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突發(fā)性事件應急預案
在生活、工作和學習中，保不準會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成更嚴重的后果，通常需要提前準備好一份應急預案。那么優(yōu)秀的應急預案是什么樣的呢？下面是小編整理的突發(fā)性事件應急預案，希望能夠幫助到大家。
突發(fā)性事件應急預案1
為提高醫(yī)院在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的反應速度和協(xié)調(diào)水平，保障患者的生命安全，結合我院的實際情況，特制定本預案。
一、本預案適用范圍
�。ㄒ唬┩话l(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生急需采購、調(diào)用大量醫(yī)用衛(wèi)生耗材。
�。ǘ┍镜貐^(qū)發(fā)生人員重大傷亡事故，需要進行緊急救援并進行急救。
二、組織領導
成立突發(fā)性緊急事件衛(wèi)生耗材供應應急小組，統(tǒng)一指揮我院突發(fā)性緊急衛(wèi)生耗材供應應急工作。
組長：
副組長：
成員：
職責：負責預案啟動后緊急醫(yī)用耗材的緊急采購、運輸、配送及協(xié)調(diào)處理等各項工作。
三、預防措施
�。ㄒ唬┰O備科制訂《突發(fā)性事件醫(yī)療救治衛(wèi)生耗材目錄》，包括：名稱、供應商等。
�。ǘ┩话l(fā)性事件醫(yī)療救治衛(wèi)生耗材按事件的性質(zhì)分別分類儲備。應急衛(wèi)生耗材儲備在設備科倉庫，專人、專柜存放。
�。ㄈ锻话l(fā)性事件醫(yī)療救治衛(wèi)生耗材目錄》需及時更新添加。四、應急處置
�。ㄒ唬┊敯l(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，緊急衛(wèi)生耗材供應應急小組成員應及時到達現(xiàn)場，服從醫(yī)院應急工作領導小組的.統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)供應商進行應急耗材供應。
�。ǘ┰O備科倉庫值班人員遇到醫(yī)院緊急衛(wèi)生耗材急需供應時，應對事件的內(nèi)容、性質(zhì)及所需衛(wèi)生耗材的名稱、規(guī)格、數(shù)量等有關信息進行詳細的了解并記錄，及時上報儲備情況，并報告設備科主任。
�。ㄈ┰O備科主任及時上報醫(yī)院應急辦，突發(fā)性緊急事件衛(wèi)生耗材供應應急小組根據(jù)事件的具體情況制定應急供應計劃，由耗材供應應急小組成員具體聯(lián)系相關供應商進行緊急供貨。
（四）突發(fā)性緊急事件衛(wèi)生耗材供應應急小組做好相關記錄。
突發(fā)性事件應急預案2
1、目的
為了有效應對和處理恐怖事件,將突發(fā)恐怖事件對社會穩(wěn)定、人員和財產(chǎn)安全造成的不良影響降低到最低限度，保障公司經(jīng)營工作正常運行，制定本預案。
2、范圍
規(guī)定了發(fā)生恐怖事件后 ，臨夏公司及時、有效地統(tǒng)籌指揮恐怖事件處理行動的管理內(nèi)容和要求。
3、應急處置（救援）的指導思想和原則
3.1指導思想：堅持以人為本、關愛生命，以最快的速度、最大的效能，有序地實施處置（救援），最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把恐怖事件造成的影響降低到最低點，維護公司以及周邊地區(qū)的安全和社會穩(wěn)定。
3.2原則
3.2.1統(tǒng)一指揮原則。防恐事件的處理工作必須在臨夏公司的統(tǒng)一領導、指揮下開展。
3.2.2單位自救：社會支援和政府指導相結合的原則。恐怖事件發(fā)生后應立即啟動反恐事件應急處置(救援)預案，防止事態(tài)擴大。
3.2.3各司其責原則。機關各部門、油庫、加油站按照各自的職責分工各盡其能、各司其職，做到協(xié)調(diào)有序、快速反應，積極做好應急處置（救援）工作。
3.2.4積極采取預防為主和確保穩(wěn)定的原則。在處理防恐事件過程中，應采取切實有效措施，確保人身安全和社會穩(wěn)定。
一、公司成立防恐應急處置（救援）領導小組、應急處置（救援）辦公室：
1、處置組組長：王福榮
2、處置組副組長：王慶凱殷積強趙學龍何淑英
3、處置組構成：??
指揮組：儲運安全環(huán)保部
保衛(wèi)組：加油站管理部經(jīng)營銷售部
后勤組：人力資源部投資基建部?財務資產(chǎn)部
信息組： 黨群工作部綜合管理部
4、防恐事件報告聯(lián)系電話：0930-6217450
二、職責：
處置組組長：全面負責應急處理工作；根據(jù)形勢做出決定；制定臨時對策，適時發(fā)布命令、通告；對所需的人、財、物進行總體調(diào)撥。
處置組副組長：協(xié)助組長對恐怖事件應急處置（救援）工作做出安排部署，完成組長下達的任務。組長不在時副組長代行其職責。
指揮組：在處置組組長的帶領下，組織救援工作，統(tǒng)一指揮和組織我公司對突發(fā)恐怖襲擊的應急處理工作。
保衛(wèi)組：及時了解恐怖事件發(fā)生的時間、地點、起因、現(xiàn)場情況、傷亡報告；第一時間趕赴現(xiàn)場，采取有效措施最大限度規(guī)避恐怖事件造成的風險并向公司有關領導匯報情況，遵從上級指示，開展相關工作；組織初期的救援工作，采取積極有效的措施嚴防死守；對現(xiàn)場情況進行拍照、錄像等取證工作；通知派出所支援處理事件。
后勤組：負責后勤保障，調(diào)動車輛、物資，組織對傷員的搶救工作。
信息組：負責協(xié)調(diào)指揮各組開展工作，保障各項指令的上傳、下達，做好簡報匯編及防護宣傳報道工作，及時報告現(xiàn)場情況
四、防恐應急處置預案
一、敵對勢力、敵對分子沖擊公司或加油站處置程序
1、組織保衛(wèi)力量將人員控制在外圍；
2、及時將情況上報公司有關領導；
3、向當?shù)毓矙C關求助，講清楚事情經(jīng)過、參與人數(shù)、所攜帶的器械、事件發(fā)生的地點等；
4、將員工撤離到安全的地方，不要將員工卷入鬧事者行列；
5、要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的.混亂；
6、通過監(jiān)控系統(tǒng)將整個鬧事過程全部記錄在案，以備有關部門取證。
二、受傷害員工的處理程序
1、立即疏散人員；
2、及時將情況上報公司有關領導；
3、向當?shù)毓矙C關求助，講清楚事情經(jīng)過、參與人數(shù)、所攜帶的器械、具體發(fā)生的地點等；
4、將受傷的人員及時送往醫(yī)院救治；
5、要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；
6、尋找作案人。對于仍在公司及庫站的，要派人跟蹤，防止其繼續(xù)傷害無辜或畏罪自殺、潛逃；對于已經(jīng)離開公司及庫站的要及時報告公安部門講清楚該人員的具體特征；
7、做好善后工作。
三、持械劫持員工的處置程序
1、立即疏散其他未被劫持的人員；
2、及時將情況上報公司有關領導；
3、向當?shù)毓矙C關求助，講清事情經(jīng)過、參與人數(shù)、所攜帶的器械、具體事件發(fā)生的地點等；
4、能力范圍內(nèi)將劫持犯控制在一個相對固定的區(qū)域內(nèi)，并封鎖該區(qū)域；
5、在公安部門未到之前，穩(wěn)定劫持犯情緒；
6、要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；
7、對于有傷員的應盡可能的救出，采取有效的急救，危重傷員要及時送往醫(yī)院救治；
8、做好善后工作。
四、被生物、化學武器襲擊應急程序
1、立即疏散未被感染的人員，封鎖受感染區(qū)域，將受感染人員控制在一定區(qū)域；
2、報告公司有關領導；
3、向當?shù)毓矙C關、政府部門求助，講清楚事情經(jīng)過、發(fā)生的時間、地點、受感染人員的數(shù)量等；
4、穩(wěn)定受感染人員的情緒，讓他們交流正確的信息，釋放精神壓力以及尋求感情支持；
5、要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；
6、及時清洗身上所穿衣物，并進行消毒；
7、做好善后工作。
五、受到炸彈襲擊的程序
1、疏散其他人員，搶救傷員，劃定封鎖區(qū)域；
2、報告公司有關領導；
3、啟動火災爆炸事故應急救援預案；
4、向當?shù)毓矙C關報告，講清楚事情經(jīng)過、發(fā)生的時間、地點、受傷人員的數(shù)量等；
5、尋找發(fā)現(xiàn)作案者；
6、要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；
7、做好善后工作。
突發(fā)性事件應急預案3
一、 指導思想
根據(jù)公安河東分局內(nèi)�？频墓ぷ饕螅瑸橛行Х乐垢鞣N突發(fā)事件和維護我校安全穩(wěn)定，保證學校教育教學秩序順利進行，為有效預防、及時控制和消除校園重大突發(fā)事件的危害
保障師生身體健康與生命安全，維護學校正常的教育教學秩序，全面提高應對恐怖和暴力能力，根據(jù)我校實際情況特制定校園突發(fā)事件應急預案，學校突發(fā)事件應急預案。
二、組織機構
1、組長： 校長
副組長：副校長、總務主任、德育主任
組員：全校教職員工
財產(chǎn)安全管理小組：
組長：出納 組員：班主任老師
綜合治理安全小組
組長：會計 組員：男教師
教學安全小組
組長：教導主任 組員：全校教師
2、工作職責
學校發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后，要在事故現(xiàn)場指揮救援行動，并及時向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關部門匯報和請求援助
同時向河東區(qū)教育局“突發(fā)事件領導小組”及時報告。要本著“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則
果斷處理積極搶救指揮現(xiàn)場師生離開危險區(qū)域，保護好學校貴重物品，維護現(xiàn)場秩序做好事故現(xiàn)場保護工作，做好善后處理工作。
（一）校園內(nèi)犯罪分子持刀行兇事件應急預案
本應急程序的要點是：迅速集結優(yōu)勢力量阻止犯罪分子行兇。
1、獲得事件信息的任何人都應當在第一時間向值班干部和學校領導報告，并同時撥打110報警。
2、值班干部或任何工作人員立即組織現(xiàn)場人員，迅速建立警戒線，使犯罪分子無法靠近學生，防止事態(tài)擴大，規(guī)劃方案《學校突發(fā)事件應急預案》。
3、應急領導小組宣布學校進入全面應急狀態(tài)，立即實施應急救援行動。
4、集結優(yōu)勢力量，攜帶防衛(wèi)器械，與犯罪分子周旋勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時間，在有利條件下設法制服犯罪分子。
5、盡快把所有學生和無關人員撤離至安全區(qū)域。
6、救護受傷學生和其他傷員。
7、實施事件現(xiàn)場警戒，阻止無關人員進入學校，維護現(xiàn)場秩序，防范別有用心的人肇事，引導外部救援人員進入事件現(xiàn)場。
8、事件發(fā)生后，學校應即向教育主管部門報告。
（二）校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人物應急程序
本應急程序的要點是：迅速采取措施控制可疑人物
1、在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)形跡可疑，四處游蕩，可能作案的可疑人物，在場人員都應當立即向值班干部和校領導報告。
2、學校保安人員和領導指派人員要立即對此人進行詢問，同時把他的`行動限制在局部區(qū)域內(nèi)。
3、若此人自述進入校園的目的明顯缺乏可信度，無人證、物證可以證明，甚至說話前后矛盾，蠻不講理，保安人員應當將其帶入辦公室進行進一步盤問。
4、若有證據(jù)表明此人是危險人物或犯罪嫌疑人，應立即打110報警由警，由警方帶走作進一步調(diào)查。
5、若可疑人物在盤問時奪路逃跑，單位人員應當將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向向警方報告，同時，學校應當做好此人再一次闖入校園作案的思想準備和預案準備。
6、在整個過程中，學校應采取切實有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要確保周圍人員的安全。
7、學校應把事件情況及時向教育行政主管部門報告。
（三）校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品的應急程序
本應急程序的要點是：防范易燃易爆有毒有害物品傷害事故
1、收到可疑郵包或發(fā)現(xiàn)可疑物品的任何人員都要在第一時間向值班干部和領導報告。
可疑物品是指：物品外表、重量、氣味可疑，不是本單位的物品，也從無看到過此種物品不知此物品有何用途，為何會擺放在學校某處。
2、發(fā)現(xiàn)可疑郵包和可疑物品的任何人員，都不應當試圖打開或隨意擺弄它，要禁止在周圍唄煙或使用手機，對講機或發(fā)動機動車輛等。
3、學校應當指定有專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員進行初步鑒別，判斷是不是危險物品，若不能排除危險物品，應立即打110報警請警方專業(yè)人員進行檢測和處理。
4、若可疑郵包和物品被警方確定為危險物品，學校應立即在其周圍設置警戒線，無關人員應立即撤離，并采取嚴密的防范措施。
5、學校應當配合警方組織人員在校園其它區(qū)域搜尋檢查，確定在校園內(nèi)是否還有其它可疑物品。
6、學校配合警方開展各項處理工作，并及時向教育行政主管部門報告。
（四）飲用水污染事件處理辦法
發(fā)現(xiàn)學校飲用水污染，要緊急對水源進行有效隔離，并立即向衛(wèi)生部門和領導小組報告，同時組織相關人員對中毒者進行救治。
（五）校園爆炸事件處理辦法。
學校發(fā)生爆炸事件后，迅速組織人員進行救援，并立即向公安等部門和領導小組報告。及時設置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，迅速疏散師生
迅速采取有效措施消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生。要認真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險情工作，防止再次發(fā)生爆炸事故。
（六）火災事故處理辦法。學校發(fā)生火災事故，第一時間全力組織師生疏散和自救工作，同時立即向119指揮中心和領導小組報告，安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險工作。
同時配合醫(yī)療機構妥善安置受傷人員。
（七）食物中毒事件處理辦法。學校發(fā)生師生食物中毒事件，立即向衛(wèi)生部門和領導小組報告，并迅速組織人員將中毒者送至附近醫(yī)院進行救治。
突發(fā)性事件應急預案4
一、目的和依據(jù)
為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)事件的應急處置工作，維護社會穩(wěn)定，保障公眾健康與生命安全，根據(jù)相關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我社區(qū)實際，制定本預案。
二、適用范圍
本預案適用在本社區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響公眾健康事件的處置。
三、實施原則
（一）預防為主，常備不懈
要堅持預防為主的方針，應當依據(jù)國家法律法規(guī)，積極開展突發(fā)事件的監(jiān)測監(jiān)控，預測分析，及時準確地發(fā)出預警。同時，設立專項資金和監(jiān)測資金，做好物資、人員、技術準備工作，確保有效開展工作。
�。ǘ┙y(tǒng)一指揮，機構落實
社區(qū)內(nèi)成立突發(fā)事件應急領導小組，由社區(qū)黨支部書記任組長，社區(qū)主任、衛(wèi)生分管領導任副組長，其他各單位負責人為成員。
�。ㄈ┓旨壺撠煟熑蔚饺�
