人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，越來越多人會(huì)去使用報(bào)告，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。你所見過的報(bào)告是什么樣的呢？以下是小編精心整理的人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告1

　　一、問題的提出

　　教學(xué)常規(guī)是教師在整個(gè)教學(xué)過程中必須遵循的規(guī)范要求，是學(xué)校最主要的最根本的制度，它關(guān)系到學(xué)校教學(xué)秩序的正常運(yùn)行，規(guī)定和制約著教師的教學(xué)行為，是深入開展教育教學(xué)改革的重要前提，是全面提高教學(xué)質(zhì)量的基本保證。新一輪的基礎(chǔ)課程改革已在全國范圍內(nèi)次第展開。近兩年來，教研室因勢(shì)利導(dǎo)，廣泛宣傳現(xiàn)代教學(xué)理念，全市上下積極地呈現(xiàn)出整體推進(jìn)課改的態(tài)勢(shì)。在此課改過渡時(shí)期，新的教學(xué)觀念勢(shì)必不同程度地滲透到常規(guī)教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。教師在教學(xué)常規(guī)執(zhí)行過程中有了哪些新的變化？這些變化是否影響已有的教學(xué)常規(guī)條例的落實(shí)？學(xué)校該如何突破率由舊章的限制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的常規(guī)管理？教育管理部門又該怎樣根據(jù)新的課改精神調(diào)整、修訂教學(xué)常規(guī)？

　　基于以上思考，圍繞我局今年”爭(zhēng)創(chuàng)素質(zhì)教育示范縣”這一工作重點(diǎn)，我室小學(xué)組三位同志深入各所小學(xué)進(jìn)行調(diào)查，了解各小學(xué)常規(guī)教學(xué)執(zhí)行情況。從三月份開始，我們先后前往集里、荷花、赤馬、淮川、太平橋、鎮(zhèn)頭、關(guān)口、永安等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處聽課，所到的十多所學(xué)校中既有城區(qū)的（黃泥灣學(xué)校）、也有邊遠(yuǎn)山區(qū)的（赤馬學(xué)校）、既有中心完�。ㄌ锲簩W(xué)校）、也有片完�。ㄉ�田學(xué)校）、村小（羅直學(xué)校）。由于時(shí)間、人手的限制，這次調(diào)查以了解小學(xué)各學(xué)科課堂教學(xué)狀況為重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)常規(guī)教學(xué)中備課與作業(yè)批改這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)的情況進(jìn)行調(diào)查。通過座談、走訪、聽課、查閱資料等方法獲得了許多一手的材料。

　　二、現(xiàn)狀調(diào)查分析

　　1、關(guān)于上課

　　按照“爭(zhēng)創(chuàng)素質(zhì)教育示范縣”的要求，課堂教學(xué)質(zhì)量與否是衡量當(dāng)?shù)厮刭|(zhì)教育水平高低的主要指標(biāo)。本次調(diào)查活動(dòng)共聽課 8節(jié)，包括部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的課堂教學(xué)賽課36節(jié)，隨機(jī)抽查常規(guī)課76節(jié)，教學(xué)研討課6節(jié)，涵蓋小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、美術(shù)、音樂、體育、社會(huì)、自然等多個(gè)科目。依照常規(guī)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新理念中的發(fā)展性評(píng)價(jià)觀點(diǎn)，我們聽課評(píng)價(jià)后統(tǒng)計(jì)出以下數(shù)據(jù)：優(yōu)秀課22節(jié)，優(yōu)秀率為 9.5%；合格課83節(jié)，合格率為69.2%；不合格課 3節(jié)，不合格率占 .3%；有突出教學(xué)改革意識(shí)的創(chuàng)新課 2節(jié)，占 0.2%，能充分使用電教手段（含錄音機(jī)、幻燈、電腦課件等）且有教好效果的電教課37節(jié)，占32%；此外，有教育觀念陳舊落后，教學(xué)效率低下的課 節(jié)，占9.8%，出現(xiàn)知識(shí)傳授錯(cuò)誤課8節(jié)，占6.9%。

　　根據(jù)以上統(tǒng)計(jì)分析，我們總結(jié)了目前我市小學(xué)課堂教學(xué)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　⑴、大部分教師的教學(xué)思想正在逐步更新，慢慢開始形成民主、平等、和諧的課堂氛圍。課堂上少有訓(xùn)斥、批評(píng)、挫傷學(xué)生的現(xiàn)象，老師們正努力做到尊重學(xué)生，鼓勵(lì)學(xué)生，注意保護(hù)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。但是面向全體，尊重差異的學(xué)生觀在課堂教學(xué)中仍沒有建立，由于班額人數(shù)過多，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)參差不齊，一部分學(xué)生根本得不到教師的關(guān)注，在課堂上沒有任何的進(jìn)步和發(fā)展。

　�、啤⒃诮虒W(xué)過程中，有不少教師能自覺地進(jìn)行課堂結(jié)構(gòu)和教學(xué)方法的改革，把教學(xué)過程看作師生互動(dòng)的過程。注意學(xué)習(xí)方法的滲透，良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成。一些創(chuàng)新課上，有了自主、合作、探究學(xué)習(xí)的趨向。但是，這些教學(xué)觀的變化更多地停留在認(rèn)識(shí)的層面上，沒有真正地把新的觀念貫徹到教學(xué)實(shí)踐中去。因此，大部分教師的教學(xué)仍然是老套套，以講解為重點(diǎn)，以傳授知識(shí)為目的，重結(jié)論，輕過程。課堂上教師啟發(fā)不夠，學(xué)生參與不夠，學(xué)生主動(dòng)性得不到充分發(fā)揮。同時(shí)，教師缺乏教學(xué)機(jī)智，對(duì)學(xué)生反饋?zhàn)⒁獠粔�，影響教學(xué)效率。 ⑶、絕大多數(shù)教師教學(xué)準(zhǔn)備充分，教學(xué)方案設(shè)計(jì)能體現(xiàn)學(xué)情與教情。老師們能依據(jù)自己熟悉教學(xué)大綱的要求和教材具體內(nèi)容確定教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容，對(duì)教材進(jìn)行有效處理，根據(jù)實(shí)際恰當(dāng)安排教學(xué)容量和進(jìn)度，突出重點(diǎn)。

　　但是，隨著基礎(chǔ)教育課程改革的實(shí)施，我們使用的各科教材每年均按新的課程標(biāo)準(zhǔn)作了很大程度的調(diào)整、刪減、增補(bǔ)，這給我們這些尚未進(jìn)入課改實(shí)驗(yàn)區(qū)的教師教學(xué)帶來很多問題。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校還沒有組織教師進(jìn)行新的課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，有的教師根本沒見過任教學(xué)科的《課標(biāo)》，見過的也理解不深，這就必然導(dǎo)致教學(xué)的盲目性。現(xiàn)行的教材給予了教師很大的`創(chuàng)造空間，但農(nóng)村學(xué)校教師課業(yè)負(fù)擔(dān)重，對(duì)教材鉆研不深的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)教材的處理和知能結(jié)構(gòu)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，所以出現(xiàn)了不了解教學(xué)要求，把不準(zhǔn)教學(xué)目標(biāo)和學(xué)科特點(diǎn)的現(xiàn)象。如學(xué)習(xí)課文不敢串講又不知如何感悟？數(shù)學(xué)習(xí)題不能機(jī)械練習(xí)又不會(huì)設(shè)計(jì)情境訓(xùn)練。

　　在教學(xué)改革的新思潮沖擊下，部分教師感覺課堂教學(xué)無法定位，不知如何進(jìn)行教學(xué)，這說明部分教師的教學(xué)能力和水平離新課程的要求還有很大的差距。

　　⑷、部分教師有了進(jìn)行學(xué)科間知識(shí)滲透的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力，綜合能力的重要。由于教學(xué)資源的限制，教學(xué)條件的簡(jiǎn)陋，有些課程中安排的綜合實(shí)踐性的教學(xué)活動(dòng)不能落實(shí)。美術(shù)、音樂、自然等學(xué)科的教學(xué)無法體現(xiàn)其趣味性、綜合性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性的特點(diǎn)，影響學(xué)生素質(zhì)的提高。

　　(5)越來越多的教師認(rèn)識(shí)到了學(xué)習(xí)使用現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)的重要性。很多教師也很努力地在教學(xué)實(shí)踐中使用各種現(xiàn)代化教學(xué)手段，豐富課堂教學(xué)方法。本次調(diào)查活動(dòng)中，荷花、集里等辦事處的課堂教學(xué)評(píng)比課，有80%以上教師自制電腦課件、利用音像材料，投影燈片教學(xué)，大大提高了教學(xué)效率，收到了很好的教學(xué)效果。但是，常規(guī)課堂中的現(xiàn)代化教學(xué)狀況卻不容樂觀。有近一半的教師反映學(xué)校沒有現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，或沒有投入使用，或有質(zhì)量問題。加上使用極復(fù)雜，教師的操作能力不強(qiáng)，有了設(shè)備，使用率也很低。

　　2、關(guān)于備課

　　備課是上好課的前提。大多數(shù)教師備課重視學(xué)情的研究，教學(xué)方案的設(shè)計(jì)講究科學(xué)性、實(shí)效性。各學(xué)校對(duì)教案編寫的考查管理均比較明確，很多學(xué)校明確規(guī)定：“上課必須要有教案，沒有教案不能進(jìn)教室�！睆某椴榍闆r分析，95%以上的教師備課認(rèn)真，教案編寫規(guī)范、完整，約有60%的教案有教學(xué)后記的記載。根據(jù)任課教師對(duì)教學(xué)內(nèi)容熟悉程度的不同，出現(xiàn)了詳案、簡(jiǎn)案、摘要式編寫等多種形式的教案。兼任多門學(xué)科的教師，靈活采用了備好“主科”，簡(jiǎn)寫“副科”的方法，既減輕了教師繁重的寫教案負(fù)擔(dān)，又達(dá)到了備好課的目的。

　　備課不是抄教案。雖然老師們均有此共識(shí)，但我們?nèi)栽诔囫R、鎮(zhèn)頭、荷花等不同地區(qū)看到了同一學(xué)科同一課時(shí)的完全相同的教案。雖然《常規(guī)》中對(duì)教案編寫有了科學(xué)合理的要求，但仍沒有改變備課就是抄教案的現(xiàn)實(shí)狀況。一些教師為了應(yīng)付檢查，一味追求形式，忽視備課的本質(zhì)，并且單純依賴教參，不去尋找其他源頭活水。從教案抽查中不難看出，教參仍是教師放之四海皆準(zhǔn)的備課法寶。很多教師教案寫的是一套，上課教的是另一套。把大量時(shí)間放在毫無意義的抄教案上。雖然有些好的教案編寫得很科學(xué)，但操作過程中受條件制約，執(zhí)教者本身素質(zhì)限制，教案也很難執(zhí)行。

　　3.關(guān)于作業(yè)布置與批改

　　隨著素質(zhì)教育不斷推進(jìn)，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)工作在我市小學(xué)階段已取得了實(shí)質(zhì)性的效果。通過座談，走訪，查閱材料，我們了解到目前各小學(xué)作業(yè)批改情況良好。體現(xiàn)在：

　　①作業(yè)量適當(dāng)。95%的學(xué)生認(rèn)為教師布置的課外家庭作業(yè)量不多，練習(xí)本大都能在課內(nèi)完成。

　　②作業(yè)形式靈性多樣。過去的那種機(jī)械性重復(fù)抄寫作業(yè)減少了，受學(xué)生喜愛的實(shí)踐性、開放性作業(yè)增多。

　　③作業(yè)批改認(rèn)真負(fù)責(zé)。大部分學(xué)校堅(jiān)持進(jìn)行每期兩次的常規(guī)檢查，很好地保證了教師批改作業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。85%的教師每天都給學(xué)生批改作業(yè)。盡管老師們感到每天批改作業(yè)工作量大，但大部分老師認(rèn)為每天的批改是必要的，充分體現(xiàn)了多數(shù)教師良好的敬業(yè)精神。此外，作業(yè)批改形式逐漸體現(xiàn)出新的教學(xué)思想，作業(yè)批改中描述性評(píng)價(jià)增多，有的學(xué)校（如鎮(zhèn)頭田坪完�。┻�出現(xiàn)了分層批改、發(fā)展評(píng)價(jià)等真正促進(jìn)學(xué)校發(fā)展新形式。

　　在走訪中，我們也了解到部分家長為教師不布置或少布置、不批改或少批改學(xué)生作業(yè)有看法，擔(dān)心孩子基礎(chǔ)知識(shí)掌握不牢固，同時(shí)也因此質(zhì)疑部分教師的敬業(yè)精神。不可否認(rèn)，有些老師借作業(yè)改革之機(jī)放松懈怠，沒有真正落實(shí)好常規(guī)教學(xué)。許多活動(dòng)性、實(shí)踐性的作業(yè)，只布置不檢查,學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)沒有在這種開放性的作業(yè)中得到培養(yǎng)。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高教師的職業(yè)道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)責(zé)任感

　　認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)常規(guī)是教師的基本職責(zé)。從調(diào)查的情況來看，有相當(dāng)一部分教師認(rèn)為自己的常規(guī)工作是為了應(yīng)付檢查，是處于一種迫不得已的境地，甚至還有7.9%的教師說如果不要檢查教案可能不會(huì)備課。備課是教師的職業(yè)勞動(dòng)，有些教師雖然檢查時(shí)有教案可查，但同樣沒有備課，其教案是來自于教學(xué)參考資料或教案集中，沒有經(jīng)過自己的比較分析、深思熟慮、全盤照抄，以致于進(jìn)教室后隨心所欲另搞一套。

　　隨著課程改革的深入，持這種不負(fù)責(zé)任的常規(guī)教學(xué)觀的教師必將受到淘汰。教師必定要走出封閉、狹隘的視野，在新課程環(huán)境下重視塑造自己。新課程將會(huì)讓教師們認(rèn)識(shí)到：認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)常規(guī)的過程就是教師自我發(fā)展的過程。教師是學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者的角色定位，教學(xué)重在如何促進(jìn)學(xué)生“學(xué)”的重心轉(zhuǎn)換，將使得教師在常規(guī)工作中產(chǎn)生強(qiáng)烈的緊迫感。廣大教師必須不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任感。

　　（二）根據(jù)課程改革精神，對(duì)教學(xué)常規(guī)的內(nèi)容和要求作新的調(diào)整

　　新一輪基礎(chǔ)教育課程改革是教育一次根本性變革。新的課改觀念中將滲透到我們教學(xué)常規(guī)的每個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)中。我市現(xiàn)行使用的《常規(guī)》是經(jīng)過 997年和XX年兩次重新修訂頒發(fā)的。在過去的實(shí)踐中，《常規(guī)》對(duì)規(guī)范我市中小學(xué)教師的教學(xué)常規(guī)工作起到了積極的作用，為我市教育教學(xué)質(zhì)量的提高作出了巨大的貢獻(xiàn)。但新的教學(xué)需要新的常規(guī)�！耙磺袨榱嗣恳粋�(gè)學(xué)生的發(fā)展”是新課程的最高宗旨和核心理念，所以新的教學(xué)常規(guī)制定一定要指向?qū)W生的發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性和創(chuàng)造性，形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。 新的常規(guī)量化指標(biāo)和管理?xiàng)l例的制定是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的工作。這項(xiàng)工作需要教育和管理部門準(zhǔn)確把握課改精神，深入了解教學(xué)現(xiàn)狀，綜合課改實(shí)施過程中具體問題科學(xué)制定，以保證《常規(guī)》條款的正確有效。

　　我們本次調(diào)查只是新課程改革實(shí)施前的一次“小分隊(duì)行動(dòng)”，針對(duì)目前教學(xué)常規(guī)執(zhí)行狀況作以下建議：

　　⑴、備課

　　首先要堅(jiān)持“不備課不得上課”的原則，任何人是任何課都得備課才能進(jìn)教室授課。其次，要正確理解，處理備課與編寫教案的關(guān)系。我們要強(qiáng)調(diào)備課的內(nèi)容。備課中心任務(wù)應(yīng)是鉆研教材和撰寫教學(xué)過程，主要精力應(yīng)放在明確教學(xué)目的，理清教材思路，規(guī)劃教學(xué)目標(biāo)，理清教學(xué)流程，創(chuàng)設(shè)問題情境，化解教學(xué)疑問，促進(jìn)學(xué)生心智發(fā)展上。備課是教師個(gè)性智慧的結(jié)晶。不要機(jī)械使用固定教案模式，而要設(shè)計(jì)符合學(xué)科特點(diǎn)、滲透新教學(xué)理念、體現(xiàn)個(gè)性的教案。要廢除假教案，力求多一點(diǎn)實(shí)質(zhì)少一點(diǎn)形式。

　�、�、上課

　　課堂教學(xué)是實(shí)施素質(zhì)教育的主地，是學(xué)校工作重點(diǎn)。在執(zhí)行教學(xué)常規(guī)中，全體教師要樹以學(xué)生發(fā)展為本的教學(xué)觀。在教學(xué)過程中，教師應(yīng)與學(xué)生積極互動(dòng)、共同發(fā)展，成為學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的組織者、引導(dǎo)者和促進(jìn)者；應(yīng)處理好知識(shí)與能力、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀的關(guān)系，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)；應(yīng)大力推進(jìn)多媒體技術(shù)與學(xué)科課程的整合，豐富教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)效率。在課堂教學(xué)中逐步實(shí)現(xiàn)新課程改革提出的幾個(gè)轉(zhuǎn)變：重視講授知識(shí)結(jié)論轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曇龑?dǎo)學(xué)生經(jīng)歷知識(shí)的形成過程；由重視學(xué)生記住現(xiàn)成知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曇龑?dǎo)學(xué)生再現(xiàn)和重組知識(shí)；由重視書本知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曌寣W(xué)生聯(lián)系社會(huì)生產(chǎn)、生活實(shí)際

　　多角度地考慮問題和靈活地解決問題；由重視單科獨(dú)進(jìn)、單個(gè)知識(shí)點(diǎn)的教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晫W(xué)科間和知識(shí)之間的綜合貫通；由重視統(tǒng)一要求轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晫W(xué)生的差異資源和個(gè)性發(fā)展。

　　⑶關(guān)于作業(yè)布置和批改。提倡練習(xí)性的作業(yè)在課內(nèi)完成，課外以活動(dòng)性、實(shí)踐性作業(yè)為主。作業(yè)的設(shè)計(jì)既突出學(xué)科特點(diǎn)，又注意學(xué)科綜合，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐運(yùn)用、操作能力，以及探究、合作、創(chuàng)新意識(shí)。作業(yè)要求要注意學(xué)生個(gè)別差異，實(shí)行分層練習(xí)、分層作業(yè)。作業(yè)批改與評(píng)價(jià)注意過程評(píng)價(jià)，習(xí)慣養(yǎng)成，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。批改形式靈活多樣，引導(dǎo)學(xué)生參與，師評(píng)、立評(píng)、自評(píng)相結(jié)合。分?jǐn)?shù)量化與描述性評(píng)語相結(jié)合。

　　（三）、改革教學(xué)常規(guī)管理督查的方式方法

　　常規(guī)工作的管理以學(xué)校為主。教學(xué)常規(guī)管理是學(xué)校管理的基礎(chǔ)工程。學(xué)校要實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的常規(guī)管理，一方面要重視常規(guī)管理的規(guī)范性，可操作性；另一方面，學(xué)校要營造開放，寬容的氛圍，促進(jìn)教師進(jìn)行創(chuàng)造性的備課、上課、批改作業(yè)。各學(xué)校要根據(jù)本校教學(xué)實(shí)際出發(fā)，在常規(guī)教學(xué)管理上形成特色。要充分尊重教師，對(duì)敢于打破常規(guī)，有教強(qiáng)改革意識(shí)并注意實(shí)效的教師，實(shí)行免檢、獎(jiǎng)勵(lì)�？傊�，要用有創(chuàng)造性的管理機(jī)制保證教學(xué)常規(guī)活動(dòng)的生命活力。

　　中心學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)常規(guī)工作的督查，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)常規(guī)工作新的發(fā)展的指導(dǎo)。一般采取不定期抽查。抽查的項(xiàng)目重在上課、備課、輔導(dǎo)與作業(yè)批改，抽查的形式以聽課、走訪學(xué)生為主。學(xué)校檢查與中心學(xué)校抽查的情況要及時(shí)通報(bào)、反饋，真正起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。此外，教研員在下基層開展教研活動(dòng)的同時(shí)，要隨時(shí)了解、督查教學(xué)常規(guī)工作的落實(shí)情況，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)常規(guī)過程中出現(xiàn)的新問題。對(duì)被督查教師的常規(guī)工作作出客觀的評(píng)價(jià)并通報(bào)學(xué)校。

　　（四）常規(guī)工作必須與教學(xué)研究緊密地結(jié)合

　　常規(guī)為本，教改取勝。認(rèn)真落實(shí)教學(xué)常規(guī)工作是開展教研教改的有力保證。從教學(xué)與研究的關(guān)系看，新課程要求教師應(yīng)該是教育教學(xué)的研究者。教師在執(zhí)行常規(guī)教學(xué)過程中要以研究者的心態(tài)置身于教學(xué)情境之中，以研究者的眼光審視和分析教學(xué)理論與實(shí)踐中的各種問題。對(duì)自身的教學(xué)行為進(jìn)行反思，這也就是提倡教師在常規(guī)工作中進(jìn)行“行動(dòng)研究”，即不脫離教學(xué)實(shí)際而是為明確教學(xué)中的問題而進(jìn)行的研究。常規(guī)工作中“行動(dòng)研究”意識(shí)的樹立是教師持續(xù)進(jìn)步的基礎(chǔ)，是提高教學(xué)水平的關(guān)鍵。對(duì)重視在常規(guī)工作中進(jìn)行行動(dòng)研究的教師，學(xué)校應(yīng)樹立典型，大膽激勵(lì),給予獎(jiǎng)勵(lì)。

