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跟蹤審計(jì)工作小結(jié)
不經(jīng)意間，工作已經(jīng)告一段落，相信你一定有很多值得分享的經(jīng)驗(yàn)，是時(shí)候靜下心來(lái)好好寫(xiě)寫(xiě)小結(jié)了。那么問(wèn)題來(lái)了，小結(jié)應(yīng)該怎么寫(xiě)？以下是小編整理的跟蹤審計(jì)工作小結(jié)，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
跟蹤審計(jì)工作小結(jié)1
機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)和涉及范圍廣的復(fù)雜建設(shè)活動(dòng)。建設(shè)一個(gè)機(jī)場(chǎng)少則耗費(fèi)幾億、幾十億元，多則花費(fèi)數(shù)百億元，僅20xx年中央用于民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)的投資就多達(dá)2，000億元。面對(duì)如此巨額投資，為了更好地發(fā)揮投資效益、節(jié)約建設(shè)資金和規(guī)范建設(shè)主體行為，建立與之相適應(yīng)的機(jī)場(chǎng)建設(shè)監(jiān)管體制則顯得尤為重要。機(jī)場(chǎng)建設(shè)全過(guò)程跟蹤審計(jì)一改傳統(tǒng)的“事后買(mǎi)單”做法，從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始就介入跟蹤審計(jì)，對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的動(dòng)態(tài)審查監(jiān)督，取得了顯著效果。
一、問(wèn)題的提出
建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，其實(shí)質(zhì)是實(shí)時(shí)審計(jì)，又稱為同步審計(jì)，是指審計(jì)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工結(jié)算的投資管理活動(dòng)全過(guò)程地審計(jì)、監(jiān)督、分析和評(píng)價(jià)，通過(guò)及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)信息，發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)工程建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，幫助建設(shè)部門(mén)糾正偏差，以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的動(dòng)態(tài)審計(jì)監(jiān)督與控制。機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目是我國(guó)重大基建項(xiàng)目之一，它的成功與否直接關(guān)系到國(guó)家和人民的利益�？v觀我國(guó)的機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)發(fā)展脈絡(luò)，無(wú)論是早期的結(jié)算審計(jì)，還是近期的建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)，基本審計(jì)方式都是事后審計(jì)為主，未能真正滲透到建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，缺乏必要的事前預(yù)防和事中控制，對(duì)工程造成的損失浪費(fèi)，也只能秋后算賬，于事無(wú)補(bǔ)。另外，由于機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金量龐大，涉及范圍廣，管理非常復(fù)雜，如果管理體制不健全，很容易讓有些人有機(jī)可乘。因此，只有將機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)跟蹤審計(jì)變“事后”審計(jì)為“事前、事中、事后”全過(guò)程跟蹤審計(jì)，做到“關(guān)口前移”、“全程控制”，才能最大限度地規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量。
二、機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的主要職能
機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的主要職能是：受機(jī)場(chǎng)集團(tuán)委托，代表機(jī)場(chǎng)集團(tuán)對(duì)機(jī)場(chǎng)的整個(gè)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程的管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、控制、協(xié)調(diào)等。具體內(nèi)容包括：
1、建設(shè)項(xiàng)目前期跟蹤審計(jì)。主要包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、人防、消防報(bào)告等以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目概算、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、建設(shè)單位內(nèi)部制度的建立與實(shí)施等進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目是否合法合規(guī)，各項(xiàng)程序是否依次進(jìn)行，有無(wú)漏項(xiàng)違規(guī)操作等問(wèn)題，確保建設(shè)項(xiàng)目按照建設(shè)程序?qū)嵤?/p>
2、施工階段跟蹤審計(jì)。這一階段主要是對(duì)施工合同的簽訂與履行情況、工程進(jìn)度款、主要材料設(shè)備的選購(gòu)和定價(jià)、隱蔽工程驗(yàn)收和變更簽證等進(jìn)行監(jiān)督審查。重點(diǎn)審查施工合同文本的科學(xué)合理性、施工合同的履行情況、工程進(jìn)度款的支付是否嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行、隱蔽工程驗(yàn)收各方人員是否到位，并按實(shí)驗(yàn)收及現(xiàn)場(chǎng)變更簽證的真實(shí)性等。
