、440公里，處于“西三角”的中心地帶，全縣幅員面積3383平方公里。在這片紅色土地上，徐向前、李先念等老一輩革命家曾經(jīng)戰(zhàn)斗了兩年有余，是第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期全國第二大蘇區(qū)，有紅四門、禹王宮、巴山游擊隊、紀念館、望紅臺和反映全國時代先鋒、紀檢楷模王瑛事跡的電視連續(xù)劇《永遠的巴山紅葉》等享譽全國的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和重要的愛國主義教育基地。在這個綠色家園里，有830平方公里的原生態(tài)旅游景區(qū)，有3萬余畝冰川時期“活化石”巴山水青岡和近3千畝的皇柏，被譽為“四川盆地北部邊緣山區(qū)重要的生物基因庫”，擁有光霧山國家級風景名勝區(qū)、米倉山國家森林公園、光霧山國家地質(zhì)公園、光霧山國家4A級旅游景區(qū)四個“國”字5號品牌的風景名勝區(qū)，是中國生態(tài)旅游大縣、中國最具原生態(tài)旅游大縣、中國紅葉之鄉(xiāng)、中國人文奧運最佳人文旅游景區(qū)。

　�。ㄒ唬┘t色旅游景區(qū)基本情況

　　1、紅四門原系南江縣城東門——迎暉門，初建于正德十一年（1516年），清嘉慶初遭毀，嘉慶十年（1810年）修復，城墻長1300余米，現(xiàn)僅存700米，是川東北地區(qū)最古老的城墻、城門建筑之一。

　　1933年初，中國工農(nóng)紅軍第四方面軍在總指揮徐向前等率領下進入川北，于正月初七占領南江縣城，當時紅軍部隊從迎暉門入城。隨后紅軍將此門改稱紅四門，并鏟去門額原字改鐫刻“紅四門”三字，字跡至今無損，幾十年來南江人民也一直將此門稱為紅四門。紅四門洞外城墻頂距地面約5米，內(nèi)拱高3.8米，寬3.6米，深9米，全是用青石條砌成，其兩側城墻向南北延伸。至今，門洞內(nèi)壁仍保存有當年紅軍刻下的“慶祝紅軍偉大勝利”等標語17條。為省級文物保護單位。

　　2、禹王宮位于南江縣長赤貧鎮(zhèn)，建于清嘉慶二年（1797），為四合院中式磚木結構建筑。正門前壁系縷空青磚浮雕花卉、飛禽、走獸、喜字和張飛鎖當陽橋圖，白鶴壽星圖等。圖案刻工精美、表情生動。

　　1933年中國工農(nóng)紅軍第四方面軍長征路經(jīng)南江，建立了長赤縣蘇維埃政府，縣政府設于長赤禹王宮。在前殿三道石門框上，紅軍刻下了“誰是世界上的創(chuàng)造者，只有我們勞苦工農(nóng)”、“只歸生產(chǎn)者所有，哪里容得寄生蟲”等10余條紅軍石刻標語。為省級文物保護單位。

　　3、巴山游擊隊紀念館位于南江縣光霧山鎮(zhèn)鐵爐壩村，20xx年12月被巴中市人民政府公布為“近現(xiàn)代重要史跡”類文物保護單位，是全國百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，是光霧山國家4A級旅游景區(qū)的重要組成部分之一。該館由紅軍厘金局遺址、廣場、主題雕塑、巴山游擊隊指揮部遺址、史跡陳列館、巴山游擊隊趙明恩烈士墓、游客接待服務區(qū)和綠化帶等八個部分組成，總占地面積7300平方米。其中主體建筑“巴山游擊隊指揮部舊址”230平方米，“指揮部原貌”和“居民舊貌”兩個主題陳列室組成，展出文物118件；史跡陳列室110平方米，由“紅四方面軍主要領導人和區(qū)域”“巴山游擊隊戰(zhàn)斗史及主要領導人”和“光霧山新貌”三個主題陳列室組成，展出文物83件；主題雕塑“史魂”聳立于2000多平方米的廣場中央，“趙明恩烈士墓”靜臥于廣場東側。整個紀念館由4200多平方米的綠化帶環(huán)抱著。

　　4、望紅臺位于南江縣光霧冊川陜兩省交界處的臺上，海拔1300多米。臺上，又名漢王臺、望紅臺。傳說漢高祖劉幫曾來此駐蹕，另一說法是漢中王張魯兵敗蜀時在此囤兵扎營，故有漢王臺之說。然而，在當?shù)亓鱾髯顝V、人們記憶最深的還是巴山游擊隊的事跡。

　　1935年“陜南戰(zhàn)役結束后”，游擊隊擴編為獨立師，師部設在此處，紅軍指戰(zhàn)員與周圍的窮苦老百姓建立了魚水深情。后來，紅軍奉命北上抗日，告別了鄉(xiāng)親，經(jīng)臺上開赴陜北。紅軍離開后，川軍、“還鄉(xiāng)團”卷土重來，窮苦百姓又陷入水深火熱之中。

　　“還鄉(xiāng)團”的燒、殺、搶、掠更加激起了老百姓思念紅軍的心情。他們?nèi)账家古危瑫r不時扶老攜幼，成群結隊，頂風冒雪登臨臺上，遙望北方，盼紅軍早日歸來，日復一日，年復一年，初衷不改。再后來，他們?yōu)榱思o念紅軍，特地把臺上改為“望紅臺”。新中國成立后，著名詩人梁上泉游歷此地，觸景生情，感時詠物，寫下了“望紅臺情思”，詩中寫道：“??.重重高山擋住月光/全把它一手推開/條條溪河隔斷道路/取彎月搭起橋來??”形象、生動地表達了老百姓思念紅軍的真摯情懷。而今，川陜公路自臺上通過，在給當?shù)乩习傩諑�來交通方便的同時，也給他們帶來了信息、時尚、文明和富裕。

　　近年在此修建的“蜀門秦關”已成為川陜邊境、光霧山風景名勝區(qū)一道亮麗的獨特景觀。

　　5、時代先鋒王瑛原南江縣委常委、紀委書記，在“5.12”汶川大地震發(fā)生后，正在接受肺癌治療的王瑛立即從重慶新橋醫(yī)院趕回南江，并出現(xiàn)在抗震救災第一線。生前她工作兢兢業(yè)業(yè)，倡導“為民服務零距離”、主張用真誠的關心和愛護挽救犯錯誤的干部，深受南江干群愛戴。