人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2

　　一、高層次人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

　　年，我縣開始實(shí)施“遂州英才”招聘行動(dòng)，主要采取到高等院校直接考核招聘的方式引進(jìn)高層次人才。引進(jìn)到事業(yè)單位的博士和正高專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員，落戶xxxx并購買住房的，按照本單位經(jīng)費(fèi)渠道發(fā)放10萬元安家補(bǔ)助費(fèi);引進(jìn)到事業(yè)單位的全日制普通高校畢業(yè)碩士和副高專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員，落戶xxxx并購買住房的，按照本單位經(jīng)費(fèi)渠道發(fā)放3萬元安家補(bǔ)助費(fèi)。組織、人社、編制、財(cái)政、公安等部門和住房公積金管理中心及時(shí)為引進(jìn)人才辦理上編、工資、經(jīng)費(fèi)核撥、社會(huì)保險(xiǎn)、戶口遷移、住房公積金貸款等相關(guān)手續(xù)。

　　年，xxxx縣事業(yè)單位引進(jìn)碩士研究生3名，xxxx年引進(jìn)碩士研究生4名。其中：縣國土局人文地理學(xué)1名，地圖制圖學(xué)與地理信息工程1名，縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)學(xué)類2名，植物保護(hù)類1名，縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站環(huán)境保護(hù)類2名。年齡均在20-30歲，學(xué)歷均為碩士研究生。同時(shí)，通過主動(dòng)銜接和政策扶持，積極協(xié)調(diào)中省市專家組成專家智力團(tuán)到蓬服務(wù)，培育、建立縣級(jí)專家專家服務(wù)基地4家，市級(jí)專家服務(wù)基地2家。另外，在接受本次調(diào)查的國有電力公司、縣國有糧食儲(chǔ)備庫、鑫威門業(yè)、渝奧紡織公司、佳琦電子等企業(yè)中，高級(jí)工80人，高級(jí)技師6人，高級(jí)工占技能人才總數(shù)為17.7%，技師占技能人才總數(shù)為27.8%，高級(jí)技師占技能人才總數(shù)為0.21%。

　　目前來看，高層次人才在企事業(yè)單位中所占人才比例總體偏低，如全縣專業(yè)技術(shù)人才5618人，其中高級(jí)職稱只有614人，僅占11%。且多聚集在教育、衛(wèi)生等行業(yè)性部門，職稱層級(jí)變化較大。而在被調(diào)查的企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高技能人才比較重視，對(duì)技能人員的工資薪酬國有企業(yè)能基本能保證。

　　二、高層次人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題

　　(一)高素質(zhì)人才嚴(yán)重不足。有突出貢獻(xiàn)、特殊技能型的中青年專業(yè)技術(shù)人員較少，享受市級(jí)及以上拔尖人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人津貼為空白;專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)業(yè)能力不夠，高層次研發(fā)人員匱乏，難以在新一輪科技競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，具備良好理論素質(zhì)、較強(qiáng)技能知識(shí)和能獨(dú)當(dāng)一面、高度負(fù)責(zé)開展工作的復(fù)合型人才數(shù)量不大。調(diào)查中不少單位反映“人員那么多，但能獨(dú)當(dāng)一面高質(zhì)量完成某方面工作的人員只有30-40%。一方面，許多事情沒有合適的人專干，另一方面，許多人沒事干。

　　(二)人才結(jié)構(gòu)分布不合理。一是學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)不合理。全縣專業(yè)技術(shù)人才中碩士研究生學(xué)歷及以上人員所占比例偏底。二是人才行業(yè)分布不合理�，F(xiàn)有人才主要集聚在教育、衛(wèi)生等第三產(chǎn)業(yè)上，而輕紡、門業(yè)、規(guī)劃建設(shè)等專業(yè)技術(shù)人才不足，第一、二、三產(chǎn)業(yè)人才呈現(xiàn)“斷層”現(xiàn)象。三是專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。熟悉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的人才較多，而熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人才較少，從事教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、行管等傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)人員相對(duì)富余，而從事法律、金融、工業(yè)、招商、經(jīng)濟(jì)管理、文化旅游、工民建等專業(yè)人員奇缺。

　　(三)人才保障機(jī)制不健全。由于xxxx屬革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，工資待遇低，工作條件差，激勵(lì)措施不到位，本地高素質(zhì)人才不愿回來發(fā)展，外地一些高素質(zhì)人才不愿意到xxxx來工作，特別是許多優(yōu)秀人才外流，一些用人單位和縣財(cái)政對(duì)人才工作經(jīng)費(fèi)投入較少，在引進(jìn)高層次人才上與發(fā)達(dá)區(qū)縣相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，在一定程度上造成“有心想事，無力辦事”的局面。

　　(四)高層次人才作用未得到充分發(fā)揮。一是高層次創(chuàng)新人才，領(lǐng)軍人才非常缺乏。被調(diào)查單位中36-45歲，大專、高職學(xué)歷的人員成為人才的主力軍，高層次高學(xué)歷的創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才非常缺乏。二是高層次人才積極性和專業(yè)特長沒有得到有效發(fā)揮。有近70%的高層次人才認(rèn)為會(huì)參與到科研工作中，并有30%認(rèn)為他們自己發(fā)揮了較大作用，40%認(rèn)為專業(yè)特長得到比較充分發(fā)揮。但仍有一部份人認(rèn)為，他們個(gè)人的意見或建議沒有受重視。三是創(chuàng)新情況不理想。調(diào)查了解到獲得發(fā)明和專利的高層次人才非常少，這說明高層次人才的創(chuàng)新技能與創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)有待加強(qiáng)。

　　三、加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的對(duì)策建議

　　(一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，確保高層次人才“最吃香”。

　　牢牢把握宣傳輿論工作的主動(dòng)權(quán)，加大對(duì)“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的宣傳力度，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹高層次人才發(fā)展規(guī)劃，形成全社會(huì)關(guān)心人才工作、支持人才工作、共同推進(jìn)人才工作的良好局面。加大對(duì)優(yōu)秀人才的激勵(lì)和宣傳力度，重獎(jiǎng)那些在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)各類高層次人才向“洼地”聚集。積極宣傳和推介各地人才工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，相互學(xué)習(xí)和借鑒，提高做好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工作的能力和水平，營造有利于高層次人才成長成才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。

　　(二)完善引進(jìn)政策，確保高層次人才“引得進(jìn)”。

　　一是結(jié)合人事制度改革，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加快制定完善《高層次人才引進(jìn)辦法》、《高層次人才優(yōu)惠政策》等指導(dǎo)性文件。對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位引進(jìn)急需緊缺人才給予政策支持，配套落實(shí)來xxxx工作人才的戶籍、稅收、保險(xiǎn)、住房、子女入學(xué)、配偶安置等優(yōu)惠政策。二是加大人才工作投入。對(duì)符合勞動(dòng)模范基本條件的技術(shù)能手，優(yōu)先推薦參加市勞模、省勞模、“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡?評(píng)選;對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高層次人才還可申報(bào)享受省政府、市政府特殊津貼。完善激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)聘用的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師等高技能人才，可比照助理工程師、工程師、高級(jí)工程師等技術(shù)職稱的待遇水平，享受相應(yīng)待遇。三是拓寬人才引進(jìn)渠道。完善“柔性引才”和智力引進(jìn)促進(jìn)辦法，鼓勵(lì)用人單位以柔性引才的方式吸引高級(jí)智力服務(wù)xxxx。實(shí)施剛性引才工程，通過招聘、遴選、考錄等方式，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)計(jì)劃;實(shí)施柔性引才工程，通過部門建立專家顧問庫、政府建立專家顧問團(tuán)、企業(yè)建立專家服務(wù)基地等方式，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)計(jì)劃，創(chuàng)新柔性引才機(jī)制，統(tǒng)籌建立柔性編制制度，專門用于縣屬企事業(yè)單位招聘、遴選高層次和急需緊缺人才;實(shí)施智力引才工程，通過采取兼職兼薪、短期聘用、項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包、技術(shù)入股、技貿(mào)結(jié)合、人才租賃以及聯(lián)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心等方式引進(jìn)智力，吸引擁有科學(xué)技術(shù)成果、發(fā)明專利或掌握高新技術(shù)及緊缺專業(yè)知識(shí)的高層次人才到xxxx工作、創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)智力引才計(jì)劃。大力實(shí)施“招大引強(qiáng)”戰(zhàn)略，在引資的同時(shí)，連同智力一同引進(jìn)。

　　(三)加強(qiáng)培養(yǎng)開發(fā)，確保高層次人才“留得住”。

　　建立與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)實(shí)用高層次人才培養(yǎng)“供需銜接”。一是健全xxxx高層次人才、重點(diǎn)人才、后備人才信息庫，實(shí)施高層次人才、重點(diǎn)人才動(dòng)態(tài)管理。二是完善在職人員繼續(xù)教育培訓(xùn)辦法，加強(qiáng)公共職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開放式、自主性和分類、分層的繼續(xù)教育體系，倡導(dǎo)用人單位鼓勵(lì)員工參加提升學(xué)歷層次的學(xué)歷教育，實(shí)行與職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升、職業(yè)資格掛鉤的人才終身培訓(xùn)制度，定期開展科研課題培養(yǎng)計(jì)劃，組織專業(yè)技術(shù)人才參與重大課題研究。三是加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村致富帶頭人、執(zhí)業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)社會(huì)工作人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)各協(xié)助志愿組織發(fā)展，引導(dǎo)退休黨員干部等社會(huì)成員參與志愿者服務(wù)行動(dòng)。四是緊扣用人單位發(fā)展需求，建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以能力業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，充分體現(xiàn)人才價(jià)值，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，探索實(shí)施社會(huì)化評(píng)價(jià)，在社會(huì)通用性強(qiáng)的系列和專業(yè)試行專業(yè)技術(shù)資格社會(huì)化評(píng)價(jià)，打破專業(yè)、崗位限制,鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員一崗多證、一專多能。探索專業(yè)人才公務(wù)員職稱評(píng)定機(jī)制，對(duì)于從事專業(yè)技術(shù)工作的公務(wù)員，在職稱評(píng)定上不受身份限制。

　　(四)深化制度改革，確保高層次人才“用得活”。

　　始終將人才資源作為“第一資源”，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，深化制度改革，努力營造有利于人才成長的環(huán)境。一是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，明確各部門的職責(zé)，把高層次人才工作經(jīng)費(fèi)支出納入年度財(cái)政預(yù)算，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人捐款資助高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。二是建立高層次人才專家?guī)�，積極搭建服務(wù)和對(duì)接平臺(tái)，在現(xiàn)有高層次人才資源基礎(chǔ)上，以專業(yè)決定使用方向，做到專業(yè)對(duì)口、崗位適合，確保人盡其才、人盡其用。三是打破年齡、身份、資歷、學(xué)歷限制，建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度。四是進(jìn)一步完善收入分配制度，不斷改善企事業(yè)單位高層次人才的工資生活待遇。

　　總之，高層次人才的引進(jìn)有利于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展，有賴于各級(jí)各部門的大力支持和社會(huì)各界的全力配合，要自覺地為他們誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力辦難事、堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)幫助他們解決干事創(chuàng)業(yè)過程中的各種困難和問題，積極營造一種拴心留人、人在心在的良好氛圍，真正使他們有用武之地而無后顧之憂，從而全身心投入到建設(shè)發(fā)展中去。

人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告3

　　人才是創(chuàng)業(yè)之本，興國之源。在全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，對(duì)人才和知識(shí)的占有比對(duì)任何其它資源的占有都更為重要，掌握先進(jìn)技術(shù)和最新知識(shí)的勞動(dòng)者是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大驅(qū)動(dòng)力和決定性因素�！叭瞬刨Y源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革中發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性的作用�！� 國家之間、區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)更多表現(xiàn)為人才的競(jìng)爭(zhēng)�！霸谌�球一體化的進(jìn)程中，人才已經(jīng)成為各國各地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略性資源，更是提高一個(gè)地區(qū)乃至國家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素” 。近年來，xx市大力推行人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，通過多種形式途徑，積極培養(yǎng)本土人才、留住現(xiàn)有人才、引進(jìn)吸納海內(nèi)外高層次人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。然而，作為西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省會(huì)城市，xx市在吸引和培養(yǎng)高層次人才方面仍存在著諸多不利因素。同時(shí)，xx市又面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展對(duì)人才的迫切需求問題。因此，深入分析全市人才隊(duì)伍建設(shè)狀況和存在的問題，優(yōu)化人才成長和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)各級(jí)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

　　一、當(dāng)前人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的困難與問題

　　盡管xx市人才隊(duì)伍建設(shè)積累了一定經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成績(jī)，但是仍存在一些需要解決的問題�？偟膩砜�，xx市人才資源開發(fā)利用與西部其他省市相比，還有一定差距，與xx市自身實(shí)際需求相比，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的迫切需要。

　　1. 人才總量不足

　　20xx年，xx市完成生產(chǎn)總值1913.5億元，比上年增長10.4%，地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省1.5個(gè)百分點(diǎn)，全省排名第2位，在西部10省會(huì)城市中排名第4位。未來xx市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長8%以上。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的新特征、新規(guī)律、新要求下，如何創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就必須有充足的人才作保證。但是由調(diào)查結(jié)果來看，xx市20xx年末擁有人才數(shù)23.25萬人，較20xx年末增長了4.88%。與全市常住人口366.49萬人相比，每萬人擁有人才數(shù)為635人。橫向比較來看，同是西部省會(huì)城市的XX市，截止20xx年底，人才總數(shù)達(dá)309.31萬人，比上年增長32.59萬人，增幅達(dá)11.78%，每萬人中人才占有率達(dá)到2604人。同時(shí)，xx市人才總量4.88%的增長速度也明顯低于全市GDP近幾年10%以上的增長速度，人才資源開發(fā)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

　　2. 人才隊(duì)伍素質(zhì)偏低

　　一是高層次人才嚴(yán)重匱乏。全市人才中，碩士、博士5376人，僅占全部人才的2.31%。全市專業(yè)技術(shù)人才中，具有高級(jí)職稱16404人，其中正高職稱的2474人，副高職稱的12993人，高級(jí)職稱僅占全部專業(yè)技術(shù)人員的16.01%。二是領(lǐng)軍人才匱乏，高技能人才后繼乏人。高技能人才中中專及以下學(xué)歷占63.91%，學(xué)歷偏低。46歲至55歲占42.91%，56歲及以上占10.68%，平均年齡較大。高級(jí)職稱339人，占高技能人才總數(shù)的1.97%，所占比重很小。以上因素導(dǎo)致高技能人才難以進(jìn)一步掌握高新技術(shù)、技能，發(fā)展后勁不足。隨著退休年齡的逐漸到來，還可能出現(xiàn)后繼乏人的問題。三是社會(huì)工作人才學(xué)歷水平較低,受教育程度不高,專業(yè)化服務(wù)難以實(shí)現(xiàn)。全市社會(huì)工作人才中，碩士及以上學(xué)歷占總數(shù)的0.35%，大學(xué)本科學(xué)歷占總數(shù)的11.88%，高、中、初級(jí)職稱共有146、464、1205人，分別占社會(huì)工作人才總?cè)藬?shù)的0.91%、2.88%和7.49%，所有取得各級(jí)職稱人數(shù)之和僅是全市社會(huì)工作人才總數(shù)的十分之一。較低的學(xué)歷水平和受教育程度致使他們難以提供專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)。四是農(nóng)村實(shí)用人才中初中及以下文化占總數(shù)的34.43%，整體文化程度較低，取得有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)高、中、初級(jí)職稱的總共僅有489人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的1.10%，其余均無技術(shù)職稱或資格證書，職稱認(rèn)定工作滯后。

　　3. 人才結(jié)構(gòu)不盡合理

　　在xx市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下,人才仍屬于傳統(tǒng)型階段,分布結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間存在差距。xx市人才以專業(yè)技術(shù)人員為主體，占全部人才總量的近百分之五十，但是，專業(yè)技術(shù)人才主要分布在教育、工程技術(shù)、金融、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生等傳統(tǒng)領(lǐng)域,而新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)人才匱乏。黨政人才隊(duì)伍中, 學(xué)歷不高、年齡偏大，復(fù)合型人才缺乏。企業(yè)經(jīng)營管理人才和高技能人才分別占人才總量的13.99%和7.39%，總量短缺、結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)經(jīng)營管理人才主要集中于國有大中型企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),中小型企業(yè)和民營企業(yè)相對(duì)缺乏。社會(huì)工作人才1.6萬人，占全部人才的6.92%，總量偏少。

　　二、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

　　人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)大局、事關(guān)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，xx市人才隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持六支人才隊(duì)伍建設(shè)一起抓的原則，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)。通過對(duì)人才資源的深度開發(fā)與有效利用，建立與保持一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才大軍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

　　1.以提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心,大力加強(qiáng)高層次人才的培養(yǎng)引進(jìn)

　　在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，xx市提出從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，這就需要大量的高科技創(chuàng)新人才,就要強(qiáng)調(diào)人才群體的高智能性、高創(chuàng)造力、高競(jìng)爭(zhēng)力，就要在提升人才創(chuàng)造性素質(zhì)上和聚集高能量人才上下功夫，因此加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)是人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，引進(jìn)和培養(yǎng)一批支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的急需緊缺人才。通過招商引資、招商引科、招商引智等方式，加大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的科研團(tuán)隊(duì)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度。以多種形式引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀高層次科技創(chuàng)新人才與團(tuán)隊(duì)，通過培養(yǎng)和引進(jìn)手段，進(jìn)一步提高創(chuàng)新人才隊(duì)伍素質(zhì)。要優(yōu)化人才成長的軟硬環(huán)境，強(qiáng)化四十歲以下的中青年科技人才的培養(yǎng)，不斷提高高層次人才及其團(tuán)隊(duì)的品牌效應(yīng)和社會(huì)地位。以用好用活人才為根本，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新活力，努力做到人盡其才、才盡其用、各得其所、各展其長。

　　2.以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭,努力擴(kuò)大人才的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)容量

　　發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),既是培育xx新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、推動(dòng)跨越式發(fā)展的重要舉措,也是吸引和聚集高層次人才的有效途徑。要加強(qiáng)政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)性投入,通過政府的引導(dǎo)和鼓勵(lì),建立以企業(yè)為載體的科技開發(fā)體系。要通過政策杠桿作用,推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研院所,建立雙邊或多邊技術(shù)協(xié)作機(jī)制,以及支持企業(yè)對(duì)重大科技項(xiàng)目開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的資金投入等,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升。

　�。�.以穩(wěn)定現(xiàn)有人才為著眼點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì),穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍,對(duì)于xx市的人才隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。有發(fā)展機(jī)會(huì)、能夠施展才華，是大多數(shù)人才的'第一選擇。為現(xiàn)有人才創(chuàng)造更多進(jìn)行自我設(shè)計(jì),自我選擇,自我實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)是穩(wěn)定現(xiàn)有人才、擴(kuò)大人才存量的重要措施。要為現(xiàn)有人才創(chuàng)造能夠充分施展才華的政策環(huán)境和必需的工作條件及物質(zhì)條件。加大分配制度改革,使知識(shí)的價(jià)值、技術(shù)的價(jià)值、人才的價(jià)值在分配上得到體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的有機(jī)結(jié)合,建立一流人才,一流業(yè)績(jī),一流報(bào)酬的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，把既有良好的發(fā)展前途,又有預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益,作為穩(wěn)定現(xiàn)有人才的立足點(diǎn)。同時(shí)，探索靈活的職稱評(píng)聘制度，對(duì)能力水平和社會(huì)貢獻(xiàn)達(dá)到相應(yīng)程度的人才給予及時(shí)的職稱職級(jí)認(rèn)定，特別是加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才的職稱認(rèn)定，從而增強(qiáng)現(xiàn)有人才的榮譽(yù)感和自我價(jià)值感。

　　4.以建立完善培養(yǎng)體系為重點(diǎn),有效提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平，人才資源是戰(zhàn)略性資源，必須先儲(chǔ)備，后使用，先投資，后回報(bào)。xx市人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平較低，所以在大力引進(jìn)人才，注重現(xiàn)有人才的開發(fā)和使用的同時(shí)，要把優(yōu)先發(fā)展教育放到一個(gè)特殊重要的位置，把素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育作為教育的核心，提升人才隊(duì)伍素質(zhì)、優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是加快教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合黨校、高等院校以及各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資源,逐步形成高等教育、繼續(xù)教育和培訓(xùn)教育互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)的綜合教育培訓(xùn)體系；二是大力發(fā)展職業(yè)教育,以實(shí)用性強(qiáng)、適應(yīng)性快的職業(yè)技術(shù)教育為抓手,培養(yǎng)大批掌握一技之長、一技之能的實(shí)用性專業(yè)技術(shù)人才群體,改善xx的人才結(jié)構(gòu)；三是加強(qiáng)繼續(xù)教育,提高人才的創(chuàng)新能力。要?jiǎng)?chuàng)造條件,增加投入,加快人才的知識(shí)更新。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的知識(shí)、素質(zhì)、能力的要求,舉辦各種類型的繼續(xù)教育,為人才創(chuàng)造更多開闊眼界、更新知識(shí)的機(jī)會(huì),不斷提高人才隊(duì)伍的整體知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力。

人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告4

　　近年來，X縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效三大主題，緊扣“吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才”三個(gè)環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)、新品種的示范推廣工作，在加快全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。為加強(qiáng)X縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，更好發(fā)揮基層人才隊(duì)伍在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中發(fā)揮的重要作用，對(duì)我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研。

　　一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

　　近年來，X縣不斷加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，目前主要有4支技術(shù)人才隊(duì)伍。

　　一是政府專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。X縣共有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)類事業(yè)單位X個(gè)，分別是X、X等，專業(yè)技術(shù)人員X人，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等。按行業(yè)分，農(nóng)業(yè)X人，林業(yè)X人，畜牧X人。按職稱分，高級(jí)X人，中級(jí)X人，初級(jí)X人。