3、工程竣工結(jié)算階段跟蹤審計(jì)。主要對(duì)工程竣工結(jié)算和工程竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)審查工程承包范圍內(nèi)工程量是否完工、現(xiàn)場(chǎng)變更簽證是否真實(shí)完整、取費(fèi)是否準(zhǔn)確、竣工結(jié)算是否按照合同規(guī)定進(jìn)行、是否符合相關(guān)程序及財(cái)務(wù)決算的完整性、真實(shí)性和合規(guī)性等。
三、機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式
我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)起步較晚，仍然處于初級(jí)探索階段。首都機(jī)場(chǎng)在三期擴(kuò)建過(guò)程中率先引入了全過(guò)程跟蹤審計(jì)理念，取得了顯著的效果，重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程在結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上，借鑒首都機(jī)場(chǎng)在跟蹤審計(jì)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索并形成了一套符合自身發(fā)展建設(shè)的跟蹤審計(jì)模式。
重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)總公司成立了重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建指揮部，代表業(yè)主對(duì)重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程進(jìn)行全面管理指揮，三期擴(kuò)建初設(shè)批復(fù)的概算達(dá)34億元之多。為了更好地發(fā)揮投資效益、節(jié)約建設(shè)資金和規(guī)范建設(shè)主體行為，重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)引入了全過(guò)程跟蹤審計(jì)理念，成立了專門(mén)跟蹤審計(jì)小組，對(duì)三期改擴(kuò)建工程實(shí)施全過(guò)程的跟蹤審查監(jiān)督。重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)于審計(jì)部下專門(mén)設(shè)立了三期改擴(kuò)建工程跟蹤審計(jì)小組，組長(zhǎng)由集團(tuán)黨委副書(shū)記擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)三期改擴(kuò)建跟蹤審計(jì)工作，并通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位負(fù)責(zé)具體的跟蹤審計(jì)工作。審計(jì)小組下又分為管理審計(jì)和造價(jià)審計(jì)兩個(gè)工作隊(duì)，分別負(fù)責(zé)工程管理和造價(jià)方面的.全過(guò)程跟蹤審計(jì)。這個(gè)審計(jì)小組是代表重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司對(duì)包括擴(kuò)建指揮部在內(nèi)的所有建設(shè)主體進(jìn)行跟蹤審計(jì)，為規(guī)范建設(shè)主體行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題并主動(dòng)進(jìn)行控制，及早實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)都具有重要意義。重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程跟蹤審計(jì)是在首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)黨委副書(shū)記的指導(dǎo)下順利實(shí)施的，借鑒了首都機(jī)場(chǎng)跟蹤審計(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立了一套科學(xué)合理的跟蹤審計(jì)模式。
四、確保跟蹤審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的對(duì)策措施
1、完善四項(xiàng)對(duì)接制度。
一是審計(jì)人員參加指揮部例會(huì)制度。審計(jì)人員通過(guò)參加擴(kuò)建指揮部的會(huì)議或者其他有關(guān)單位的相關(guān)會(huì)議，全面了解相關(guān)情況，安排審計(jì)工作；
二是建立《審計(jì)通知單》制度。指揮部通過(guò)《審計(jì)通知單》，及時(shí)告知審計(jì)機(jī)構(gòu)需要審計(jì)的項(xiàng)目，同時(shí)也作為審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作依據(jù)；
三是《審計(jì)建議書(shū)》制度。審計(jì)人員在審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)發(fā)出《審計(jì)建議書(shū)》，并督促改進(jìn)；有關(guān)單位在接到《審計(jì)建議書(shū)》后，應(yīng)正確對(duì)待并針對(duì)問(wèn)題積極改進(jìn)�！秾徲�(jì)建議書(shū)》將作為業(yè)主對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)；
四是統(tǒng)一簽證制度。結(jié)合跟蹤審計(jì)要求，由指揮部統(tǒng)一規(guī)范各種簽證、驗(yàn)收單據(jù)，以規(guī)范各類簽證行為。
2、把握六個(gè)審計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，相對(duì)機(jī)場(chǎng)巨大的投資規(guī)模，無(wú)論是機(jī)場(chǎng)方還是中介審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)力量均明顯不足，加上審計(jì)成本也相對(duì)有限，把握跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，方能達(dá)到事半功倍的效果。