　　20xx年7月，她暈倒在搞旱第一線，經(jīng)診斷她已患了肺癌�；疾『笏龥]放棄工作，反而更加敬業(yè)。

　　20xx年4月，中紀委、人事部、監(jiān)察部授予她“全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作標兵”，被譽為永遠的巴山紅葉。她是新時期共產(chǎn)黨員的光輝旗幟，是全國基層領導干部的優(yōu)秀代表，是全國紀檢干部的學習榜樣。今年6月在中央電視臺一套黃金時段播出的.電視連續(xù)劇《遠山的紅葉》，藝術地再現(xiàn)了王瑛在紀委書記崗位上堅持原則、反腐懲貪，清正廉潔，克己奉公，關愛群眾，扶弱助貧，幫助和挽救犯錯誤的同志的感人故事，是廉政文化進景區(qū)的最佳結合。

　�。ǘ�）光霧山國家AAAA級旅游景區(qū)基本情況

　　1、光霧山國家級風景名勝區(qū)，位于南江縣北部邊緣，距縣城56公里，距漢中55公里，主峰海拔2500米，景區(qū)面積850余平方公里。景區(qū)主要由光霧山、龍架山、燕子巖、桃園、焦家河、韓溪河和大壩森林公園等片組成。

　　1993年被省政府列為省重點風景名勝區(qū)。

　　20xx年1月被國務院批準為國家級風景名勝景區(qū)。

　　20xx年開始申報創(chuàng)建光霧山國家AAAA級旅游景區(qū)，20xx年12月順利通過全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定驗收，成為國家AAAA級旅游景區(qū)。由于創(chuàng)建工作縣委、縣府領導重視，措施有為，投入到位，景區(qū)的基礎、服務、配套設施均有了很大改善。

　　2、米倉山國家森林公園。位于南江北部，地處秦巴山區(qū)米倉山南麓，海拔1000－3000米。東、北與陜西南鄭縣相鄰，南抵南江縣沙壩鄉(xiāng)、關壩鄉(xiāng)、寨坡鄉(xiāng)和楊壩鎮(zhèn)，西靠廣元市旺蒼縣，與光霧山國家重點風景名勝區(qū)相接。面積為40155公頃，活立木總蓄積量為2403立方米，森林覆蓋率為97.3%，被稱為天然大氧吧，園內(nèi)生物原始在豐茂，林海茫茫，有41萬畝原始森林，3萬畝冰川時期“活化石”巴山水青岡，景區(qū)四季景色迷人；春賞山花姹紫嫣紅，夏看山水綠海翻波，秋觀紅葉萬山紅遍，冬覽冰掛玉樹瓊花。被譽為生物基因庫。該園建于1995年，20xx年12月被批準為國家森林公園。主要由牟陽故城，十八月潭和萬字格三個景區(qū)組成，共88個精品景點，其中自然景觀74個，人文景觀14個，幾乎一園就包融了黃山之美、武陵之怪、峨眉之秀、青城之幽，劍門之雄，香山之艷。

　　3、光霧山國家地質(zhì)公園。該景區(qū)包括光霧山桃園景區(qū)、米倉山森林公園牟陽故城景區(qū)、十八月潭景區(qū)、神門景區(qū)、小巫峽景區(qū)和斷渠公園景區(qū)。該公園于20xx年8月被國務院確定為第五批國家地質(zhì)公園。

　　主要景點突出表現(xiàn)為奇特的喀斯特峰叢地貌，錯落有致的瀑潭秀水，移步換景的峽谷風光，神秘幽深的溶洞奇觀。該園是以具有國家級特殊地質(zhì)科學意義，有較高的美學觀賞價值的地質(zhì)遺跡為主體，并融合了其它自然景觀與人文景觀而構成的一個獨特的自然區(qū)域。到目前為止，全國共有182家地質(zhì)公園。

　　4、斷渠公園光霧山景區(qū)斷渠公園，位于南江縣城東北三里。在億年前中生代侏羅紀晚期的四川造山運動時，由于向心力和離心力的不平衡,從而形成了斷斷渠這一裂變地貌。

　　遠古科學不發(fā)達，所以傳為共工氏與顓頊爭帝，敗而怒觸周山，造成天崩地裂的神話。斷渠曾是原始人群居住之所，一九七九年，省考古隊曾在此處發(fā)掘出土上百件新石套及陶片,一九八三年夏，一伙石工在斷渠揭蓋山時，撿到一塊化石，被王海醫(yī)生征集交博物館,后又將骨化石照片寄中國科學院，專家復信稱：“大巴山是黃河，長河兩大流域的結合部，這個發(fā)現(xiàn)對中國人類的演變發(fā)展有重要的科研價值”。人骨化石把南江人類歷史上溯到十萬年前。斷渠渠內(nèi)有大小寨堡十余處，當?shù)厝司屠�用斷渠地形的隱蔽險要，修建寨堡以躲避兵荒馬亂。或以姓氏聚居，或以行政區(qū)劃建寨推選團首統(tǒng)一指揮，平時在渠中草坪統(tǒng)一訓練武術，發(fā)現(xiàn)敵情，團首在了望臺用旗作信號，旗指導向何方，各寨的機動團丁即奔赴該處，協(xié)同防守堵?lián)�。最大的寨堡名“三春寨”（又名四方寨）傳為北宋初年，陶三春之夫鄭子明被趙匡胤殺害后，陶為避禍，投靠義弟集州刺史高懷德，曾在斷渠練兵駐守，和琉璃關高家人馬守望相助，保障集州。前渠左端大石蓬蓋如拱廳。清嘉慶年間，白蓮教攻進南江城燒毀縣衙，后知縣裘良駿曾利用這一天然殿堂審理案件，故該處有“大衙門”之稱。中渠左端松林坡前，有原始人磨制石器工場，由于石質(zhì)剛硬和古代森林遮天蔽痕猶存。中渠進口有三寨門，荒草沒徑，人入其內(nèi)常被荊棘掛衣，蕁麻刺手，時而匍匐攀登，時而蛇行穿洞，由于驚險，故游人甚少，仍保持原始風貌。

　　渠右上側有“天生橋”、“飛來石”兩景觀，懸?guī)r險奇，望而生畏，游者無不驚嘆大自然造化之絕。這里曾樹大林密，渠谷全被遮掩，外來人不知內(nèi)有渠洞。一九三三年二月中旬，四川軍閥田頌堯糾集三十八個團，分三路圍攻川陜蘇區(qū)，駐于文廟（今黨校）的紅七十三師醫(yī)院的部分醫(yī)護傷員，遂隱蔽于斷渠寨洞中療養(yǎng)。五月下旬，紅軍空山大壩大捷：川軍狼狽逃跑，紅軍醫(yī)護傷員出林截擊，猶如神兵天降，不戰(zhàn)而降，創(chuàng)造了醫(yī)護傷員打勝仗的奇特戰(zhàn)例。