突發(fā)事件處置實行屬地管理和分級負責原則，實行嚴格的責任制和責任追究制。社區(qū)主要領導第一責任人，在社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的統(tǒng)一領導下，根據(jù)職責分工，按照“及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時調(diào)查、及時救治、及時控制”的要求，密切配合，認真組織實施應急處置措施。
（四）科學防治，依法處置
各單位要按照法律法規(guī)和有關技術規(guī)范的要求，積極采用先進技術和手段，科學、依法、有效地開展預防控制和應急處置。
四、各部門職責
居委會：依據(jù)國家法律法規(guī)，積極開展突發(fā)事件的監(jiān)測監(jiān)控，預測分析，及時準確地發(fā)出預警；設立專項資金和監(jiān)測資金，做好物資、人員、技術準備工作；督促各部門落實各項處置措施，并進行督查；組織人員，調(diào)派車輛，認真組織實施應急預案。
社區(qū)警務室和安全辦公室：在指揮部統(tǒng)一部署下，實施對坐車人員和物質(zhì)的交通檢疫、物品查驗和消毒工作，防止傳染病通過交通工具傳播；做好疫區(qū)的交通運輸管理；打擊利用突發(fā)事件擾亂社會秩序的違法犯罪活動；負責現(xiàn)場控制、疫區(qū)封鎖和事件發(fā)生地交通控制及安全保衛(wèi)工作；協(xié)助實施對傳染病人和密切接觸者的隔離措施；協(xié)助有關部門妥善處置事件引發(fā)的群眾性治安事件。
社區(qū)服務中心：做好家禽家畜疫病的防治工作；加強與衛(wèi)生院的溝通，開展人畜共患疾病的監(jiān)測和防治工作；加強農(nóng)藥管理，指導和加強廣大農(nóng)民的衛(wèi)生知識宣傳和普及工作；清理整頓劇毒鼠藥市場，確保人民生命安全。
五、應急處置措施
在發(fā)生重大突發(fā)事件后，立即啟動本應急預案，并在社區(qū)應急辦統(tǒng)一指揮下，落實有關控制措施，全面配合相關部門開展工作。
�。ㄒ唬﹪栏駡�(zhí)行重大緊急信息限時報送制度。
1.在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，必須在2小時內(nèi)報告街道和衛(wèi)生服務中心；并續(xù)報有關情況及處置工作措施。
2.任何單位和個人有權向村委會、各級政府及其有關部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生情況及其隱患，有權向上級政府部門舉報不履行或不按規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生應急處置職責的部門和個人。
�。ǘ﹪栏窨刂苽魅驹�、截斷傳播途徑。加強對密切接觸者隔離觀察與應急接種和預防服藥工作；做好疫源地消毒和個人防護，預防交叉感染。
（三）明確中毒原因，封存可疑物品。組織有關部門開展現(xiàn)場采樣、調(diào)查，分析中毒原因；查明突發(fā)食物中毒發(fā)生的.經(jīng)過、發(fā)病人員和死亡情況，對已擴散的中毒源進行追蹤，依法對可疑食品進行封存。
�。ㄋ模┙M織醫(yī)療救治、減少事件損失。加強對醫(yī)療救治工作的統(tǒng)一領導，組織指揮衛(wèi)生院做好病人、疑似病人和病原攜帶者的隔離和治療，做好病人的搶救和轉運工作。
�。ㄎ澹┘訌娦l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、確保措施落實。強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，加大對疫情報告、傳染源管理、密切接觸者隔離、疫源地和醫(yī)院消毒，以及學校衛(wèi)生、公共場所、飲食衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法力度。
�。┳龊眯l(wèi)生宣傳、消除社會恐慌。組織有關單位開展健康教育和衛(wèi)生宣傳，提高群眾的防病意識，消除社會恐慌情緒。
�。ㄆ撸┮�(guī)范情況報告、保證信息暢通。全面收集應急處置工作信息，及時向各級政府和區(qū)衛(wèi)生行政部門報告疫情處置進展情況，確保信息報告及時、準確、真實。
突發(fā)性事件應急預案5
酒店是公眾集聚和出入的重要場所，意外事故和突發(fā)事件時有發(fā)生。為了有效保護客人和員工的正當權益、維護酒店的正常經(jīng)營秩序，酒店現(xiàn)制定部分防止突發(fā)性事件的應急處理預案。請各部門認真組織員工學習和貫徹執(zhí)行。
一、總則
1、突發(fā)性事件應急管理應貫徹預防為主，預防與應急相結合的原則。把應急管理貫穿于管理的全過程。努力創(chuàng)造安全和諧的酒店環(huán)境。
2、建立健全突發(fā)性應急事件處理培訓制度。對本部的.員工定期進行培訓。開展應急知識和宣傳普及活動的必要地應急訓練。
3、經(jīng)常對本酒店所轄區(qū)內(nèi)容易引發(fā)各類突發(fā)性事件的危險源、危險區(qū)域和工作環(huán)節(jié)進行檢查。掌握并及時處理存在的可能引發(fā)突發(fā)事件的問題。明確提示和要求本酒店員工采取相應的安全防范措施。
4、強化全員安全意識，建立異常情況報告制度。任何人在任何時間任何地點，發(fā)現(xiàn)異常情況或有不安全因素，有義務和責任向部的負責人或有酒店有關部門報告。如避免重大事故發(fā)生，對報告人實行獎勵。
二、處理與客人糾紛的一般方法
1、任何情況下不得與客人爭吵與斗毆，在客人情緒激動時，多使用禮貌用語“對不起”。并及時報告部門領導或者保安部進行處理。
2、在處理與客人糾紛時，應站在客人角度上觀察問題、分析問題、處理問題、換位思考，不隨意推卸酒店的過失和責任。酒店由于過失，對客人造成的傷害或損失，酒店應該承擔相應的責任。以免造成事態(tài)的擴大。
3、處理與客人重大糾紛時，酒店應本著講情、講理、講法的處理原則，并及時報告政府有關部門協(xié)同處理。
三、酒店治安應急預案
1、發(fā)生案情立即報告和報警
（1）每個員工在酒店內(nèi)一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)生了搶劫、綁架、兇殺、槍殺和意外事故等重大案件，首先要保證自身安全的情況下，然后再迅速將案情、事故信息通知消防中心（監(jiān)控室2321）同時不要驚慌失措，應沉著冷靜。
（2）報警時應語言清晰，案發(fā)時間、地點、區(qū)域、樓層房號、人員及簡要情況報告要清楚，告知報警人的部門和姓名。
�。�3）各部門員工在酒店區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)異常情況、可疑人員和人員聚眾有鬧事苗頭的要及時報告保安部消防中心（電話：2321），或保安部經(jīng)理（電話：13873982005）和主管安全副總經(jīng)理（電話：13975935155）。
�。�4）消防中心要注視監(jiān)控畫面，應同時迅速準確地記錄案情信息，并立即報告保安部經(jīng)理，晚班報告大堂副理（電話：2669、3188）。根據(jù)事故大小由大堂副理決定是否報告值班經(jīng)理。
�。�5）保安部經(jīng)理接到報警后須立即趕赴現(xiàn)場，了解案情后，立即向主管安全的副總經(jīng)理匯報。
（6）副總經(jīng)理接到報告到達現(xiàn)場后，應立即做出決定是否向上級報告和公安機關報案。
2、保安部職責和任務
（1）防中心（監(jiān)控室2321）立即通知大堂崗和其他崗位保安，同時注意保護現(xiàn)場，特殊情況需經(jīng)公安部門到達后同意即可。
（2）保安人員趕赴現(xiàn)場后，劃定警戒線控制無關人員進入，維護現(xiàn)場秩序。
�。�3）如發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人正行兇或準備逃跑，應立即將其抓獲并派人看守，待公安人員來到后交他們處理。
�。�4）如有人質(zhì)被他們綁架，應采取必要措施，控制事態(tài)發(fā)展，待公安人員來現(xiàn)場后配合行動。
（5）如被害人傷勢嚴重，應立即與市急救中心聯(lián)系前來搶救；如被害人已經(jīng)死亡，要立即報告公安人員迅速處理，同時注意做好保密工作，嚴禁問題擴散。
（6）記錄整個案件的處理情況，其他部門按總經(jīng)理室指令配合保安部或公安部門工作。
突發(fā)性事件應急預案6
為建立健全婁底市枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應對機制，有效預防和應對枯水期水量不足、水質(zhì)惡化和地表水環(huán)境污染事件對流域水質(zhì)的影響，確保人民群眾飲用水水源安全，根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省水利廳關于進一步加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理工作的指導意見》（湘環(huán)函〔20xx〕169號）、《湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省水利廳關于進一步加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理工作的函》（湘環(huán)函〔20xx〕304號）精神，結合本市實際，制訂本預案。
一、適用范圍
根據(jù)婁底市域范圍內(nèi)地表水系主要河流水文特征、國家和省水質(zhì)考核斷面設置等情況，將市域內(nèi)主要河流資水、漣水、孫水、側水、球溪、升平河、溫江河、四安埠河和雙江水庫共9條河流（水庫）列入本應急預案的對象。
二、枯水期時間段
《湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省水利廳關于進一步加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理工作的指導意見》（湘環(huán)函〔20xx〕169號）明確：根據(jù)我省降雨和水量的時空分布特征，枯水期時間段為每年10月15日至次年2月15日或轄區(qū)內(nèi)主要江河湖庫控制斷面流量低于最小流量管理控制標準時。
三、預案銜接
本預案與《婁底市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和各縣市制定的相關飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案相銜接，增強事故應急處置能力。
四、工作原則
�。ㄒ唬┮匀藶楸荆A防為主。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，科學調(diào)度水資源，加強枯水期巡查，強化枯水期各類水污染排放源日常監(jiān)測與管理，切實預防水環(huán)境質(zhì)量惡化，保障飲用水水源安全，防止水污染事件發(fā)生。
�。ǘ⿲俚毓芾�，區(qū)域統(tǒng)籌。建立全市統(tǒng)一的枯水期應急指揮系統(tǒng)，按照流域管控分區(qū)，各級政府統(tǒng)籌實施區(qū)域預警和響應。市直有關單位、各縣市區(qū)人民政府和婁底經(jīng)開區(qū)管委會各司其職、密切配合。
（三）科學預警，迅速響應。加強水環(huán)境質(zhì)量、氣象條件和主要水系流量日常監(jiān)測，實行定期會商，及時準確把握水生態(tài)環(huán)境變化情況，做到提前預警和應急響應。
�。ㄋ模┟鞔_職責，強化落實。各責任單位按照分工落實職責，確保監(jiān)測、預警、響應等工作環(huán)環(huán)相扣、有序落實。
�。ㄎ澹┞�(lián)防聯(lián)控，公眾參與。及時響應全省和上游流域城市聯(lián)動指令，結合水污染實際情況，加強流域上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強信息公開，提高公眾參與意識，共同改善水環(huán)境質(zhì)量。
五、組織機構及職責
成立婁底市枯水期水生態(tài)環(huán)境管理應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），作為婁底市枯水期水生態(tài)環(huán)境管理應急指揮和協(xié)調(diào)機構，統(tǒng)一協(xié)調(diào)地表水體枯水期水生態(tài)環(huán)境管理應急工作。
�。ㄒ唬┲笓]機構組成及職責
1. 應急指揮部
市應急指揮部總指揮由市政府副市長向乾勇?lián)危笨傊笓]由市政府副秘書長譚任來及市生態(tài)環(huán)境局黨組書記呂余庚擔任。成員單位包括：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市委宣傳部、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市應急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水文局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局等。各相關部門按照各自職責做好枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理及突發(fā)環(huán)境事件應急響應和保障工作。上述單位以外的其他單位和部門應根據(jù)應急指揮部指令，按照本部門、本單位職責和應急處置工作需要，做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關工作。
市應急指揮部辦公室設在婁底市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局黨組書記呂余庚兼任辦公室主任，市生態(tài)環(huán)境局和市水利局分管副局長任辦公室副主任。
市生態(tài)環(huán)境局：
�。�1）承擔市應急指揮部辦公室職責；
�。�2）負責全市地表水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測與評估，會同水利、水文、氣象部門及專家組加強國、省考核斷面水流量與水環(huán)境質(zhì)量預警會商和預報，向市應急指揮部提出預警建議；
（3）負責落實枯水期主要河流加密監(jiān)測工作；
（4）負責污染源排查工作，強化應急響應期間重點行業(yè)、企業(yè)等執(zhí)法檢查；
�。�5）負責協(xié)調(diào)、配合枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理專家組的日常工作；
（6）負責組織應急響應期間的水質(zhì)監(jiān)測工作；
�。�7）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。
市水利局：
（1）按職責職能做好枯水期水生態(tài)流量調(diào)控；
（2）負責水生態(tài)流量變化趨勢、監(jiān)測斷面水流量預報；
（3）負責管理取水單位取用水總量和水量調(diào)度；
（4）負責對河道采砂、河道治理、清淤疏浚工程管理，嚴格落實水污染防治措施；
�。�5）根據(jù)應急指揮部指令對存在環(huán)境風險的監(jiān)測斷面和飲用水源保護區(qū)上游一定區(qū)域內(nèi)的施工行為予以禁止；
�。�6）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。
市住房和城鄉(xiāng)建設局：
�。�1）負責應急響應期間自來水廠執(zhí)行停止取水、啟動深度處理設施等應急工作的組織、調(diào)度；
（2）負責監(jiān)督各自來水廠應急物資的保障和調(diào)配工作；
�。�3）確保自來水廠出廠水水質(zhì)達標；
（4）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。
市工業(yè)和信息化局：
�。�1）督促相關企業(yè)加強用水、節(jié)水管理，提高水的重復利用率；
（2）根據(jù)省工信廳統(tǒng)一安排和要求，制定高耗水、高污染行業(yè)枯水期錯峰生產(chǎn)方案，督促相關企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)要求；