一是設(shè)計(jì)變更和施工變更。通常有些施工單位在招標(biāo)時(shí)以低價(jià)中標(biāo)，然后在施工過(guò)程中想方設(shè)法給建設(shè)單位找麻煩，增加變更索賠，從而獲取利潤(rùn)。與此同時(shí)，現(xiàn)在管理人員也容易在利益的誘導(dǎo)下滋生腐敗，在變更的真實(shí)性和必要性上不能保持客觀公正的作風(fēng)。所以，加強(qiáng)對(duì)變更的審計(jì)，既有利于合理控制工程造價(jià)，又可以起到預(yù)防腐敗的作用；
二是招投標(biāo)管理審查，特別是招標(biāo)文件和合同文件的審查。招投標(biāo)是機(jī)場(chǎng)建設(shè)中一個(gè)非常需要關(guān)注的重要環(huán)節(jié)，招投標(biāo)效果的好壞直接決定著成本控制，影響到后期的施工和材料設(shè)備的質(zhì)量。因此，需要跟蹤審計(jì)小組協(xié)助業(yè)主把好關(guān)，認(rèn)真做好招投標(biāo)管理特別是招標(biāo)文件的審查和招標(biāo)程序的合規(guī)性；
三是設(shè)備和材料采購(gòu)。這個(gè)環(huán)節(jié)在實(shí)際操作過(guò)程中，人為的因素影響較大，要盡可能在合同中細(xì)化和明確。同時(shí)，要加強(qiáng)設(shè)備和材料的機(jī)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)管理，重點(diǎn)防范以假亂真、以次充好問(wèn)題，有時(shí)換個(gè)產(chǎn)地和品牌，雖然不會(huì)涉及到大的質(zhì)量問(wèn)題，但價(jià)格差異卻很大；
四是隱蔽工程。跟蹤審計(jì)要及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)，在隱蔽工程掩蓋前或施工過(guò)程中做好記錄取證，防止偷工減料，準(zhǔn)確掌握工程施工過(guò)程中各種有效信息，監(jiān)督、簽證各參建單位的工作情況和職責(zé)履行情況，既可保證施工工序和施工質(zhì)量，又可掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，減少與施工方的爭(zhēng)議和扯皮；
五是工程款支付。有的施工單位為了早拿錢(qián)，多拿錢(qián)，往往會(huì)想盡各種辦法，甚至賄賂相關(guān)管理人員。因此，跟蹤審計(jì)單位要通過(guò)對(duì)合同和支付情況的審查，嚴(yán)格按照合同約定、按施工進(jìn)度付款，防止超前支付，確保資金安全；
六是違法轉(zhuǎn)包分包。這一問(wèn)題不僅會(huì)影響工程質(zhì)量，還可能會(huì)引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，是現(xiàn)實(shí)中引發(fā)農(nóng)民工討薪的一大根源，跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)切要重視。
3、做好審計(jì)定位，增強(qiáng)審計(jì)的服務(wù)性。機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)后，跟蹤審計(jì)成為了建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)主要控制環(huán)節(jié)。在跟蹤審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，審計(jì)人員頻繁介入各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，如果對(duì)自己定位不明確非常容易導(dǎo)致審計(jì)人員偏離自己的職責(zé)范圍，出現(xiàn)越位侵權(quán)等現(xiàn)象。這樣不僅做不好審計(jì)工作，反而會(huì)影響其他建設(shè)主體工作的順利實(shí)施。因此，做好審計(jì)定位是保證審計(jì)效果的前提。
4、堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的原則。機(jī)場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的建設(shè)活動(dòng)，規(guī)模大、涉及的單位眾多、專業(yè)性強(qiáng)，加上機(jī)場(chǎng)建設(shè)跟蹤審計(jì)剛起步，審計(jì)力量不足，經(jīng)費(fèi)也有限，面對(duì)如此繁重的任務(wù)要面面俱到是不可能的。因此，我們要堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的原則，把握跟蹤審計(jì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，做到主次分明、重點(diǎn)突出。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的安排考慮需求性和重要性兩方面，保證跟蹤一個(gè)成效一個(gè)。
五、總結(jié)
我國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)起步比較晚，很多方式方法仍然處于探索當(dāng)中，現(xiàn)階段我國(guó)主要在重慶、天津和南昌三個(gè)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目中試行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，已經(jīng)取得了一定的成效，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。本文立足于重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程實(shí)踐，結(jié)合相關(guān)理論，為我國(guó)大型基建項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)提供一定的借鑒。
跟蹤審計(jì)工作小結(jié)2
一、引言