　　二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及合作社人才隊(duì)伍。X縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)X個(gè)，其中農(nóng)業(yè)X個(gè)，林業(yè)X個(gè)，畜牧X個(gè)。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織X個(gè)，其中農(nóng)業(yè)X個(gè)，林業(yè)X個(gè)，畜牧X個(gè)，蔬菜X個(gè)，共有專業(yè)技術(shù)人員X人。

　　三是高校專家教授隊(duì)伍。X縣與X大學(xué)等X個(gè)高校保持長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，合作教授X人，其中，農(nóng)業(yè)X個(gè)，林業(yè)X個(gè)，畜牧X個(gè)。按職稱分：教授X人，副教授X人，講師X人。

　　四是農(nóng)民自身隊(duì)伍。現(xiàn)有懂技術(shù)、善經(jīng)營、精管理、富經(jīng)驗(yàn)的本地“土專家”“田秀才”X人，職業(yè)農(nóng)民X人。

　　二、主要做法

　　一是注重組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好任何工作的關(guān)鍵和前提。為加強(qiáng)全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立X縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，把技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作放在重要位置，列為重要議事日程，作為工作重點(diǎn)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研判人才機(jī)構(gòu)、人才資源、人才利用等重要事項(xiàng)，圍繞工作內(nèi)容、工作環(huán)節(jié)、工作重心等方面研究部署工作計(jì)劃和工作任務(wù)，建立了科學(xué)的用人機(jī)制，使此項(xiàng)工作真正落到了實(shí)處。

　　二是注重自身建設(shè)，不斷完善機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。近年來，X縣立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和特色產(chǎn)業(yè)，不斷完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，適應(yīng)新時(shí)代對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢(shì)，先后成立了縣X站、縣農(nóng)業(yè)科研中心等農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，為壯大基層農(nóng)技人員隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)�；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)工作環(huán)境較為艱苦，不受畢業(yè)生青睞的工作，為破解這個(gè)難題，X縣主動(dòng)出擊，通過到定向招聘、綠色通道、快速補(bǔ)充緊缺人才等方式，不斷充實(shí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，近年來共引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員X人，其中研究生學(xué)歷X人，高級(jí)職稱X人。在補(bǔ)充人員力量的同時(shí)，突出提高技術(shù)人員整體素質(zhì)，在實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員再教育過程中，將理論知識(shí)和實(shí)踐操作并重，將專業(yè)技術(shù)人員送出去“取經(jīng)”，沉下來鍛煉，提高實(shí)踐操作能力，并通過省、市技能大賽舞臺(tái)來檢驗(yàn)水平，讓專業(yè)技術(shù)人員在一線戰(zhàn)場(chǎng)上得到歷練。

　　三是注重發(fā)揮社會(huì)組織作用，不斷吸引技術(shù)人才。近年來，X縣持續(xù)落實(shí)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，加大社會(huì)農(nóng)業(yè)組織建設(shè)，培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等組織專業(yè)技術(shù)人員力量，吸引了大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)的建設(shè)者，呈現(xiàn)百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的人才格局。如：位于X鄉(xiāng)的X農(nóng)資公司在短短3年時(shí)間內(nèi)，延伸服務(wù)鏈條，從單一的銷售業(yè)務(wù)逐步發(fā)展為集農(nóng)資銷售、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、技能培訓(xùn)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)連鎖企業(yè)，與該公司長期合作農(nóng)業(yè)教授X人，高級(jí)職稱人才X人，常駐專家X人，為提升科級(jí)含量、發(fā)展壯大當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了巨大作用，真正成為了當(dāng)?shù)氐?“農(nóng)民之友”“致富之源”。

　　四是注重發(fā)揮政府職能，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。X縣以職業(yè)農(nóng)民培育為重要抓手，以將農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化成技術(shù)員為目標(biāo)，不斷壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。近三年，舉辦開展各類培訓(xùn)班XX余期次，培訓(xùn)農(nóng)民XX人次，其中農(nóng)業(yè)類X次，林業(yè)類X次，畜牧類X次。其中，參訓(xùn)龍頭企業(yè)X家，農(nóng)民專業(yè)合作社X家，種養(yǎng)大戶X戶。按照貼近主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、貼近農(nóng)時(shí)季節(jié)、貼近服務(wù)對(duì)象的原則，選取X栽植、蔬菜種植、X養(yǎng)殖技術(shù)為培訓(xùn)內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)與入戶指導(dǎo)相結(jié)合、傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代媒體教學(xué)相結(jié)合、農(nóng)業(yè)專家培訓(xùn)與種田能手示范相結(jié)合等培訓(xùn)模式，認(rèn)定職業(yè)農(nóng)民XX人。通過培訓(xùn)，傳統(tǒng)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為農(nóng)技推廣員，大大提高了“職業(yè)農(nóng)民”的造血功能，壯大了技術(shù)人員隊(duì)伍。

　　五是注重搭建溝通平臺(tái)，不斷加強(qiáng)人才交流。為解決農(nóng)業(yè)專家匱乏問題，X縣積極與高校加強(qiáng)技術(shù)合作，采取“合作社（龍頭企業(yè)）+科研院所+基地+農(nóng)戶”模式，利用合作社（龍頭企業(yè)）的資金、人員、資源優(yōu)勢(shì)，通過“引進(jìn)來”的方式，建立農(nóng)技推廣服務(wù)專家?guī)旌涂蒲惺痉痘�地，為農(nóng)戶提供農(nóng)資、培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。目前，專家?guī)旌�蓋農(nóng)、林、畜、果、菜五大產(chǎn)業(yè)，吸納專家X人，其中教授職稱X人，高級(jí)職稱X人。我們還將干部職工、種養(yǎng)殖能手、社會(huì)技術(shù)人員“送出去”，到高校和其他科研示范基地“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)引進(jìn)最前沿的新知識(shí)、新技術(shù)，提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的技術(shù)水平。

　　三、取得成效

　　經(jīng)過不懈努力，X縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作近年取得了顯著成效，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)了一批致富帶頭人和技術(shù)能手，這些人在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了重大作用。

人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告5

　　有西漢陶器窯址，豐家村周家灣菜園內(nèi)有宋代陶器遺址，有金紫峰寶覺寺，有黃龍山清俊亭等名勝古跡，有王如霆、趙三元、陳荊等歷史名人。目前的經(jīng)濟(jì)收入主要靠種植水稻和外出打工。

　　人才隊(duì)伍現(xiàn)狀人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及其原因

　　“十一五”規(guī)劃提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，這就要求在農(nóng)村培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的創(chuàng)新性人才，在農(nóng)村應(yīng)該增加農(nóng)民合作組織，發(fā)展規(guī)模企業(yè)，這就要求在人才需求上要有真懂技術(shù)，有一定的`市場(chǎng)分析能力，把握市場(chǎng)，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息，多發(fā)展有技術(shù)含量的生產(chǎn)。

　　加強(qiáng)農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的政權(quán)組織，與人民群眾發(fā)生最直接的聯(lián)系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，培養(yǎng)更多的鄉(xiāng)土人才是建設(shè)和諧社會(huì)最基礎(chǔ)的工作，也是當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)最急需的工作。 要改變目前一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部后繼乏人的狀況，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起：應(yīng)完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔作用機(jī)制，在公開公平公正的原則下，多渠道選拔；應(yīng)動(dòng)員更多的青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，把到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作作為干部必須經(jīng)過的一課；關(guān)心愛護(hù)基層干部，不僅從政治素質(zhì)上提高他們，也應(yīng)從經(jīng)濟(jì)利益上關(guān)心他們;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺編人員應(yīng)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，不能把縣級(jí)安置不了的非干部人員往基層塞，造成基層職工中公務(wù)人員比重下降，整體素質(zhì)下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍當(dāng)前最為嚴(yán)重的問題是總量不足，突出地體現(xiàn)在高層次高素質(zhì)人才嚴(yán)重匱乏，基層人才嚴(yán)重短缺。為此，在全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決以下三個(gè)問題：

　　二是實(shí)施人才培養(yǎng)工程。各級(jí)財(cái)政每年應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于培訓(xùn)教育工作，建立國家、單位、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。

　　三是實(shí)施人才引進(jìn)工程。以發(fā)展為目標(biāo)，以需求為導(dǎo)向，采取剛性與柔性兩種方式，通過長期聘用、項(xiàng)目指導(dǎo)、學(xué)科牽頭、培養(yǎng)人才等形式，聘請(qǐng)高層次人才，切實(shí)提高基層人才的素質(zhì)。

人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告6

　　最近，我們采取了統(tǒng)計(jì)調(diào)查、問卷調(diào)查、走訪座談、綜合分析四種方法對(duì)我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才現(xiàn)狀及需求情況進(jìn)行了為期一個(gè)月的調(diào)查。通過調(diào)查，基本澄清了我縣人才隊(duì)伍建設(shè)狀況的底子，我縣共有各類人才20524人，占總?cè)丝诘?.4。從人才的組成來看，黨政人才1240人，占6，企業(yè)經(jīng)營管理人才8597人，占41.9，各類專業(yè)技術(shù)人才10687人，占52.1。準(zhǔn)確掌握了今后五年全縣人才隊(duì)伍建設(shè)的需求情況，預(yù)計(jì)到20__年人才總量可達(dá)25000人，約占總?cè)丝诘?。

　　一、縣級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

　　通過調(diào)查，我縣人才隊(duì)伍建設(shè)在人才選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)、考核等方面主要存在如下問題：

　　1、人才分布不合理，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是行業(yè)分布不合理，全縣共有專業(yè)技術(shù)人才10687人，但農(nóng)業(yè)只有766人，工業(yè)只有362人，這與農(nóng)業(yè)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不相匹配，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是關(guān)鍵，工業(yè)是重點(diǎn)，必須給予人才傾斜。二是行業(yè)內(nèi)部人才分布不平衡，如教育系統(tǒng)，我縣中小學(xué)教師總量基本持平，但小學(xué)、初中、高中老師分布極不合理，小學(xué)教師大量富余，高中教師急劇短缺。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，人才絕大部分集中在種植業(yè)，而林業(yè)，牧業(yè)，漁業(yè)，副業(yè)的人才相對(duì)缺乏，特別是既懂企業(yè)管理，又懂法律，經(jīng)貿(mào)英語、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才十分缺乏。三是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。我縣專業(yè)技術(shù)人才，學(xué)歷雖大多在�？埔韵拢�但專業(yè)技術(shù)人才原始學(xué)歷偏低。全縣各企業(yè)單位管理層中有本科以上學(xué)歷的只有18人，高級(jí)職稱的只有14人，由于地方財(cái)政困難，缺乏資金投入，專技人才的再教育培訓(xùn)是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致專技人才知識(shí)更新不快，墨守陳規(guī)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)造發(fā)明和科研成果少，不能適應(yīng)形勢(shì)和事業(yè)的發(fā)展需要。

　　2、留才機(jī)制不健全，人才流失嚴(yán)重。我縣各類人才的總量雖在增加，但由于留才機(jī)制不健全，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，中高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年，全縣流出的專技人員有1259人，占人才總量的6，其中具有高、中級(jí)職稱專技人才流出786人，占具有高中級(jí)職稱專技人才的21。我縣流失的專技人才主要集中在教育、衛(wèi)生、財(cái)會(huì)、工業(yè)等行業(yè)，且大部分是具有中、高級(jí)職稱，年齡在35歲至45歲之間的業(yè)務(wù)骨干。據(jù)調(diào)查，近5年內(nèi)，教育系統(tǒng)內(nèi)具有高學(xué)歷、高級(jí)職稱的專職教師325人已流向市內(nèi)條件優(yōu)越的私立學(xué)�；蚴窃谘睾＞蜆I(yè)。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中，大量有一定貢獻(xiàn)的專家和知名人士與單位脫鉤，從事個(gè)體開業(yè)或是流向外地，因此流失的不僅是人才，而且還有技術(shù)，甚至是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　3、人才評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善。當(dāng)前，專業(yè)技術(shù)職稱終身制還未徹底打破，專業(yè)技術(shù)職稱與工資待遇還沒有完全分離，評(píng)聘分開很難實(shí)施到位，職稱評(píng)定與社會(huì)實(shí)際需要矛盾突出。主要表現(xiàn)：一是專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)審還停留在專家評(píng)審，總量控制的階段，從而導(dǎo)致知識(shí)分子相對(duì)集中的地方或單位，如教育系統(tǒng)，仍然存在評(píng)職稱論資排輩，眾人過獨(dú)木橋的現(xiàn)象，人才的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制不能真正形成。二是社會(huì)急需，群眾歡迎的“土專家”、“流通經(jīng)紀(jì)人”、“致富能手”不能評(píng)定職稱。人為形成了這部分人才即使對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)再大，永遠(yuǎn)只能當(dāng)“無名英雄”或者有名無職稱的勞模局面。例如：近幾年防汛抗災(zāi)中技術(shù)搶險(xiǎn)的“土專家”、“土工程”能力全社會(huì)有目共睹，有的在防汛抗災(zāi)中為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)立下了汗馬功勞，貢獻(xiàn)卓著，但沒有1人被評(píng)定技術(shù)職稱。

　　4、人才教育培訓(xùn)機(jī)制不夠完善。一方面，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于人才隊(duì)伍比較龐大、線多面廣，有限教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不能滿足新形勢(shì)下人才的培訓(xùn)要求，使得對(duì)人才進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)模培訓(xùn)很難組織到位。另一方面，培訓(xùn)與使用相脫節(jié)。有一些技術(shù)人才被選任為行政管理人員就被安排到黨校學(xué)習(xí)，他們與其所學(xué)專業(yè)不對(duì)口，學(xué)非所用；沒有精力從事擅長的業(yè)務(wù)工作，難以充分發(fā)揮作用。另外，盡管有一些停產(chǎn)企業(yè)的人才留守處理善后工作，有門路的主動(dòng)外出打工經(jīng)商，但還是有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)人才長期被閑置，各級(jí)職能主管部門受資金等條件限制，對(duì)他們未能組織培訓(xùn)，充分加以利用。

　　二、對(duì)策與思考

　　1、突出“四個(gè)尊重”原則，管好激活各類人才。按照黨的十六大提出的“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”四項(xiàng)原則，進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作，牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)的人才觀念，管好用活各類人才。首先，牢固樹立“人才盛則事業(yè)興”、“人才是第一資源”、“選用人才是第一責(zé)任”的用人觀念，建立健全“一把手”抓人才隊(duì)伍建設(shè)年度工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化“一把手”抓第一生產(chǎn)力的職責(zé)，努力營造尊重人才的良好社會(huì)氛圍。其次，實(shí)行績(jī)酬掛鉤，創(chuàng)新人才收入分配機(jī)制。對(duì)科研成果明顯，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富突出的人才，要從物質(zhì)和精神上給予重獎(jiǎng)。建議市縣兩級(jí)設(shè)立最高人才成果獎(jiǎng)，市一級(jí)設(shè)獎(jiǎng)金額為20萬元左右；縣一級(jí)為10萬元左右，極大地激勵(lì)人才向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。再次，建立健全拔尖人才（高級(jí)人才）末位淘汰制。對(duì)具有高級(jí)職稱的專技人才以及學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任管理考核，實(shí)施末位淘汰。對(duì)工作不思進(jìn)取，政績(jī)平庸的拔尖人才，應(yīng)予以批評(píng)教育，兩年內(nèi)業(yè)務(wù)工作無建樹，影響較差者，應(yīng)取消拔尖人才資格及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)待遇。第四，建立人才資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)機(jī)制，改革勞動(dòng)就業(yè)和職稱評(píng)定制度。要逐步健全人才市場(chǎng)功能，徹底打破身份、年齡、行業(yè)、地域等對(duì)各類人才的限制，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)和人才資源的優(yōu)化配置。要樹立不論身份、年齡怎樣，只要通過勞動(dòng)能創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富和科研成果的人就是人才的觀念，按照“黨管人才”的要求，給予他們享受評(píng)定相關(guān)職稱和有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的待遇。另外，按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，上級(jí)主管部門應(yīng)盡快制訂改制企業(yè)的拔尖人才具有技術(shù)股份，機(jī)構(gòu)改革中的事業(yè)單位的拔尖人才具有技術(shù)職位的文件政策，認(rèn)真執(zhí)行尊重知識(shí)、尊重人才的原則，積極維護(hù)高級(jí)人才的社會(huì)地位和合法權(quán)益。

　　2、建立健全以教育培訓(xùn)為主導(dǎo)的人才能力建設(shè)機(jī)制。教育培訓(xùn)是人才資源開發(fā)的主導(dǎo)性內(nèi)容，在人才資源開發(fā)中起關(guān)鍵性作用。要通過建立人才的教育培訓(xùn)機(jī)制，從知識(shí)有量和增量，人才數(shù)量和質(zhì)量上提升人才資源素質(zhì)。要探索建立“政府調(diào)控，待業(yè)指導(dǎo)，單位自主，個(gè)人自覺”的培訓(xùn)機(jī)制，通過政府投入的增加和導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)社會(huì)單位，個(gè)人等主體共同參加人才教育培訓(xùn)投資。要區(qū)別不同類別，不同層次的人才特點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的能力建設(shè)。要建立以需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的人才教育模式，完善人才教育培訓(xùn)體系，加快稀缺人才、創(chuàng)新人才，外向型人才以及高層次人才的培養(yǎng)。

　　3、建立以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)為主導(dǎo)的人才選拔機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化干部人事制度改革，營造公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的`用人環(huán)境，構(gòu)建能上能下，能進(jìn)能出，充滿活力的人才管理機(jī)制，讓大批優(yōu)秀人才脫穎而出。要進(jìn)一步解放思想，打破論資排輩，求全責(zé)備，平衡照顧等陳腐觀念，樹立選人注重業(yè)績(jī)，用人看主流，看本質(zhì)，看發(fā)展等觀念，進(jìn)一步推行和完善人才的公開選拔和招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度。為各類人才提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。要建立科學(xué)的人才考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)人才的實(shí)績(jī)考核，真正做到選準(zhǔn)選好人才。

　　4、創(chuàng)新聚才留才機(jī)制。隨著改革開放的不斷發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)人才的需求急劇增加，人才自主求職就業(yè)空間無限擴(kuò)大，各類人才的社會(huì)地位，經(jīng)濟(jì)待遇得到大幅度地提升，無疑對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)聚才、留才增加了難度，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)和人們的思想觀念的新特點(diǎn)、新變化，不斷解放思想，更新觀念，積極探索和創(chuàng)新留才、聚才之策。一是事業(yè)留人，盡量拓寬優(yōu)秀人才的發(fā)展空間。黨政領(lǐng)導(dǎo)，要立足現(xiàn)有條件，在不斷改善環(huán)境條件的同時(shí)，集中精力謀求事業(yè)上的發(fā)展，為人才提供施展才華的舞臺(tái)，使人才感到切實(shí)有所需，有所用、有所值；二是待遇留人，合理提高優(yōu)秀人才的收入水平，首先，要更新觀念。按照“四個(gè)尊重”原則，重獎(jiǎng)用勞動(dòng)創(chuàng)造巨大社會(huì)財(cái)富的人才，積極維護(hù)他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)行知識(shí)的有償轉(zhuǎn)讓，讓他們用知識(shí)先富起來。其次，適當(dāng)提高超勞務(wù)補(bǔ)貼待遇，要調(diào)整完善超勞務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放辦法。對(duì)拔尖人才在重大科研項(xiàng)目攻關(guān)中的加班補(bǔ)貼，以及在單位上的急、難、險(xiǎn)工作中智力的付出，應(yīng)給予優(yōu)裕一般工作人員的補(bǔ)貼。三是感情留人。積極主動(dòng)為人才排憂解難。各級(jí)人才管理部門要突出以人為本，始終把關(guān)注人才的發(fā)展，挖掘人才的潛力，發(fā)揮人才的創(chuàng)造力，作為考慮問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，確保各類人才有一個(gè)良好的工作環(huán)境和生活條件，盡量幫助解決人才的家屬就業(yè)，子女上學(xué)等基本生活問題，以便留住其“心”。

人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告7

　　我縣是一個(gè)典型農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口達(dá)33萬，占全縣總?cè)丝诘?5%。近幾年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創(chuàng)建“特色農(nóng)業(yè)大縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，把服務(wù)領(lǐng)域拓展到農(nóng)村，大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、健全機(jī)制，形成開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源的合力

　　開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作難度大。因此，我們從建立健全機(jī)制入手，形成開發(fā)合力。

　　一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)行縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)工作格局�？h成立農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和管理。

　　二是建立政策機(jī)制。去年，縣委、縣政府提出了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》�！兑庖姟访鞔_提出了今后五年全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)以及培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實(shí)用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)力量投入為補(bǔ)充的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政建立農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)基金。在支農(nóng)資金中安排一定比例的資金，專門用于培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，拓寬農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)渠道。積極爭(zhēng)取國家項(xiàng)目投資，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、科技推廣等各類項(xiàng)目的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，要實(shí)行嚴(yán)格管理，�？顚Ｓ�，使其真正用于農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平和勞動(dòng)技能；積極鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才以技術(shù)、資金入股，興辦股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體。大力支持農(nóng)村實(shí)用人才承包、租憑企業(yè)。農(nóng)村實(shí)用人才興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，承包經(jīng)營企業(yè)的，可優(yōu)先獲得生產(chǎn)貸款、技術(shù)信息、市場(chǎng)信息；農(nóng)村實(shí)用人才可優(yōu)先評(píng)定農(nóng)民技術(shù)職稱，作出突出貢獻(xiàn)或獲得科技成果的，可破格推薦晉升專業(yè)技術(shù)職稱，可推薦參加各類專家的選拔；建立農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村拔尖人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)選拔為縣農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才的`，給予1200元的資料補(bǔ)貼等等。