�。�3）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。
市財政局：負責保障流域枯水期地表水生態(tài)環(huán)境污染應對工作所需資金。
市交通運輸局：
�。�1）負責制定落實流域枯水期主要河流危險品、化學品的裝卸、過駁和船舶運輸?shù)人廴竟芸卮胧?/p>
（2）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
�。�1）負責指導流域范圍內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的尾水達標排放；
（2）負責處置因農(nóng)業(yè)面源導致的突發(fā)環(huán)境事件；
�。�3）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。
市應急管理局：
�。�1）協(xié)助處置因企業(yè)安全生產(chǎn)事故導致的突發(fā)環(huán)境事件；
�。�2）負責市級應急物資的.調(diào)配工作；
�。�3）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。
市水文局：
�。�1）負責主要河流水流量監(jiān)測、預報工作；
�。�2）負責水流量變化趨勢分析，配合市水利局開展水流量預警等會商，及時發(fā)布預報預警信息；
�。�3）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。
市氣象局：
（1）負責婁底市流域降水量的監(jiān)測、預報工作，配合生態(tài)環(huán)境、水文部門開展水流量變化趨勢分析會商，及時發(fā)布監(jiān)測預報預警信息；
�。�2）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。
市自然資源和規(guī)劃局：
�。�1）負責枯水期涉水礦山的強化監(jiān)管；
�。�2）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。
市委宣傳部：
（1）在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，經(jīng)市應急指揮部批準向社會發(fā)布預警、應急響應及終止等相關信息，并回應相關輿情；
�。�2）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。
各縣市區(qū)人民政府及婁底經(jīng)開區(qū)管委會：
（1）按照屬地管理原則，負責本轄區(qū)水生態(tài)環(huán)境管理應急預案編制和應急物資儲備；
�。�2）在市應急指揮部的指導下，負責本轄區(qū)內(nèi)應急事件的處置工作；
（3）及時總結評估本轄區(qū)應急響應期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。
2. 現(xiàn)場應急工作組
應急響應啟動后，市應急指揮部根據(jù)事件處置需要成立現(xiàn)場處置組、應急專家組、應急保障組、應急監(jiān)測組等。
各工作組組成單位、職責分工見附件1。
六、監(jiān)測監(jiān)控及預防預警
�。ㄒ唬┍O(jiān)測監(jiān)控
各地各部門應密切關注轄區(qū)內(nèi)枯水期水環(huán)境質(zhì)量變化情況。
1. 市氣象局應加強對枯水期氣候、降雨等氣象狀況的預警預報，并將有關信息函告各相關部門。
2. 市生態(tài)環(huán)境局應制定枯水期加密監(jiān)測工作方案，完善水質(zhì)預警機制。
（1）對重點污染源、考核斷面、重要入河（湖）排污（漬）口、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地，有水質(zhì)自動監(jiān)測站點的，要運用實時數(shù)據(jù)加強預警預報；對水質(zhì)不穩(wěn)定、尚未建設自動監(jiān)測站的重要考核斷面和集中式飲用水水源地，開展不少于每半月一次的加密監(jiān)測。
�。�2）強化城鎮(zhèn)污水處理廠、園區(qū)污水處理廠、大型企事業(yè)單位等重點污染源的監(jiān)督性監(jiān)測，對排放量大、排放情況不穩(wěn)定的重點污染源，適當加大監(jiān)測頻次。
（3）對環(huán)境敏感區(qū)域的畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖排放尾水，各縣市區(qū)要組織開展抽樣監(jiān)測。
�。�4）加強枯水期污染源以及斷面水質(zhì)變化趨勢分析，及時向同級政府及有關部門推送預警和水質(zhì)超標信息。
3. 市水利局應加強水文監(jiān)測和分析，根據(jù)各流域降雨、水位、水量等因素及時函告相關單位。
（二）預警分級
枯水期地表水生態(tài)環(huán)境預警分為3個級別，由低到高依次為：Ⅲ級（黃色）預警、II級（橙色）預警和I級（紅色）預警。
1. Ⅲ級（黃色）預警
河道流量小于居民需水量與生態(tài)流量之和的2倍；或任何一項水質(zhì)指標出現(xiàn)一次臨近于相對應功能區(qū)標準值（占標率在80%及以上），且應急專家組研判認為需要時，發(fā)布黃色預警信息，啟動Ⅲ級應急響應。
2. II級（橙色）預警
河道流量小于居民需水量與生態(tài)流量之和的1.5倍；或連續(xù)2天地表水部分水質(zhì)指標臨近于相對應功能區(qū)標準值（占標率在90%及以上），且應急專家組研判認為需要時，發(fā)布橙色預警信息，啟動Ⅱ級應急響應。
3. I級（紅色）預警
河道流量小于居民需水量與生態(tài)流量之和的1倍；或斷面水質(zhì)出現(xiàn)持續(xù)惡化并持續(xù)超出相對應功能區(qū)標準限值，且應急專家組研判認為需要時，發(fā)布紅色預警信息，啟動Ⅰ級應急響應。
七、預警預報與解除
�。ㄒ唬╊A警會商
由市應急指揮部組織全體成員單位不定期召開，分析研判枯水期主要河流水量、水質(zhì)變化趨勢，研究做出應急響應啟動決定。
�。ǘ╊A警發(fā)布
1. 發(fā)布流程
市應急指揮部做出應急響應啟動決定時，市應急指揮部辦公室負責通知相關部門和單位。
紅色預警由市應急指揮部總指揮簽發(fā)，橙色、黃色預警由市應急指揮部副總指揮簽發(fā)。
2. 發(fā)布內(nèi)容
主要包括事件類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發(fā)布機關等。
3. 發(fā)布渠道
（1）通過已建立的應急工作網(wǎng)絡，以文件傳真等方式發(fā)布預警信息；
�。�2）通過市人民政府門戶網(wǎng)站、微博、移動客戶端等發(fā)布預警信息；
�。�3）提供應急預警的新聞稿，通過廣播、電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布預警信息。
4. 級別調(diào)整
預警信息發(fā)布后，可根據(jù)事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果和專家預警建議，適時調(diào)整預警級別并再次發(fā)布。
�。ㄈ╊A警解除
突發(fā)環(huán)境事件經(jīng)應急處置得到有效控制、水質(zhì)穩(wěn)定達標后，可以解除預警。
八、應急響應
（一）Ⅲ級響應措施
1. 對國控、省控監(jiān)測斷面的監(jiān)測頻次提高到每半個月一次。
2. 重點排水單位加強管理外排廢水的監(jiān)測。
3. 對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，市水利局暫停審批建設項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的地區(qū)，限制審批建設項目新增取水。
4. 加大對涉及流域內(nèi)主要污染物的排污單位的監(jiān)管力度，重點對廢水排放重點行業(yè)和特征重金屬排放重點企業(yè)增加日常巡查、抽查、暗訪頻次。
5. 加強對通航水域船舶管控，禁止船舶向水體違規(guī)排放污染物和棄置廢棄物。
6. 采取合理調(diào)水措施。根據(jù)枯水期水量、水質(zhì)等情況，報應急指揮部同意后，實施局部水量微調(diào)利用。
�。ǘ㊣I級響應措施
1. 對國控、省控監(jiān)測斷面的監(jiān)測頻次提高到每周一次。
2. 合理利用調(diào)水，各水庫、電站原則上要保證其下泄流量不小于上游來水流量或不小于設計最小下泄流量，同時做好隨時為下游開閘放水的準備。
3. 流域范圍內(nèi)的重點行業(yè)重點企業(yè)加強污水處理出水的監(jiān)測頻次，對于尾水未進入工業(yè)園區(qū)廢水處理系統(tǒng)的企業(yè)，根據(jù)應急需要實施減產(chǎn)減排。
4. 限制轄區(qū)內(nèi)河道外重點取水單位（自來水廠除外）取水。
5. 河道實行每日專人巡查清理，健全垃圾及時打撈和河道保潔工作機制。
6. 飲用水源保護區(qū)、重點考核斷面上游一定區(qū)域嚴禁劇毒化學品裝卸、過駁和運輸?shù)群竭\作業(yè)，依法限制或停止河道采砂、開挖、爆破等水上作業(yè)。
7. 重要流域依法限制通航。
�。ㄈ窦夗憫胧�
1. 對國控、省控監(jiān)測斷面的監(jiān)測頻次提高到每日一次以上。
2. 市生態(tài)環(huán)境局每3天對水質(zhì)狀況進行統(tǒng)計分析，市水文局每3天對重要河流水位、流量狀況進行統(tǒng)計分析，聯(lián)合開展預警預報，定期發(fā)布提醒信息，實時提出應對措施和要求。自來水供水單位加強取水原水和出水水質(zhì)監(jiān)測。
3. 市生態(tài)環(huán)境局會同市工業(yè)和信息化局加強工業(yè)企業(yè)巡查執(zhí)法，嚴格查處水污染物超標排放行為。
4. 合理利用調(diào)水，各水庫、電站原則上要保證其下泄流量不小于上游來水流量或不小于設計最小下泄流量，同時做好隨時為下游開閘放水的準備，服從市應急指揮部應急調(diào)度指令。
5. 流域范圍內(nèi)的重點行業(yè)重點企業(yè)加強污水處理出水的監(jiān)測頻次，對于尾水未進入工業(yè)園區(qū)廢水處理系統(tǒng)的企業(yè)，根據(jù)應急需要實施減產(chǎn)減排；針對水質(zhì)污染特征，對重點排污企業(yè)實施限產(chǎn)停產(chǎn)。
�。ㄋ模╉憫{(diào)整與終止
市應急指揮部發(fā)布應急預警變更或解除指令，應急響應自動調(diào)整或終止。
九、總結評估
應急預警或應急響應解除后，各有關市直單位和部門要將本單位枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理執(zhí)行情況書面報告市應急指揮部辦公室；市應急指揮部辦公室要匯總形成全市枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急響應情況綜合總結評估報告，報送市應急指揮部指揮長和副指揮長�？偨Y評估報告內(nèi)容應包括枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急響應啟動情況、采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施等。
十、應急保障
�。ㄒ唬┙M織保障
市應急指揮部各成員單位應加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急隊伍建設，加強專業(yè)技術人員培訓，提高應對能力，確保預警期間能迅速參與并完成各項應急響應工作。
�。ǘ┪镔Y保障
各縣市區(qū)人民政府和婁底經(jīng)開區(qū)管委會負責各自轄區(qū)內(nèi)應急物資的儲備、調(diào)配工作。
�。ㄈ┵Y金保障
市縣兩級財政部門要統(tǒng)籌安排專項資金，保障枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急物資儲備和應急響應期間工作經(jīng)費。
（四）技術保障
市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市水文局、市氣象局要加強信息共享，做好枯水期地表水生態(tài)環(huán)境相關指標、數(shù)據(jù)變化過程趨勢的專業(yè)技術分析，為市應急指揮部會商、研判提供基礎技術保障。
�。ㄎ澹┩ㄐ疟Ｕ�
構建市應急指揮部成員單位和縣市區(qū)枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急組織機構聯(lián)絡網(wǎng)絡，確保應急響應指令暢通（詳見附件2）。
十一、預案管理
�。ㄒ唬╊A案培訓。市應急指揮部辦公室和各成員單位應圍繞各自職責的落實和監(jiān)管方式開展培訓，確保應急響應時迅速反應、監(jiān)督執(zhí)法到位；有關企事業(yè)單位應圍繞各自所需落實的應急措施開展技術培訓，確保各項應急措施安全、有效、全面落實。
�。ǘ╊A案管理。市應急指揮部辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理，根據(jù)本預案的實施情況，適時組織修訂。
十二、附則
編制《資江流域銻污染突發(fā)環(huán)境事件應急預案》作為本應急預案的子方案。
本預案自發(fā)布之日起施行。
突發(fā)性事件應急預案7
為及時、高效、妥善處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效應對并及時控制突發(fā)事件給人民健康造成的危害，做好醫(yī)療救護工作，避免和減少人員傷亡，保障廣大人民群眾的生命健康、依據(jù)《傳染病防治法》、《傳染病防治法實施辦法》、《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等有關法律法規(guī)，制定本預案。
一、組織管理
�。ㄒ唬┙M織結構
1、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導協(xié)調(diào)工作組。業(yè)務副院長任組長，醫(yī)務科、護理部、防�？�、藥劑科、設備科、后勤科、門診部主任為工作組成員，辦公室設在醫(yī)院醫(yī)務科。
組長：詹世斌
成員：李晶（醫(yī)務科副主任）、楊美瓊（醫(yī)務科副主任）張麗（護理部主任）、郭林（控感辦主任）、李克（急診科主任）、黃惜青（急診科科護士長）、付偉（后勤科主任）、胡忠明（門診部主任）、袁建忠（感染科主任）、唐忠芬（藥劑科主任）
2、組建一支迅速有力的醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍，由分管醫(yī)務科的副院長任組長，醫(yī)務科、護理部主任任副組長，成員由急診科醫(yī)護人員、醫(yī)院急救隊組成。
3、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家組，由各專業(yè)的主任組成。
�。ǘ┞毮�
1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導協(xié)調(diào)辦公室人員一旦接到突發(fā)事件的通知，應立即啟動應急協(xié)調(diào)工作組，由組長統(tǒng)一指揮、布置，各成員根據(jù)分工不同，履行各自職責，采取邊調(diào)查，邊處理，邊搶救，邊核實的方式，注意分析事件發(fā)展趨勢，有效控制事態(tài)發(fā)展。
醫(yī)務科、護理部的工作職責：①負責全院醫(yī)療衛(wèi)生救援人員的組織協(xié)調(diào)；②普及衛(wèi)生知識，針對事件的性質(zhì)，開展衛(wèi)生知識宣教，提高大眾健康意識和自我防護能力；③組織專家組成員搜集整理有關的技術標準和規(guī)范，及時開展相應的培訓工作。
藥劑科、設備科的工作職責：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需的疫苗、藥品、醫(yī)療設備、器械的儲備供應。
控感科：負責疫情報告、消毒隔離、預防接種、安全防護的指導、監(jiān)測、檢查工作。
護理部：負責醫(yī)療廢物的終末處理及其他后勤保障工作。
門診部：負責指導門診診室布局、設置，門診病人的預檢、分診、登記工作。