　　5、光霧山十八月潭景區(qū)十八月潭看水，感水之靈性。該景區(qū)主要有九角山、玉印臺、十八月潭十九瀑等精品景點。該景區(qū)路森林茂密，瀑潭眾多，環(huán)境幽靜，被稱為“川東北的九寨”�！霸绿顿惥耪�，紅葉天下絕”的十八月潭，以花崗石為底，古木鑲邊，瀑潭珠連，漫步其間，溪水時而直瀉而下，時而一片靜謐，時而穿過林海，時而流淌于山澗，瀑潭相連相接，令人心曠神怡。玉印臺位于十八月潭腹心地，峰巒疊嶂，煙波浩淼，紅葉映天。位于十八月潭景區(qū)東北方向的九角山，因相互拱衛(wèi)的九座山峰而得名，九角山山巒疊嶂，峰回路轉，頗為壯觀。一到秋天，層林盡染，萬山紅遍。山頂上一株極為怪異的“夫妻樹”，形似恩愛夫妻，令人叫絕6、光霧山小巫峽景區(qū)蜀中一奇的小巫峽位于川陜交界的四川巴中南江縣城東26公里，距趕場鎮(zhèn)6公里，是光霧山國家重點名勝區(qū)五大片區(qū)之一，景區(qū)集奇峽、秀洞、雄峰、怪石、湖泊、云海于一體。春夏秋冬，景色奇幻；珍禽異獸，野趣橫生；巴山民俗，村風獨具；隧道漂游，驚險刺激；“十怪三絕”，獨具特色，耐人尋味。景區(qū)峽谷被譽為“秦巴瑰寶、川北一絕”。

旅游調(diào)研報告11

　　旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，就業(yè)安置空間大，資源消耗少的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力，在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位。目前，我國人民生活總體上已達到小康水平，經(jīng)濟結構發(fā)生巨大變化，擴大消費對于保持經(jīng)濟又快又好發(fā)展具有重要的促進作用。隨著旅游消費比重的不斷提高，旅游業(yè)正在成為國民經(jīng)濟新的增長點。

　　一、*市旅游資源開發(fā)優(yōu)勢

　　1 、資源優(yōu)勢。*地處天山北坡，準噶爾盆地的西南緣，地形復雜，地貌類型多樣，旅游資源十分豐富，類型齊全，品味獨特，組合良好。按國家《旅游資源分類、調(diào)查與評估》標準，我市旅游資源共分為 7 大類， 82 個景點。特別是從南部山地冰川到北部沙漠中心的甘家湖梭梭林荒漠生態(tài)旅游區(qū)旅游線，是一條優(yōu)美的垂直自然帶，有一系列別具特色的旅游景點：有罕見的地質(zhì)遺跡 —— 泥火山群;世界上面積最大、保存最完整的白梭梭林保護區(qū) —— 甘家湖國家級梭梭林自然保護區(qū);被稱為新疆布達拉宮的 —— 夏爾蘇木喇嘛廟遺址;具有原始風貌的自然景觀 —— 烏蘭克湖泊;最自然的美容、祛病、健身資源 —— *溫泉、熱氣泉;最美的天山風光 —— 巴音溝景區(qū)、待甫僧景區(qū)等。

　　2 、地緣優(yōu)勢。旅游區(qū)位良好，*市是天山北坡經(jīng)濟帶上的一個核心城市，位于奎屯、克拉瑪依、 “金三角”之西一角。位居自治區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略“三線五區(qū)”的“二線”之中，便于旅游業(yè)的發(fā)展。分別與克拉瑪依、奎屯、沙灣、石河子等地相鄰，是重要的政治、經(jīng)濟、文化、交通樞紐。交通十分便利，鐵路、公路網(wǎng)絡暢通，烏魯木齊至*僅需2.5小時。312 國道和亞歐第二大路橋橫貫東西，217國道穿越南北景區(qū)。

　　3 、人文優(yōu)勢。*歷史悠久，據(jù)考證，石器時代就有人類活動蹤跡。春秋戰(zhàn)國到西漢時期，在匈奴、突厥、蒙古、烏孫等游牧民族活動區(qū)域留下許多當時人類活動的歷史遺跡。同時土爾扈特人東歸后一部分蒙古后裔在*生活以及三區(qū)革命、兵團七師紅色旅游文化在*都有深厚的一筆。

　　4 、市場優(yōu)勢。旅游客源市場廣闊，目前，*市方圓65千米范圍內(nèi)居住有100萬人口，其中：克拉瑪依市和獨山子區(qū)皆為石油城，職工經(jīng)濟收入較高，消費臨界點在1000—2000元以上。隨著獨山子千萬噸煉油項目、百萬噸乙烯項目的實施，將為*旅游業(yè)帶來更為廣闊的發(fā)展空間，這里將會成為北疆地區(qū)游客中心集散地，旅游發(fā)展的中心樞紐。

　　二、*旅游發(fā)展現(xiàn)狀

　　近幾年來，*市委、市政府對發(fā)展旅游業(yè)極為重視，依據(jù)《*市旅游資源普查及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20*——2*5 年 ) 》，做了大量的基礎性工作，旅游服務體系和服務功能基本形成。截止2006年實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入2100萬元，旅游接待人次22.5萬人。目前，*市有2家二星級賓館， l 家旅行社， 7 個初具接待能力的旅游景區(qū)，56家旅游經(jīng)營戶。相對于*的豐富旅游資源，旅游業(yè)的發(fā)展存在一些現(xiàn)實的亟待改進的方面。

　　1 、低層次開發(fā)普遍，內(nèi)涵品味有待提高

　　目前許多景區(qū)對旅游資源的開發(fā)主要還是以原生態(tài)為主，旅游以參觀游覽為主，參與性項目開發(fā)較少，旅游開發(fā)缺乏深度，大多以展示形式為主，展示內(nèi)容單調(diào)、僵硬，缺少對游客的吸引力，不能發(fā)揮旅游資源的功能，更不能推動旅游經(jīng)濟的發(fā)展，因此深入挖掘*旅游核心價值，凸顯草原文化主題已成為打造草原文化產(chǎn)品工程的首要問題。一些旅游區(qū)知名度低、可游性差、模式雷同等�，F(xiàn)有已開發(fā)的旅游項目基本上還是粗放型的開發(fā)，缺少影響力和震撼力。如*南山森林公園，是由森林、草原、河流、峽谷組成的一片美麗而富饒的寶地。這里原始森林與高山平原匯于一體，使游人能觀能觸能聯(lián)想能感悟。奇險、曠秀、清爽、寧靜的自然景觀讓游人觸景生情，達到欲仙欲醉的境界。森林公園主要景點包括巴音溝、待甫僧及尚待開發(fā)的烏蘭克淖爾湖三個風景區(qū)。但三個景點知名度低，模式雷同，游客活動參與性低，偏重溫故卻不知新，缺乏新奇感受。