　　三是建立責(zé)任機(jī)制。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)涉及到多個(gè)部門。因此，我們通過劃分各部門的職責(zé)，建立職責(zé)分明的責(zé)任制。組織人事部門主要履行農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、選拔、管理等工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門主要負(fù)責(zé)開展形式多樣的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)。宣傳部門主要負(fù)責(zé)推廣農(nóng)村實(shí)用人才的先進(jìn)典型，大力宣傳先進(jìn)事跡，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。財(cái)政、扶貧、移民等部門主要負(fù)責(zé)加大農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)資金的支持力度。共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)開發(fā)青年、婦女人才，使其在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中展現(xiàn)青春和巾幗風(fēng)采。

　　二、打造環(huán)境，營造農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出的氛圍

　　近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)農(nóng)村人才資源開發(fā)的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，著力打造環(huán)境，促使農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出。

　　一是規(guī)范選拔環(huán)境。為了規(guī)范農(nóng)村實(shí)用人才的選拔工作，我們制定出臺(tái)了《XX縣優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才選拔和管理暫行辦法》、《XX縣鄉(xiāng)土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個(gè)《暫行辦法》對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才選拔的對(duì)象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規(guī)定。根據(jù)這兩個(gè)《暫行辦法》，近幾年我們選拔了2名省管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、1名市級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、7名市管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、11名縣級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、60名縣管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才。

　　二是營造輿論環(huán)境。為了營造農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的良好氛圍，我們采取多種渠道，廣泛宣傳農(nóng)村實(shí)用人才的事跡，在全縣營造了“尊重農(nóng)民勞動(dòng)、尊重農(nóng)民創(chuàng)造、尊重農(nóng)村人才”的良好氛圍。我們?cè)诿繉棉r(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔結(jié)束后，舉行隆重的儀式為他們頒發(fā)證書，大張旗鼓地宣傳他們的事跡。20xx年，我們與電視臺(tái)聯(lián)合開辦專欄，集中宣傳了拔尖人才的創(chuàng)業(yè)史和取得的業(yè)績(jī)。這對(duì)進(jìn)一步激發(fā)拔尖人才的斗志，更好地發(fā)揮領(lǐng)頭作用起到了較好的推動(dòng)作用。同時(shí)，我們?cè)谵r(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)過程中，注意發(fā)現(xiàn)典型，用典型的創(chuàng)業(yè)史感染人，用典型的事跡打動(dòng)人，取得了良好的輻射效應(yīng)。郭家壩鎮(zhèn)王家?guī)X村柑農(nóng)謝宗華，今年58歲，他身殘志堅(jiān)，相信科技，大膽探索，成為聞名全縣的柑桔專家，被市、縣命名為優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才。通過對(duì)他的宣傳和他對(duì)科技知識(shí)的傳播，激發(fā)了全縣柑農(nóng)科學(xué)種柑的積極性，不斷提高了“XX臍橙”品牌的質(zhì)量。

　　三是優(yōu)化管理環(huán)境。為了全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握我縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的狀況，20xx年我們會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局、縣統(tǒng)計(jì)局等單位，制定了詳細(xì)的調(diào)查方案，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入到全縣186個(gè)村，采取走訪、座談等方式

　　對(duì)全縣農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行了全面普查，按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、民間藝人等8大類進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)，對(duì)每一大類又細(xì)分為若干小類。通過調(diào)查，比較詳細(xì)地掌握了全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的狀況。通過調(diào)查，全縣共有各類農(nóng)村實(shí)用人才9127名，回鄉(xiāng)大中專生20xx名，具有專業(yè)技術(shù)職稱的2299名。為了讓這些農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮更大的作用，我們根據(jù)調(diào)查的情況，向縣委、縣政府寫出了專題調(diào)查報(bào)告，提出了加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的建議，縣委辦全文轉(zhuǎn)發(fā)全縣參閱。同時(shí)，我們將調(diào)查取得的資料匯編成《XX縣農(nóng)村實(shí)用人才資料冊(cè)》印發(fā)全縣，并將全縣農(nóng)村實(shí)用人才按門類建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　三、積極引導(dǎo)，構(gòu)筑農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的舞臺(tái)

　　充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用是開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源的最終目的，為此，我們緊緊抓住使用好農(nóng)村實(shí)用人才這個(gè)環(huán)節(jié)不放松，結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策這個(gè)主旋律，積極引導(dǎo)，構(gòu)筑農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的舞臺(tái)，讓農(nóng)村實(shí)用人才大有作為。一是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。農(nóng)村實(shí)用人才圍繞縣委“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，充分發(fā)揮自己的特長，積極發(fā)揮示范帶頭作用，有力的促進(jìn)了專業(yè)村的建設(shè)。縣管鄉(xiāng)土拔尖人才、楊林橋鎮(zhèn)白鶴洞村農(nóng)民秦學(xué)全，自學(xué)蔬菜種植技術(shù)，帶頭示范，并引進(jìn)谷潤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司，在當(dāng)?shù)亟ㄆ鹆艘蛔�建筑面積500平方米、容積300多立方米的冷庫，使該村成為遠(yuǎn)近聞名的蔬菜專業(yè)村，目前全村蔬菜種植面積達(dá)到4500畝，實(shí)現(xiàn)商品量6000余噸，出口20xx余噸，蔬菜單項(xiàng)實(shí)現(xiàn)收入500余萬元。

　　二是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊。在開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才過程中，我們積極采取“一戶帶多戶、一村帶多村”的措施，積極引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才與農(nóng)戶結(jié)對(duì)子，確定對(duì)口幫扶關(guān)系，有效地增強(qiáng)了農(nóng)村實(shí)用人才的帶動(dòng)效應(yīng)。全縣一批農(nóng)村實(shí)用人才通過不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和經(jīng)營方式，采取“能人+農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”的經(jīng)營形式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來新的生機(jī)。湖北省科技致富帶頭人、XX縣恒鑫特種養(yǎng)殖有限責(zé)任公司董事長覃玉全創(chuàng)辦養(yǎng)殖加工企業(yè)，采取企業(yè)提供仔豬，負(fù)責(zé)加工銷售，農(nóng)戶負(fù)責(zé)飼養(yǎng)的方式，初步形成了“公司＋農(nóng)戶＋基地”的發(fā)展模式，取得了企業(yè)與農(nóng)戶“雙贏”的效果，帶動(dòng)了全縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

　　三是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。我縣是全國“臍橙之鄉(xiāng)”。由于農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)把握不準(zhǔn)，每年柑桔銷售是一個(gè)老大難問題。近幾年來，我們積極鼓勵(lì)一批頭腦靈活、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、信息靈通的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人和種植大戶跳出農(nóng)門，專搞農(nóng)產(chǎn)品營銷，切實(shí)為廣大農(nóng)戶當(dāng)好經(jīng)紀(jì)人。他們產(chǎn)前抓信息、跑訂單，產(chǎn)后抓營銷，成為農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系中的骨干力量。宜昌市“十佳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”、水田壩鄉(xiāng)農(nóng)民徐宏強(qiáng)， 1996年就開始跑市場(chǎng)，近十年來，他走南闖北，累計(jì)銷售臍橙5000多噸，成為全縣小有名氣的柑桔銷售經(jīng)紀(jì)人。

人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告8

　　黨的十八大以后，黨中央堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為突破口，在全黨范圍內(nèi)安排部署了“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，范圍之廣泛，觸動(dòng)之深刻，措施之嚴(yán)厲，實(shí)屬空前之舉。這是恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，鞏固黨的執(zhí)政地位的重大舉措，是進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，建立黨群魚水關(guān)系的重要措施，是強(qiáng)化黨的各項(xiàng)建設(shè)，落實(shí)黨要管黨要求的現(xiàn)實(shí)需要，是新的歷史時(shí)期人民群眾對(duì)黨建工作的客觀要求。這一具有里程碑式的教育實(shí)踐活動(dòng)，必將對(duì)黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理，促進(jìn)全體黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的歷史意義。黨的群眾路線教育的對(duì)象從宏觀上雖然是各級(jí)組織這個(gè)單元，是黨員隊(duì)伍這個(gè)群體，但實(shí)質(zhì)上針對(duì)的應(yīng)是組成這個(gè)單元、這個(gè)群體的個(gè)人。單元或群體中的每個(gè)人其思想作風(fēng)、工作作風(fēng)端正了，其行為規(guī)范了，那么這個(gè)單元或群體作風(fēng)建設(shè)自然而然就過硬了，甚至?xí)�起�?+1=2的無量作用，人民群眾就會(huì)擁護(hù)、就會(huì)支持。因此，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)不僅要波及各級(jí)組織、黨員隊(duì)伍、更要觸及每個(gè)干部、每名黨員，使每個(gè)干部、每名黨員都把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾變成自覺行動(dòng)，人人都要從我做起、從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴小事做起，謀事、行事、辦事都要以群眾的愿望和利益出發(fā)，而不是從某個(gè)單元、某個(gè)群體的利益出發(fā)，竭盡全力的為群眾辦實(shí)事、辦好事，解決實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)群眾利益的最大化，我們黨就會(huì)扎根于人民群眾之中，就會(huì)得到人民群眾的擁護(hù)和愛戴。

　　然而，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作為一個(gè)活動(dòng)是有時(shí)間上的限量的，運(yùn)用黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)的`指導(dǎo)思想管理好黨、管好黨員隊(duì)伍是長期的、無限量的。

　　“管”就是要針對(duì)不同時(shí)期、不同行業(yè)存在的不同問題，積極采取針對(duì)性的措施對(duì)存在的問題，在思想和行為上加以預(yù)防和治理，特別是把經(jīng)常性的政治思想工作和經(jīng)常性的管理工作做經(jīng)常，才能起到預(yù)防的作用，才能使隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)得到經(jīng)常性的補(bǔ)充和完善，使隊(duì)伍不會(huì)出現(xiàn)大的問題或突出問題。

　　政法司法工作不僅是鞏固我黨執(zhí)政地位的最后一道防線，更是社會(huì)公平正義的象征，政法各單位各部門是實(shí)現(xiàn)這種公平正義的執(zhí)行者、踐行者，加強(qiáng)對(duì)政法各級(jí)班子和隊(duì)伍的嚴(yán)格管理是實(shí)現(xiàn)黨要管黨要求、落實(shí)執(zhí)法為民根本宗旨的重要方面，是強(qiáng)化紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要途徑。加強(qiáng)政法隊(duì)伍的管理，就是要管好思想、管住隊(duì)伍，做到“內(nèi)部管嚴(yán)、外部管細(xì)、特殊情況管實(shí)。”

　　一、要有愿管、敢管、會(huì)管的領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　政法系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅是政法隊(duì)伍的指路人、領(lǐng)航人，同時(shí)還是政法隊(duì)伍引導(dǎo)者和管理者，帶隊(duì)伍首先要管住隊(duì)伍，當(dāng)前政法隊(duì)伍中存在的這樣和那樣的問題和不足，都能在本級(jí)班子中折射出這樣和那樣的原因，我認(rèn)為很重要的一條就是實(shí)現(xiàn)對(duì)政法隊(duì)伍的嚴(yán)格管理方面存在諸多問題、有的責(zé)任心不強(qiáng)，不愿管，任其自生自滅；有的自身要求不嚴(yán)，自律意識(shí)和表率作用不強(qiáng)，不敢管，就是管了，干警也不服氣；有的不實(shí)事求實(shí)，不遵循規(guī)律，愿管、敢管不會(huì)管，管不到點(diǎn)子上，越管越亂。雖然現(xiàn)實(shí)中上述原因不是各級(jí)班子的主流，但在某一時(shí)期、某一方面或某一個(gè)人身上都有或多或少、或深或淺的表現(xiàn)。因此，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)首先要求各級(jí)班子及成員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不但要有對(duì)黨、人民的事業(yè)和每一名干警很強(qiáng)的負(fù)責(zé)精神，解決想管、愿管的問題，更要有管理隊(duì)伍，帶好隊(duì)伍的能力、素質(zhì)和本錢，做到善管、會(huì)管，而且要管好，管出成效。

　　二、管好思想，在根本上管住干警，帶好隊(duì)伍。

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，有什么樣的思想就會(huì)有什么樣的行為，在當(dāng)前人們法制觀念增強(qiáng)、思想多元化、人生觀、價(jià)值觀多樣等復(fù)雜情況下，干警的思想同樣會(huì)受到來自各方因素的影響，加上社會(huì)、家庭、受教育程度、工作環(huán)境等客觀因素，個(gè)人正確的理想和正當(dāng)?shù)淖非笸瑯右矔?huì)不斷反復(fù)，甚至?xí)�出現(xiàn)反面。在這種背景下，管好每名干警的思想實(shí)質(zhì)不易，需要下大力氣，深功夫。一是深入開展普遍的集中教育。通過輸送大量的正能量來抵消負(fù)能量，最大可能的消除、緩解負(fù)面沖擊，筑牢廣大干警的思想防線。二是廣泛開展知干知警活動(dòng)。通過經(jīng)常性的談心談話了解每名干警的思想動(dòng)態(tài)和變化，知道每名干警想什么、想干什么、有什么困難和訴求等，采取“扯扯袖子、拍拍肩膀”等方式，隨時(shí)隨地的答疑解難和思想鼓動(dòng)，化解思想疙瘩，搞好經(jīng)常性的思想引導(dǎo)，把政治思想工作做經(jīng)常、做扎實(shí)。三是深入開展從優(yōu)待警活動(dòng)。從嚴(yán)治警，故然是管警帶隊(duì)的重要方面，從優(yōu)待警、關(guān)愛民警同樣是帶好隊(duì)伍不可或缺的重要手段及光榮傳統(tǒng)。我們應(yīng)該在看到新時(shí)期社會(huì)矛盾凸顯的情況下，政法系統(tǒng)各部門都在超負(fù)荷運(yùn)行，每名干警都負(fù)一定的社會(huì)責(zé)任、工作責(zé)任，思想壓力大、身心健康甚至達(dá)到了極限的同時(shí)，還應(yīng)該看到，干警一直以來面臨著本人又無法解決的諸如住房難、看病難、家屬就業(yè)難、子女入學(xué)入托難的“四難”問題，這些問題解決不好，不僅分散干警的精力，很可能影響干警的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，影響政法隊(duì)伍的純潔性。因此，帶好隊(duì)伍單靠嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理等行政是不夠的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必須牢固樹立“以人為本”的思想理念，愛護(hù)干警、關(guān)心干警，舍身處地的幫助干警解決實(shí)際困難，為干警創(chuàng)造出良好的栓心留人環(huán)境，使每名干警思想上不“拋錨”、不“走神”，由要我干變?yōu)槲乙�干部自覺行動(dòng)。

　　三、從嚴(yán)治警，在制度機(jī)制上管住隊(duì)伍。

　　嚴(yán)格的行政管理是從嚴(yán)治警的重要途徑和手段，必須建立在科學(xué)、經(jīng)常的基礎(chǔ)上才能達(dá)到理想的效果，而科學(xué)、經(jīng)常要有嚴(yán)格的制度和良好的機(jī)制作保障，有了良好運(yùn)行機(jī)制，才能做到科學(xué)，有嚴(yán)格的制度才能做的經(jīng)常。經(jīng)常性的管理要體現(xiàn)在全時(shí)全員上，一是內(nèi)部要管嚴(yán)。在“8小時(shí)”內(nèi)對(duì)所屬干警要嚴(yán)格執(zhí)行上班紀(jì)律，落實(shí)上班規(guī)定，堅(jiān)持防止“松、懶、散”問題。二是外部管細(xì)。在干警休假（輪休）、節(jié)假日（周末）、出差等時(shí)期，除強(qiáng)調(diào)自我約束外，要發(fā)揮人民群眾等外部的監(jiān)督作用，做到不漏管、不失控。三是特殊情況管實(shí)。在干警出勤、辦案等執(zhí)行任務(wù)時(shí)，要有干部帶隊(duì)，分片包干，每個(gè)執(zhí)勤小點(diǎn)要有干部黨員實(shí)施管理，必要時(shí)在執(zhí)勤一線成立臨時(shí)黨支部和黨小組，實(shí)施組織管理。把各類方案定細(xì)，各項(xiàng)管理措施定實(shí)。

人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告9

　　一、基本情況

　　我市現(xiàn)有13個(gè)民族鄉(xiāng)總?cè)丝?6.328萬人，分別居住xx族等7個(gè)民族。13個(gè)民族鄉(xiāng)19所衛(wèi)生院，分別是xx區(qū)xx衛(wèi)生院。

　　（一）醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施情況

　　19所民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院占地面積43899.27平方米，建筑面積25055.34平方米。其中業(yè)務(wù)用房16924平方米，屬于危房的有1239.2平方米（部分是70年代建成的磚瓦房，部分是80年代建成的預(yù)制板樓，樓房無排水設(shè)施、無配套衛(wèi)生間）；多數(shù)衛(wèi)生院設(shè)有門診部、住院部、公共衛(wèi)生部、行政后勤保障科等職能科室；設(shè)有321張病床，每千人口1.2張床位，達(dá)到自治區(qū)每千人擁有1.2張病床的要求；各衛(wèi)生院均配有x光機(jī)臺(tái)（200ma）、b超機(jī)（黑白）、心電圖機(jī)、洗胃機(jī)等基本設(shè)備，10所衛(wèi)生院配有救護(hù)車，但尚有xx區(qū)xx瑤族鄉(xiāng)塘興衛(wèi)生分院、玉洪瑤族鄉(xiāng)力洪衛(wèi)生院、田林縣潞城瑤族鄉(xiāng)衛(wèi)生院、潞城瑤族鄉(xiāng)板桃衛(wèi)生院、利周瑤族鄉(xiāng)衛(wèi)生院、八桂瑤族鄉(xiāng)衛(wèi)生院、八桂瑤族鄉(xiāng)弄瓦衛(wèi)生院，八渡瑤族鄉(xiāng)八渡衛(wèi)生院、八渡瑤族鄉(xiāng)福達(dá)衛(wèi)生院等9所衛(wèi)生院未配有救護(hù)車。

　�。ǘ�）衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)情況

　　19所民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院在職人數(shù)共482人，其中編外122人。衛(wèi)生技術(shù)人員361人，其中，獲取執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格115人，每千人口擁有醫(yī)生0.44人；護(hù)士101人，每千人口擁有護(hù)士0.38人；獲得職稱的113人，無高級(jí)職稱技術(shù)人員；中級(jí)職稱有26人，占7.2%；初級(jí)職稱有87人，占24.1%；未定級(jí)248人，占68.7%。擁有本科學(xué)歷22人，占總?cè)藬?shù)6.1%；大專學(xué)歷88人，占24.4%；中專學(xué)歷243人，占67.3%；其他學(xué)歷8人，占2.2%。

　　二、對(duì)xx年9月市人大常委會(huì)提出存在問題的整改落實(shí)情況

　�。ㄒ唬┘哟笸度�，進(jìn)一步改善業(yè)務(wù)用房及職工住房

　　為了進(jìn)一步改善民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。xx區(qū)xx瑤族鄉(xiāng)衛(wèi)生院xx年?duì)幦〉焦�共租賃住房項(xiàng)目，建設(shè)職工住宅樓1棟共12套，建筑面積約480㎡，該項(xiàng)目已于xx年1月28日竣工。xx瑤族鄉(xiāng)塘興衛(wèi)生分院xx年采取“四個(gè)一點(diǎn)”（地方財(cái)政、衛(wèi)生主管部門、衛(wèi)生院、衛(wèi)生院職工各出一點(diǎn)）的辦法，投資126萬元，建設(shè)宿舍樓1棟共5層，建筑面積848平方米。田東縣作登瑤族鄉(xiāng)衛(wèi)生院用中央、地方財(cái)政補(bǔ)助等方式，于xx年底動(dòng)工新建職工公租房18套，總面積約900平方米，目前正在裝修中；xx年底得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投入125萬元，xx年興建700平方米的住院大樓及污垃配電設(shè)備項(xiàng)目，極大地改善了患者的就醫(yī)環(huán)境。xx縣通過爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、廣東核電集團(tuán)對(duì)口幫扶等方式，不斷加大對(duì)民族鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。目前，民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到4707平方米。田林縣隨著桂西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)及中央擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)的開展，優(yōu)先安排民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，xx年安排建設(shè)了潞城衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)樓項(xiàng)目558平方米，完成投資125萬元，八桂鄉(xiāng)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)辦公樓項(xiàng)目508平方米，投資125萬元，項(xiàng)目已通過竣工驗(yàn)收投入使用；xx年安排八桂衛(wèi)生院職工方米。田林縣隨著桂西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)及中央擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)的開展，優(yōu)先安排民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，xx年安排建設(shè)了潞城衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)樓項(xiàng)目558平方米，完成投資125萬元，八桂鄉(xiāng)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)辦公樓項(xiàng)目508平方米，投資125萬元，項(xiàng)目已通過竣工驗(yàn)收投入使用；xx年安排八桂衛(wèi)生院職工住房項(xiàng)目18套，板桃衛(wèi)生院職工住房項(xiàng)目16套，弄瓦衛(wèi)生院職工住房項(xiàng)目14套；xx年安排利周衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目545平方米，計(jì)劃投資125萬元，福達(dá)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目500平方米，計(jì)劃投資125萬元，目前已完成項(xiàng)目用地規(guī)劃、環(huán)評(píng)、可研、初設(shè)等前期工作。西林縣針對(duì)弄汪衛(wèi)生院無業(yè)務(wù)用房的問題，xx年12月開工建設(shè)70萬元的`弄汪衛(wèi)生院新業(yè)務(wù)綜合樓，現(xiàn)已完成主體，預(yù)計(jì)xx年5月竣工。近年來，西林縣民族部門利用民族扶持政策，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入民族地區(qū)建設(shè)，其中xx年11月開工建設(shè)12萬元那佐苗族鄉(xiāng)衛(wèi)生院院內(nèi)場(chǎng)地硬化，xx年1月竣工。用中央、地方財(cái)政補(bǔ)助等方式，在普合衛(wèi)生院、那佐衛(wèi)生院、足別衛(wèi)生院建職工公租房共32套，不斷改善民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)民族衛(wèi)生衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