2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急醫(yī)療救治小組負責實施現(xiàn)場救護，在現(xiàn)場救護中，依據(jù)受害者的傷病情況，按輕、中、重、死亡分類，分別以“紅、黃、藍、黑”的傷病卡作出標志，置于傷病員的左胸部或其它明顯部位。本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，將經(jīng)治的傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等逐一填寫傷員情況單，并置于傷員衣袋內(nèi)，傷病員經(jīng)現(xiàn)場檢傷分類、處理后，安全轉送病人至醫(yī)院。傷病員現(xiàn)場經(jīng)治的醫(yī)療文書要一式兩份，及時向現(xiàn)場指揮部匯總，并向接納傷病員的醫(yī)院提交。在急診科或感染科實行首診醫(yī)師負責制，依據(jù)診療常規(guī)對病人進行施治，需相關科室參與會診搶救時可電話通知。同時值班人員在搶救病人的同時通知科主任，并向醫(yī)務科或總值班報告。
二、設備配置
我院急診科配置有多參數(shù)監(jiān)護儀1臺，呼吸機1臺，除顫儀1臺，自動洗胃機1臺，心電圖機1臺，輸液泵1套，急救工作車1臺
三、人員培訓
（一）培訓對象：臨床、醫(yī)技、職能科室全體中層領導及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治組成員，中層領導的培訓后需到各自科室進行學習、傳達，讓每一位員工都能了解應急預案。
（二）培訓內(nèi)容：
1、云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例
2、心肺復蘇指南
3、醫(yī)護人員傳染病防治知識
四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警分級主要根據(jù)發(fā)生的危險程度和進程狀況等基本特點，原則上分為綠色、黃色、橙色、紅色四級預警。
1、綠色預警：綠色預警是指局部出現(xiàn)乙類傳染病、地方病區(qū)的地方病發(fā)病人數(shù)明顯增加，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)職業(yè)危害因素增多或危害程度加重。
2、黃色預警：黃色預警是指突發(fā)事件發(fā)生的初期或者可能發(fā)生，影響范圍在局部，需要衛(wèi)生局做出應急反應的一種預警。主要包括以下7種情況：
�、偈笠摺⒒魜y、肺炭疽、脊髓灰質(zhì)炎以及傳染性非典型肺炎可疑病人及時發(fā)現(xiàn)，局限在一個較小的區(qū)域，無向外傳播的跡象。
②其他乙類、丙類傳染病的`社區(qū)內(nèi)暴發(fā)、流行。
③在短期內(nèi)某一局部區(qū)域發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特征的死亡病例。
�、茉诰植康貐^(qū)，同一食品污染造成多人食物中毒甚至出現(xiàn)個別病例死亡，中毒原因明確，污染的食品未流入其它地區(qū)。
�、菰诰植康貐^(qū)較小的人群中發(fā)生較多急性職業(yè)中毒病人，中毒原因明確。
�、迣嶒炇覂�(nèi)細菌、病毒泄漏，造成內(nèi)部人員感染。
�、呔N丟失、自然災害等突發(fā)事件，在局部范圍內(nèi)造成一定影響。
3、橙色預警：橙色預警是指突發(fā)事件發(fā)生后，影響范圍涉及幾個鎮(zhèn)（街道），需要啟動市級預案的一種預警。
4、主要包括以下7種情況：
�、偈笠�、霍亂和肺炭疽在1個鎮(zhèn)（街道）中發(fā)生和流行。
②在我市1個鎮(zhèn)（街道）發(fā)現(xiàn)個別非典臨床診斷病人或疑似病例。
�、燮渌翌悺⒈悅魅静≡�1個鎮(zhèn)（街道）暴發(fā)、流行，嚴重影響生產(chǎn)、生活和社會秩序。
④在短期內(nèi)某個鎮(zhèn)（街道）集中發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特征的患者，出現(xiàn)死亡病例，傳播速度較快，或者涉及的范圍較大，對公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴重影響，引起一定程度的社會恐慌。
�、萃皇称肺廴驹谖铱h內(nèi)多個鎮(zhèn)（街道）造成大量食物中毒，中毒和死亡人數(shù)不斷增加。
�、尥粋�鎮(zhèn)（街道）發(fā)生大量急性職業(yè)中毒，職業(yè)危害因素未能有效控制并涉及周邊鎮(zhèn)（街道）人群，中毒和死亡人數(shù)不斷增加。
�、咂渌缮镏破方臃N不良反應、菌種及大型放射源丟失、自然災害、化學生物恐怖等引起一個或相鄰鎮(zhèn)（街道）公眾健康嚴重損害，造成較大范圍社會恐慌，影響社會穩(wěn)定。
5、紅色預警：紅色預警是指突發(fā)事件發(fā)生后，影響范圍波及多鎮(zhèn)（街道），需要市政府多個部門協(xié)調(diào)行動的一種預警。主要包括以下10種情況：
�、偈笠�、霍亂和肺炭疽在1個以上鎮(zhèn)（街道）發(fā)生和流行，并且已經(jīng)向其他市擴散，有沿主要交通干線傳播的趨勢。
�、谖铱h有2個或2個以上鎮(zhèn)（街道）發(fā)現(xiàn)多例非典臨床診斷病例或疑似非典臨床診斷病例或疑似病例。
�、畚沂杏星蓊惽萘鞲邪l(fā)生，并出現(xiàn)人間禽流感疫情包括確診病例和疑似病例。
④其他乙類、丙類傳染病在我市暴發(fā)、流行，并且流行范圍有向外發(fā)展的跡象，嚴重影響生產(chǎn)、生活和社會秩序。
⑤在短期內(nèi)我市多處集中發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特征的患者，出現(xiàn)死亡病例，傳播速度較快，對公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴重影響，引起社會恐慌。
�、尥皇称吩斐纱罅渴澄镏卸静∪耍晃廴镜氖称芬呀�(jīng)流入其它縣（市、區(qū)），中毒人數(shù)不斷增加，并造成多人死亡。
�、咄粎^(qū)域發(fā)生大量急性職業(yè)中毒病人，職業(yè)危害因素未能有效控制并涉及周邊地區(qū)人群，中毒和死亡人數(shù)不斷增加，對公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴重影響，引起社會恐慌。
�、鄧鴥�(nèi)外出現(xiàn)新發(fā)、突發(fā)傳染病重大疫情，已經(jīng)傳入或者有傳入我市重大危險。
⑨由群體性生物制品接種不良反應、菌種及大型放射源丟失，大批量進入流通環(huán)節(jié)的血液或血液制品被艾滋病病毒污染，已被證實發(fā)生的范圍較大的化學、生物污染，自然災害等對社會公眾健康造成嚴重損害。
⑩根據(jù)普洱市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理領導小組的緊急要求，需要啟動紅色預警的情況。
五、通訊保障
應急領導協(xié)調(diào)工作組成員必須保障手機24開機，如果需要離開本縣，須通知醫(yī)院辦公室。
六、后勤保障
凡屬臨床業(yè)務第一線需要的項目優(yōu)先安排，凡屬危重病6人搶救，特別是重大社會事故后對大批病人的搶救時，需要物資要優(yōu)先供應。
七、門診突發(fā)性事件應急預案啟動
一旦出現(xiàn)突發(fā)性事件，急診科應啟動應急預案，通知應急小組組長，通知搶救小組組長，由組長通知各組成員，20分鐘之內(nèi)必須趕到醫(yī)院。由組長統(tǒng)一指揮、布置，各成員根據(jù)分工不同，履行各自職責，采取邊調(diào)查，邊處理，邊搶救，邊核實的方式，注意分析事件發(fā)展趨勢，有效控制事態(tài)發(fā)展進行，根據(jù)醫(yī)院搶救能力，若需要轉普洱級醫(yī)院救治，按有關規(guī)定需保證病人在轉運途中的安全。
監(jiān)督管理
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導協(xié)調(diào)組組長定期對突發(fā)事件應急準備工作進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)措施落實不到位，造成醫(yī)療救援工作延誤者，要追究相關科室領導及當事人的責任。
寧洱縣人民醫(yī)院2013年3月6日
突發(fā)性事件應急預案8
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《未成年人保護法》及《中小學安全管理辦法》等相關規(guī)定，為了確保學校師生生命財產(chǎn)安全，應對突發(fā)事件災難采取應急措施，營造學校安寧的環(huán)境，打造平安和諧校園，結合我校實際情況，特制定《思南縣許家壩第二小學突發(fā)性食物中毒事件應急預案》。
一、應急組織機構
學校設突發(fā)性食物中毒應急領導小組辦公室，辦公設在教師辦公室，由向 利（辦公室副任）具體負責，成立突發(fā)性應急領導小組。
1、突發(fā)性應急領導小組 組 長：冉杰（校長）
副組長：、張云強（安全副校長）
成 員；劉貴鳳、、譚其美、、杜竹霞、楊 凱、鄔澤華、向 利 蒲玉
職 責：在最短時間內(nèi)了解事故情況；指揮搶救，制止事態(tài)擴大，盡力把事故損失降到最低程度；及時向上級報告事故初步情況；協(xié)助有關部門調(diào)查；采取有效措施，做好事故善后處置工作。
2、過濾急救小組
組 長：張云強（安全副校長） 副組長：任右臣（政教主任）
成 員：蒲玉、鄔澤華、向 利和各班班主任、各室生活指導教師
職 責：在應急領導小組組長的指揮下，組織班主任現(xiàn)場過濾。組織學校力量急送，配合校外力量的搶救工作。
3、醫(yī)療救護小組
組 長：劉貴鳳（教學副校長） 副組長；杜竹霞（教務主任）、校醫(yī) 成 員：鄔澤華、各學科任課教師
職 責：在應急領導小組組長的指揮下，協(xié)調(diào)各應急工作；及時請求當?shù)卣⒔贿\、急控中心、醫(yī)療衛(wèi)生及社會力量的支援。
4、后勤保障小組
組 長；譚其美（總務組任） 副組長：楊 凱
成 員：蒲玉及生活指導教師
職 責：在應急領導小組組長的指揮下，第一時間到達現(xiàn)場負責搶救車輛、搶救物資的`調(diào)配及生活保障等工作。
5、家屬安撫小組 組 長：冉杰（校長）
副組長：劉貴鳳（教學副校長） 成 員：各班班主任
職 責：協(xié)助調(diào)查事故原因及受傷師生、財產(chǎn)受損情況；安撫家屬，處
理善后處置工作。
二、學校突發(fā)性食物中毒事故報告制度
1、實行學校一把手負責事故報告的制度。
2、學校發(fā)生或接到突發(fā)性食物中毒事故報警后，隨即啟動應急預案，同時向教育局、鎮(zhèn)（區(qū)）政府和安全監(jiān)督部門報告。
三、突發(fā)事件應急措施
1、突發(fā)情事發(fā)生后，應急領導小組隨即啟動《思南縣許家壩第二小學突發(fā)性食物中毒應急預案》，及時向政府、交運、急控、醫(yī)療衛(wèi)生等相關部門報警請求援助。
2、學校本著“先控制，后處置，救人第一，生命至尚”的原則，果斷處理，積極搶救，做好事故現(xiàn)場留樣工作，上交學校突發(fā)事件有關材料，做好善后處理工作。
3、應急領導小組全體成員必須在最短時間內(nèi)到達指定地點，組織搶救和善后處置工作。
4、學校全體教職工都有責任在第一時間將突發(fā)性食物中毒事故及時匯報學校應急領導小組。
5、學校對突發(fā)事故不得緩報，不得瞞報，不得延誤有效搶救時間。
四、預防措施
1、不許非食堂從業(yè)人員進入食堂。
2、堅持食堂衛(wèi)生制度、從業(yè)人員個人衛(wèi)生制度及從業(yè)人員健康制度。
3、堅持食品合格購買索證索票制度及消毒制度。
4、堅持食品留樣嘗試制度、領導陪餐制度。
5、堅持食堂24小時輪崗，預防外來投毒事件。
6、堅持專人責任制度及責任追究制度。
7、加強學生食物中毒自救常識教育。
8、組織學生自護自救演練。
突發(fā)性事件應急預案9
（一）指揮部及職責
1、成立臨海市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急救援指揮部（以下簡稱指揮部）。
總指揮：
副總指揮：
成 員：
領導小組下設辦公室（設在安全管理科），鮑先法兼任辦公室主任。
2、工作職責：全面、準確、及時了解和掌握教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的情況，制定防止、控制突發(fā)公共事件發(fā)生的對策和措施，在上級部門領導下，組織指導教育系統(tǒng)各類突發(fā)安全事故的應急救援工作，加強有關部門之間的溝通與協(xié)作，決定應急救援工作中的各項決策和措施，確保各類突發(fā)公共事件應急救援工作有序、高效地進行。
�。ǘ└鲗I(yè)工作小組及職責
1、組織協(xié)調(diào)組
�。�1）人員組成
組長：
成員：人事科
（2）工作職責：會同指揮部辦公室研究政策和措施，并向指揮部提出建議，為指揮部提供決策依據(jù)；制定和協(xié)調(diào)落實應急救援工作的各項決策和措施；協(xié)調(diào)全市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急救援工作中與市政府、市有關部門之間的工作關系及處理有關重大問題；全面掌握了解事態(tài)發(fā)展的相關信息；完成指揮部交辦的其他工作任務。
2、宣傳信息組
�。�1）人員組成
組長：
成員：辦公室
（2）工作職責：負責指揮部相關工作的文件、材料起草、審核和印發(fā)，做好相關會議材料和會議紀要的整理；負責指揮部有關文件、材料的收發(fā)、傳閱、整理、歸檔；收集、報告及發(fā)布各類相關信息，負責事故處理過程中信息的`傳閱、相關材料的記錄、存檔、留存；建立信息網(wǎng)絡體系，負責接待各類咨詢、采訪等，做好宣傳報道工作；完成指揮部交辦的其他工作任務。
3、應急救援組
（1）人員組成
組長：
成員：基礎教育科
�。�2）工作職責：與市、學校指揮部配合，維持事故現(xiàn)場秩序，穩(wěn)定事故現(xiàn)場事態(tài)，救助現(xiàn)場傷患人員；組織人員救送傷患人員入院就醫(yī)；隨時掌握傷患人員治療情況等。
4、事故調(diào)查處理組
�。�1）人員組成
組長：
成員：安管科
（2）工作職責：進入事故現(xiàn)場進行調(diào)查；查明事故原因、經(jīng)過；查清事故責任及責任人，提出對責任單位及責任人員處理辦法等。安撫事故傷患人員家屬情緒；接待聽取事故傷患人員家屬意見；依法研究提出事故解決辦法等。
5、后勤保障組
�。�1）人員組成
組長：
成員：計財科
�。�2）工作職責：負責全市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急救援物資保障工作；對教育系統(tǒng)應急救援工作的經(jīng)費支出提出預算方案；督促檢查教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急救援各項物資保障的落實情況，確保安全、有效、及時完成有關保障任務；完成指揮部交辦的其他工作任務。
突發(fā)性事件應急預案10
為切實搞好我校校園安全工作，預防應對校園暴力、火災、擁堵踩踏、食物中毒、傳染病、惡劣天氣及地震等突發(fā)性公共安全事件的發(fā)生，保障師生的身體健康和生命安全，保證學校正常教學秩序、維護社會穩(wěn)定。為師生營造一個安全、衛(wèi)生的環(huán)境，特制定本管理制度和應急處理預案。
一、管理機構
組長：（校長）電話：
副組長：{副校長）電話：
�。ǹ倓罩魅危╇娫挘�
成員：領導班子成員、年級組長、班主任、門衛(wèi)及全體男教師
下設校園突發(fā)事件應急處置辦公室，設在總務處。
二、部門責任分工
嚴格落實責任。學校校長是第一責任人，按照安全工作的有關法律、法規(guī)，結合學校實際，對安全組同志具體分工，做到人人負責，職責明確。
�。�1）總務處要保障安全設施的購置和檢修保養(yǎng)工作，要落實門衛(wèi)職責，負責配合公安、交警、醫(yī)療等有關部門對飲用水、食品、校園周邊的監(jiān)督檢查工作，要對校門口一定范圍內(nèi)的游攤浮點進行說服清理。
�。�2）教導處要加強對師生安全知識的教育和培養(yǎng)，組織一定形式的安全講座和演練，培養(yǎng)學生良好的守持續(xù)、講規(guī)則、講衛(wèi)生的行為習慣，要指導檢查各班級對安全工作的`重視情況。