　　2 、開發(fā)缺乏整體性觀念

　　我市的旅游發(fā)展過程中，依然處于自發(fā)的點狀發(fā)展，沒有把自己置身于自治區(qū)旅游發(fā)展的大局之下，沒有把特色旅游置于整個旅游業(yè)發(fā)展的大盤子中。一方面是開發(fā)缺少立足于自治區(qū)的`規(guī)劃和統(tǒng)籌，旅游項目缺少特色，趨同化傾向較為嚴重;另一方面是產(chǎn)品單一，缺乏對資源的整合。

　　3 、吃、住、行、游、購、娛等綜合配套服務設施建設的不完善問題凸顯

　　作為剛剛興起并得到發(fā)展的特色旅游，在各個景點得到有效開發(fā)的同時各景區(qū)的配套設施卻沒有能及時的跟進，各景區(qū)吃、住、行、游、購、娛等需要的綜合配套服務設施建設的不完善問題凸顯出來。旅游(景點)資源在由于位于較為偏遠的地方，各個景點輻射區(qū)的基本的服務行業(yè)也得不到有效的開發(fā)和發(fā)展，有的景區(qū)甚至找不到一個飯店和一個旅店，當然，缺乏基本的吃住服務條件的旅游景點是無法吸引游客的。如甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)位于準噶爾盆地西南邊緣，距市區(qū)180千米。甘家湖林區(qū)保護區(qū)面積56.7萬公頃，是全國面積最大、物種最多、自然景觀最完整的天然次生林區(qū)。其中的“梭梭林自然保護區(qū)”是國家級自然保護區(qū)， 區(qū)內(nèi)有全世界面積最大、保存最完整的白梭梭林。林區(qū)內(nèi)有40余種動物和 228 種植物，其中有馬鹿、天鵝等國家一、二級保護動物。發(fā)源于北天山的奎屯河、四棵樹河、古爾圖河流經(jīng)這里后，匯聚向西注入艾比湖。濕地分布于河流西旁的洼地，蘆葦生長茂盛，野鴨、天鵝在此棲息。這里即有沙漠，又有湖泊，有低矮的灌木，也有高聳的喬木，沙漠與綠洲共存，局部地區(qū)還保留著大自然的原始形態(tài)，是整個新有的天然荒漠生態(tài)公園，但是因為路程遠，景區(qū)路縱橫交錯，路況不好，沒有飯店和旅店，更談不上購物和娛樂了，現(xiàn)在只有單位組織的旅游和媒體記者進入，個人徒步旅游方式?jīng)]有被大眾接受。

　　4 、特色體現(xiàn)不足，互動欠缺

　　*旅游的景點本身還是很有特色的，但現(xiàn)階段挖掘不夠。例如，夏爾蘇木喇嘛廟曾是北疆最大的佛寺，寺院座落于*市白楊溝鎮(zhèn)內(nèi)的夏爾蘇木度假區(qū)北側山坡，面向東方，依山而建，山前是夏爾蘇木牧場，河水纏繞，林帶交錯，風景優(yōu)美，寺廟建于光緒五年(1879年)，由東歸土爾扈特部落黃教信奉者所建，屬土木結構建筑，占地面積約80萬平方米，整個建筑仿西藏的布達拉宮而建，建于階梯狀排列的山坡平臺上，主殿建在平臺最高處，山勢的高低不同使建筑群落錯落有致，氣勢恢弘，曾被譽為“新疆的布達拉宮”。東歸文化和草原文化特色并沒有得到足夠的體現(xiàn)，參觀旅游的游客知道這段歷史的人不少，但知道夏爾蘇木喇嘛廟在東歸文化中的濃厚一筆的不多。要做一些“活化”工作，包括好的解說，尤其要提高解說員的水平，可以組織一些當?shù)氐碾x退休干部、蒙古族研究者來進行自愿講解，以此提升特色旅游的效果。

　　三、改進不足、實現(xiàn)*旅游資源的有效開發(fā)

　　1 、加強旅游開發(fā) 樹立品牌效應

　　要樹立特色旅游品牌，政府就要充分發(fā)揮主導作用，制定統(tǒng)一規(guī)劃，以有力措施吸納社會力量參與特色旅游的開發(fā)建設，不斷加大投入力度，多形式、多渠道、多層次搞好宣傳推廣，提高接待服務水平。目前市委宣傳部正在全國范圍內(nèi)征集反映*的城市名片，其中包含旅游名片，讓世人通過*城市名片，知道*。

　　2 、重視資源的綜合開發(fā)與互動開發(fā)

　　我市在旅游資源開發(fā)的同時要注重將其融合到整體的旅游開發(fā)的過程中去，綜合開發(fā)我市的優(yōu)勢旅游資源。在我市的各條精品路線設計的同時適當?shù)膶⑻厣�旅�?景點)資源融入其中，使游客能在娛樂消遣的同時充分得到愛國主義的熏陶，又不會使單一的特色旅游顯得枯燥乏味。

　　3 、加大宣傳力度，使*生態(tài)旅游的優(yōu)勢真正得到發(fā)揮。一是加強*南山風景區(qū)“雄、險、奇、秀、幽”和甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)的自然生態(tài)宣傳力度(可制成風光光碟在城市公共場所播放，設計一張自然風光宣傳畫、編導一臺體現(xiàn)*民俗風情的歌舞篝火晚會);二是提升烤全羊的品味(讓人留下余味)和*椒蒿魚、酸菜雞、回族八塊雞的飲食文化;三是開發(fā)“柳花茶”文化;四是加大與外界旅游隊的聯(lián)煙。

　　4 、加強整體規(guī)劃，搞好基礎設施建設。

　　*的旅游應該列入整體規(guī)劃，立足于自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，重點推出旅游精品線路三條，一條是生態(tài)旅游線路從烏魯木齊 ---- 沙灣 ( 南山 )--- *(泥火山、國 畫 山、煙火山) ---- 喬爾瑪 ----- 巴音布魯克大草原線路，一條是紅色旅游線路從烏魯木齊 ---- 石河子(軍墾文化) ---- *(夏 爾 蘇 滿 廟)東歸草原文化 ---- 伊梨(三區(qū)革命遺址)線路;一條是特色旅游線路烏魯木齊 ---- *(甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)) ---- 克拉瑪依(魔鬼城) --- 福海(金沙灘) --- 喀那斯(世界遺產(chǎn))線路。

　　旅游基礎設施是一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的承載物，是旅游活動得以開發(fā)的重要依托。要投入資金修建了景區(qū)公路、游路、棧道、旅游公廁等基礎設施。

　　5 、區(qū)域旅游的聯(lián)動開發(fā)與協(xié)作開發(fā)