　�。ǘ�）加強(qiáng)引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，進(jìn)一步提升醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平為提高民族鄉(xiāng)醫(yī)療水平和服務(wù)能力，xx年以來，xx區(qū)共投入190萬元，為xx瑤族鄉(xiāng)衛(wèi)生院、塘興衛(wèi)生分院購置多參數(shù)心電監(jiān)護(hù)儀、全自動(dòng)生化儀、尿液分析儀、電解質(zhì)分析儀、血球儀、c-反應(yīng)蛋白儀、全科醫(yī)師巡診箱、幽門螺旋桿菌檢測(cè)儀等設(shè)備。

人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告10

　　為了解衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、分布情況，進(jìn)一步搞好衛(wèi)生系統(tǒng)人才資源的開發(fā)利用，充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)人才的積極性和創(chuàng)造性，提高醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以推動(dòng)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，滿足我縣人民群眾的健康、醫(yī)療需求，我們對(duì)全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍進(jìn)行了一次深入細(xì)致的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況整理歸納如下：

　　一、基本現(xiàn)狀

　　(一)人員基本情況�！痢量h衛(wèi)生局有下屬縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14個(gè)(包括兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)。衛(wèi)生系統(tǒng)共有在編職工858人(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院281人)，其中黨員 247人;副主任醫(yī)師以上職稱45人;主治醫(yī)師職稱143人;初級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員383人。縣衛(wèi)生局機(jī)關(guān)現(xiàn)有在編職工13人。

　　(二)人才需求情況。缺乏公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)骨干，臨床醫(yī)學(xué)中普遍缺乏內(nèi)科、婦科、外科、兒科醫(yī)師，部分單位缺乏護(hù)士、檢驗(yàn)師、影像師、中西藥師、麻醉師等。

　　二、存在問題

　　(一)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、分布不合理。

　　1、年齡結(jié)構(gòu)不合理：退休人員比例太高(部分單位已超過50%);在職衛(wèi)生技術(shù)人員45歲以上比例偏高，35歲以下衛(wèi)生技術(shù)人員比例較低，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅占10%左右;衛(wèi)生系統(tǒng)大部分機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)工作進(jìn)展緩慢。

　　2、素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理：包括科班人才缺乏，所調(diào)查的專業(yè)技術(shù)人才中，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)、正規(guī)院校畢業(yè)的人才缺乏，有相當(dāng)部分是吸納以前本地鄉(xiāng)村醫(yī)生或本單位職工子女，其知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、理論水平和整體素質(zhì)不高;中堅(jiān)技術(shù)骨干缺乏，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才僅占41.37%，而初級(jí)甚至無專業(yè)技術(shù)職稱的人員達(dá)58.63%;高學(xué)歷人才缺乏，本科生才占11.4%，且其中大部分是通過在職教育取得學(xué)歷。而那些中專及中專以下的人員，占53.03%，甚至有無學(xué)歷人員49人(部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、職工家屬、后勤)，他們大多為90年代引進(jìn)，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，又缺乏進(jìn)取精神;

　　3、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理：兩站普遍缺乏公衛(wèi)醫(yī)師及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，兩院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突出表現(xiàn)為缺乏臨床、影像醫(yī)師及護(hù)士。

　　(二)對(duì)人才培養(yǎng)缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)。人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，短期內(nèi)難以出效益、出政績(jī)，以至過去一些基層單位對(duì)人才培養(yǎng)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，在人才培養(yǎng)方面投入不足，更缺乏人才培養(yǎng)的長效機(jī)制。諸如：部分單位雖然每年選送了一部分人員進(jìn)修，但因系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)，進(jìn)修回來后開展不了工作;人員的內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)習(xí)也因缺乏系統(tǒng)性、長期性、針對(duì)性而效果不明顯。

　　(三)政府投入不足，難以保障人才隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)本質(zhì)是公益性事業(yè)，但政府每年有限的下?lián)芙?jīng)費(fèi)尚不能保證現(xiàn)有人員的工資和機(jī)構(gòu)運(yùn)行的需要，更談不止人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

　　(四)人才引進(jìn)環(huán)境不優(yōu)越。由于大專院校畢業(yè)生實(shí)施自主擇業(yè)后，編制、工資、福利待遇等問題制約了人才引進(jìn)，即使進(jìn)來了也留不住，造成部分人才流失。有很多人才僅僅把醫(yī)院當(dāng)成了他們?cè)谌〉谩百Y格證”前的一個(gè)實(shí)習(xí)基地，或者說邁向一個(gè)更高平臺(tái)的跳板。

　　(五)人才激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全。由于醫(yī)療衛(wèi)生體制的原因，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)缺乏激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造性的制度和措施，分配機(jī)制上，仍停留在平均主義――做好做壞一個(gè)樣;職稱方面，論資排輩、按部就班、重資質(zhì)輕能力和業(yè)績(jī)。

　　(六)人才分流導(dǎo)致儲(chǔ)備不足。人才分流主要表現(xiàn)在，一部分經(jīng)驗(yàn)豐富的名老醫(yī)師退休;二醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集型行業(yè)，部分年輕的優(yōu)秀人才被其它部門挖走;三醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)，部分具有闖勁的人才外出高就或自主創(chuàng)業(yè)，而導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人才不足。

　　三、思考與對(duì)策

　　(一)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。根據(jù)現(xiàn)有人才隊(duì)伍情況和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的方向制定人才培養(yǎng)計(jì)劃及具體實(shí)施方案，有目的、有計(jì)劃培養(yǎng)人才，培育衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)，保障衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才后勁。針對(duì)結(jié)構(gòu)不合理和人才斷層等問題，經(jīng)過3～5年，完成現(xiàn)有人員的調(diào)整，通過對(duì)年輕人才的培養(yǎng)和外引優(yōu)秀人才努力，解決人才斷層問題。具體模式可采取“外培內(nèi)訓(xùn)”的方式，一方面選派職業(yè)道德優(yōu)秀、技術(shù)素質(zhì)良好的人員參加醫(yī)科大學(xué)舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班或送往上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)口單位的技術(shù)指導(dǎo)(如來院講學(xué)，坐診，指導(dǎo)業(yè)務(wù)開展等)。另一方面，以醫(yī)學(xué)會(huì)為龍頭，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)為載體，定期自行組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制定詳細(xì)、周密的培訓(xùn)計(jì)劃，全面加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的“三基”訓(xùn)練(基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能)以及專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí)，制定可行性政策(即適當(dāng)報(bào)銷部分學(xué)費(fèi)及特許安排學(xué)習(xí)時(shí)間)鼓勵(lì)衛(wèi)生技人才加強(qiáng)在職學(xué)歷教育，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員通過各種學(xué)歷教育方式提高學(xué)歷層次，以逐步提高醫(yī)療衛(wèi)技人員的整體素質(zhì)。

　　(二)創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制， 優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是要加強(qiáng)對(duì)高層次人才的創(chuàng)新引進(jìn)工作如技術(shù)骨干或?qū)W科帶頭人的引進(jìn)，協(xié)調(diào)人事、編辦、財(cái)政、衛(wèi)生等相關(guān)部門共同研究制定解決優(yōu)秀人才引進(jìn)所涉及到的編制、待遇等方面的相關(guān)政策，每年可以考慮打破編制、身分的束縛，面向社會(huì)公開招聘部分有專業(yè)技術(shù)特長的急需專業(yè)骨干，充實(shí)到縣直兩院工作。二是要逐年分批引進(jìn)一批大專以上院校的優(yōu)秀畢業(yè)生到我衛(wèi)生系統(tǒng)工作，并制定切實(shí)可行的政策確保優(yōu)秀畢業(yè)生愿意到我縣工作，對(duì)自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的醫(yī)學(xué)大專畢業(yè)生，解決編制問題，工資待遇從優(yōu);三是從民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，甚至村衛(wèi)生室引進(jìn)具有資質(zhì)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才以充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊(duì)伍。

　　(三)優(yōu)化人才使用環(huán)境，營造“拴心留人”氛圍。人才的流動(dòng)往往受利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)和工作、生活環(huán)境的影響，所以我們要盡力創(chuàng)造“拴心留人”的環(huán)境，采取措施改善現(xiàn)有衛(wèi)生人才的工作和生活條件，落實(shí)好養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工資福利待遇，盡可能地解決他們的后顧之憂，傾注個(gè)人情感、提供發(fā)展平臺(tái)，真正做到用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)待遇留人，使其感到優(yōu)越，看到希望，有所留戀，避免本區(qū)現(xiàn)有優(yōu)秀衛(wèi)生人才的外流。傾注情感，返聘離退休人才，對(duì)于那些確有專長和較高資質(zhì)且身體健康的退休老同志我們可以把他們留下或者聘請(qǐng)進(jìn)來繼續(xù)工作。另外對(duì)長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，享受衛(wèi)生一線科技人員的工資待遇，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審時(shí)，在堅(jiān)持以業(yè)績(jī)、能力為主的評(píng)價(jià)原則下適當(dāng)給予傾斜，以穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊(duì)伍。

　　(四)創(chuàng)新人才使用機(jī)制，提高人才整體效能。既要努力擴(kuò)大衛(wèi)生人才的擁有量，也要注重發(fā)揮人才的作用。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和聘用機(jī)制，對(duì)于表現(xiàn)突出的'后備人才尤其是青年人才，要堅(jiān)決打破論資排輩，做到評(píng)聘分開。以工作能力、業(yè)績(jī)及專業(yè)技術(shù)水平為主要依據(jù)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行公開競(jìng)聘上崗，使專業(yè)技術(shù)人員能上能下，易崗易薪，薪隨崗走。同時(shí)加強(qiáng)配套制度建設(shè)，做好落聘人員的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗等后續(xù)社會(huì)保障工作。在兩院之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間打破編制、身分的限制實(shí)施“橫向交流，競(jìng)聘上崗”加大人才內(nèi)部交流使用力度。

　　(五)設(shè)立人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，全面激勵(lì)人才。建議縣政府層面設(shè)立由政府、社會(huì)等各方面注資而形成的人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，專門用于對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才的獎(jiǎng)勵(lì)，提高專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性、創(chuàng)造性，使專業(yè)技術(shù)人才的作用得以充分發(fā)揮;嘗試在縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位每年安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于建立人才培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)的院(所)長人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年提取一定基金對(duì)重點(diǎn)專業(yè)、專門人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，如對(duì)重點(diǎn)�？圃诮�(jīng)費(fèi)上予以傾斜，對(duì)專門人才的學(xué)術(shù)交流報(bào)銷差旅費(fèi)用，對(duì)科研課題給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)在職學(xué)歷教育予以補(bǔ)助，對(duì)突出貢獻(xiàn)的人才、自學(xué)成才的人才、發(fā)表的學(xué)術(shù)論文第一作者予以獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　(六)建立人才庫，組織儲(chǔ)備人才。在摸清現(xiàn)有人才和急需人才的底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立衛(wèi)生系統(tǒng)人才庫，制定詳盡的人才管理辦法(包括人才的選拔、培養(yǎng)、使用)，使人才隊(duì)伍管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的道路，使衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)人才隊(duì)伍的全面建設(shè)和不斷發(fā)展形成長效機(jī)制。

人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告11

　　為深入了解政法隊(duì)伍建設(shè)情況，我縣對(duì)基層政法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　20xx年以來，我縣政法機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持把黨建、業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，大力推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，著力提高基層政法干警素質(zhì)，為保民生、保穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行，發(fā)揮了積極作用。

　�。ㄒ唬┤藛T結(jié)構(gòu)：全縣現(xiàn)有政法干警xx人（男xx人，女xx人），其中法院系統(tǒng)xx人，檢察系統(tǒng)xx人，公安系統(tǒng)xx人，司法系統(tǒng)xx人，中共黨員xx人，占xx%。有基層公安派出所x個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭x個(gè)，公證處1個(gè)法律援助中心x個(gè)，司法所x個(gè)。

　　（二）年齡結(jié)構(gòu)：在全縣政法干警中，30歲以下x人，占總數(shù)的x%；31歲至50歲x人，占總數(shù)的x%；51歲至60歲x人，占總數(shù)的x%。

　　（三）文化結(jié)構(gòu)：大學(xué)本科及以上x人，占總數(shù)的x%；大學(xué)�？萍耙韵聏人，占總數(shù)的x%。

　　（四）政法委建設(shè)不斷加強(qiáng)。政法委機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政編制為x名，工勤編制x名，在崗人員x名。20xx年初，縣委給政法委增加x名行政編制，選調(diào)了x名工作人員。加大經(jīng)費(fèi)保障，20xx年落實(shí)政法警銜津貼，縣財(cái)政每年落實(shí)平安建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)x萬元。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)班子建設(shè)，提升整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)班子的組織建設(shè)。政法機(jī)關(guān)在選拔班子成員上注重選賢任能，把群眾滿意和有能力的干部配備到領(lǐng)導(dǎo)崗位。20xx年以來縣委為政法機(jī)關(guān)選配副科級(jí)以上干部x名，班子及中層領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。二是加強(qiáng)班子的廉政建設(shè)。政法機(jī)關(guān)都把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為工作的重中之重。法院系統(tǒng)在廉政建設(shè)中采取組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多方位的監(jiān)督辦法，取得較好成效。三是加強(qiáng)班子的作風(fēng)建設(shè)。注重堅(jiān)持民主集中，發(fā)揮班子作用，提升整體素質(zhì)。圍繞加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)開展了“紀(jì)律作風(fēng)整頓”、“大學(xué)習(xí)、大討論”、“三聚焦三整治一評(píng)議”、“大走訪”等活動(dòng)，狠抓干警作風(fēng)教育、廉政教育、警示教育，使干警保持了比較過硬的思想紀(jì)律和工作作風(fēng)。

　　（二）端正執(zhí)法思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。一是增強(qiáng)理想信念。全縣政法機(jī)關(guān)把干警的思想政治教育放在工作的首位，結(jié)合政法干警工作實(shí)際，通過開展政法干警核心價(jià)值觀、xx等主題教育活動(dòng)，把思想教育同工作實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)定干警的理想信念。堅(jiān)持講黨課、作輔導(dǎo)，教育引導(dǎo)廣大干警加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，筑牢思想基礎(chǔ)，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)決策部署。二是強(qiáng)化職業(yè)道德。全縣政法組織針對(duì)自身業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，開展了以增強(qiáng)黨紀(jì)、廉潔勤政和執(zhí)法為民為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)拒腐防變能力，提高為民服務(wù)意識(shí)。三是促進(jìn)服務(wù)提升。實(shí)施“一村一警”，強(qiáng)化為民服務(wù)。在全縣xx個(gè)村（社區(qū)）建立法官、檢察官、法律、警務(wù)工作室x個(gè)，入戶走訪xx余人次，開展法制宣傳x余場(chǎng)次，提供法律咨詢x余人次，發(fā)放各類宣傳資料x萬份。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，全面落實(shí)省廳x類x項(xiàng)便民利民措施，嚴(yán)格落實(shí)首問首接責(zé)任制、一次性書面清單告知制、限時(shí)辦結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制和上門服務(wù)制，有效解決了業(yè)務(wù)辦理中不公開、不透明、態(tài)度差、效率低等問題。

　　（三）深化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。全縣各級(jí)政法機(jī)關(guān)有針對(duì)性的開展了以提高政法干警專業(yè)技術(shù)水平、拓寬知識(shí)面為重點(diǎn)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。法院系統(tǒng)利用新的法律法規(guī)實(shí)施之機(jī)，聘請(qǐng)專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)。每年開展多項(xiàng)法律業(yè)務(wù)考試、書記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律文書評(píng)比、庭審觀摩等活動(dòng)，并將考試成績(jī)和參加培訓(xùn)情況記入法官干警考評(píng)檔案中；檢察機(jī)關(guān)針對(duì)崗位特點(diǎn)和實(shí)際需要，組織開展了業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，實(shí)施青年干警成長“套餐”，對(duì)新進(jìn)人員實(shí)行“十步培訓(xùn)法”；縣公安局開展了法制員培訓(xùn)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)培訓(xùn)、辦理行政案件和刑事案件培訓(xùn)等培訓(xùn)班，舉辦了業(yè)務(wù)技能比武競(jìng)賽活動(dòng)，民警的執(zhí)法水平和實(shí)戰(zhàn)能力進(jìn)一步提高。司法局對(duì)新錄用的司法助理員分批進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，讓新上崗人員盡快適應(yīng)工作需要。20xx年以來政法系統(tǒng)舉辦、參加各類培訓(xùn)班xx余期。舉辦了xx事跡報(bào)告會(huì)，組織廣大干警參與全縣廣播體操比賽、第五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。深入開展“一村一政法干警”“兩學(xué)一讀”、“大學(xué)法、大培訓(xùn)、大練兵”等活動(dòng)。通過一系列教育實(shí)踐活動(dòng)改進(jìn)了作風(fēng)，提高了隊(duì)伍素質(zhì)。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持從嚴(yán)治警，提高群眾滿意度。一是建立學(xué)習(xí)談心制度。政法機(jī)關(guān)都建立了學(xué)習(xí)談心等制度，通過周一例會(huì)集中學(xué)習(xí)、組織談心談話會(huì)等形式，加強(qiáng)內(nèi)部溝通交流，確保隊(duì)伍思想穩(wěn)定。二是加大明察暗訪和監(jiān)督工作�？h委政法委堅(jiān)持在重大節(jié)假日、敏感時(shí)期，加大明察暗訪和監(jiān)督檢查力度，20xx年以來發(fā)現(xiàn)安保執(zhí)勤xx及警風(fēng)警紀(jì)問題xx個(gè)，責(zé)令限期整改xx個(gè)�？h公安局強(qiáng)化督查力度，編發(fā)《督察通報(bào)》，共發(fā)現(xiàn)x類x個(gè)問題，整改x個(gè)，責(zé)令寫出書面檢查x人，批評(píng)教育x人，提出督察建議x條。三是嚴(yán)查隊(duì)伍違法違紀(jì)問題。20xx年共誡勉談話x人，查處民警違紀(jì)案件x起，并移交縣紀(jì)委給予警告處分。三是堅(jiān)持從優(yōu)待警，關(guān)心干警生活，認(rèn)真落實(shí)干警警休假、體檢等措施。四是加大執(zhí)法監(jiān)督。全縣政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步推進(jìn)了警務(wù)、檢務(wù)、審判公開，以公開促進(jìn)公正�？h法院建立完善了審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)，新聘請(qǐng)任命人民陪審員x名。縣檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法組織也都分別聘請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任監(jiān)督員，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作透明度，提高群眾對(duì)政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)的滿意度。20xx年度全省公眾安全感調(diào)查表明，xx縣社會(huì)治安滿意率達(dá)到xx%，位居全省第二、全市第一，政法隊(duì)伍群眾滿意度縣法院、檢察院位列全省第x名，縣公安局、司法局全省第x名，位列全市前茅，全縣政法隊(duì)伍群眾滿意度連續(xù)保持了上升態(tài)勢(shì)。

　　三、存在問題

　　從總體上看，當(dāng)前我縣政法隊(duì)伍建設(shè)是好的，但必須看到，與中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者新要求還有差距，在政法隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：

　　1、警力配備不足，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。日趨繁重的工作任務(wù)與嚴(yán)重短缺的警力之間的矛盾較為突出，存在警力不足、業(yè)務(wù)部門人員短缺、工作任務(wù)繁重等問題。近年通過招錄、調(diào)入等方式，新進(jìn)大批年輕干警，政法隊(duì)伍人員配備情況雖有所改善，基本上是以工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)年輕干警開展工作。縣檢察院業(yè)務(wù)人員人數(shù)少，人員老化，年輕干警缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，各科室人員配備不足，缺少業(yè)務(wù)骨干，一定程度影響檢察工作全面有序開展，執(zhí)法辦案工作效能降低�？h法院資深法官人數(shù)較少，先后有x名老法官未到退休年齡，政策性離崗或過早的退出了一線審判崗位，而年輕法官成長是一個(gè)長期過程。由于年齡結(jié)構(gòu)問題，法官斷層問題依然存在。存在體制上進(jìn)口不活，出口不暢，進(jìn)人難、留住人才更難的問題。處突、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)重，執(zhí)法壓力大，職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感下降。社會(huì)要求高，致使部分干警想方設(shè)法調(diào)離工作崗位。

　　2、法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后�；鶎铀痉ㄋ�編制少、人員少。全縣x個(gè)司法所，平均一所一個(gè)專編，與上級(jí)最低要求每所2-3名工作人員的要求有很大差距。陜西紫柏律師事務(wù)所（xx縣法律援助中心）只有x名律師人員，專業(yè)法律服務(wù)隊(duì)伍人員較少�？h司法行政隊(duì)伍普遍存在法律專業(yè)知識(shí)匱乏的問題，系統(tǒng)在編干部中具有大專以上學(xué)歷xx人，但多數(shù)是成人教育半路出家，法律知識(shí)不足，影響了各項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展。

　　3、政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。近年來我縣加大了教育培訓(xùn)的力度，想方設(shè)法提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，但是經(jīng)常性思想政治工作還比較薄弱，抓隊(duì)伍的思想教育工作不足，對(duì)干警的思想動(dòng)態(tài)和八小時(shí)之外的生活情況了解不多，對(duì)如何搞好隊(duì)伍的思想政治工作研究不夠，新辦法、新招數(shù)不多，針對(duì)性、時(shí)效性不強(qiáng)。