（3）應急辦公室要加強協(xié)調(diào)溝通，收集了解有關安全工作的信息、資料、法律政策。發(fā)現(xiàn)問題，要及時引導有關部門進行整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)中，要督導安全工作的具體落實情況。在事故發(fā)生后要協(xié)助校長，組織搶救工作，要負責事故的善后事宜。
三、應急處理預案
學校安全組成員要保持警惕，提高認識，把校園安全和突發(fā)性公共事件當作學校管理的重中之重來做，一旦發(fā)現(xiàn)或發(fā)生師生校園行兇、中毒、精神病患者、火災、擁堵踩踏、自然災害等突發(fā)性公共安全事件時，要立即啟動該應急處理預案。
1、現(xiàn)場控制與報告
發(fā)生安全及突發(fā)性公共事件后，發(fā)現(xiàn)人要立即通知學校安全事件管理小組有關人員，小組負責人及成員要立刻趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況組織校園保安隊伍控制現(xiàn)場，制止事態(tài)漫延。并在第一時間撥打報警（110）消防（119）交通（122）醫(yī)院（120）電話，尋求支援，并立即組織人員投入自救自保，并將情況及時上報上級主管部門及公安機關備案。
2、人員調(diào)配：
門衛(wèi)：負責在校門口等待醫(yī)護及救援人員到來，召集、帶領醫(yī)務及公安、消防人員到事發(fā)地點，立即投入緊急救護。
校長：負責現(xiàn)場指揮、人員調(diào)派。
總務處：負責保護現(xiàn)場，就近安排、集中中毒或受傷人員，疏散群眾，做好隔離安置工作。組織事故初步調(diào)查、判斷、分析，處理臨時緊急任務。
教導處：負責組織學校男教師、青年職工投入搶救，協(xié)助醫(yī)護人員輸送重病號到醫(yī)院搶救；如有教師受傷，做好班級管理老師的配置。
辦公室：負責車輛調(diào)度，第一時間把重病號送往醫(yī)院搶救。信息及時匯總上報，必要時組織人員對現(xiàn)場進行隔離和戒嚴。
班主任：時刻要跟本班學生在一起，保護學生安全。
3、逃生線路
當遭遇火災、地震、暴力等突發(fā)性公共事件時，全體師生要根據(jù)實際情況，擇選安全便捷的線路，快速有序的逃離災區(qū)，疏散到學校大操場。
4、事件處理及原因調(diào)查
保護現(xiàn)場，隔離控制有關人員，對可疑物品取樣封存；留樣的和現(xiàn)場取到樣品送公安或防疫部門進行技術鑒定；分析事件原因，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和技術鑒定的情況進行綜合分析，確定事故原因，吸取教訓。對事件責任人進行處理，觸犯刑律的移交公安機關。
5、匯報
發(fā)生安全事件后，學校各部門要加強管理，自覺查找工作中存在的不足，進行總結與完善，將情況及時向全校通報，對師生進行教育，杜絕類似事件的再次發(fā)生。根據(jù)事故處理情況，學校安全管理小組及時以書面形式將事件原因及處理情況報上級有關部門。
第一實驗小學重大突發(fā)事件應急預案
1、報警電話：
火警：119
匪警：110
急救電話：120
2、應急指揮人員：
XX、值日行政干部
3、處置措施：
（1）接報后，學校領導、值日人員、應急辦公室人員、后勤保障人員和其他人員迅速趕到現(xiàn)場控制局面。
�。�2）組織人員按照程序逐級報告。
（3）如是毆斗事件，除迅速控制局面、平息事態(tài)外，應將雙方主要負責人和有關人員帶離現(xiàn)場，其余人員疏散。
（4）如是活動安全、校舍安全、交通安全等意外事故，應盡快組織人員將傷者送往醫(yī)院搶救。
�。�5）如是社會人員來校鬧事且較為嚴重的，須立即撥打公安“110”或通知轄區(qū)派出所。
4、注意事項。
�。�1）處理的原則是：迅速平息、減輕傷亡、保護學生、控制事態(tài)。
（2）年級或班級組織學生開展大型活動，須向學校有關部門提前提出包括活動目的、活動內(nèi)容、安全防范措施、帶隊老師等在內(nèi)的書面申請，經(jīng)同意后方可組織實施。
突發(fā)性事件應急預案11
一、總則
（一）編制目的
為建立健全雅安市突發(fā)水污染事件應急機制，科學有序高效地預防和應對突發(fā)水污染事件，最大限度地保護水生態(tài)環(huán)境不受污染，保障國家財產(chǎn)和人民群眾的生命、財產(chǎn)不受侵害，減少因水體污染突發(fā)事件造成的社會影響及危害，特制訂本應急預案。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第九號）、《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第八十七號）、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔20xx〕119號）、《雅安市人民政府關于印發(fā)雅安市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》（雅府發(fā)〔20xx〕19號）等相關規(guī)定和程序，制定本預案。
（三）適用范圍
本預案適用于全市范圍內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的應急處置。本預案中所指突發(fā)水污染事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等因素，導致污染物等有毒有害物質(zhì)進入水體，突然造成或可能造成水環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。受污染對象主要包括地表水、飲用水及地下水。
（四）工作原則
堅持統(tǒng)一領導、分級負責，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)水環(huán)境污染事件發(fā)生后，地方人民政府和有關部門應立即按照職責分工和相關預案開展應急處置工作。
�。ㄎ澹┦录旨�
參照國家對突發(fā)環(huán)境事件的分級標準，將突發(fā)水污染事件按照嚴重程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級。
1.特別重大突發(fā)水污染事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)水污染事件:
�。�1）因水環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;
（2）因水環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬人以上的;
（3）因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;
�。�4）因水環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的;
（5）因水環(huán)境污染造成地級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。
2.重大突發(fā)水污染事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)水污染事件:
�。�1）因水環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;
（2）因水環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的;
（3）因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失20xx萬元以上1億元以下的;
�。�4）因水環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；
�。�5）因水環(huán)境污染造成縣級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
�。�6）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。
3.較大突發(fā)水污染事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)水污染事件:
（1）因水環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;
�。�2）因水環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的;
�。�3）因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上20xx萬元以下的;
（4）因水環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;
�。�5）因水環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;
�。�6）造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。
4.一般突發(fā)水污染事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)水污染事件:
（1）因水環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;
�。�2）因水環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的;
（3）因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的;
�。�4）因水環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;
�。�5）對水環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)水污染事件級別的。
上述分級標準有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
二、組織指揮體系
雅安市環(huán)境保護局突發(fā)水污染應急指揮部設在市環(huán)境保護局局辦公室，由市環(huán)境保護局辦公室、環(huán)境監(jiān)察支隊、環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境應急管理信息中心及市環(huán)境保護局相關科室人員所組成。在市政府統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)下，配合相關部門緊急開展環(huán)保突發(fā)水污染應急事件應急工作。雅安市環(huán)境保護局主要負責事故現(xiàn)場及時測定環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生的污染；負責調(diào)查重大突發(fā)水污染應急污染事故和生態(tài)破壞事件。
�。ㄒ唬⿷敝笓]組及其職責
指揮長：
副指揮長：
總指揮組負責雅安市環(huán)境保護局水污染應急事件的全面工作；領導水污染應急現(xiàn)場環(huán)保工作組工作。
�。ǘ┬畔⒔M及其職責
組長：
主要成員單位：
成員：
職責：負責對水污染應急事件信息的收集、匯報、發(fā)布，做好上傳下達和對一線處置工作的監(jiān)控，督促有關縣（區(qū)）人民政府、部門按要求落實各項處置措施。
�。ㄈ┈F(xiàn)場監(jiān)測組及其職責
組長：
副組長：
主要成員單位：
成員：
職責：負責水污染應急事件的監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)科學分析污染變化趨勢；根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測結果，確定污染事故類型、危害、污染范圍并編制監(jiān)測報告，為應急指揮部提供應急安全防范、救援、環(huán)境安全處置技術等方面的決策依據(jù)；負責對事故污染實施跟蹤監(jiān)測，為應急工作的終止提供科學依據(jù)；指導和檢查各地區(qū)監(jiān)測部門的應急監(jiān)測工作；完成指揮部交辦的其他任務。
（四）現(xiàn)場監(jiān)察組及其職責
組長：
副組長：
主要成員單位：
成員：
職責：開展對突發(fā)水污染應急現(xiàn)場勘查工作，及時形成報告上報應急指揮部；協(xié)助當?shù)鼐仍犖殚_展應急救援工作；完成應急指揮部交辦的其他任務。
（五）現(xiàn)場處置與技術咨詢組及其職責
組長：
主要成員單位：
成員：
職責：參與突發(fā)水污染應急事件應急工作，協(xié)助應急指揮部對應急救援工作的指揮、決策提供依據(jù)和方案，對事故危害進行預測，對在現(xiàn)場應急救援單位進行技術指導。
三、預防預警機制
(一)建立重大水體污染預防預警信息監(jiān)測與報告體系,全面掌握重要水體水質(zhì)狀況。對本轄區(qū)內(nèi)重要河、庫地表水和集中飲用水源地、重點地下水源地水質(zhì)進行定期常規(guī)監(jiān)測，根據(jù)地表水水質(zhì)功能區(qū)劃要求、飲用水源地水質(zhì)要求，進行常規(guī)監(jiān)測斷面的布設、監(jiān)測項目與監(jiān)測頻次的確定和監(jiān)測數(shù)據(jù)結果的報告。按照國家和省、市環(huán)境監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸、報送的技術規(guī)范執(zhí)行。市環(huán)境監(jiān)測站是全市各類水體水質(zhì)監(jiān)測的技術中心、數(shù)據(jù)中心，負責對水體水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和結果進行匯總、分析、評價，并定期、及時將水質(zhì)監(jiān)測情況按規(guī)定報送市環(huán)境保護局在市環(huán)保局網(wǎng)站公示。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，應立即向市保護局報告，并初步分析問題發(fā)生的可能原因。
(二)全面掌握重點污染源排放情況。依托全市重點污染源監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)和單位的污染物排放特征，掌握企業(yè)和單位常規(guī)污染物和特征污染物的排放情況，加強對排污企業(yè)和單位的廢水處理設施運行情況和污染物排放情況進行經(jīng)常性檢查和監(jiān)督管理，實行排污許可證制度，按照排污許可證監(jiān)控排污企業(yè)和單位污染物排放濃度和排放總量。
(三) 落實企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)水污染應急環(huán)境事件的情況時，要立即報告當?shù)丨h(huán)保部門。
(四) 市環(huán)境保護局各部門要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，綜合分析和評估市內(nèi)常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)管信息和安全生產(chǎn)信息，包括對發(fā)生在轄區(qū)外但有可能對我市造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報。
(五) 建立信息交流網(wǎng)絡平臺。與各有關單位的應急處置管理系統(tǒng)保持信息及時快速傳遞，通過廣播、電視、報紙等新聞媒體宣傳普及水體污染突發(fā)事件應急處置防護知識，實現(xiàn)重大水體污染事件信息互通。
(六)預警行動。雅安市環(huán)保局獲得可能發(fā)生水體污染事件信息后，應立即向所在地人民政府報告，由所在地人民政府及其有關部門視情況發(fā)布預警信息并采取以下措施:
�。�1）分析研判。組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。