我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)跟蹤審計(jì)的探索起源于20世紀(jì)80年代末，但在隨后很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，這種審計(jì)方式并未得到廣泛應(yīng)用。但近年來(lái)，隨著我國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度不斷擴(kuò)大，一批批重要的改革舉措以政策措施的形式頒布并實(shí)施，其中涉及教育、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、環(huán)保、新型城鎮(zhèn)化等各項(xiàng)內(nèi)容。而地方各級(jí)機(jī)關(guān)單位對(duì)相關(guān)政策措施的執(zhí)行效果有強(qiáng)烈的關(guān)注以及了解政策執(zhí)行現(xiàn)狀的迫切需求。我國(guó)對(duì)政策跟蹤審計(jì)的需求不斷增加，審計(jì)的內(nèi)容不斷擴(kuò)充，范圍不斷加大。在20xx年9月2日的《審計(jì)署績(jī)效報(bào)告（20xx年度）》中指出：通過(guò)持續(xù)開(kāi)展政策落實(shí)跟蹤審計(jì)，推動(dòng)資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、政策落地和追責(zé)問(wèn)責(zé)，促進(jìn)了國(guó)家重大決策部署貫徹落實(shí)�？梢�(jiàn)，政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)已成為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)國(guó)家審計(jì)的重要內(nèi)容。但我國(guó)對(duì)于政策跟蹤審計(jì)探索的時(shí)間還很短，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并不豐富，學(xué)術(shù)界對(duì)于政策跟蹤審計(jì)的文獻(xiàn)較少。因此，筆者選取了我國(guó)各省、市的6個(gè)政策跟蹤審計(jì)項(xiàng)目，分別為：審計(jì)署穩(wěn)增長(zhǎng)等政策跟蹤審計(jì)、上海市審計(jì)局對(duì)援疆政策的跟蹤審計(jì)、青海省抗震救災(zāi)政策跟蹤審計(jì)、南京市保障房工程跟蹤審計(jì)、北京市平原地區(qū)造林工程跟蹤審計(jì)以及浙江省特色小鎮(zhèn)政策跟蹤審計(jì)。通過(guò)梳理這6個(gè)政策跟蹤審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)踐，從審計(jì)實(shí)施流程和評(píng)價(jià)內(nèi)容兩個(gè)方面對(duì)我國(guó)政策跟蹤審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)與思考，以期為后續(xù)的政策跟蹤審計(jì)的實(shí)施提供切實(shí)、可靠的參考。
二、審計(jì)實(shí)施流程
通過(guò)對(duì)6個(gè)項(xiàng)目分析發(fā)現(xiàn)，政策跟蹤審計(jì)路徑主要從審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告三階段展開(kāi)。（如圖）具體而言：
�。�1）在審計(jì)準(zhǔn)備階段，使用深入梳理政策、整合各方資源、實(shí)施審前調(diào)查、制定審計(jì)方案四步進(jìn)行，即在選擇重大審計(jì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，利用各方審計(jì)力量梳理各部門(mén)根據(jù)基本政策制定的各項(xiàng)措施，并通過(guò)問(wèn)卷、訪談、調(diào)查等方法實(shí)施審前調(diào)查，從而制定適合實(shí)務(wù)的審計(jì)方案。由于審前調(diào)查的結(jié)果在很大程度上影響審計(jì)方案的設(shè)計(jì)，而審計(jì)方案的合理性、科學(xué)性對(duì)于該項(xiàng)目的順利開(kāi)展起到關(guān)鍵作用。因此，審計(jì)署穩(wěn)增長(zhǎng)項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)等審計(jì)組經(jīng)過(guò)專家指導(dǎo)以及一段時(shí)間的審前調(diào)查后，才能制定詳細(xì)、準(zhǔn)確的審計(jì)方案。在南京保障房政策審計(jì)準(zhǔn)備階段，因保障房政策涉及巨大的財(cái)政支出，同時(shí)也受到政府和群眾持續(xù)、高度的關(guān)注，故保障房政策的審計(jì)被列為南京市審計(jì)局的審計(jì)項(xiàng)目。審計(jì)組人員對(duì)保障房政策進(jìn)行收集，梳理出相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)專家組共同討論，結(jié)合歷年審計(jì)結(jié)果，編制具體可行的審計(jì)方案。浙江特色小鎮(zhèn)審計(jì)組，采取政策措施清單、研討會(huì)、相關(guān)部門(mén)面談、專家咨詢等多種形式，不斷加深對(duì)政策的學(xué)習(xí)和理解。同時(shí)，對(duì)高校資源、政府資源、社會(huì)資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)各要素的最佳調(diào)配，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，從而提高審計(jì)效率，最大化地利用社會(huì)資源。
在此基礎(chǔ)上，審計(jì)人員挑選幾個(gè)具有代表性、典型性的小鎮(zhèn)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)觀察建設(shè)情況，獲取第一手資料。如在20xx年4月，審計(jì)組對(duì)紹興黃酒小鎮(zhèn)實(shí)施審前調(diào)查，實(shí)地考察了小鎮(zhèn)的建設(shè)情況以及小鎮(zhèn)的規(guī)劃內(nèi)容，對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的資金、人才、土地等各方面的情況詳細(xì)地詢問(wèn)并多方求證，并以該調(diào)查的結(jié)果結(jié)合之前的分析，設(shè)計(jì)了一系列的填列表格，也為審計(jì)方案的確立打下基礎(chǔ)。平原造林工程是一項(xiàng)改善人居環(huán)境、造福廣大群眾的民生工程，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。北京市審計(jì)人員與農(nóng)林方面專家進(jìn)行討論，共同制定科學(xué)合理的審計(jì)方案。而青海省審計(jì)廳在地震災(zāi)害發(fā)生后，立刻將抗震救災(zāi)政策的審計(jì)列為當(dāng)下的重要審計(jì)項(xiàng)目。審計(jì)組以收集的相關(guān)救災(zāi)政策為判斷依據(jù)，將救災(zāi)資金和物資作為審計(jì)的重點(diǎn)，經(jīng)專家和審計(jì)組人員共同討論，編制了審計(jì)方案。