　　4、隊(duì)伍素質(zhì)與執(zhí)法要求還存在一定差距。少數(shù)干警缺乏責(zé)任感、事業(yè)心和實(shí)干精神，奉獻(xiàn)意識(shí)淡化，工作缺乏熱情，職業(yè)榮譽(yù)感逐漸淡化，辦事效率低，表現(xiàn)出作風(fēng)“散、懶、慢”、工作馬虎應(yīng)付現(xiàn)象；少數(shù)干警有執(zhí)法不嚴(yán)、辦案不規(guī)范，違反辦案程序等問題發(fā)生；部分干警對(duì)新形勢(shì)下政法工作中產(chǎn)生的新情況、新問題，辦法不多，措施不力。

　　四、對(duì)策建議

　　1、深化思想教育，不斷提高政法干警的政治素質(zhì)。做好新形勢(shì)下政法干警的思想政治工作，既是提高干警隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法能力的'根本舉措，更是確保司法公正、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)平安建設(shè)的重要保障。一要不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)。面對(duì)新形勢(shì)、適應(yīng)新要求，政法隊(duì)伍必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，真正使“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外顯于行。二要不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。必須積極加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治敏感性和洞察力，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)十九大及歷次全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，務(wù)必把集中開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的xx實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處，切實(shí)把開展各類政治學(xué)習(xí)活動(dòng)常抓不懈。始終保持清醒的頭腦、把握正確的政治方向，自覺做到忠于黨、忠于國家、忠于人民。三要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。政法部門要從群眾意見最大、反映最強(qiáng)烈的問題入手，從思想深處查找問題，從宗旨意識(shí)的高度剖析問題，從對(duì)黨的事業(yè)危害上解決問題，認(rèn)真解決政法干警執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法不公等問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

　　2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決隊(duì)伍建設(shè)中存在的困難和問題。政法隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展關(guān)鍵在于要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一要積極爭(zhēng)取上級(jí)黨委、政府支持，積極爭(zhēng)取為政法部門增加人員，解決人員特別一線辦案人員短缺問題。配齊政工部門人員，做到專人專用。二要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃地組織政法委各部門班子成員參加培訓(xùn)班，健全領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度、班子議事決策制度，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，促進(jìn)決策的科學(xué)、民主。三要加大法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。適當(dāng)增加基層司法專編，充實(shí)司法專業(yè)人員，拓寬司法宣傳服務(wù)渠道，為推進(jìn)依法治國提供有力保障。四要采取有力措施為政法干警創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)政法干警的合法權(quán)益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

　　3、堅(jiān)持從嚴(yán)治警，加大政法隊(duì)伍的監(jiān)督管理力度。堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)，是政法工作不斷創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的可靠保證。一是要在監(jiān)督制約機(jī)制、手段上下功夫。要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段和社會(huì)監(jiān)督的作用，對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤、服務(wù)群眾和內(nèi)部管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)納入督察的范圍，實(shí)時(shí)、同步、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，確保執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行到哪里，督察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。二是要突出督察重點(diǎn)，大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。要把紀(jì)律作風(fēng)整頓和教育制度化，從開展思想教育入手，加強(qiáng)對(duì)干警遵紀(jì)守法教育。要重點(diǎn)查處漠視群眾疾苦、工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、不認(rèn)真履行職責(zé)不作為的案件。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，有針對(duì)性地組織開展警示教育，加強(qiáng)對(duì)民警八小時(shí)以外的監(jiān)督管理，對(duì)民警出入娛樂消費(fèi)場(chǎng)所進(jìn)行明查暗訪，確保隊(duì)伍不發(fā)生問題。

　　4、強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，提升政法隊(duì)伍公信力。發(fā)展是各級(jí)黨委政府的第一要?jiǎng)?wù)，是最大的大局。一是要牢固樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。自覺把政法工作置于當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞔缶种衼碇\劃、安排，堅(jiān)持并指導(dǎo)政法各部門，把發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要來加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，并充分利用各種會(huì)議、培訓(xùn)向政法部門領(lǐng)導(dǎo)和干警宣傳、灌輸強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)發(fā)展的重大意義和具體要求，做到在思想上樹立主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，在行動(dòng)上落實(shí)服務(wù)發(fā)展的工作舉措。二要教育廣大政法干警要善于維護(hù)群眾的利益。隨著城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn)，房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多。因此，一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點(diǎn)放在維護(hù)群眾利益上，注意尊重、保護(hù)群眾的權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決制止一些部門、干部利用權(quán)力到處向群眾伸手牟取部門和個(gè)人利益，隨意侵害群眾的利益，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。三是努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要結(jié)合工作實(shí)際，建立健全企業(yè)與部門共同協(xié)作、齊抓共管的綜治工作機(jī)制，把服務(wù)送到企業(yè)“家門口”。在當(dāng)?shù)氐囊恍┲卮箜?xiàng)目建設(shè)上，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的矛盾和問題，配合做好群眾工作，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，有效降低項(xiàng)目實(shí)施的維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)各個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

　　5、落實(shí)從優(yōu)待警，加強(qiáng)對(duì)政法部門的保障力度。關(guān)心干警身體、待遇、生活和進(jìn)步，讓干警有干頭、有勁頭、有盼頭，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。一是營造積極向上的工作氣氛。每年定期組織干警檢查身體，建立健康檔案。積極組織干警開展健康向上的文體活動(dòng)。二是積極創(chuàng)造從優(yōu)待警的條件。將落實(shí)政治和經(jīng)濟(jì)待遇作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升司法保障能力的一項(xiàng)重要舉措。及時(shí)解決干警的職級(jí)待遇，經(jīng)常過問干警生活中的冷暖，對(duì)于較困難的干警采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰詭椭�，使干警切身體會(huì)到組織的關(guān)懷，不斷提高從優(yōu)待警內(nèi)容。三是營造崇尚實(shí)干的良好氛圍。要真正把工作實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀人員選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來，做到在政治上關(guān)心，生活上照顧，用事業(yè)留人，用感情留人。不斷完善對(duì)政法部門中層單位及中層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。把考核結(jié)果與干部考核推薦、提拔任用、評(píng)選先進(jìn)結(jié)合起來，形成制度，認(rèn)真堅(jiān)持。

　　6、貫徹上級(jí)最新精神，著力打造平安xx。20xx年緊緊圍繞建設(shè)平安xx目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、法治思維、改革創(chuàng)新，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，提高平安建設(shè)能力和水平，為建設(shè)精美富強(qiáng)，宜居和諧xx創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神。切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，全面推進(jìn)平安建設(shè)，提高平安建設(shè)法治化水平。二是進(jìn)一步建立健全矛盾預(yù)防化解機(jī)制。完善維護(hù)群眾合法權(quán)益的政策制度，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，提高防范化解社會(huì)矛盾的實(shí)效。深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，破解導(dǎo)入難、糾錯(cuò)難、終結(jié)難，確保涉法涉訴信訪問題在法治軌道上有效解決。三是進(jìn)一步創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系。有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，全面落實(shí)廣場(chǎng)、車站等重點(diǎn)場(chǎng)所的網(wǎng)格化巡邏力量，完善學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等重點(diǎn)部位的內(nèi)部安全防范機(jī)制，提高整體防范水平。堅(jiān)持專項(xiàng)打擊與重點(diǎn)整治相結(jié)合，建立對(duì)盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪的常態(tài)化打擊整治機(jī)制。強(qiáng)化基礎(chǔ)信息的采集、共享和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，把信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為平安建設(shè)的核心戰(zhàn)斗力，提升公共安全智能化水平。四是深入推進(jìn)法治建設(shè)和過硬隊(duì)伍建設(shè)。深化司法體制改革，明晰政法部門職能職責(zé)，加快建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系，切實(shí)擔(dān)負(fù)維護(hù)國家安全、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的使命。加強(qiáng)政法委自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，善于運(yùn)用法治方式推動(dòng)政法工作。切實(shí)加強(qiáng)過硬隊(duì)伍建設(shè)，提高全縣政法干警的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水平，建設(shè)一支高素質(zhì)政法隊(duì)伍，不斷提升政法隊(duì)伍滿意度。

人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告12

　　在新形勢(shì)下，縣級(jí)煙草企業(yè)盡管不再是一級(jí)企業(yè)法人，但所肩負(fù)的市場(chǎng)監(jiān)管和兩煙生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的基本職能沒有改變�？h級(jí)煙草企業(yè)是國家專賣法規(guī)、政策的執(zhí)法主體，是國家稅利實(shí)現(xiàn)的主要力量，是建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范，富有效率，充滿活力”煙草經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的直接組織者和實(shí)施者。如何加強(qiáng)煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)綜合素質(zhì)，對(duì)于保證煙草經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，應(yīng)該成為縣級(jí)煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子面臨的重要課題。

　　縣級(jí)煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

　　1、企業(yè)普遍重視員工思想道德素質(zhì)教育，整體綜合素質(zhì)有了顯著提高。

　　近年來，隨著煙草體制的改革，縣級(jí)局在上級(jí)煙草主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各個(gè)時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，廣泛開展了多種載體如“創(chuàng)優(yōu)評(píng)差”、“兩個(gè)至上”煙草行業(yè)共同價(jià)值觀大討論、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，極大地促進(jìn)了員工思想道德素質(zhì)的進(jìn)步，企業(yè)精神面貌有了顯著的變化，相繼涌現(xiàn)出一大批模范黨員干部和先進(jìn)員工，不少縣級(jí)局榮獲市、縣級(jí)文明單位、文明標(biāo)兵單位，青年文明號(hào)標(biāo)兵單位等稱號(hào)。

　　2、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)廣泛開展，員工初步能夠適應(yīng)本職工作的一般需要。

　　按照業(yè)務(wù)分工，企業(yè)內(nèi)部普遍建立了崗位業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)制度，開展了必要的業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)、競(jìng)賽、測(cè)試、知識(shí)演講、實(shí)地訓(xùn)練等活動(dòng)，使員工普遍能夠掌握崗位業(yè)務(wù)技能知識(shí)，可以應(yīng)對(duì)一般工作的需要，基本上能夠完成自己本職工作任務(wù)，這是應(yīng)該肯定的主流。

　　3、員工自覺嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)起到了助推效應(yīng)。

　　這些年來，國家局組織大批力量，針對(duì)縣級(jí)企業(yè)的實(shí)際需要，深入調(diào)研，區(qū)分不同職能、不同崗位研究制定了生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，形成了較全面的管理規(guī)范體系。通過縣級(jí)局的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格要求，逐步使規(guī)范變成員工自我管理、自我約束、自我控制的行為準(zhǔn)則，無疑對(duì)于人才隊(duì)伍建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。

　　4、建立了生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績(jī)考核、督察體制，待遇與業(yè)績(jī)相聯(lián)系的薪酬激勵(lì)機(jī)制初步推開。

　　縣級(jí)煙草企業(yè)在市局的指導(dǎo)下，按照有關(guān)要求，已經(jīng)建立了生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績(jī)考核、督察機(jī)制，盡管還在探索完善過程之中，但畢竟顯示了一定程度上待遇與業(yè)績(jī)掛鉤的激勵(lì)意向，為勞動(dòng)用工制度改革奠定了思想基礎(chǔ)。

　　人才隊(duì)伍建設(shè)上存在的主要問題

　　當(dāng)前，縣級(jí)煙草企業(yè)通過科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的錘煉，無論從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)觀察，還是復(fù)雜多變的國內(nèi)國際煙草經(jīng)營市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，深感人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)飛速發(fā)展的形勢(shì)要求，已經(jīng)成為制約煙草經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的主要因素。

　　1、認(rèn)識(shí)浮淺，綜合素質(zhì)教育處于低水平運(yùn)作。

　　縣級(jí)煙草企業(yè)在抓人才隊(duì)伍建設(shè)工作方面并沒有少做工作，但是從本質(zhì)上來分析，多數(shù)屬于一種臨時(shí)需要的短期行為，或應(yīng)景某種政治形勢(shì)，或裝潢門面之作罷了。沒有從根本上認(rèn)識(shí)到人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，確失必要的有針對(duì)性的系統(tǒng)深化教育，不能夠正確處理業(yè)務(wù)與思想道德教育的相互關(guān)系，普遍重業(yè)務(wù)而輕思想道德教育，其從事的教育活動(dòng)只能是低水平的運(yùn)作，因而收效微薄。

　　2、培訓(xùn)機(jī)制陳舊，難以適應(yīng)新時(shí)期煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的根本要求。

　　目前縣級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)的培訓(xùn)機(jī)制大多依然沿襲過去幾十年來的老做法，歷史的原因?qū)е屡嘤?xùn)機(jī)制陳舊老化。具體表現(xiàn)在：培訓(xùn)目標(biāo)不明確、培訓(xùn)層次及相關(guān)培訓(xùn)任務(wù)不嚴(yán)謹(jǐn)；培訓(xùn)手段及條件相對(duì)落后；培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃沒落實(shí)；培訓(xùn)結(jié)果與業(yè)務(wù)技能考核、等級(jí)待遇相脫鉤；培訓(xùn)體系沒有形成，培訓(xùn)師資缺失；培訓(xùn)方式簡(jiǎn)單粗放，缺乏吸引力等等。

　　3、后備人才匱乏，嚴(yán)重影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展后勁。

　　分析縣級(jí)煙草企業(yè)人才隊(duì)伍的整體形勢(shì)，可以得出這樣的結(jié)論，由于人才逆向流動(dòng)，加之一些業(yè)務(wù)骨干職工逐步到令離崗，現(xiàn)有員工中綜合素質(zhì)較高的人才越來越顯得匱乏。特別是企業(yè)搞文字綜合工作、有較高的組織領(lǐng)導(dǎo)能力的企業(yè)中層管理人才、專業(yè)技能骨干奇缺，從事專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究的`人才更是風(fēng)毛麟角。面臨當(dāng)前這樣的人才困境，隨著時(shí)間的推移，嚴(yán)重影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展后勁的弊端逐漸顯現(xiàn)出來。后備人才的匱乏，已經(jīng)是縣級(jí)煙草企業(yè)持續(xù)發(fā)展最大的障礙。這絕不是危言聳聽，這種局面應(yīng)該引起各級(jí)煙草主管部門的高度注意和重視。

　　4、人才管理體制滯后，成為人才隊(duì)伍建設(shè)的制約瓶頸。

　　一是人才管理鏈條相對(duì)脫節(jié)。自從煙草體制改革以來，縣級(jí)煙草在人才隊(duì)伍管理體系中只有用人和管人的職能，而對(duì)員工的引進(jìn)、選聘、錄用、處置權(quán)已經(jīng)集中到市局。這就使人才管理的鏈條相對(duì)脫節(jié)，給縣級(jí)煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)帶來了一定的難度。二是業(yè)績(jī)考核、勞動(dòng)貢獻(xiàn)與薪酬待遇、職級(jí)晉升脫勾，難以全面反映多勞多得和有貢獻(xiàn)就應(yīng)享受相應(yīng)政治待遇的激勵(lì)政策，影響一部分員工的積極性。三是一些單位用人制度的不民主，削弱了人才平等競(jìng)爭(zhēng)的政治優(yōu)勢(shì)，挫傷了有一定潛能人才的發(fā)展。四是一些員工在職學(xué)歷教育，自我要求起點(diǎn)低，有的弄虛作假，其綜合素質(zhì)與學(xué)歷既不匹配。五是縣級(jí)企業(yè)員工特別是聘用人員工資待遇偏低，沒有實(shí)行同工同酬。凡是稍有一些技能專長的人才，大多被上級(jí)企業(yè)調(diào)走。員工反映強(qiáng)烈，亟待通過勞動(dòng)用工制度改革予以解決，以消除負(fù)面影響。

　　新形勢(shì)下人才隊(duì)伍建設(shè)的基本對(duì)策

　　縣級(jí)煙草企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，立足企業(yè)員工實(shí)際，順應(yīng)形勢(shì)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，科學(xué)創(chuàng)新，使縣級(jí)煙草企業(yè)走出一條良性發(fā)展的人才隊(duì)伍建設(shè)康莊之路。

　　1、深刻認(rèn)識(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性，增強(qiáng)提升企業(yè)綜合素質(zhì)的緊迫感。

　　加大解決人才隊(duì)伍建設(shè)突出問題的力度，打造高素質(zhì)煙草團(tuán)隊(duì)，關(guān)乎著縣級(jí)煙草企業(yè)在建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范，富有效率，充滿活力”煙草經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮主體作用的重大課題，關(guān)乎著以人為本經(jīng)營理念真正實(shí)現(xiàn)的大事，關(guān)乎著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略循序推進(jìn)的歷史使命。認(rèn)識(shí)決定思路，思路決定成敗。只有端正對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明了深化，才能解放思想，堅(jiān)決摒棄那些過時(shí)的、迂腐的、錯(cuò)誤的思想觀念，自覺克服不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的做法，端正企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的根本方向，明確新時(shí)期縣級(jí)煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則，從戰(zhàn)略角度研究、探索和創(chuàng)新加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的途徑和措施，長期堅(jiān)持下去，為提升企業(yè)綜合素質(zhì)，為煙草經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展積蓄強(qiáng)大的后勁。這是縣級(jí)煙草企業(yè)在新形勢(shì)下強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)基本對(duì)策的首要環(huán)節(jié)，絕不可忽視之。

　　2、強(qiáng)化綜合素質(zhì)教育，夯實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。

　　企業(yè)綜合素質(zhì)，說穿了就是企業(yè)員工綜合素質(zhì)的整合。所謂提升企業(yè)綜合素質(zhì)，其基本面在于提升企業(yè)員工的綜合素質(zhì)水平。現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才隊(duì)伍的建設(shè)是企業(yè)最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。這一客觀要求，反映了強(qiáng)化綜合素質(zhì)教育，夯實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，是人才隊(duì)伍建設(shè)的一條基本規(guī)律。

　　當(dāng)前，應(yīng)該注意抓好以下四點(diǎn)是至關(guān)重要的。一是有目的、有組織的開展人才隊(duì)伍建設(shè)的大討論，幫助各級(jí)特別是縣級(jí)煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)素質(zhì)教育的歷史意義和重大現(xiàn)實(shí)作用，統(tǒng)一大家的意志，從而增強(qiáng)搞好綜合素質(zhì)教育的信心和緊迫感。二是推進(jìn)創(chuàng)新，煥發(fā)綜合素質(zhì)教育的活力。三是健全完善綜合素質(zhì)教育體系，確保人才隊(duì)伍建設(shè)的教育、培養(yǎng)、培訓(xùn)、管理、使用規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。四是落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的投入，改善綜合素質(zhì)教育條件，努力提高人才隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量水平。

　　3、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，開辟提升綜合素質(zhì)的正確途徑。實(shí)踐證明，培訓(xùn)是人才隊(duì)伍建設(shè)的最有效、最持久、最直接的教育途徑。作者以為培訓(xùn)在整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)中的重要地位和作用，務(wù)必要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，才能開辟出提升綜合素質(zhì)的正確途徑。

　　在培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新方面應(yīng)從四個(gè)方面入手：在培訓(xùn)內(nèi)容上突出針對(duì)性。確定培訓(xùn)內(nèi)容前，要深入基礎(chǔ)搞好調(diào)研，真正找到存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)照有關(guān)規(guī)范拿出切實(shí)可行、適宜對(duì)路的培訓(xùn)教育方案，使員工經(jīng)過培訓(xùn)達(dá)到立竿見影的效果。培訓(xùn)內(nèi)容要分層次、多結(jié)構(gòu)，徹底改變吃大鍋飯、一攬子培訓(xùn)方法，使員工做到干啥、愛啥、學(xué)啥、精啥，成為業(yè)務(wù)技能的行家里手。

　　創(chuàng)建培訓(xùn)教育平臺(tái)，實(shí)行縣級(jí)企業(yè)培訓(xùn)職能共享。建議市級(jí)局以現(xiàn)在的培訓(xùn)中心為基地，建立新型培訓(xùn)平臺(tái)，充實(shí)師資力量，編制培訓(xùn)教育規(guī)劃，細(xì)化精化培訓(xùn)內(nèi)容，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，研究適應(yīng)實(shí)際的培訓(xùn)方式，實(shí)行培訓(xùn)達(dá)標(biāo)管理，形成培訓(xùn)實(shí)力，上下互動(dòng)，左右兼顧，相互借鑒，真正實(shí)現(xiàn)資源共享，提高培訓(xùn)教育的質(zhì)量，使培訓(xùn)工作由過去的難事、煩事、亂事，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)事、真事、好事。

　　轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，提高受訓(xùn)員工的吸引力。在培訓(xùn)方式上要下功夫，在抓好系統(tǒng)培訓(xùn)的同時(shí)，一定要搞活，反對(duì)過去那種吃大鍋飯的培訓(xùn)，提倡多樣化；反對(duì)形式主義的培訓(xùn)，提倡分門別類，因崗制宜；反對(duì)單一面授培訓(xùn)，提倡崗位練兵、技能競(jìng)賽、技術(shù)比武、技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)相結(jié)合，增強(qiáng)吸引能力，加大吸收消化能力、拓寬適用操作能力。

　　培訓(xùn)與考核、激勵(lì)機(jī)制掛鉤，使培訓(xùn)工作的雙方賦予責(zé)任壓力，催生培訓(xùn)工作動(dòng)力。

　　4、突出后備干部培養(yǎng)，拓展人才隊(duì)伍建設(shè)后勁。要堅(jiān)決克服縣級(jí)煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在培養(yǎng)后備干部工作上存在的錯(cuò)誤觀念，糾正在用人上的短期行為，從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來對(duì)待后備干部培養(yǎng)工作�？疾煲粋�(gè)班子，特別是一個(gè)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，更重要的是要看人才隊(duì)伍建設(shè)是不是上了新的水平。后備干部的培養(yǎng)應(yīng)該是必備的考核指標(biāo)，否則就不符合科學(xué)發(fā)展的根本要求。