�。�2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在受污染區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾不能直接接觸和不能飲用的水體等健康防護措施。
�。�3）應急準備。提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調(diào)集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)水污染事件發(fā)生的相關企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。
�。�4）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。
�。ㄆ撸╊A警級別調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)水污染環(huán)境事件預警信息的人民政府或有關部門，應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別;當判斷不可能發(fā)生突發(fā)水污染事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。
四、應急響應
（一）發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的信息得到核實后，雅安市環(huán)境保護局立即啟動應急預案，召開應急指揮部全體人員會議（如遇通訊中斷必須自行到市局機關大院集結），根據(jù)突發(fā)水污染應急事件情況部署應急準備工作；各專業(yè)應急組迅速進入應急狀態(tài)，集合待命；檢查落實環(huán)境應急隊伍、物資的儲備；對局屬各單位的應急準備情況進行檢查和部署。
在尚未確定突發(fā)水污染應急事件級別，實施分級響應之前，市環(huán)境保護局立即派出環(huán)境應急監(jiān)察、監(jiān)測小組趕赴事發(fā)地現(xiàn)場，協(xié)助縣（區(qū)）環(huán)境保護局及有關人員進行先期處置。先期處置可根據(jù)實際情況，有針對性地采取如下應對措施。
�。�1）實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救。
（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境應急資源用于應急處置。
�。�3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施。
（4）實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實。
（5）向社會發(fā)出危險或避險警告。
�。�6）波及其他區(qū)縣的，要及時相互通報。
（7）其他必要的先期處置措施。
在采取先期處置措施的同時，根據(jù)事發(fā)地縣（區(qū)）政府對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，及時向市環(huán)境保護局、市政府報告，進入分級響應程序。
（二）分級響應制。
應急事件工作堅持屬地化處置的原則，各縣(區(qū))政府按照有關規(guī)定全面負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，市環(huán)境保護局負責協(xié)調(diào)市政府有關部門根據(jù)情況給予支援。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應原則上分為特別重大（I級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。I級響應由國家環(huán)保總局和國務院有關部門組織實施，Ⅱ級響應由省環(huán)保局和省政府有關部門組織實施，Ⅲ和Ⅳ級響應由市環(huán)境保護局和各地區(qū)政府組織實施。
（三）分級響應程序和內(nèi)容
1.應急預案啟動后，相關的專業(yè)應急隊伍、救援裝備、現(xiàn)場監(jiān)測和處置設施必須按照規(guī)定時限要求集結到位，應急指揮部成員和應急專家等有關人員在接到命令后應及時到位。
2.及時向市政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急救援的進展情況，嚴格遵守報告時限和程序。
（1）堅持“邊處置邊報告、邊核實邊報告”原則。
�。�2）按照《雅安市人民政府辦公室關于進一步加強和規(guī)范突發(fā)事件信息報送工作的通知》（雅辦函〔20xx〕11 號）、《中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室關于進一步加強突發(fā)事件信息報送工作的通知》（雅委辦〔20xx〕50號）等文件要求暢通信息報送渠道，在規(guī)定時限內(nèi)報送信息。
3.在突發(fā)水污染應急事件處置期間嚴格執(zhí)行24小時應急值班制度。
4.為避免因突發(fā)水污染應急事件導致的環(huán)境污染事件的發(fā)生或擴大，各縣（區(qū)）環(huán)境保護局立即對轄區(qū)內(nèi)涉突發(fā)水污染應急事件的企業(yè)進行環(huán)境風險排查，每天堅持向市環(huán)境保護局電話報告風險源企業(yè)動態(tài)， “有事報事，無事報平安”。
5.組織有關專家組成專家組，對突發(fā)水污染應急造成和可能造成的環(huán)境污染事件進行具體情況分析。根據(jù)專家的建議，派出相關應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場環(huán)境應急工作。
6.在處置突發(fā)環(huán)境事件時，可根據(jù)應急工作需要并經(jīng)市政府同意，請求省環(huán)境保護廳等有關部門支援。
�。ㄋ模⿷碧幹�
1．處置措施
按《雅安市突發(fā)水污染應急安全事故災難應急預案》中部門職責組織實施現(xiàn)場處置工作，向現(xiàn)場應急指揮部提出的污染控制建議。涉及工業(yè)企業(yè)和危險品重點監(jiān)控單位的污染事件，應立即與業(yè)主單位聯(lián)系，指導其進行事故處理。
2．現(xiàn)場處置原則
�。�1）堅持以人為本，采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。
�。�2）控制污染，采取一切有效措施，控制污染擴散和蔓延，最大程度的降低污染危害。
�。�3）現(xiàn)場人員需要采取強制措施，應報請市突發(fā)環(huán)境事件指揮部或市應急指揮部辦公室決定，在不能與之取得聯(lián)系的緊急情況下，可先行處理后報告。
�。�4）應急處置工作立足長遠，應徹底消除危害，保證污染無繼續(xù)發(fā)生可能。
�。ㄎ澹⿺U大應急
對超出本級應急處置能力的突發(fā)污染事故的發(fā)展狀況，及時報告上級應急指揮部，請求啟動上級應急預案。如事態(tài)緊急，應請求當?shù)伛v軍、武警部隊或請求省政府及省級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部調(diào)集專業(yè)處置力量和資源增援。
（六）安全防護
1．應急人員的安全防護�，F(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點，佩戴相應的.專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員進入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。
2．受災群眾的安全防護。協(xié)助現(xiàn)場應急指揮部和應急辦安排組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：
（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，向群眾告知應采用的安全防護措施。
（2）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離。
�。�3）在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。
（七）應急終止
符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：
1．事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。
2．污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。
3．事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。
4．事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。
5．采取一切必要的防護措施以保護公眾再次免受危害，使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
�。ò耍┬畔蟾婕巴▓�
1．報告的責任單位和責任人
報告的責任單位和責任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個人；對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個人負有管理責任的部門和單位；負有環(huán)境保護監(jiān)管職能的行政主管部門和行業(yè)主管部門；事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府。
2．信息報告
突發(fā)環(huán)境事件信息報告按照《雅安市人民政府辦公室關于進一步加強和規(guī)范突發(fā)事件信息報送工作的通知》（雅辦函〔20xx〕11 號）的有關規(guī)定執(zhí)行。
3．報告分類
突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告3類。
初報主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物、源強、可能的危害癥狀、人員受害情況、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式及趨向等初步情況。
續(xù)報主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的有關確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。
處理結果報告主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的處理措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況以及有關建議意見。
4．事件通報
事發(fā)地環(huán)境保護局在應急響應的同時，及時向毗鄰和可能波及的市縣（區(qū)）環(huán)境保護局通報情況。
突發(fā)環(huán)境事件中傷亡、失蹤、被困人員有港、澳、臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外的，由市外僑辦按《雅安市涉外突發(fā)事件應急預案》規(guī)定報省政府外事辦。
5.信息發(fā)布
突發(fā)水污染應急造成突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關信息，由市環(huán)境保護局報雅安市應急指揮部負責統(tǒng)一發(fā)布。對災害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布，應征求評估部門的意見。對于一般性事件，主動配合新聞宣傳部門發(fā)布，對影響重大的事件的信息發(fā)布，經(jīng)市政府批準后，根據(jù)需要及時發(fā)布。
I級突發(fā)環(huán)境事件的應急終止按照國務院突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部或國家環(huán)�？偩值囊�(guī)定實施。
�、蚣壨话l(fā)環(huán)境事件的應急終止由省政府或省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部決定。
Ⅲ級突發(fā)環(huán)境事件的應急終止由市政府或市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部決定。
IV級突發(fā)環(huán)境事件的應急終止由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府或縣（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急機構決定。
五、應急終止與后期處置
�。ㄒ唬⿷表憫K止
當突發(fā)水污染事件發(fā)生的條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的政府終止應急響應。應急指揮部應根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無須繼續(xù)進行為止。
�。ǘ┦录{(diào)查與損害評估
由環(huán)境保護局牽頭，會同監(jiān)察機關及相關部門，組織開展事件調(diào)查，在應急調(diào)查的基礎上，查明事件詳細原因和性質(zhì)。
突發(fā)水污染事件應急響應終止后，要及時組織開展污染損害評估，并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。
�。ㄈ┥坪筇幚�
事發(fā)地人民政府要及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作。
（四）責任追究
對在突發(fā)水污染事件應急工作中有突出貢獻的單位和個人應依照相關規(guī)定予以表彰和獎勵。對玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應急處置行動，擾亂社會秩序、謊報情況等行為的單位和個人，按照有關法律和法規(guī)，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀、行政處分；構成犯罪的，交由司法機關依法追究刑事責任。
六、應急保障
�。ㄒ唬⿷表憫O備設施。雅安市環(huán)境保護局突發(fā)水污染應急指揮部為突發(fā)水污染應急環(huán)境應急專業(yè)隊伍，應當配備應急工作所需的通訊工具、信息化設備、監(jiān)測儀器、防護用品和應急交通工具等設備和設施。所需設備設施由市環(huán)境保護局突發(fā)水污染應急指揮部從環(huán)境監(jiān)察隊、監(jiān)測站及市環(huán)境保護局各科室調(diào)配使用，及時補充購買所欠缺的應急設備設施。
（二）雅安市環(huán)境保護局根據(jù)突發(fā)水污染應急工作實際情況，制訂演練計劃，適時組織不同形式和規(guī)模的演練。
�。ㄈ⿲⑷粘Ｍ话l(fā)水污染應急事故應急演練和應急指揮部維護應急工作所需儀器、設備（如衛(wèi)星電話、監(jiān)測儀器等）所需經(jīng)費列入日常財政預算，在裝備、資金和物質(zhì)上給予充分保障。
七、附則
本預案由雅安市環(huán)境保護局水體污染事件應急辦公室負責解釋與實施。雅安市環(huán)境保護局將根據(jù)實際情況的變化，適時修訂本預案。
本預案自印發(fā)之日起施行。
突發(fā)性事件應急預案12
為了加強學校的安全綜合工作，及時、有效地預防、控制和妥善處置學校重大突發(fā)性事件，提高快速反應和應急處理能力，確保學校教育教學生活秩序的穩(wěn)定和安全，特修訂本預案。
一、實施范圍
本預案適用于全校各班。本預案所稱重大突發(fā)性事件，是指突然發(fā)生，嚴重影響學校正常教育教學及生活秩序的重大群體性的事件和重大安全事故。
二、實施原則
1、“統(tǒng)一指揮，分級負責”的原則。
學校重大突發(fā)性事件由校長室統(tǒng)一指揮，啟動應急預案快速妥善處置，并在第一時間報告學校安全辦公室，學校處置突發(fā)性事件領導小組啟動應急預案并派專人迅速趕赴現(xiàn)場，積極處置，并及時向上級主管部門報告。