　　加強*、獨山子、奎屯三地四方的地緣優(yōu)勢，加大*旅游開發(fā)的規(guī)劃中，延伸和完善*旅游的布局，構建精品旅游景點和線路，實現(xiàn)全方位的互補共享，不斷推陳出新和合理分布的旅游體系，吸引更多的游客，全面促進*旅游景區(qū)所在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

　　由于新疆旅游的淡旺季旅游現(xiàn)狀，大力在三地四方宣傳冬季旅游的景點和項目，吸引更多的本地人參與到冬季旅游項目中。

　　對于方興未艾的*農(nóng)家樂特色旅游，政府要統(tǒng)一規(guī)范標準，合理安排布局，統(tǒng)一評選檔次規(guī)模，亮牌經(jīng)營，要在農(nóng)家樂特色旅游人文內(nèi)涵上多引導，在經(jīng)營項目上多關注，在資金上多支持，在特色上多宣傳。

旅游調(diào)研報告12

　　隨著我國改革實踐的發(fā)展，佛教文化中的積極部分在社會主義先進文化建設中的作用和意義越來越突出，越來越被人們所認識�！痢磷鳛榉鸾潭U宗的重要發(fā)祥地，在中國禪宗的發(fā)展演變的地位是不言而喻的。六祖惠能、馬祖道一、百丈懷海都因禪的因緣留跡于此。在全面建設小康社會的今天，禪宗文化對推動××旅游和經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展意義重大。

　　一、禪宗文化是××的獨特性旅游文化資源

　　中國佛教禪宗流傳已久、有著劃時代意義的兩句名言源于××。

　　“馬祖興叢林”，馬祖在××縣市區(qū)都留下了開堂講禪的足跡，其舍利子歸葬于靖安寶峰寺，馬祖塔亭系省級重點文物保護單位；“百丈立清規(guī)”，懷海禪師在奉新百丈寺倡導“禪農(nóng)結合”的思想，首創(chuàng)佛門戒律而馳名中外�！榜R祖興叢林”、“百丈立清規(guī)”都是佛教發(fā)展的大事。

　　中國佛教禪宗五宗中有三宗的祖庭在××�！痢潦腥私艿仂`，高僧輩出，禪宗佛教“一花開五葉”中的三宗祖庭在××�；奂哦U師在袁州仰山創(chuàng)立了溈仰宗，希運禪師在宜豐黃檗山創(chuàng)立了臨濟宗，良價禪師在宜豐洞山創(chuàng)立了曹洞宗。至今尚存的禪宗祖庭遺址多處，散布的禪宗文化實體，在全國也屬鮮見。

　　××以寶峰寺為核心擁有一批古代寺院、佛塔等可開發(fā)的旅游資源。靖安寶峰寺建于唐天寶年間，是唐代高僧、佛教禪宗馬祖道一的圓寂之地，其舍利子就珍藏在寺后馬祖塔亭深處。寺院內(nèi)殿宇聳立，禪樓櫛枇，古柏參天，蒼翠蔥蘢，讓人真切感受到這一江南名剎的古老悠遠、威嚴神秘。靖安寶峰寺的方丈釋一誠大師20xx年9月當選中國佛教協(xié)會會長，成為中國佛教界的。洞山普利寺、奉新百丈寺、上高末山寺、袁州棲隱禪寺等寺院也正在修復之中。禪林寺塔在我市分布之廣，說明××歷禪宗的興盛。

　　綜觀××禪跡，祖庭之多，禪風之盛，高僧之眾，唐宋時可謂中國之ZUI，這不僅在今天的禪宗文化方面具有獨特的人文優(yōu)勢，也是××旅游業(yè)發(fā)展的重要資源。

　　二、以禪宗文化為主線盤活××旅游資源

　　以禪宗寺廟為平臺，吸引觀光旅游。禪宗寺廟旅游是以禪宗寺廟為依托，以禪宗文化為交流平臺的旅游活動。古代禪宗廟宇旅游以宗教朝圣為主，觀光旅游較少。廟會，游春，進香等或多或少都帶有節(jié)慶和民俗的成分。現(xiàn)代禪宗寺廟旅游追求在禪宗文化的`基礎上面向旅游市場，取得禪宗文化與旅游市場發(fā)展的雙贏。靖安縣成為我市旅游人氣ZUI旺的地方，寶峰寺"開光"以后，旅游人數(shù)大增。江西佛學院就辦在此處，培養(yǎng)了不少佛門弟子，成為江西佛教文化的中心地之一，也成為弘揚佛法道場，游覽觀光勝地。

　　以禪宗文化為載體，開拓海外旅游市場。××的禪風影響遍及全國，且播諸海外。從晚唐開始，到宋朝以后，不光是中國，整個東亞及東南亞地區(qū)的禪學，都與××的禪林風度有關。在××這個充滿著禪林神韻的地方，禪宗文化的歷史遺存豐富，境內(nèi)黃檗山、仰山、洞山、九峰山、末山等近20處禪宗祖庭，構成××的五百里禪宗勝地。黃檗希運、仰山惠寂、洞山良價、黃龍慧南、楊岐方會、末山了然等高僧大德和唐宣宗、柳公權、黃庭堅、蘇東坡、鄭谷、曾幾、陸希聲等名儒、高士更使××禪宗文化聲名遠播。禪宗的信眾遍及日本、韓國、東南亞地區(qū)和香港、澳門、臺灣地區(qū)，在我國大陸也有大量的信眾，禪宗文化已成為××旅游走向國際的一大品牌。今后，應抓好這一品牌主產(chǎn)品和邊際產(chǎn)品的生產(chǎn)與開發(fā)，形成核心競爭力，實現(xiàn)禪宗旅游收益化。

　　以寺院的香客為客源，感受中國傳統(tǒng)文化。中國的禪宗代代相傳，它既來源于佛教，又與中國文化水乳交融，成為中國傳統(tǒng)文化不可分割的一部分。同時這種精神，又從中國傳揚開去，影響到世界許多國家，使禪宗的精神變成了世界的精神，成為世界共同的文化遺產(chǎn)。禪宗作為中國佛教的宗派，起源于印度，而發(fā)展和光大于中國。千百年來我國的知識分子通過對禪宗的了解與思考，創(chuàng)造性地發(fā)展了禪宗，使它成為我國佛教影響ZUI深遠的流派，承載了我國相當一部分優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)。旅游者要是肯靜心瀏覽，幾乎處處、時時都能從禪宗寺廟旅游這部無邊的大書中領略禪宗文化的博大，讀懂其深層思想。