　　首先要規(guī)范選拔管道。建立后備干部培養(yǎng)規(guī)劃，制定后備干部選拔、培養(yǎng)、配備、使用、管理等方面的一系列配套政策和相應(yīng)的制度。其次要學(xué)習(xí)伯樂精神，胸懷寬闊，對(duì)有潛能的后備人才及時(shí)發(fā)現(xiàn)，排除干擾，大膽使用，多崗位鍛煉，使后備人才在民主公開的大環(huán)境中脫穎而出，在第一線的實(shí)踐中鍛煉成長。

　　5、推進(jìn)用人市場(chǎng)化管理，開發(fā)培育人才智能發(fā)揮的激勵(lì)平臺(tái)。

　　用人市場(chǎng)化管理，標(biāo)志著企業(yè)融入到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境之中。自覺應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行人才配置、人才管理，做到人盡其才，對(duì)于充分開發(fā)人才智能、培育人才素質(zhì)，逐步形成科學(xué)的選人用人激勵(lì)機(jī)制有著重要作用。

　　一是打破現(xiàn)行員工管理體制，逐步推行市場(chǎng)化用人模式。當(dāng)前主要是集中解決好“進(jìn)”的問題，補(bǔ)充新鮮血液，增強(qiáng)企業(yè)活力。向社會(huì)公開招聘企業(yè)急需的各類人才；堅(jiān)持嚴(yán)格考試考核制度，適當(dāng)招聘錄用一定數(shù)量的高校畢業(yè)生或復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人；實(shí)行新進(jìn)人員合同制、試用制，適之大膽使用，不達(dá)標(biāo)的及時(shí)清退，減少企業(yè)包袱。

　　二是實(shí)行陽光用人，競(jìng)爭(zhēng)上崗。這是企業(yè)用人制度的一項(xiàng)重要改革，它不僅體現(xiàn)了選人用人的民主公開，更從體制上排除了用人上的弊端，從源頭上遏制了用人上的不正之風(fēng)，為人才智能的展現(xiàn)提供了有益的平臺(tái)。

　　三是建立煙草人才信息庫機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才合理配置。市級(jí)煙草企業(yè)在員工管理上，要樹立服務(wù)基層的意識(shí)，摸清各縣級(jí)企業(yè)員工基本狀況，收集人才需求情報(bào)，定期發(fā)布人才供求信息，為基層人才的交流提供必要的支撐，達(dá)到人盡其才，合理配置，盡可能的節(jié)約人才資源，避免人才資源的浪費(fèi)。

　　四是加快市場(chǎng)化分配制度的打造，建立多勞多得、同工同酬和業(yè)績(jī)與待遇緊密聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前要結(jié)合勞動(dòng)用工分配制度改革，深入調(diào)查研究，解放思想，打破桎酷，為縣級(jí)煙草企業(yè)建立起適合科學(xué)發(fā)展的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，多想、常謀、善斷。

人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告13

　　為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的人民法院隊(duì)伍建設(shè)工作，為上級(jí)法院研究部署以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的措施和意見提供依據(jù)。根據(jù)市中級(jí)法院《通知》精神，我們組織專人對(duì)我院隊(duì)伍建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究。現(xiàn)就具體情況報(bào)告如下：

　　一、法官職業(yè)化建設(shè)困難重重

　　當(dāng)今時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)一體化已成為歷史發(fā)展的必然，隨之而來的司法體制改革勢(shì)在必行，與國際司法體制接軌成了我國司法體制的改革方向。這一形勢(shì)與現(xiàn)狀要求我們審判機(jī)關(guān)必須建設(shè)一支高素質(zhì)、職業(yè)化的法官隊(duì)伍。但是，就我院現(xiàn)狀的分析，法官職業(yè)化進(jìn)程緩慢，我院現(xiàn)有職工51人，法官39人，大學(xué)文化程度25人，占64.1%，大專文化程度13人，占33.3%，初中文化程度1人，占2.5%。具有大學(xué)文化程度的25名法官中，全日制法律本科畢業(yè)1人，占4%，全日制法律�？飘厴I(yè)后成人專升本3人，占7.6%，全日制非法律專業(yè)專科畢業(yè)后成人專升本2人，占5.1%，其余19人與具有�？莆幕�程度的13人均是中專、高中文化程度自學(xué)取得專科或本科文憑，占82.1%。這樣的法官文化結(jié)構(gòu)與學(xué)習(xí)型法院、專家型法院隊(duì)伍的要求相距甚遠(yuǎn)。為加快法官職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，我們認(rèn)為目前應(yīng)做好以下三點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┘哟蠓ü倥嘤�(xùn)力度，解決法官隊(duì)伍素質(zhì)仍然偏低的問題

　　由前面的統(tǒng)計(jì)可以看出，我院有82.1%的法官是從事法官職業(yè)后才學(xué)的法律。而他們主要是在干中學(xué)、學(xué)中干而成長起來的，知識(shí)結(jié)構(gòu)已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下審判工作的需要。遇到經(jīng)常發(fā)生的常規(guī)性案件尚能應(yīng)付，對(duì)于新類型案件兩眼一模黑，既是臨時(shí)性的學(xué)習(xí)了相關(guān)法律知識(shí)，也往往是窮于應(yīng)付，極易導(dǎo)致偏差。這也是目前審判執(zhí)行工作質(zhì)量和效率不高的深層次原因之一。

　　（二）狀大法官隊(duì)伍，解決法官斷層問題

　　目前實(shí)行的凡進(jìn)必考的行業(yè)準(zhǔn)入制度和經(jīng)過統(tǒng)一的司法考試才可取得法官資格的制度，為提高法官隊(duì)伍素質(zhì)起到了積極的作用，法律界專家學(xué)者進(jìn)入各高級(jí)法院和最高法院參與人民法院審判執(zhí)行工作，為法官隊(duì)伍注入了生機(jī)和活力，它標(biāo)指著法官隊(duì)伍建設(shè)向更高的標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)的步伐不斷加快。但是，我們作為基層法院。法官斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。我們現(xiàn)有法官39名，50歲以上的12人，占30.7%，40—50歲的15人占38.4%，35—40歲的10人，占25.64%，35歲以下的2人，占5.1%。由統(tǒng)計(jì)可以看出，有70%左右的法官年齡在40歲以上。就目前現(xiàn)狀，案多人少的矛盾已經(jīng)相當(dāng)突出，如果再過5—10年，法官隊(duì)伍如果不能及時(shí)補(bǔ)充，將出現(xiàn)無人辦案的現(xiàn)象。目前實(shí)行的行業(yè)準(zhǔn)入制度及在各下級(jí)法院為上級(jí)法院選拔法官等制度，可以有效地充實(shí)各中級(jí)以上人民法院的法官隊(duì)伍。現(xiàn)在的問題是各基層法院法官斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，今年開始實(shí)行的司法考試分級(jí)制度是一個(gè)有效的辦法，我們認(rèn)為今后應(yīng)更進(jìn)一步適當(dāng)降低取得基層法官資格的標(biāo)準(zhǔn)，以緩解案多人少，審判力量嚴(yán)重不足的困境。

　　（三）建立法官福利待遇保障長效機(jī)制，減少法官流失，穩(wěn)定法官隊(duì)伍

　　在世界各國的法官和政府的職員中，沒有象中國法官這樣福利待遇無法保障而又被社會(huì)徹底誤解的。這是我們法官流失、隊(duì)伍不穩(wěn)定的本質(zhì)原因。要穩(wěn)定法官隊(duì)伍，就必須建立穩(wěn)定的法官福利待遇保障機(jī)制。要確保法官工資按時(shí)足月發(fā)放，并適當(dāng)提高工資標(biāo)準(zhǔn)，在法官住房、子女上學(xué)、子女及家屬就業(yè)等方面優(yōu)先考慮，解決法官的后顧之憂，保證他們能一心一意從事審判工作。

　�。ㄋ模┙�立法官分類管理制度，禁止法官從事后勤、政工、法警等工作

　　我們一邊講法官斷層，案多人少，但另一方面，還有許多法官從事后勤、政工、法警等工作，我院在這些崗位上工作的法官10人，占法官總數(shù)的25.64%，是一個(gè)不小比例，如果能使這部分人歸位，就我院而言，法官不會(huì)顯得有多短缺。但是，要解決這一問題，還必須要出臺(tái)一些確保這些崗位有人工作的配套政策。我們認(rèn)為目前的凡進(jìn)必考政策，是導(dǎo)致這一現(xiàn)象存在的主要原因，進(jìn)法院的工作人員，即是不當(dāng)法官，在非審判崗位上工作，也必須通過考試才進(jìn)入，近幾年，主要是通過公務(wù)員考錄進(jìn)入，還要按國家的統(tǒng)一招錄規(guī)劃編制名額，每年進(jìn)入的人數(shù)了了無幾，根本不能滿足法院工作的需要。要建立法官及其他工作人員分類管理制度，對(duì)于法官可以沿用現(xiàn)在凡進(jìn)必考及嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入制度，對(duì)于各級(jí)法院的法官人數(shù)，可以在全省范圍內(nèi)均衡，根據(jù)實(shí)際工作需要調(diào)整各院法官人數(shù)的多少。而對(duì)于后勤、政工、法警等部門的工作人員可放寬條件，自由出入，由地方政府人事部門配備。

　　二、法官職業(yè)能力建設(shè)需更進(jìn)一步加強(qiáng)

　　隨著中國加入wto，世界經(jīng)濟(jì)一體化和我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，國有企業(yè)股份制改造基本完成，農(nóng)村人口城市化，新類型以及復(fù)雜疑難案件越來越多。而目前，基層法院的法官，大多習(xí)慣于審理的案件民商事方面是離婚、債務(wù)、賠償及合同糾紛，刑事方面是盜竊、詐騙、故意傷害、行政審判幾乎無案可審，如遇一些新類型案件，則顯得手足無措。要改變這一局面，加強(qiáng)法官職業(yè)能力培訓(xùn)是行之有效的方法之一，我們首先必須實(shí)現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容上從傳統(tǒng)學(xué)習(xí)教育到現(xiàn)代職業(yè)能力的轉(zhuǎn)變，注重實(shí)用性、針對(duì)性和有效性，達(dá)到學(xué)以致用。在培訓(xùn)方式上實(shí)現(xiàn)從面對(duì)面授課到現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的轉(zhuǎn)變，節(jié)約審判資源，盡量避免學(xué)習(xí)影響工作。要結(jié)合黨的十七大精神的學(xué)習(xí)緊跟時(shí)代要求，進(jìn)一步實(shí)施“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略，將學(xué)歷層次較高的碩士學(xué)位以上的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)專家，將中等層次大學(xué)文化的法官培養(yǎng)成專家型法官，將大專以下學(xué)歷的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)骨干，形成以審判業(yè)務(wù)骨干、專家型法官、審判業(yè)務(wù)專家為主線的梯次人才隊(duì)伍。

　　三、思想政治工作有待進(jìn)一步深入

　　近年來，最高法院表彰宣傳的-等全國重大典型，組織的“雙�！薄ⅰ半p優(yōu)”、“中國法官十杰”、“中國十佳人民法庭”等專項(xiàng)評(píng)選表彰，在各基層法院引起了強(qiáng)烈的反響，各類先進(jìn)典型的事跡使廣大基層法官深受鼓舞，在人民群眾中樹立起了法院和法官的全新形象。我們不但組織干警學(xué)習(xí)了全國重大典型，而且用身邊事教育身邊人，對(duì)我院涌現(xiàn)出的“全國優(yōu)秀人民法庭”什字法庭、“全國優(yōu)秀女法官”-的先進(jìn)事跡進(jìn)一步挖镢整理，使廣大法官實(shí)實(shí)在在的感受到先進(jìn)典型的優(yōu)秀之所在，覺得先進(jìn)是看得見模得著的，而不是虛假的、造作的`，有力的推動(dòng)了各項(xiàng)工作的進(jìn)一步發(fā)展。最高法院提出的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”教育目標(biāo)，適時(shí)必要，抓住了要害，就目前情況看，效果是良好的，法官的素質(zhì)和法院的形象正在向好的方向發(fā)展，但是與新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求相比，還存在較大的差距，素質(zhì)不高、形象不好的現(xiàn)象在少數(shù)法官身上仍然存在，希望最高法院采取有力措施，加大法官培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高廣大法官的整體素質(zhì)，加快廉政建設(shè)步伐，以機(jī)制建設(shè)為突破口，堅(jiān)決杜絕影響法院和法官形象的事件發(fā)生。

　　法院文化建設(shè)應(yīng)以審判事業(yè)為主線，以謳歌審判事業(yè)和活躍廣大法官的文化生活為內(nèi)容，形式可以是多樣的，如電影、電視等文藝作品，小說、詩歌、散文等文學(xué)作品、書法、繪畫等藝術(shù)作品�？梢栽谧罡叻ㄔ涸O(shè)立文化局，其他各級(jí)法院由政工部門辦理文化事宜。我院的法院文化主要是開展了一年兩次的文藝體育活動(dòng)，今年舉辦歌詠比賽一次，橡棋、羽毛球、乒乓球比賽一次。

　　近年來，法院系統(tǒng)相繼開展了多項(xiàng)教育整頓活動(dòng)，為法院審判執(zhí)行工作的開展起到一定推動(dòng)作用，亂收費(fèi)、法官不中立，辦“三案”、搞“三同”的現(xiàn)象明顯減少，通過這些活動(dòng)，法院和法官在廣大人民群眾心目中樹立了全新的形象。但是這項(xiàng)工作不是一蹴而就，要保持教育活動(dòng)的實(shí)效，必須建立制度和監(jiān)督并重的懲防體系，加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察工作力度，使思想政治工作入腦入心。

　　四、司法警察工作亟待加強(qiáng)

　　目前，將死刑執(zhí)行移交法院，不再由武警參與，執(zhí)行司法拘留、押解人犯等工作難度越來越大，法院機(jī)關(guān)及法官外出執(zhí)行公務(wù)中的安全保衛(wèi)任務(wù)日益繁重。但是，目前法警的素質(zhì)不高，人力不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下法院審判事業(yè)的工作需要。我院現(xiàn)有法警6名，除兩名專職法警外，另外兩名兼司機(jī)，還有兩名在其他業(yè)務(wù)庭審理案件。雖將法警隊(duì)單列，但真正搞法警工作的只有兩名人員，要建立一支規(guī)范的法警隊(duì)伍，還有相當(dāng)?shù)牟罹�。目前各地法院�?shí)行聘任制司法警察，是彌補(bǔ)法警隊(duì)伍人力不足的有效方法，但作為基層法院公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，聘任制司法警察的工資無錢可付是一大困難，另外，在聘任司法警察時(shí)要把好素質(zhì)關(guān)口，嚴(yán)禁素質(zhì)低下的人進(jìn)入司法警察隊(duì)伍，影響法院形象。

　　五、人民陪審員制度需進(jìn)一步完善

　　我國的人民陪審員制度是人民民主進(jìn)程中的一大發(fā)展，是公民有序政治參與和保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的迫切需要，還可以補(bǔ)充法院審判力量的不足。這一制度目前逐步趨于完善，做為基層法院，我們主要是人民陪審員的工作報(bào)酬所需經(jīng)費(fèi)無法保證。我院的9名人民陪審員，除4名國家工作人員外，其余5名均系農(nóng)民，他經(jīng)常外出打工，需要陪審時(shí)不在家，是工作中的一大難題。我們認(rèn)為需要加強(qiáng)兩個(gè)方面的工作：一是建立人民陪審員報(bào)酬保障機(jī)制；二是加強(qiáng)人民陪審員的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。不斷建立完善人民陪審員制度的長效機(jī)制，為法院審判事業(yè)起到應(yīng)有的推動(dòng)作用。

人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告14

　　為了全面掌握我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，客觀分析存在的問題，認(rèn)真提高人才應(yīng)對(duì)政策，促進(jìn)我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，我局組織人員于5月上旬先后深入縣衛(wèi)生局、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾控中心、走馬鄉(xiāng)衛(wèi)生院等六個(gè)單位，就我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)把調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、人才基本情況

　　截止20xx年12月底目前，全縣共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)324所（個(gè)），其中：公立綜合醫(yī)院1所、中醫(yī)醫(yī)院1所、婦幼保健院1所、疾病預(yù)防控制中心1所、衛(wèi)生監(jiān)督所1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、分院16所、村衛(wèi)生室548所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心1個(gè)，民營醫(yī)院1所、個(gè)體醫(yī)療診所（社會(huì)辦醫(yī)）41所；共開設(shè)床位731張，平均每千人口床位數(shù)1.7張；現(xiàn)有衛(wèi)生人員1522人，其中：衛(wèi)生技術(shù)人員1328人，衛(wèi)生技術(shù)人員中，高級(jí)職稱5人，中級(jí)職稱276人，初級(jí)職稱456人，未取得專業(yè)技術(shù)職稱77人。另有鄉(xiāng)村醫(yī)生367人。調(diào)研單位情況詳見各單位報(bào)告。

　　二、近年在人才培養(yǎng)上的主要做法和取得的主要成績(jī)

　　走人才興昭、強(qiáng)昭之路，是發(fā)展壯大昭平衛(wèi)生事業(yè)的必然之路。近年來，國家和自治區(qū)人民政府加大投入用于公共衛(wèi)生體系建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使硬件建設(shè)發(fā)生根本性變化，為我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的歷史機(jī)遇。面對(duì)新的形勢(shì)和機(jī)遇，如何提高衛(wèi)生隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生保健要求，我們采取了各種應(yīng)對(duì)措施，其中最根本的一條就是增加衛(wèi)生人才數(shù)量和提高衛(wèi)生人才素質(zhì)。一是在人才培養(yǎng)上采取了重要的措施。采取“引智、引人、引技、引項(xiàng)”的辦法和選優(yōu)、選專、選高、選特的措施重點(diǎn)培養(yǎng)，重視對(duì)學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，提高了衛(wèi)生技術(shù)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成了學(xué)歷、專業(yè)、年齡、職稱、結(jié)構(gòu)相對(duì)合理的人才梯隊(duì)。二是采取了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)調(diào)濟(jì)、人才流動(dòng)中心招聘、外出進(jìn)修、崗位自學(xué)、上級(jí)對(duì)口支援免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)、傳、幫、帶等形式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院、分院培養(yǎng)留得住、用得上的專業(yè)技術(shù)人才。近3年，送出區(qū)內(nèi)外培訓(xùn)人員30余人次，在職培訓(xùn)254余人次。三是有計(jì)劃地組織了25余名專業(yè)技術(shù)人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、疑難病例會(huì)診、巡回醫(yī)療、健康教育和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。四是積極爭(zhēng)取國家中醫(yī)藥管理局 “中醫(yī)技術(shù)骨干”和“中醫(yī)農(nóng)村適

　　宜技術(shù)”培訓(xùn)項(xiàng)目。逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、分院，村衛(wèi)生室中醫(yī)藥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到80%。五是利用衛(wèi)生廳科技培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個(gè)村一名鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了急診急救技術(shù)、農(nóng)村合理用藥知識(shí)和有機(jī)磷農(nóng)藥中毒防治知識(shí)的培訓(xùn)，有效提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療保健技術(shù)和服務(wù)水平。六是各衛(wèi)生單位每年有計(jì)劃的選派無學(xué)歷或低學(xué)歷醫(yī)務(wù)人員脫產(chǎn)參加大中專學(xué)歷教育。提高人員專業(yè)知識(shí)層次。梧州市人民醫(yī)院響應(yīng)萬名醫(yī)師下基層服務(wù)的號(hào)召，派出各科醫(yī)療骨干對(duì)昭平縣人民醫(yī)院對(duì)口服務(wù)，支持山區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作。七是加強(qiáng)�？茖２〗ㄔO(shè)�？h中醫(yī)院建立中醫(yī)藥特色專科，培養(yǎng)專科專病服務(wù)人才，促進(jìn)了人才成長。拓寬了服務(wù)范圍。八是加大繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作力度，縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達(dá)90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達(dá)到80%以上。經(jīng)過不懈努力，人才培養(yǎng)工作取得了一定的成績(jī)，人才基礎(chǔ)工作得到了進(jìn)一步夯實(shí)，人才隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，人才整體素質(zhì)不斷提高，人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，人才工作措施不斷強(qiáng)化。有效的支撐了城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)保障。

　　三、衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題及建議

　　通過調(diào)研，我們認(rèn)為我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題主要體現(xiàn)五個(gè)方面：一是衛(wèi)生管理者對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人才工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位。沒有把人才工作擺在重要位臵，對(duì)人才工作缺乏規(guī)劃，缺乏主動(dòng)性，在人才的教育、培養(yǎng)、引進(jìn)、管理和使用等方面還沒有切實(shí)有效的措施和行動(dòng)，人才工作相對(duì)落后滯后；二是人才嚴(yán)重總量不足，結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象比較突出；三是人才政策和人才管理機(jī)制還不夠完善，人才進(jìn)出的體制性障礙還未從根本上打破，人才環(huán)境還不盡如人意，聚集高層次人才的能力還不強(qiáng)；四是人才作用未能得到充分發(fā)揮，人才短缺與人才浪費(fèi)現(xiàn)象同時(shí)存在；五是人才隊(duì)伍學(xué)歷普遍偏低，年齡結(jié)構(gòu)不合理，年齡普遍偏高，沒有形成人才梯隊(duì)，后繼無人。下面，從五個(gè)方面具體談?wù)勎铱h衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

　�。ㄒ唬└邔哟稳瞬抨�(duì)伍建設(shè)情況及建議

　　存在的問題

　　1、引進(jìn)人才困難，主要是沒有吸引優(yōu)秀人才的良好環(huán)境。（主要是工資待遇，人員編制無法解決，醫(yī)療條件差，人才激勵(lì)機(jī)制不健全等原因。）

　　2、人才流失較為嚴(yán)重，我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，所處地域?qū)θ瞬盼�引力不�?qiáng)，工資、待遇相對(duì)偏低，子女教育等生活不理想，此外受體制的影響，人員編制身份不能確定，造成部分人才外流。