�。�2）在審計(jì)實(shí)施階段，使用發(fā)放審計(jì)通知書(shū)、整理基礎(chǔ)資料、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、定期匯報(bào)交流四步進(jìn)行，即審計(jì)組先通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)等方式發(fā)放審計(jì)通知書(shū)正式開(kāi)展審計(jì)工作，再利用網(wǎng)絡(luò)、問(wèn)卷等收集并整理相關(guān)資料，隨后實(shí)施多次或反復(fù)的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)（主要包括提前溝通、進(jìn)點(diǎn)會(huì)議、實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)情況、個(gè)別約談、獲取審計(jì)證據(jù)、制作取證單及工作底稿等內(nèi)容）并在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行小組內(nèi)部定期交流以保障審計(jì)順利實(shí)施。如審計(jì)署穩(wěn)增長(zhǎng)審計(jì)小組人員通過(guò)發(fā)放審計(jì)通知書(shū)將審計(jì)的基本情況告知被審計(jì)單位，隨后特派辦與各省審計(jì)廳會(huì)對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行審計(jì)并定期相互交流，以實(shí)現(xiàn)特派辦之間信息互通，減少審計(jì)實(shí)施過(guò)程中的偏差，保障審計(jì)的順利實(shí)施。在保障房政策審計(jì)實(shí)施階段，從保障房開(kāi)工建設(shè)開(kāi)始，南京市審計(jì)部門(mén)先后組織了16個(gè)審計(jì)小組、72名審計(jì)人員，對(duì)四大片區(qū)保障房項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。
通過(guò)一次次的實(shí)地調(diào)研，在專業(yè)工程師以及審計(jì)專家們的共同協(xié)助下，對(duì)施工設(shè)計(jì)、材料計(jì)價(jià)、材料采購(gòu)的招投標(biāo)過(guò)程、財(cái)務(wù)制度的建設(shè)、資金的收支和管理等進(jìn)行重點(diǎn)審查。特色小鎮(zhèn)審計(jì)小組在4月12日就印發(fā)審計(jì)通知書(shū)，將審計(jì)信息傳遞給各相關(guān)單位。北京市審計(jì)局在平原地區(qū)造林政策跟蹤審計(jì)中，重點(diǎn)審查土地利用、資金的籌集管理和使用、建設(shè)程序的合規(guī)性、施工建設(shè)管理等情況。同時(shí)向各鎮(zhèn)派出駐場(chǎng)審計(jì)人員，在種植期間對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，并公布駐場(chǎng)審計(jì)人員聯(lián)系方式，方便現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)溝通。青海省審計(jì)廳對(duì)資金的`來(lái)源、數(shù)額、分配去向、用途和管理使用情況等進(jìn)行審計(jì)，以確保救災(zāi)資金的有效使用。救災(zāi)資金包括青海省級(jí)財(cái)政撥付的8000萬(wàn)元、玉樹(shù)州財(cái)政撥付的4800萬(wàn)元和玉樹(shù)州民政局發(fā)放的118萬(wàn)元得到審計(jì)人員的確認(rèn)。
�。�3）在審計(jì)報(bào)告階段，使用撰寫(xiě)征求意見(jiàn)書(shū)、相關(guān)方進(jìn)行反饋、出具審計(jì)調(diào)查報(bào)告、審計(jì)資料整理歸檔四步進(jìn)行，即審計(jì)組先撰寫(xiě)征求意見(jiàn)書(shū)與相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商，使其提出不同意見(jiàn)并進(jìn)行調(diào)查，從而最終出具審計(jì)報(bào)告并進(jìn)行資料歸檔。如審計(jì)署每月將穩(wěn)增長(zhǎng)等政策審計(jì)報(bào)告公布在其網(wǎng)站，目的在于揭示當(dāng)前政策執(zhí)行存在的問(wèn)題。在20xx年12月報(bào)告明確指出，江蘇、吉林、陜西等省的民生保障工作落實(shí)不到位、項(xiàng)目進(jìn)展慢、未按時(shí)完成節(jié)能環(huán)保方面工作任務(wù)。這促進(jìn)了這些省份進(jìn)行改革，真正發(fā)揮了審計(jì)報(bào)告的價(jià)值。在浙江特色小鎮(zhèn)審計(jì)報(bào)告階段，征求意見(jiàn)書(shū)寄送至各特色小鎮(zhèn)所在市、縣政府和13個(gè)省級(jí)部門(mén)后，各單位及時(shí)將送達(dá)回證和反饋意見(jiàn)寄回。青海省審計(jì)組人員將獲取的資金使用、物資發(fā)放、遇難人數(shù)等可靠信息向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)，促使救災(zāi)政策進(jìn)一步落實(shí)。南京市審計(jì)部門(mén)從保障房開(kāi)工建設(shè)開(kāi)始，先后組織了16個(gè)審計(jì)小組72名審計(jì)人員，對(duì)四大片區(qū)保障房項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。通過(guò)一次次的實(shí)地調(diào)研，在專業(yè)工程師以及審計(jì)專家們的共同協(xié)助下，對(duì)施工設(shè)計(jì)、材料計(jì)價(jià)、材料采購(gòu)的招投標(biāo)過(guò)程、財(cái)務(wù)制度的建設(shè)、資金的收支和管理等進(jìn)行重點(diǎn)審查。
三、結(jié)論與啟示
1、結(jié)論