　　以寺廟周邊景觀為基礎，開辟旅游線路。在總體布局上，袁州以溈仰宗祖庭——棲隱禪寺和慈化寺為依托，結合國家森林公園明月山秀麗自然風光和溫泉的醫(yī)學療養(yǎng)，揉合山、水、林、寺的優(yōu)勢，做好禪理與休閑療養(yǎng)的結合文章。靖安依托寶峰寺規(guī)模大、檔次高、影響大的優(yōu)勢，發(fā)揮當代佛教界名人優(yōu)勢，盡力擴大在國內(nèi)外佛教界的影響，結合“三爪侖”奇山秀水，天然氧吧，驚險漂流特色，做好感悟超然脫俗的禪機與休閑渡假結合的生態(tài)旅游文章。奉新依托百丈寺，突出禪宗的天下清規(guī)，結合宋應星《天工開物》的古代農(nóng)耕文化展示，體驗“一日不做，一日不食”的禪宗風范，并結合奉新萬畝獼猴桃基地，萬畝花卉苗木基地，做好禪宗與特色農(nóng)業(yè)旅游的結合文章。宜豐依托黃檗山與洞山，發(fā)揮臨濟宗和曹洞宗信徒眾多，分布廣泛的優(yōu)勢，結合官山自然保護區(qū)，做好祖庭朝覲、尋根與旅游觀光相結合的文章。

旅游調(diào)研報告13

　　根據(jù)今年協(xié)商計劃，區(qū)政協(xié)組織區(qū)農(nóng)經(jīng)委、文廣局和有關鎮(zhèn)負責同志，圍繞加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展課題，在深入鎮(zhèn)村調(diào)研的基礎上，結合我市及外地先進經(jīng)驗，并邀請有關專家學者進行論證，形成此調(diào)研報告。

　　一、我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿?/strong>

　　我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步于上世紀90年代末，隨著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化，服務業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合日趨緊密，鄉(xiāng)村旅游業(yè)有了一定的發(fā)展基礎。

　　1、鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)起步。全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景點9處，其中：全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)(園區(qū))4處，其中5星級1處(萬源龍順度假莊園);4星級2處(雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、青水源農(nóng)業(yè)生態(tài)園);3星級1處(北辰郊野公園都市漁業(yè)園區(qū))。此外，紅光鹿苑特色旅游科普教育基地、春田花花柚子園休閑農(nóng)莊為市級鄉(xiāng)村特色點，還有新增未命名景點1處(柳青度假莊園)。2019年鄉(xiāng)村旅游景點接待國內(nèi)外游客115萬人次，接待過夜游客26萬人次，實現(xiàn)旅游收入7600多萬元。其中，萬源龍順度假莊園接待游客、旅游收入約占全區(qū)總數(shù)的2/3，接待過夜游客約占90%。

　　2、歷史文化底蘊深厚。歷史文化資源是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。北辰歷史悠久，人文資源豐富。北運河是北辰的母親河，歷史上曾是漕運樞紐、皇倉重地，南北文化交融、御駕臨經(jīng)之地，形成了特有的運河文化，留下了桃花寺、北倉廒、雙街古街、桃花口驛鋪、藺家古渡、陸軍第一講武堂等歷史文化節(jié)點，康熙填詞桃花口，乾隆下榻桃花寺的故事廣為流傳�；蕚}所在之地，為安土樂業(yè)、文明教化之所，從北辰走出了御史諫官趙之符、晚清名將曹克忠、清末著名鄉(xiāng)紳黃金祥、革命先驅安幸生、教育家張伯苓、登高英雄楊連弟、蛙王穆祥雄、表演藝術家郭振清、歌唱家張振富等眾多歷史文化名人。此外，北辰民間民俗文化獨特，文化遺產(chǎn)有序傳承發(fā)展，擁有劉園祥音法鼓、閆記醬制品制作技藝等市級“非遺”項目17個，這些都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的潛在資源。

　　3、休閑養(yǎng)生資源獨具特色。北辰郊野公園作為全市最大的郊野公園，為市民提供了一個極佳的旅游休閑娛樂場所，目前已經(jīng)成為天津北部的天然氧吧，可以圍繞生態(tài)旅游開發(fā)旅游項目。雙口“小五堡”坐落于津西北果品基地，連片的大棗、蘋果、桃、梨等果園遠近聞名，可以圍繞果品打造特色旅游品牌。我區(qū)東部擁有大興和永金兩個水庫以及西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園，可以圍繞打造“漁家樂”旅游做好水資源利用文章。我區(qū)特色飲食小吃豐富，天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等是我區(qū)有名的特色小吃。雙街的鮮品食用菌、葡萄和草莓，青水源和鼎牛農(nóng)業(yè)科技示范園的無公害蔬菜種植等，使游客體驗特色農(nóng)產(chǎn)品從種植、采摘到餐桌的全過程。岔房子的丹參、知母、天南星、桑椹等特色中藥材，也具有很高的旅游開發(fā)價值。我區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學資源積淀深厚，北辰中醫(yī)醫(yī)院、北門醫(yī)院，以及每個社區(qū)衛(wèi)生院的國醫(yī)堂中擁有大批的中醫(yī)藥方面的專家，加之我區(qū)擁有豐富的溫泉地熱資源，具有發(fā)展“食療、藥療、醫(yī)療、水療”相結合的特色養(yǎng)生保健旅游的潛力。

　　4、區(qū)位優(yōu)勢明顯。我區(qū)地處京津“雙城記”的核心位置，在對接京津兩地方面有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。境內(nèi)擁有便捷的交通，6條高速公路和8條國省干道縱橫交錯，未來5-2019年將有11條軌道交通、84座站點逐步落地，使北辰與市中心區(qū)融為一體。我區(qū)現(xiàn)有戶籍人口37萬，居住人口近百萬;我市常住人口1400多萬，北京常住人口2100多萬，這些都是我區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)潛在的旅游人口資源。隨著市民生活水平的不斷提高和私家車的增多，人們的生活方式也在不斷轉變，以享受環(huán)境、回歸自然為主要目的的生態(tài)旅游、以休閑放松為主要目的的度假旅游和參與性旅游需求將大幅度增加，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游前景廣闊。立足天津，面向京冀，輻射周邊，在兩小時的車程內(nèi)有著巨大的客源市場。

　　二、存在的問題及原因分析

　　通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然有一定的`基礎，但放在全市特別是環(huán)城四區(qū)來比較，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值是最低的。據(jù)了解，2019 年，XX區(qū)接待國內(nèi)外游客630萬人次，實現(xiàn)旅游收入18.5億元，服務業(yè)總產(chǎn)值為367.5億元，占gdp的43.2%，XX區(qū)接待國內(nèi)外游客130萬人次，實現(xiàn)旅游收入3億元，服務業(yè)總產(chǎn)值為333.2億元，占gdp的47.1%，XX區(qū)接待國內(nèi)外游客1820萬人次，實現(xiàn)旅游收入10億元，服務業(yè)總產(chǎn)值為388億元，占gdp的41.8%，我區(qū)接待國內(nèi)外游客115萬人次，實現(xiàn)旅游收入7600萬元，服務業(yè)總產(chǎn)值為305.2億元，占gdp的 35.2%。我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)與先進地區(qū)相比還有很大差距。主要原因是：