若重大突發(fā)性事件的處理，超出學校的處理能力時，請安全辦公室協(xié)調(diào)相關部門，多方聯(lián)動，形成合力，確保突發(fā)性事件得到有效控制和快速處置，將損失減到最低程度。
2、“系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控”原則。
學校發(fā)生重大突發(fā)性事件后，學校處置重大突發(fā)性事件領導小組有關成員要立即深入現(xiàn)場開展工作。學校領導要緊急行動，年級、班級等負責同志要按照學校應急預案的要求深入一線，積極做好事件、事故的處置工作。
3、“快速反應、果斷處置”的原則。
進一步完善突發(fā)事件的快速反應機制，對各種影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題及安全隱患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦發(fā)生重大事件，要確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應，及時應對，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在校內(nèi)。
4、“教育疏導，化解矛盾”的原則。
學校若發(fā)生突發(fā)群體性的事件，堅持“動之以情，曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結”的工作方法，加強正面宣傳，積極教育引導，穩(wěn)定師生情緒，及時化解矛盾，有效防止事態(tài)擴大。
5、“措施得力，救人第一”的原則。
學校發(fā)生重大安全事故，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)者及相關人員應采取一切得力措施，確保師生人身安全。發(fā)生重大火災事故，在迅速報告火警的同時，應緊急組織師生安全有序疏散，救護受傷學生；發(fā)生重大車禍，迅速撥打交通事故、緊急救護電話，開展自護自救；發(fā)生食物中毒、衛(wèi)生防疫等重大事故，在迅速報告衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防控制部門的同時，應緊急將中毒、受傷學生送往醫(yī)院搶救；發(fā)生校舍等安全事故，應立即組織搶險，救護受傷師生；發(fā)生外來不法分子入侵時，應立即制止、報警并搶球受傷人員等。學校發(fā)生安全事故，要堅持“救人為本、救人第一”的原則，在組織搶險救災時，嚴禁學生參加。
三、實施組織
學校成立學校重大突發(fā)性事件領導小組負責指導、協(xié)調(diào)和處理學校突發(fā)性事件的應急處置工作。
領導小組負責學�！疤幹脤W校重大突發(fā)性事件預案”的制訂、相關組織機構的建立和完善；組織開展各種應急救援演練工作；在事故發(fā)生時，負責事故應急救援的指揮協(xié)調(diào)、指導工作；做好安全管理和師生的日常安全教育及宣傳工作。
四、實施步驟
（一）突發(fā)群體性的事件
若發(fā)現(xiàn)學校有突發(fā)性群體性的事件的苗頭，應立即向校長室匯報。學校處置突發(fā)性事件領導小組接到報告后，要加強對事件的嚴密監(jiān)控，做好信息的收集、分析、報告和情況通報工作，確保在發(fā)生重大突發(fā)性事件時，做到快速反應，妥善處理。在此期間，學校領導小組成員和相關責任人處于戒備狀態(tài)，保證聯(lián)絡暢通。加強校園網(wǎng)絡管理，防止有害信息傳播，學校各級領導及相關教職工必須堅守工作崗位，未經(jīng)上級批準，不得離校出差。
若校內(nèi)出現(xiàn)群體性的突發(fā)事件，嚴重影響學校正常教育教學和生活秩序時，學校立即啟動應急預案，領導小組有關成員及相關負責人要及時深入事發(fā)學校，現(xiàn)場指揮，化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴大；同時，領導小組及時向校長辦公室報告信息，并按要求統(tǒng)一宣傳口徑，防止不實有害信息傳播，正確引導社會輿論。對在群體性的事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要及時報請公安部門嚴格控制和監(jiān)視。嚴格門衛(wèi)管理，防止社會閑雜人員進入學校；學校領導、班主任等要深入學生班級、家庭，面對面地做好學生的教育疏導工作。
學校要進一步動員和發(fā)揮學生干部等維護學校穩(wěn)定的.先鋒模范帶頭作用，切實做好學生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同時做到教師不停課、學生不停學、師生不離校。加強校園管理，嚴格控制人員出入。
�。ǘ┩话l(fā)性安全事故
突發(fā)性安全事故主要指突發(fā)性校舍安全事故、火災事故、交通事故、食物中毒、外來侵害等各種校園內(nèi)外群體性的傷亡事故。發(fā)生突發(fā)性安全事故應按以下步驟處置：
1、事故報警
及時報警并傳遞事故信息，通報事故狀態(tài)，為果斷處置事故贏得最佳時機，使事故損失降到最低程度。教育每個師生在發(fā)現(xiàn)事故的第一時間及時、正確地報告，該報警的報警。在學校發(fā)生事故時，現(xiàn)場人員在積極做好師生自身保護和救助工作的同時，向學校領導及上級部門報告，該報警的要立即報警。
報警內(nèi)容包括：事故單位、事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、危險程度、師生傷亡情況、報警人姓名及聯(lián)系電話。
2、緊急疏散和現(xiàn)場急救
事故發(fā)生后，學校及有關負責人應立即根據(jù)現(xiàn)場事故發(fā)生情況，設立事故現(xiàn)場警戒區(qū)，迅速組織有關人員將學生撤離到安全區(qū)域，控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷師生；現(xiàn)場救助人員在施救前必須做好自身防護措施，施救時嚴格按照規(guī)定的方法、措施進行，實施救死扶傷，堅持“先救人后救物，先救重后救輕”的原則。
3、事故處理
事故發(fā)生后，學校緊急啟動處置突發(fā)性事件預案，領導小組相關成員必須即刻趕赴事故第一現(xiàn)場，指揮或指導、協(xié)助有關部門進行事故處理，做好人力和車輛、財物保障，以及信息報送工作。
五、實施要求
1、要從實踐“三個代表”重要思想和貫徹十七大精神的高度，認真落實上級關于維護穩(wěn)定，確保安全的各項工作部署和要求，始終把維護穩(wěn)定、確保安全作為壓倒一切的政治任務，不斷增強政治意識、大局意識和責任意識。
2、要不斷完善維護學校穩(wěn)定，確保學校安全工作機制，健全制度，落實措施，認真落實并做好學校應急突發(fā)事件人力、物力和財力方面的儲備工作，在事故發(fā)生后能迅速趕往現(xiàn)場，了解情況協(xié)調(diào)處置。要加強突發(fā)事件應急處理專業(yè)隊伍的建設和培訓，確保突發(fā)事件預防、現(xiàn)場控制的應急設施、設備和必要的經(jīng)費。要按照突發(fā)性事件制定詳細的應急反應工作流程。
突發(fā)性事件應急預案13
1.總則
1.1.編制目的
為了有效應對重大水體污染事故，規(guī)范和強化我縣水環(huán)境污染事故應急處置工作，提高縣政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，最大限度地預防和減少城市水污染事故發(fā)生，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進共和經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結合我縣實際，制定本預案。
1.2.編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》;
�。�2）《中華人民共和國環(huán)境保護法》;
�。�3）《中華人民共和國水污染防治法》;
�。�4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》;
�。�5）《關于進一步加強飲用水水源安全保障工作的通知;
�。�6）《共和縣突發(fā)公共事件總體應急預案》;
�。�7）《共和縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》;
�。�8）《新聞發(fā)布管理辦法》。
1.3.工作原則
�。�1）以人為本，預防為主。提高突發(fā)環(huán)境污染事故防范和處置能力，加強對水污染事故源頭的監(jiān)測、監(jiān)管，盡可能的避免或減少水污染事故發(fā)生，保障縣城飲用水供應。積極采取有效措施，最大限度地減少重大水體污染事件造成的人員傷亡和對身體健康的損害，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
�。�2）屬地為主，分級響應。充分發(fā)揮各級政府的職能作用，堅持屬地為主，實行分級響應。水污染事故實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)三級負責制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各有關部門按照應急處置與救援預案的職責，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的水污染應急反應與處置能力。
�。�3）統(tǒng)一領導，分級管理。在縣委縣政府的統(tǒng)一領導下，加強部門之間的協(xié)同與合作，提高快速反應能力。根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故級別，實行分級控制、分級管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，采取有效措施解決水污染事故引發(fā)的危害。
（4）快速反應，協(xié)同應對。建立我縣水污染事故風險防范體系和響應聯(lián)動機制，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍作用，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應、及時控制。建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能完備、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急管理機制。
�。�5）科學處置，措施果斷。加強水污染防治科學研究，采用先進的預測、預防和應急處置技術，提高預防和應對水環(huán)境污染事件科學技術水平，并及時、果斷地處置水環(huán)境污染突發(fā)事件。
1.4.適用范圍
本預案適用于我縣境內(nèi)和涉及的跨縣界的各種水體功能的河、庫地表水體以及地下水體等，由于單位或個人活動與行為、意外因素或不可抗拒的自然因素等原因，使污染物質(zhì)進入水體，危害了各種水體的使用功能，造成了水體污染突發(fā)事故的發(fā)生。具體包括以下六類：
�。�1）有毒有害化學品污染事故：企業(yè)在生產(chǎn)過程中因使用、貯存、排放不當?shù)葘е掠卸居泻ξ镔|(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。
（2）易燃易爆物品泄漏污染事故：煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。
�。�3）油類污染事故：原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。
�。�4）影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴重污染事故。
�。�5）其他生產(chǎn)經(jīng)營活動引發(fā)的突發(fā)事故而造成水體污染事故。
�。�6）由交通運輸事故造成有毒有害化學品泄漏而引發(fā)江河水體污染事故。
1.4.1.根據(jù)水體污染事故的類別及危害程度劃分。
分為一般水體污染突發(fā)事故（Ⅳ級）、較大水體污染突發(fā)事故(Ⅲ級)、重大水體污染突發(fā)事故（Ⅱ級）、特大水體污染突發(fā)事故(Ⅰ級)。
1.4.2.一般污染事故（Ⅳ級）：是指發(fā)生一般水環(huán)境環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：
�。�1）因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛;
�。�2）引起一般群體性影響，發(fā)生3人以下死亡。
1.4.3.較大污染事故（Ⅲ級）：是指發(fā)生較大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：
�。�1）因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛;
（2）發(fā)生3人以上，10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下;
（3）因發(fā)生水環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響。
1.4.4.重大污染事故（Ⅱ級）：是指對水環(huán)境造成重大污染與破壞事故，具體分為以下幾種：
（1）因發(fā)生水環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的;
（2）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下;
（3）致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染;
�。�4）造成重要河流、水庫水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。
1.4.5.特別重大污染事故（Ⅰ級）：是指發(fā)生特大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：
（1）因發(fā)生水環(huán)境事故須疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上;
�。�2）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上;
�。�3）致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭受嚴重破壞;
�。�4）因發(fā)生水環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響;
（5）因水環(huán)境污染造成鎮(zhèn)區(qū)主要水源地取水中斷的污染事故;
�。�6）因危險化學品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。
2.組織機構與職責
2.1.應急處置組織機構與職責
共和縣水體污染突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），是在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下專門負責應急處置水體突發(fā)性環(huán)境污染事故工作的領導機構，為非常設機構，共和縣水體污染事件發(fā)生時自動成立。
指揮長由縣政府主管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長擔任，副指揮長由縣公安局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)進行調(diào)整。應急指揮部成員，根據(jù)不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)，由以下部門(部分或全部)的主要領導組成：縣紀委監(jiān)委、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣人武部、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣文體旅游廣電局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防大隊、海南州正源供水公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司等相關部門負責人組成。