政策跟蹤審計(jì)實(shí)施主要從審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告三階段展開(kāi)。在審計(jì)準(zhǔn)備階段，使用選擇審計(jì)項(xiàng)目、深入梳理政策、整合各方資源、實(shí)施審前調(diào)查、制定審計(jì)方案五步進(jìn)行，即在選擇重大審計(jì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，利用各方審計(jì)力量梳理各部門(mén)根據(jù)基本政策制定的各項(xiàng)措施，并通過(guò)問(wèn)卷、訪談、調(diào)查等方法實(shí)施審前調(diào)查，從而制定適合實(shí)務(wù)的審計(jì)方案。在審計(jì)實(shí)施階段，使用發(fā)放審計(jì)通知書(shū)、整理基礎(chǔ)資料、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、定期匯報(bào)交流四步進(jìn)行，即審計(jì)組先通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)等方式發(fā)放審計(jì)通知書(shū)正式開(kāi)展審計(jì)工作，再利用網(wǎng)絡(luò)、問(wèn)卷等收集并整理相關(guān)資料，隨后實(shí)施多次或反復(fù)的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)（主要包括提前溝通、進(jìn)點(diǎn)會(huì)議、實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)情況、個(gè)別約談、獲取審計(jì)證據(jù)、制作取證單及工作底稿等內(nèi)容）并在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行小組內(nèi)部定期交流以保障審計(jì)順利實(shí)施。在審計(jì)報(bào)告階段，使用撰寫(xiě)征求意見(jiàn)書(shū)、相關(guān)方進(jìn)行反饋、出具審計(jì)調(diào)查報(bào)告、審計(jì)資料整理歸檔四步進(jìn)行，即審計(jì)組先撰寫(xiě)征求意見(jiàn)書(shū)與相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商，使其提出不同意見(jiàn)并進(jìn)行調(diào)查，從而最終出具審計(jì)報(bào)告并進(jìn)行資料歸檔。
2、啟示
通過(guò)對(duì)我國(guó)6個(gè)政策跟蹤審計(jì)項(xiàng)目實(shí)踐的總結(jié)，筆者認(rèn)為在政策跟蹤審計(jì)實(shí)施時(shí)需注意以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，以提高審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量。首先，在審計(jì)準(zhǔn)備階段要重視對(duì)政策理解，深化思想認(rèn)識(shí)。對(duì)于所審計(jì)的相關(guān)政策要多次討論、深入理解才能真正了解政策意圖，才能確定正確的審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)對(duì)象，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。其次，在審計(jì)實(shí)施階段，絕不能忽視基礎(chǔ)資料的整理工作。政府審計(jì)的特點(diǎn)之一就是其審計(jì)對(duì)象的特殊性和報(bào)告的嚴(yán)肅性，基礎(chǔ)資料作為出具審計(jì)報(bào)告的重要依據(jù)，必須保證基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性，對(duì)基礎(chǔ)資料的審核要求應(yīng)非常嚴(yán)格。
最后，在審計(jì)報(bào)告階段，必須重視審計(jì)成果的展現(xiàn)，充分體現(xiàn)審計(jì)價(jià)值。隨著政策跟蹤審計(jì)浪潮來(lái)襲，社會(huì)各界對(duì)審計(jì)報(bào)告的要求也越來(lái)越高，必須著力提升政策跟蹤審計(jì)成果運(yùn)用價(jià)值。
跟蹤審計(jì)工作小結(jié)3
科研事業(yè)單位的基建工程項(xiàng)目，為科技人才開(kāi)展科學(xué)研究提供良好物質(zhì)基礎(chǔ)和工作環(huán)境，是科研工作不可或缺的部分。與此同時(shí)，由于基建工程項(xiàng)目本身的復(fù)雜性及科研事業(yè)單位向科研工作的重點(diǎn)傾斜性，科研事業(yè)單位的基建項(xiàng)目中質(zhì)量、腐敗問(wèn)題等時(shí)有發(fā)生。因此，加強(qiáng)對(duì)基建工程的審計(jì)監(jiān)督，是科研事業(yè)單位避免基建項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量、腐敗等現(xiàn)象的重要手段。
當(dāng)前，科研事業(yè)單位大型基建工程的審計(jì)監(jiān)督主要以事后結(jié)算審計(jì)為主，直接結(jié)果是部分重大問(wèn)題在工程完工后才被發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致無(wú)法補(bǔ)救，或者補(bǔ)救成本過(guò)高。而跟蹤審計(jì)采取對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督的形式，在實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防的同時(shí)，還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，將問(wèn)題及早扼殺。目前，跟蹤審計(jì)已在部分公共工程建設(shè)項(xiàng)目上得到采用和使用，也得到了普遍的肯定和認(rèn)可。本文從科研事業(yè)單位大型基建工程項(xiàng)目的特性出發(fā)，探索其跟蹤審計(jì)模式，為科研事業(yè)單位開(kāi)展大型基建工程跟蹤審計(jì)提供參考。
一、基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的定義及組織模式
�。ㄒ唬┗�(xiàng)目跟蹤審計(jì)的定義