　　1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意識不強。長期以來，我區(qū)沒有像先進地區(qū)那樣把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)來培植，認為旅游業(yè)體量小、投入大、周期長、回報慢，對gdp和財政的貢獻度不高，未將發(fā)展旅游業(yè)提上重要議事日程，沒有真正形成發(fā)展合力。因而我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖起步較早，但未能及時把握機遇，獲得應有的發(fā)展。我區(qū)至今仍沒有較為完善的鄉(xiāng)村旅游業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃，在整體布局上缺乏深層次的研究謀劃，旅游資源沒有轉化為經(jīng)濟價值。各鎮(zhèn)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面受陳舊觀念的影響，滿足于一些固有資源，修修補補、小打小鬧，整體和深度開發(fā)水平低，許多旅游項目沒能及時充實內(nèi)涵、擴大外延。例如，雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園偏重采摘，挖掘文化特色不夠;西堤頭鎮(zhèn)春田花花柚子園、青康園等鄉(xiāng)村旅游項目季節(jié)性強，閑置時間長。特別是缺乏對現(xiàn)有旅游資源的整合，沒有形成完整的旅游線路。

　　2、配套扶持和管理政策不完善。目前，我區(qū)沒有制定相應的土地、財稅、投融資、人才引進培養(yǎng)等扶持政策。現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景區(qū)仍處于開發(fā)階段，整體素質(zhì)不夠強，總量規(guī)模不夠大，質(zhì)量效益不夠好，缺乏統(tǒng)籌布局科學安排一日游或兩日游的線路，沒有形成連片發(fā)展的態(tài)勢。在投入上與先進地區(qū)相比差距較大，服務設施簡陋，道路、停車場、衛(wèi)生間等硬件配套設施建設滯后，餐飲、住宿、休閑、購物場所檔次不高。鄉(xiāng)村旅游品牌知名度不大，缺少具有吸引力的精品旅游景區(qū)。例如，“小五堡”地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游雖然較早，但由于周邊道路、停車場等公共配套設施不完善，導致項目建設沒有持續(xù)性，布局雜亂、項目單一，加之管理又沒有跟上，村民之間惡性競爭，目前已處于停滯狀態(tài)。

　　3、文化和旅游結合不夠緊密。運河文化中的皇倉文化是北辰獨具唯一性、排他性的文化資源。目前，我們對歷史文化內(nèi)涵挖掘特別是對皇倉文化和民俗文化等重要文化旅游資源缺乏深層次開發(fā)和高品位打造，宣傳促銷力度不夠，文化旅游總體形象不夠鮮明，導致旅游產(chǎn)品開發(fā)水平低，特色不突出，同質(zhì)化競爭較普遍。例如，天穆杯小品、北倉杯青歌賽、廣場舞、文學創(chuàng)作和北辰現(xiàn)代民間繪畫是我區(qū)五大文化品牌，但是一直沒有把這種優(yōu)勢與旅游產(chǎn)品開發(fā)緊密結合，也沒有進行充分的宣傳展示。

　　4、管理和服務人才短缺。目前，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直以來管理部門職責不明確，力量也不足，沒有具體的發(fā)展計劃、目標和考核。至今區(qū)級管理部門沒有一名專業(yè)型的干部，各鎮(zhèn)也沒有人具體負責旅游工作。從而造成管理部門對我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)基本情況掌握不清，發(fā)展思路不明，缺乏整體布局和專業(yè)指導。旅游人才建設“短板”現(xiàn)象突出，高級職業(yè)經(jīng)理人、公司化運作的管理人才緊缺，旅游服務質(zhì)量的提升受到很大制約。各鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)普遍不高,缺乏必要的管理知識，服務人員以當?shù)卮迕駷橹?多數(shù)未受過正規(guī)培訓，缺少專業(yè)化的管理團隊，不能為游客提供周到、便利的服務。鄉(xiāng)村旅游業(yè)信息化建設總體水平較低，宣傳推介不夠，服務手段落后，尚未建立完善的旅游電子商務營銷體系，缺乏與電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體和旅游公司的深度合作。

　　三、對加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的幾點建議

　　當前，在經(jīng)濟運行進入新常態(tài)后，旅游業(yè)依然呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭，對于轉方式、調(diào)結構、穩(wěn)增長、防風險都具有積極而重大的意義。據(jù)了解，2019年全國旅游總收入為3.25萬億元，增長11%。目前，我市已經(jīng)將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為“十三五”規(guī)劃的重中之重，我區(qū)要搶抓機遇，乘勢而上。要按照市委、市政府關于“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”的要求，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為XX區(qū)建設社會主義新農(nóng)村的重要抓手，作為轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點方向，作為農(nóng)民增收的重要途徑，堅持以地域文化為核心，以鄉(xiāng)村資源為基礎，以服務城鎮(zhèn)居民為目標，以休閑觀光度假為內(nèi)容，以農(nóng)興旅、以旅助農(nóng)、農(nóng)旅結合、農(nóng)文結合，加快北辰鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。按照上述發(fā)展思路，我們建議：

　　1、加強領導，統(tǒng)一思想認識。一是把旅游業(yè)作為北辰經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓。要主動融入、積極對接全市“十三五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃，盡快研究制定加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關扶持政策，規(guī)劃既要考慮我區(qū)現(xiàn)有資源特點，還要注重市與區(qū)之間、區(qū)與區(qū)之間、本區(qū)內(nèi)各個景點之間的差異性，避免同質(zhì)化競爭。二是進一步加強我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的領導，區(qū)級成立旅游業(yè)發(fā)展工作委員會，以分管旅游業(yè)的副區(qū)長為組長，發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)委、工經(jīng)委、商務委、建委、市容委、規(guī)劃局、國土局、財政局、水務局、公路局、運管局、新聞中心、文廣局等有關職能部門為成員單位，委員會負責研究制定相關政策，指導、協(xié)調(diào)有關部門解決發(fā)展中遇到的重大問題。下設委員會辦公室(文廣局)，負責旅游業(yè)日常工作，內(nèi)設專業(yè)科室，其中專設鄉(xiāng)村旅游發(fā)展科，負責鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的日常工作推動。雙街、雙口、青光、大張莊、西堤頭等鎮(zhèn)設立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展辦公室，負責鄉(xiāng)村旅游具體工作。三是聘請全國知名的高水平專業(yè)設計公司,吸收先進地區(qū)經(jīng)驗，對我區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源進行科學定位和全面評價，搞好旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游業(yè)專項規(guī)劃，指導我區(qū)在“十三五”和今后一個時期鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