　　3、人才總量不足，學(xué)歷層次偏低，高、中級(jí)人才短缺，大本以上學(xué)歷

　　人員較少，研究生以上人員沒有，接受普招畢業(yè)的醫(yī)學(xué)類大中專生比例不高，相當(dāng)一部分大中專畢業(yè)生屬成人、自考等畢業(yè)生，大部分屬工人身份，市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所尤為突出。

　　4、各單位的編制配備不規(guī)范，編制數(shù)嚴(yán)重不足，造成所調(diào)研五個(gè)的單位普遍存在借調(diào)其他單位技術(shù)人員工作的普遍現(xiàn)象。借調(diào)人員由于編制及待遇多年無法妥善解決，參與工作的積極性均受到直接的影響。

　　5、調(diào)研的幾個(gè)單位的人才培養(yǎng)、引進(jìn)的長效機(jī)制還沒有制定。目前對(duì)人才只重使用，不重培養(yǎng)。從20xx年至今，部分機(jī)構(gòu)的中層干部除增加了幾個(gè)工作人員外，幾乎沒有大的變動(dòng)，沒有進(jìn)行任何轉(zhuǎn)崗、換崗，也沒有對(duì)外進(jìn)行流動(dòng)交流。各個(gè)崗位的工作人員，長期固定在一個(gè)崗位工作，容易導(dǎo)致思想的固化、惰性的滋生，也十分不利于個(gè)人的成長。

　　意見和建議

　　1、創(chuàng)立高層次人才引進(jìn)政策優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)地方吸引力。要借鑒先進(jìn)地區(qū)的人才引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善高層次人才引進(jìn)政策。為高層次人才的引進(jìn)盡可能地制定優(yōu)惠政策，以政策吸引人。

　　2、優(yōu)化軟硬環(huán)境，做到“事業(yè)留人，待遇留人，感情留人”。一要放手讓高層次人才干事業(yè)。將他們安排到適合他們發(fā)揮才能的崗位上，在科研經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等條件方面盡量滿足他們的需求；二要從政治上關(guān)心他們。對(duì)貢獻(xiàn)突出的高層次人才要予以提拔重用，給他們壓擔(dān)子，盡最大可能發(fā)揮他們的創(chuàng)業(yè)積極性；三要落實(shí)好福利待遇。以優(yōu)厚的福利待遇回報(bào)他們的突出貢獻(xiàn)；四是堅(jiān)持用人不疑的原則，對(duì)選中的高層次人才，工作上要關(guān)心、支持他們，讓他們放心大膽地施展才華；五是建議縣人民政府對(duì)高層次人才推行優(yōu)惠政策，不受編制限制享受現(xiàn)正式職工同等身份待遇；六是加大感情投入，以情動(dòng)人，使他們?cè)敢鈦�，留得住�?/p>

　　3、完善高層次人才培養(yǎng)機(jī)制，增加高層次人才總量。要把高層次人才隊(duì)伍建設(shè)提高到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，作為人才興縣的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓。要編制合理的高層次人才發(fā)展規(guī)劃，通過加大培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)本地人才參加學(xué)歷教育和其它形式的繼續(xù)教育，或通過制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)在職人員攻讀研究生、簽訂協(xié)議回來效力等形式，培養(yǎng)“永久牌”高層次人才。通過以上方式，增加高層次人才總量，建立起一支能夠支持本地經(jīng)濟(jì)衛(wèi)生事業(yè)的高層次人才隊(duì)伍。

　　4、積極發(fā)揮縣醫(yī)學(xué)會(huì)的作用，通過縣醫(yī)學(xué)會(huì)組織全縣衛(wèi)生人才開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，引進(jìn)技術(shù)，開闊視野，共同切磋技藝，相互合作，共謀發(fā)展。

　�。ǘ�）對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議

　　存在問題

　　1、引進(jìn)人才不易。一是目前的專科、本科畢業(yè)生對(duì)就業(yè)形勢(shì)存在著脫離實(shí)際的高期望值，不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的衛(wèi)生院工作。二是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營狀況普遍不佳，沒有資金用在引進(jìn)人才上，這就進(jìn)一步降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)院校畢業(yè)生的吸引力，更不用說已事業(yè)有成的在崗優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人員。三是有的高一級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員愿意到基層衛(wèi)生院服務(wù)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有解決各種福利待遇，嚴(yán)重影響了他們的積極性。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的編制出現(xiàn)嚴(yán)重不足。

　　2、培養(yǎng)人才困難。一是人員緊張。一人多職，派出醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修、學(xué)習(xí)，往往會(huì)打亂衛(wèi)生院的全盤工作；若派出學(xué)習(xí)人員過多，碰到突擊性任務(wù)，就會(huì)出現(xiàn)無人可用的尷尬局面。人員緊張，往往使衛(wèi)生院管理者放棄或壓縮進(jìn)修人數(shù)。二是經(jīng)費(fèi)緊張。外出進(jìn)修、學(xué)習(xí)需要大量的資金，然而目前基層衛(wèi)生院虧損現(xiàn)象異常普遍，財(cái)務(wù)狀況十分嚴(yán)峻。在職工工資都無法完全落實(shí)的'前提下，也就不可能拿出經(jīng)費(fèi)來保證醫(yī)務(wù)人員的進(jìn)修、學(xué)習(xí)。三是定位困難�；鶎有l(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員常抱著這樣的想法：“外出進(jìn)修不學(xué)疑難病診療方法，就學(xué)常用診療方法，倒不如不去進(jìn)修。再說，高新技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒條件開展，一般技術(shù)也就這些�！币虼耍�進(jìn)修定位非常困難，定得過于普遍，職工興趣不大，缺乏積極性，且進(jìn)修時(shí)工資獎(jiǎng)金比在單位正常上班少，職工都不愿去；定得過高，則學(xué)不致用。四是內(nèi)部傳授困難。目前活躍在基層衛(wèi)生院醫(yī)療一線的業(yè)務(wù)骨干，年齡普遍偏大。他們中有的是上個(gè)世紀(jì)五六十年代的中專畢業(yè)生，基本功扎實(shí)、臨床經(jīng)驗(yàn)豐富；有的是子承父業(yè)，擅長于治療某一方面的疾病或擁有家傳的秘方、驗(yàn)方，在當(dāng)?shù)匕傩罩芯哂泻芨叩闹�名度和影響力。但在傳授醫(yī)術(shù)方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)師梯隊(duì)建設(shè)嚴(yán)重脫節(jié)，中青年業(yè)務(wù)骨干極其缺乏。

　　3、留住人才更難。一是技術(shù)留不住人。衛(wèi)生院提供最基本的醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療水平普遍較低，有技術(shù)有水平的專業(yè)人才要想在衛(wèi)生院有所作為非常困難。因此，一旦有大醫(yī)院召喚，很少有人能抵得誘惑。二是待遇留不住人。一直以來，衛(wèi)生院生存艱難，財(cái)力有限，入不敷出現(xiàn)象比比皆是。在這種情況下，過分提高醫(yī)療技術(shù)骨干的工資水平和福利待遇是不可能的。雖然在實(shí)行績(jī)效工資后，醫(yī)療技術(shù)骨干的工資收入有了明顯提高，但衛(wèi)生院退休人員工資、防保經(jīng)費(fèi)、發(fā)展經(jīng)費(fèi)都得自行籌措，衛(wèi)生院要想留住優(yōu)秀人才，經(jīng)費(fèi)無疑成了最大障礙。三是感情留不住人。優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，離不開一個(gè)良好的團(tuán)隊(duì)、絕佳的氛圍，但衛(wèi)生院顯然不具備這方面的條件，

　　既缺少醫(yī)院文化建設(shè)，也缺少團(tuán)隊(duì)協(xié)作氛圍。目前基層衛(wèi)生院職工的勞動(dòng)強(qiáng)度和數(shù)量參差不齊，但工資資金的差距十分有限。長此以往，難免影響業(yè)務(wù)骨干的積極性。

　　建 議

　　1、建立有吸引力的人才機(jī)制。要用戰(zhàn)略的眼光來構(gòu)建人才的引、培、留機(jī)制，加快人才的梯隊(duì)建設(shè)，積極創(chuàng)造條件吸引有一技之長的人才心甘情愿到基層來創(chuàng)業(yè)、來發(fā)展。同時(shí)要大力營造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓引進(jìn)的人才有足夠的空間施展才華。雖然目前財(cái)務(wù)有限，但如果再不在人才的引進(jìn)和培養(yǎng)上下功夫、投經(jīng)費(fèi)，基層衛(wèi)生院的可持續(xù)發(fā)展就不可能實(shí)現(xiàn)。制定培訓(xùn)計(jì)劃，形成層級(jí)培訓(xùn)，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要負(fù)責(zé)對(duì)所管村醫(yī)進(jìn)行培養(yǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)工作需要選派優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員到市、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。進(jìn)修期間派出單位要保證參培人員的工資及福利待遇。

　　2、規(guī)范能進(jìn)能出的用人機(jī)制。目前一些基層衛(wèi)生院還存在大量的作為職工子弟頂替進(jìn)入的工作人員，這些人員基本上既沒專業(yè)學(xué)歷，也無技術(shù)職稱。上述人員的存在，一方面占用了衛(wèi)生院的人員編制和經(jīng)費(fèi)；另一方面，嚴(yán)重影響了臨床一線業(yè)務(wù)骨干的工作積極性，不利于衛(wèi)生院的發(fā)展。因此，盡快地建立能進(jìn)能出的用人機(jī)制，著力營造“能者進(jìn)、能者上、劣者下、劣者出”的用人氛圍，進(jìn)一步精簡(jiǎn)人員，提高在編人員的工作效率，促進(jìn)人才有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立，是衛(wèi)生院改革和發(fā)展的迫切需要。

　　3、積極爭(zhēng)取農(nóng)村適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目，為農(nóng)村培養(yǎng)適宜性人才，使適宜技術(shù)在基層得到廣泛應(yīng)用，為廣大基層人民群眾切實(shí)享受到“簡(jiǎn)、便、捷、廉”的醫(yī)療服務(wù)。

　　4、制定合理的內(nèi)部分配機(jī)制。待遇無疑在人才的挽留方面起著決定作用，因此，必須制定科學(xué)合理的分配制度，能者多得、惰者少得，拉大兩者之間的差距，充分調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)骨干的工作積極性。同時(shí)，打造衛(wèi)生院內(nèi)部文化特色，豐富職工的業(yè)余文化生活，營造和諧的同事關(guān)系，使人才愿意留下來。

　�。ㄈ�）對(duì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及建議

　　存在的問題

　　一是局機(jī)關(guān)干部沒有參加過系統(tǒng)的管理知識(shí)的培訓(xùn)，外出參觀學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，管理理念陳舊，管理水平有待提高。二是醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理者大部分都是單位的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，基本上都未參加過管理知識(shí)的培訓(xùn)，管理知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)有待增加和豐富。

人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告15

　　近年來，xxxx縣按照"科技興農(nóng)，人才強(qiáng)縣"的指導(dǎo)思想，狠抓農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，注重發(fā)揮農(nóng)村各類人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的主力軍作用，取得了較好的成效。為進(jìn)一步建強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍、促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，日前，筆者對(duì)xxxx縣農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查與分析，并就如何加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了一些思考。

　　一、基本情況

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有農(nóng)村各類人才25967人。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才307人，農(nóng)村科技人才562人，農(nóng)村中小學(xué)教師6091人，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員1272人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理人才681人，農(nóng)村實(shí)用人才17054人。全縣農(nóng)村各類人才隊(duì)伍中，獲得初級(jí)職稱以上的專業(yè)技術(shù)人才10735人，其中獲得高級(jí)職稱的354人，獲得中級(jí)職稱的4621人，獲得初級(jí)職稱的5760人。

　　二、主要做法

　　1. 狠抓農(nóng)村人才資源開發(fā)。一是建強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)引領(lǐng)農(nóng)村人才開發(fā)。把農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)作為"情系三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)、發(fā)展三農(nóng)"的主要抓手。二是依托活動(dòng)載體促進(jìn)農(nóng)村人才開發(fā)。積極探索新的活動(dòng)載體，先后創(chuàng)造性地開展了"黨員聯(lián)戶帶創(chuàng)奔小康"、"鄉(xiāng)村夜話"和"農(nóng)村實(shí)用技術(shù)大聯(lián)賽"等活動(dòng)。以活動(dòng)為載體促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的壯大，成效顯著。三是堅(jiān)持辦點(diǎn)示范帶動(dòng)農(nóng)村人才開發(fā)。首先是樹典型，發(fā)揮輻射作用。結(jié)合農(nóng)村人才工程的實(shí)施，加大了農(nóng)村人才典型的培育力度，先后共培育出種植、養(yǎng)殖、加工和流通等方面的典型示范戶1247戶，起到了很好的帶頭示范作用。其次是建基地，發(fā)揮示范作用。按照"區(qū)分類別、合理布局"的原則，掛牌建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)示范基地，并很好地發(fā)揮了基地的作用。三是辦協(xié)會(huì)，發(fā)揮指導(dǎo)作用。按照"民辦、民管，民受益"的原則，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，堅(jiān)持"技術(shù)共享，資金互助，集中管理，規(guī)模發(fā)展，統(tǒng)一營銷"的發(fā)展模式，帶動(dòng)和培育了一大批農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才。

　　2. 狠抓農(nóng)村人才教育培訓(xùn)。一是借助基地定點(diǎn)培訓(xùn)。定期組織農(nóng)村實(shí)用人才到基地進(jìn)行實(shí)地考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并請(qǐng)相關(guān)專家現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)，有效地提高了農(nóng)村人才的實(shí)用技能。二是組建講師團(tuán)流動(dòng)培訓(xùn)。聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員組成"流動(dòng)講師團(tuán)",分種養(yǎng)、加工和營銷三個(gè)專業(yè)授課組，到農(nóng)村進(jìn)行流動(dòng)授課。三是贈(zèng)送技術(shù)資料自我培訓(xùn)。免費(fèi)向農(nóng)村實(shí)用人才贈(zèng)送《農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)》、《庭院經(jīng)濟(jì)手冊(cè)》等鄉(xiāng)土實(shí)用技術(shù)教材7000多冊(cè)，贈(zèng)送活頁技術(shù)資料30000余份。

　　3. 狠抓農(nóng)村人才保障建設(shè)。一是建立農(nóng)村人才管理服務(wù)機(jī)制。主要是在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)建立農(nóng)村人才信息庫，在人才密集的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了人才服務(wù)站，對(duì)農(nóng)村人才實(shí)行動(dòng)態(tài)服務(wù)、跟蹤管理，及時(shí)了解和掌握一些業(yè)績(jī)較突出的農(nóng)村人才在創(chuàng)業(yè)過程中所遇到的困難，以利于及時(shí)地提供幫助和服務(wù)。二是建立農(nóng)村人才職稱評(píng)審機(jī)制。開展農(nóng)民職稱評(píng)審工作，致力于提升農(nóng)村人才的層次水平。三是建立農(nóng)村優(yōu)秀人才使用機(jī)制。由縣委組織部牽頭，先后推薦了1xxxx多名懂經(jīng)營、善管理、精技術(shù)的農(nóng)村人才進(jìn)入縣內(nèi)企業(yè)中擔(dān)任管理和技術(shù)骨干，吸納了600多名農(nóng)村優(yōu)秀年輕人才加入黨組織；優(yōu)先啟用1500多名高中以上學(xué)歷的農(nóng)村實(shí)用人才擔(dān)任村組干部。

　　三、主要問題

　　1. 總量不足，素質(zhì)不強(qiáng)。從調(diào)查的數(shù)據(jù)分析，全縣農(nóng)村各類人才總量?jī)H占農(nóng)村人口總量的3.1%,明顯低于省市平均水平。特別是高學(xué)歷、高職稱的人才仍然偏少。在農(nóng)村人才隊(duì)伍中，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人才僅占農(nóng)村人才總量的7.1%,獲得高級(jí)職稱的人才僅占農(nóng)村人才總量的1.4%.

　　2. 年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。年齡結(jié)構(gòu)趨于老年化。30歲以下的僅占7.6%,31-40歲的占29.4%,41-50歲的占46.8%,51歲以上的占16.2%.絕大多數(shù)的農(nóng)村實(shí)用人才由于年齡偏大，思想偏于保守，難以接受新知識(shí)、新技術(shù)和新觀念。專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。由于受傳統(tǒng)小農(nóng)思想的影響，停留于種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長、獲益較慢的行業(yè)上的占84.9%,而對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營銷、物流等方面的人才僅占15.1%.人才資源配置不均衡。特別是隨著不同地域的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展形成差異，出現(xiàn)縣內(nèi)優(yōu)秀人才由農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)向城鎮(zhèn)集中的現(xiàn)象，使得邊遠(yuǎn)山區(qū)的人才隊(duì)伍建設(shè)狀況明顯落后于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)和平區(qū)，影響了全縣人才隊(duì)伍的均衡發(fā)展。

　　3. 流失嚴(yán)重，引進(jìn)困難。由于經(jīng)濟(jì)條件不是很好，特別是和那些大中型城市及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比較，無論是工作環(huán)境、工資待遇，還是就業(yè)機(jī)會(huì)都有較大差距，因此，要想留住本地人才、引進(jìn)優(yōu)秀人才，難度很大。

　　4. 技術(shù)保守，影響力小。很大部分農(nóng)村專業(yè)人才受"賣山、賣田，不賣手藝"、"教大徒弟餓死師傅"等狹隘思想觀念的影響，在思想上存在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的`想法，技術(shù)上保守，缺乏規(guī)模發(fā)展的觀念，從而影響農(nóng)村人才整體作用的發(fā)揮，真正起帶動(dòng)作用的農(nóng)村人才還只是占少數(shù)，導(dǎo)致了整個(gè)農(nóng)村人才隊(duì)伍作用的發(fā)揮缺乏普及性。

　　四、幾點(diǎn)思考

　　1. 建立健全農(nóng)村人才管理機(jī)制，形成工作合力。各級(jí)黨組織在農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)上，必須要牢固樹立"人才資源是第一資源"和"黨管人才"的觀念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)和管理的重任，真正把農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)納入到黨組織的工作規(guī)劃中來。要針對(duì)農(nóng)村人才分散的特點(diǎn)，切實(shí)建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理體系。要形成縣委集中領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職的管理模式，形成工作合力。要加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)常性指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人才的跟蹤管理和服務(wù)，切實(shí)幫助農(nóng)村人才解決一些生產(chǎn)與生活上的實(shí)際困難。

　　2. 建立健全農(nóng)村人才教育機(jī)制，提高整體素質(zhì)。一是集中培訓(xùn)，依靠專業(yè)輔導(dǎo)提高素質(zhì)。要充分發(fā)揮縣委黨校、職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)村農(nóng)民學(xué)校以及農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的主陣地、主渠道作用，定期組織農(nóng)村各類人才集中培訓(xùn)，進(jìn)行政策、實(shí)用科技知識(shí)的理論輔導(dǎo)，提高素養(yǎng)。二是開闊視野，依靠交流合作提高素質(zhì)。一方面要有目的、有計(jì)劃、有針對(duì)性地選派一批優(yōu)秀的、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村人才走出家門，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，啟迪思維，開闊視野，促使他們由運(yùn)用一般簡(jiǎn)單技術(shù)向掌握高新技術(shù)過渡，加快知識(shí)更新步伐。另一方面，加強(qiáng)本區(qū)域農(nóng)村人才之間的相互交流與合作，既介紹自己的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)其他人才的成功做法，達(dá)到取長補(bǔ)短，共同提高的效果。三是基地示范，依靠典型引導(dǎo)提高素質(zhì)。在管理好現(xiàn)有人才示范基地的前提下，還要積極鼓勵(lì)、支持鄉(xiāng)村干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分流領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類科技示范基地，形成樣板，做給農(nóng)村人才看，帶著農(nóng)村人才干，從而增強(qiáng)農(nóng)村人才的實(shí)際操作技能。

　　3. 建立健全農(nóng)村人才扶持機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要在政策上給予支持。對(duì)農(nóng)村人才開發(fā)的科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的科研生產(chǎn)項(xiàng)目，采取傾斜政策，重點(diǎn)扶持，為農(nóng)村人才的發(fā)展解決后顧之憂。二是要在技術(shù)上給予支持。要結(jié)合開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織各類專家上門服務(wù)，進(jìn)行巡回輔導(dǎo)，傳播新技術(shù)、新知識(shí)。同時(shí)，要充分發(fā)揮高級(jí)農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織全縣專家和科技人才與農(nóng)村人才開展"一幫一"活動(dòng)，這樣不僅能及時(shí)幫助農(nóng)村人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中的技術(shù)難題，又能為專家、科技人才提供實(shí)踐場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是要在資金上給予支持。對(duì)進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，積極爭(zhēng)取銀行、信用社等金融部門的支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向農(nóng)村人才傾斜。

　　4. 建立健全農(nóng)村人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才活力。一是加大對(duì)農(nóng)村人才的評(píng)選表彰力度。通過樹立"農(nóng)村人才典型"和開展"優(yōu)秀農(nóng)村人才"創(chuàng)評(píng)等活動(dòng)，大力宣傳報(bào)道農(nóng)村人才典型和優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大農(nóng)村人才的影響力和示范帶動(dòng)作用，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感。二是開辟農(nóng)村人才專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審的"綠色通道".對(duì)那些有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村人才積極幫助他們申報(bào)技術(shù)職稱評(píng)審，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，使他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。三是給予農(nóng)村人才適當(dāng)?shù)恼�治待遇和�?jīng)濟(jì)待遇。在政治上，對(duì)那些政治素質(zhì)好、技術(shù)過硬、發(fā)揮作用積極的農(nóng)村優(yōu)秀青年人才，要進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件及時(shí)吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔充實(shí)到村組干部隊(duì)伍之中，促使他們由個(gè)人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾致富轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)上，對(duì)那些在示范帶動(dòng)、科技創(chuàng)新等方面有突出作為的農(nóng)村人才可以給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情。

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