近年來(lái)，基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)作為一種新興的審計(jì)方式，在節(jié)約工程造價(jià)、預(yù)防腐敗等方面發(fā)揮出了具體的作用，受到理論界和實(shí)踐者的高度重視。目前，關(guān)于基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)定義，尚未有統(tǒng)一和明確的定義，其中曹xx認(rèn)為跟蹤審計(jì)，是指將建設(shè)全過(guò)程劃分成若干階段或期間，審計(jì)人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中及時(shí)對(duì)各階段或期間的審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，并及時(shí)作出審計(jì)意見(jiàn)和建議，供被審計(jì)單位糾正存在的問(wèn)題，改進(jìn)、完善建設(shè)工作；使建設(shè)實(shí)施得以規(guī)范、有序、有效運(yùn)行，取得最佳的效益。筆者認(rèn)為，基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，是一種全過(guò)程的造價(jià)控制，是審計(jì)部門(mén)對(duì)基建項(xiàng)目策劃決策及建設(shè)實(shí)施各個(gè)階段的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性、效益性進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督。
（二）基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的組織模式
從實(shí)踐來(lái)看，單位開(kāi)展基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的組織模式，基本分為以下三種：
一是外包跟蹤審計(jì)服務(wù)。單位由于人手等原因，采取服務(wù)外包的形式，將跟蹤審計(jì)委托專業(yè)跟蹤審計(jì)單位開(kāi)展。
二是自行開(kāi)展跟蹤審計(jì)。單位由于內(nèi)部人員具有工程造價(jià)、建造等職業(yè)資格，基建專業(yè)能力強(qiáng)，可以自行開(kāi)展跟蹤審計(jì)。
三是外包與自行開(kāi)展相結(jié)合。既借助專業(yè)跟蹤審計(jì)單位的力量，又充分利用自身人員熟悉單位的特點(diǎn)，將二者結(jié)合，共同服務(wù)跟蹤審計(jì)。
以上三種跟蹤審計(jì)組織模式，各有特點(diǎn)：外包跟蹤審計(jì)服務(wù)，能充分借助專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，在跟蹤審計(jì)方面發(fā)揮專業(yè)力量，出具的報(bào)告更具有信服力；自行開(kāi)展跟蹤審計(jì)，能更好地結(jié)合單位特點(diǎn)，咨詢意見(jiàn)更貼近單位實(shí)際；將外包與自行開(kāi)展相結(jié)合的組織模式，使專業(yè)力量與內(nèi)部實(shí)際相結(jié)合，更好地控制工程造價(jià)。各單位從自身實(shí)際出發(fā)，從工作的側(cè)重點(diǎn)出發(fā)，選擇了不同的組織模式，其出發(fā)點(diǎn)都是為了控制工程造價(jià)，對(duì)基建項(xiàng)目各個(gè)階段的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性、效益性進(jìn)行監(jiān)督。
二、科研事業(yè)單位基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)組織模式的選擇
�。ㄒ唬┛蒲惺聵I(yè)單位基建項(xiàng)目的特點(diǎn)
由于科研事業(yè)單位主要核心業(yè)務(wù)是開(kāi)展科學(xué)研究，其基建項(xiàng)目是為科研服務(wù)，為科學(xué)研究提供必要的工作基礎(chǔ)，因此，科研事業(yè)單位的基建項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：
1、從建設(shè)內(nèi)容來(lái)看，大部分基建項(xiàng)目要根據(jù)科研活動(dòng)的特點(diǎn)，專門(mén)建設(shè)專用建筑物或者專用部位。在基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，需要使用該基建項(xiàng)目的科研人員參與，明確科研活動(dòng)所需場(chǎng)地的大小、設(shè)備的擺放、輔助配套設(shè)施等。如某些生物研究，就需要專門(mén)的潔凈室，在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)提前明確。
2、從資金來(lái)看，科研事業(yè)單位的基建資金，除了來(lái)自國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部或者各單位主管部門(mén)的基建投資經(jīng)費(fèi)外，科研事業(yè)單位會(huì)自籌相當(dāng)比例的資金。由于自籌資金的`壓力，科研事業(yè)單位更需要控制基建項(xiàng)目的建設(shè)成本，有效利用資金，把有限資金用在“刀刃”上，滿足科研活動(dòng)需要。
3、從基建管理角度來(lái)看，大部分科研事業(yè)單位，基建項(xiàng)目并非每年都有，出于成本等因素的考慮，未專門(mén)設(shè)置基建管理部門(mén)，和配置較多基建專業(yè)人才。
�。ǘ┛蒲惺聵I(yè)單位跟蹤審計(jì)的選擇
科研事業(yè)單位，從基建工程特點(diǎn)出發(fā)，基于最優(yōu)的原則，應(yīng)選擇符合自身的跟蹤審計(jì)組織模式。由于建設(shè)內(nèi)容的特殊性，專業(yè)的跟蹤審計(jì)單位不了解科研活動(dòng)規(guī)律，不能從根本上理解基建項(xiàng)目的內(nèi)在使用方向；同時(shí)，從資金角度出發(fā)，處于控制工程造價(jià)成本的角度出發(fā)，圍裙律，就需要專門(mén)的基建完全委托跟蹤審計(jì)單位，費(fèi)用將較高，因此，外包跟蹤審計(jì)服務(wù)不是一個(gè)最優(yōu)的選擇。由于人才的缺乏，不僅僅是與基建相關(guān)的建造專業(yè)較強(qiáng)，還有工程造價(jià)專業(yè)也較強(qiáng)，大多數(shù)科研事業(yè)單位無(wú)法自行開(kāi)展跟蹤審計(jì)。因此，本文認(rèn)為，科研事業(yè)單位，基于最優(yōu)的原則，從成本和效益角度出發(fā)，應(yīng)選擇將外包與自行開(kāi)展相結(jié)合的跟蹤審計(jì)組織模式。
三、外包與自行開(kāi)展相結(jié)合的跟蹤審計(jì)組織模式的具體實(shí)施內(nèi)容
�。ㄒ唬┛蒲袉挝怀浞纸柚檶徲�(jì)單位，做好各項(xiàng)管理
1、選聘優(yōu)秀的跟蹤審計(jì)單位。按照政府采購(gòu)法、招投標(biāo)法等相關(guān)規(guī)定，可以采取招標(biāo)的方式選擇業(yè)績(jī)良好、信譽(yù)度高、專業(yè)技術(shù)力量較強(qiáng)和審計(jì)費(fèi)用合適的專業(yè)跟蹤審計(jì)單位。