　　2、因地制宜，打造精品點位。按照科學規(guī)劃、示范引領、培育精品、分步實施的思路，重點打造“一核、一帶、七片區(qū)”鄉(xiāng)村旅游精品�！耙缓恕保�即以北運河文化旅游區(qū)為核心;“一帶”，即北辰郊野公園休閑觀光帶;“七片區(qū)”：一是以北倉鎮(zhèn)桃花寺為中心的歷史文化旅游片區(qū)，二是以龍順莊園為中心的休閑度假旅游片區(qū)，三是以雙街鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園為中心的農(nóng)業(yè)科普旅游片區(qū)，四是以大張莊鎮(zhèn)鼎牛農(nóng)業(yè)示范園為中心的農(nóng)業(yè)體驗旅游片區(qū)，五是以雙口鎮(zhèn)“小五堡”為中心的農(nóng)家樂旅游片區(qū)，六是以青光鎮(zhèn)龍源馬術休閑度假莊園為中心的高端旅游片區(qū)，七是以西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園為中心的漁家樂旅游片區(qū)。要深入挖掘運河文化，賦予其更為鮮明的歷史文化和時代特征。引導經(jīng)營主體依托特色農(nóng)業(yè)，豐富和完善文化內(nèi)涵，將民間音樂戲曲、花會表演、傳說故事、民俗運動、地方特色飲食等蘊含的濃厚歷史文化元素引入其中，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游和文化創(chuàng)意融合發(fā)展。此外，要集中整合我區(qū)現(xiàn)有旅游資源，將鄉(xiāng)村旅游與工業(yè)旅游、近代教育旅游，以及正在規(guī)劃建設的文化公園、堆山公園等串點連線，打造我區(qū)一日游或多日游精品旅游線路，提升我區(qū)旅游整體吸引力。

　　3、突出特色，打造北辰品牌。一是重點打造運河文化旅游品牌。以恢復北倉鎮(zhèn)桃花寺為重點，精心打造北運河文化旅游核心區(qū)，進一步拓展思路，拓寬視野，將運河文化進行整體宣傳，充分展示運河文化的傳承與發(fā)展，使之成為獨一無二的、有影響力的北辰旅游文化品牌。本著皇敕寺廟，明清風格，恢復興建桃花寺，復原康熙、乾隆等歷史名人題字、題詞，在運河沿岸和景觀周邊栽種品質(zhì)好、花期長的桃樹，再現(xiàn)“十里桃花千年渡”的盛景。在北運河畔規(guī)劃建設運河文化博物館，開辟漕運歷史、皇倉廒舍、歷代英杰、抗擊外侵、古代石雕等展區(qū)，興建明清風格的商業(yè)設施，使之成為我國北方運河文化的一個重要亮點。二是重點打造北辰郊野公園生態(tài)休閑旅游品牌。充分利用北辰郊野公園“大綠、野趣、生態(tài)、親水”的特點，引入花卉展示、植物觀賞、觀光農(nóng)業(yè)、水上運動、青少年夏令營、自行車騎行、漁家樂垂釣、房車基地等項目，突出原汁原味，主打戶外運動與休閑，建設具有北辰文化和郊野特色的親水休閑項目。三是重點打造民俗文化旅游品牌，充分展示我區(qū)特色民間花會、茶館相聲、八極拳表演、北辰現(xiàn)代民間繪畫和各類宗教文化等特色文化產(chǎn)品，以及天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等特色小吃文化，使游客充分體驗北辰濃郁、樸實的鄉(xiāng)村氛圍，打造特有的地方民俗文化品牌。

　　4、加大扶持，改善旅游環(huán)境。一是完善資金扶持政策。在財政稅收、金融信貸、科技創(chuàng)新等方面制定優(yōu)惠政策。區(qū)政府要設立專項發(fā)展資金，主要用于景區(qū)周邊道路、公交站點、停車場、衛(wèi)生間、供水供電、應急救援、游客信息服務、環(huán)境維護以及安防消防等基礎設施建設扶持。二是創(chuàng)新投融資體制。堅持政府引導、企業(yè)主導、市場運作、社會聯(lián)動的思路，加大資金投入，有效撬動社會投資，拓展融資渠道，對有發(fā)展前景的旅游項目，放水養(yǎng)魚，幫助其做大做強。三是按照規(guī)劃出臺我區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)名錄，定期向社會發(fā)布，帶動招商引資，合理引導社會資源參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)建設。

　　5、培育人才，壯大旅游企業(yè)。實施人才興旅戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好旅游行政管理、企業(yè)經(jīng)營、專業(yè)技術、高技能和鄉(xiāng)村旅游實用等“五支人才隊伍”建設，整體提升鄉(xiāng)村旅游人才的綜合素質(zhì)。完善行政管理人才的競爭機制，建立健全政府、培訓機構和用人單位相結合的培訓機制。建立和完善旅游職業(yè)資格和專業(yè)技術職務聘任制度。要突出市場主體地位，鼓勵民間資本和社會資本依法采取多種形式合理開發(fā)、可持續(xù)利用各類旅游資源，引進國內(nèi)一流的大型旅游管理公司、旅行社，適時組建北辰旅游投資開發(fā)有限公司，從事鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合，充分發(fā)揮推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場主體作用。支持服務外包，通過公開招標委托旅行社代理交通、住宿、餐飲以及會務等服務。支持和培育旅游中介服務組織，創(chuàng)造條件在重點點位組建專業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)經(jīng)營管理企業(yè)。加強對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓，注重引導景區(qū)周邊村民的參與，進一步提高服務水平和檔次，以滿足游客的需要。

　　6、整體包裝，全方位宣傳推介。一是樹立統(tǒng)一的品牌形象。組織專家和學者集思廣益，打造我區(qū)統(tǒng)一的旅游宣傳口號和旅游標識，在各高速路口、進區(qū)道路口，統(tǒng)一設置廣告牌和引導牌，并邀請全國知名人士為景區(qū)題字;編印我區(qū)旅游精品線路圖和觀光休閑旅游指南手冊;攝制反映我區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的宣傳片，集中進行營銷推介。二是加強與新聞媒體的合作，借助央視、天津衛(wèi)視、人民日報、中國旅游報、天津日報、今晚報等媒體進行形象宣傳。邀請相關專家和專業(yè)文化機構，合作開展大型實體演藝項目、競技比賽(如自行車、馬拉松、水上競技)，征集創(chuàng)作(如楹聯(lián)、詩詞、旅游口號、攝影)等主題活動,打響北辰鄉(xiāng)村旅游品牌。三是充分利用現(xiàn)代媒體和網(wǎng)絡，創(chuàng)建我區(qū)旅游信息網(wǎng)站，開通微信、微博，建設智旅游，搭建北辰鄉(xiāng)村旅游公共服務信息平臺，努力擴大我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的影響力，提高知名度。

旅游調(diào)研報告14