2、做好溝通和協(xié)調(diào)。在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，科研事業(yè)單位強(qiáng)調(diào)跟蹤審計(jì)單位是為基本建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，要站在公正的立場(chǎng)，不偏不倚，發(fā)揮專業(yè)的造價(jià)咨詢意見(jiàn)。在溝通渠道和方式上，科研事業(yè)單位建立與跟蹤審計(jì)單位專門(mén)的溝通渠道，強(qiáng)調(diào)跟蹤審計(jì)單位不直接與施工方溝通，其造價(jià)咨詢意見(jiàn)首先反饋給科研事業(yè)單位，由其與監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行溝通。在協(xié)調(diào)機(jī)制上，科研事業(yè)單位建立與跟蹤審計(jì)單位的定期協(xié)調(diào)會(huì)議，專門(mén)就雙方了解的情況進(jìn)行協(xié)商。這樣，保證跟蹤審計(jì)單位真正為科研事業(yè)單位所用，代表其利益。
3、加強(qiáng)跟蹤審計(jì)單位的評(píng)價(jià)和總結(jié)，把好出口關(guān)。由于大型基建項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，是委托給第三方——專業(yè)的跟蹤審計(jì)單位開(kāi)展，科研事業(yè)單位有必要對(duì)其工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。在結(jié)算審計(jì)中，審減金額或?qū)彍p率是委托單位評(píng)價(jià)審計(jì)價(jià)值、審計(jì)效益的重要標(biāo)準(zhǔn)，但跟蹤審計(jì)的成效不僅僅體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中控制了工程造價(jià)，還對(duì)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督評(píng)價(jià)，使跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠在工程管理中及時(shí)糾正。這些工作成果是隱性的、無(wú)法量化的，所以不能主要以審減率來(lái)簡(jiǎn)單衡量跟蹤審計(jì)的價(jià)值，應(yīng)從各個(gè)角度全面客觀地評(píng)價(jià)跟蹤審計(jì)的成果。這樣通過(guò)建立健全跟蹤審計(jì)單位的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核機(jī)制，引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮跟蹤審計(jì)的最大效用，更加深入了解基建項(xiàng)目的內(nèi)部特性，服務(wù)科研基本建設(shè)，同時(shí)，科研事業(yè)單位可以淘汰不合適的跟蹤審計(jì)單位，培養(yǎng)一批了解科研單位基本建設(shè)特性、配合默契的跟蹤審計(jì)單位。
4、以內(nèi)部培養(yǎng)為主，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)�！皼](méi)有合適的人，就做不好合適的事”�？蒲惺聵I(yè)單位在依托跟蹤審計(jì)單位開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計(jì)的過(guò)程中，要把培養(yǎng)跟蹤審計(jì)的復(fù)合型人才作為科研事業(yè)單位的一個(gè)重要工作來(lái)抓，在人力、財(cái)力、物力方面下大力氣。
�。ǘ└檶徲�(jì)單位要充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)
1、在合同中明確各自的權(quán)責(zé)�？蒲惺聵I(yè)單位與中介機(jī)構(gòu)簽訂審計(jì)合同，明確各自的職責(zé)。跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)從公平公正的角度出發(fā)，按照行業(yè)規(guī)則開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計(jì)，對(duì)審計(jì)結(jié)果負(fù)責(zé)；科研事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行抽查與監(jiān)督，監(jiān)督其公平、公正依法開(kāi)展審計(jì)。
2、跟蹤審計(jì)單位要制定詳細(xì)、可行的跟蹤審計(jì)方案，明確跟蹤審計(jì)的程序、內(nèi)容和要求、審計(jì)資料及審計(jì)報(bào)告格式等，規(guī)范自身行為。
3、跟蹤審計(jì)單位要選派優(yōu)秀的跟蹤審計(jì)人員，組織項(xiàng)目小組。小組內(nèi)不僅僅要配備懂造價(jià)的土建、安裝工程師，還要配備懂現(xiàn)場(chǎng)施工的建造師，和懂經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等專業(yè)的人員。
4、跟蹤審計(jì)單位要在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在基建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)駐點(diǎn)，將重要信息拍照留存，以便日后工程的結(jié)算、索賠糾紛的處理，以此控制工程造價(jià)。
5、跟蹤審計(jì)單位建立嚴(yán)格的跟蹤流程。在跟蹤審計(jì)過(guò)程中，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)建立嚴(yán)格的工作流程，并按照流程開(kāi)展工作。跟蹤審計(jì)應(yīng)遵循監(jiān)督而不是替代管理職責(zé)的原則，堅(jiān)持在建設(shè)單位內(nèi)部管理的原則上，實(shí)施再監(jiān)督。
6、保持學(xué)習(xí)的態(tài)度。由于科研活動(dòng)的特殊性，在跟蹤審計(jì)過(guò)程中，跟蹤審計(jì)單位對(duì)于特殊的事項(xiàng)，要向科學(xué)家虛心學(xué)習(xí)、請(qǐng)教，從科研的角度控制造價(jià)。
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