縣指揮部辦公室下設在縣生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境局局長擔任。同時，根據(jù)突發(fā)事件應急響應與處置工作需要，共設立應急處置專家咨詢組、污染事件調(diào)查處置組、醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫監(jiān)督組、治安交通通訊組、后勤生活保障組、飲用水供應保障組、應急資金物資保障組、工程搶險機構、信息發(fā)布組等9個應急現(xiàn)場處置小組。
以上組織機構作為縣水體污染應急處置工作的領導、決策部門，組織、協(xié)調(diào)、指揮本縣的應急響應工作。
2.1.1.縣應急指揮部職責
（1）領導全縣水污染事故應急救援和處置工作，研究部署應急處置方案;指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂和組織實施本轄區(qū)水環(huán)境污染事故應急預案;現(xiàn)場組織指揮應急救援和處置工作，制定控制措施并對應急處置工作進行決策。
�。�2）指揮我縣重、特大水污染事故的應急監(jiān)測和事故責任認定。
�。�3）負責組建事故調(diào)查組、應急監(jiān)測組、專家咨詢組等技術支持機構。
�。�4）督促各職能部門及企事業(yè)單位做好事故的調(diào)查處置、現(xiàn)場救援、后勤保障、信息上報、善后處理及生產(chǎn)和生活秩序恢復等工作，并對各部門履行職責情況進行督察。
�。�5）統(tǒng)一對外發(fā)布事故所造成水體污染和處置的權威信息，負責向縣政府報告情況。
（6）負責危急情況下，聯(lián)系上級部門、周邊城市和部隊的支援。
（7）負責協(xié)調(diào)啟動飲用水備用水源和組織應急飲用水的供應。
�。�8）開展水環(huán)境污染事故防控及應急的公眾宣傳和教育。
2.1.2.縣指揮部辦公室主要職責
�。�1）在縣政府的領導和指導下工作，做好應急監(jiān)測和監(jiān)督工作，組織應急支援；
�。�2）及時向縣政府、州政府和省有關部門匯報事故情況；
�。�3）負責重大水體污染事故的新聞和信息發(fā)布，審查事故或應急情況的通報或通告。（聯(lián)系電話：XXXX）
2.1.3.應急現(xiàn)場處置辦公室職責
應急現(xiàn)場處置辦公室作為應急處置領導小組的執(zhí)行機構。
主要職責：
�。�1）開展水環(huán)境應急處置人員培訓，制定應急處置演練計劃并組織演練，檢查、落實應急器材和裝備。
�。�2）了解掌握水環(huán)境污染源規(guī)模、分布情況及有關情況，建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)和環(huán)境應急資料庫。
�。�3）接收上級部門水環(huán)境污染應急處置命令、指示及水環(huán)境污染事件的有關通報，接收事件責任單位和社會各界的水環(huán)境污染事件報告。
�。�4）綜合協(xié)調(diào)本系統(tǒng)內(nèi)各有關應急單位的行動，傳達應急領導小組的指令，通報有關單位應急工作情況，接收、指導下級部門應急處置工作。
�。�5）負責應急處置過程記錄，對應急行動結果進行評估，編寫水環(huán)境污染應急處置的工作總結報告，提出改進應急工作預案建議。負責組織環(huán)境應急處置工作的各種保障。
2.1.4.應急現(xiàn)場處置小組及職責
9個應急現(xiàn)場處置小組在縣指揮部的統(tǒng)一領導下，根據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、應急響應與處置要求，履行相應的職責。各工作組組成單位及具體職責如下：
2.1.4.1.應急處置專家咨詢組職責
由縣直相關管理部門專業(yè)管理人員、直屬及有關單位污染治理、環(huán)境監(jiān)測、公共衛(wèi)生、醫(yī)療、水利、應急管理、農(nóng)牧、漁業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設、公安等行業(yè)專家組成。
主要職責：指導環(huán)境應急預案的編制及修改完善。掌握本地區(qū)水環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況，了解國內(nèi)外的有關技術信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)性水污染環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學估計，為應急領導小組的決策和指揮提供科學依據(jù)。參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據(jù)。負責環(huán)境應急工作結果以及事件的中長期環(huán)境影響的評價分析工作。
2.1.4.2.污染事件調(diào)查處置組職責
污染事故調(diào)查處置組內(nèi)設飲用水水源污染事故調(diào)查處置小組和船舶污染水域事故調(diào)查處置小組。
�。�1）飲用水水源污染事故調(diào)查處置小組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣紀委監(jiān)委、縣公安局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局等部門主要負責人組成。
�。�2）船舶污染水域事故調(diào)查處置小組由縣交通運輸局牽頭，縣監(jiān)察局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局等部門主要負責人組成。
主要職責：組織水污染事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證及污染現(xiàn)場監(jiān)測工作，收集河流流量、流速等水文資料，對事故污染現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行分析、預測，判斷事故的變化趨勢;組織有關部門對污染損害進行評估，并提出必要的處置防范措施，最大限度的減輕污染及損害。
2.1.4.3.醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫監(jiān)督組職責
由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣水利局、縣市場監(jiān)督管理局、縣疾病預防控制中心等部門主要負責人組成。
主要職責：負責組織緊急醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員和搶險救援的受傷人員進行救治;組織對自來水公司供水水質(zhì)進行監(jiān)測;負責污染區(qū)和疏散區(qū)疾病預防工作和污染區(qū)的消毒工作，對疫情進行監(jiān)測和防治;做好所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全設備的準備工作等。
2.1.4.4.治安交通通訊組職責
由縣公安局牽頭，縣交通運輸局、縣交警大隊和縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司等部門主要負責人組成。
主要職責：負責應急處理與處置過程中交通運輸?shù)墓芾恚刂茻o關人員車輛進出危險區(qū)域，負責保護人員和財產(chǎn)安全；對事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域開展治安巡邏，確認人員傷亡情況，打擊各種違法活動；協(xié)助生態(tài)環(huán)境局做好污染調(diào)查，落實各項強制隔離措施。優(yōu)先安排應急物資和人員疏散的運送；在水污染事故現(xiàn)場設立警戒線，做好保障交通安全和通訊暢通。
2.1.4.5.后勤生活保障組職責
由縣民政局牽頭，縣財政局等部門主要負責人組成。
主要職責：妥善安排因水環(huán)境污染事故轉移、疏散群眾的生活、籌集和發(fā)放救援物資工作等。
2.1.4.6.飲用水供應保障組職責
由縣水利局牽頭，縣衛(wèi)生健康局、縣消防大隊、海南州正源供水公司等部門主要負責人組成。
主要職責：啟動《飲用水水源污染應急預案》，協(xié)調(diào)啟用飲用水應急水源，組織應急飲用水供給，對應急水源水質(zhì)組織監(jiān)測，保障居民生活飲用水的供應。
2.1.4.7.應急資金物資保障組職責
由縣財政局和應急管理局牽頭，縣民政局、生態(tài)環(huán)境局等部門主要負責人組成。
主要職責：負責水污染事故應急監(jiān)測、處置資金和救援資金保障，確保應急環(huán)境污染事故處置所需的裝備、器材和經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督檢查工作。組織應急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，維護市場秩序，保證物資供應及物價穩(wěn)定。
2.1.4.8.工程搶險機構
重大水體污染應急處置的工程搶險機構由全縣各部門及所屬技術單位的人員組成。
主要職責：在現(xiàn)有的檢驗、鑒定、監(jiān)測、污染治理等技術力量和裝備的基礎上，增加污染檢驗、鑒定、監(jiān)測設備的配備，特別要配備水質(zhì)快速應急監(jiān)測設備，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控和消除污染的能力，保證在發(fā)生重大水體污染事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。
2.1.4.9.信息發(fā)布組
由縣委宣傳部牽頭，縣政府辦、縣生態(tài)環(huán)境局、縣文體旅游廣電局等部門組成。
主要職責：負責水污染應急處置工作的宣傳報道，按規(guī)定向公眾及時發(fā)布準確、權威信息，正確引導社會輿論。
3.預防預警機制
3.1.建立水體污染預防預警信息監(jiān)測與報告體系
3.1.1.全面掌握重要水體水質(zhì)狀況�？h生態(tài)環(huán)境局對本轄區(qū)內(nèi)重要河、庫地表水和集中飲用水源地、重點地下水源地水質(zhì)進行定期常規(guī)監(jiān)測，根據(jù)地表水水質(zhì)功能區(qū)劃和飲用水源地水質(zhì)要求，進行常規(guī)監(jiān)測斷面的布設、監(jiān)測項目與監(jiān)測頻次的確定和監(jiān)測數(shù)據(jù)結果的報告。按照國家和省州環(huán)境監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸、報送的技術規(guī)范執(zhí)行。環(huán)境監(jiān)測是全縣各類水體水質(zhì)監(jiān)測的技術中心、數(shù)據(jù)中心，縣生態(tài)環(huán)境局負責對水體水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和結果進行匯總、分析、評價，并定期、及時將水質(zhì)監(jiān)測情況按規(guī)定報送州生態(tài)環(huán)境局。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，應立即向州生態(tài)環(huán)境局報告，并初步分析問題發(fā)生的可能原因。同時，縣生態(tài)環(huán)境局應會同縣交通運輸局對本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)過或穿越重要水體的公路、城市道路、橋梁進行調(diào)查，對事故易發(fā)路段、敏感路段進行登記建檔，對經(jīng)過這些路段的化學物質(zhì)運輸實行申報審批制度。
3.1.2.全面掌握污染源排放情況。對本轄區(qū)內(nèi)向水體排放污染物的`企業(yè)和單位污水排放情況進行調(diào)查，對污水排放口進行定期監(jiān)測。根據(jù)企業(yè)和單位的污染物排放特征，掌握企業(yè)和單位常規(guī)污染物和特征污染物的排放情況，對排污企業(yè)和單位的廢水處理設施運行情況和污染物排放情況進行經(jīng)常性檢查和監(jiān)督管理，實行排污許可證制度，按照排污許可證監(jiān)控排污企業(yè)和單位污染物排放濃度和排放總量。
3.1.3.建立暢通的數(shù)據(jù)庫。要建立全縣水體水質(zhì)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)信息庫和向水體排放污染物的企業(yè)和單位污染物排放情況的數(shù)據(jù)信息庫，并建立管理檔案。
3.2.開展水體污染預防預警行動
�。�1）根據(jù)可能向水體排放的污染物的種類和特性，配齊相應的監(jiān)測儀器、設施以及分析監(jiān)測試劑和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等，明確和研究相應的水質(zhì)監(jiān)測方法，加強水體污染的環(huán)境監(jiān)測能力。
�。�2）縣生態(tài)環(huán)境局應組織專家，對轄區(qū)內(nèi)向水體排放污染物的企業(yè)和單位的廢水處理工藝技術和處理設施進行技術論證和評價，在建設、運行階段定期對處理設施進行事故風險評估，提出杜絕廢水排放事故的措施和應急處理措施，并進行驗收和日常運行的監(jiān)督檢查、管理，確保各項機制正常啟動、有效運行。
3.3.建立水體污染預防預警支持系統(tǒng)
建立全縣水體污染預警支持系統(tǒng)，主要包括快速預警監(jiān)控系統(tǒng)、技術支持系統(tǒng)、預警服務系統(tǒng)、預警報警系統(tǒng)�？h生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境污染報警電話：xxx
4.重大水體污染應急響應
4.1.分級響應程序
縣指揮部辦公室接到重大水體污染事故報告后，應立即通知縣指揮部，并傳達指揮部的命令，按應急處置程序通知應急現(xiàn)場處置辦公室、應急現(xiàn)場處置小組、應急處置專家咨詢組和縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局等有關部門，立即攜帶儀器、設備趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場，調(diào)查、核實、監(jiān)測分析，對事件的類型、級別、性質(zhì)做出恰當?shù)恼J定，提出控制措施�？缧姓䥇^(qū)域的水體污染事故及情況復雜有爭議的水體污染事故及認為需要州級處置的水體污染事故，報請州級應急處置機構處置。
4.2.信息共享和處理
應急處置過程中的各種常規(guī)信息、現(xiàn)場信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)及結果、專家分析評估意見、控制處置措施及意見、污染控制效果及結果等各種信息經(jīng)現(xiàn)場指揮部審查后，及時報送縣指揮部�？h指揮部設立信息分析組進行信息分析、綜合，歸納整理后，形成概要文字材料，報縣指揮部領導�？h指揮部及時將有關信息報告縣政府并通報相關部門，確保信息共享�？h指揮部的總體工作部署、處理安排意見和指令，由專門工作人員迅速以電話、傳真等方式向現(xiàn)場指揮部下達。
4.3.基本響應程序
4.3.1.重大水體污染應急響應程序：
（1）值班人員接到有關部門、企業(yè)、事業(yè)單位或個人水體污染應急報告后，記錄水體污染事件的有關情況（包括事發(fā)時間、地點、污染區(qū)域及影響、損失的初步情況、可能的污染原因等）。同時立即向縣指揮部辦公室或縣指揮部領導報告。
�。�2）水污染應急處置機構根據(jù)有關情況報告，調(diào)派專家到達現(xiàn)場做進一步評估，確屬重大水體污染事件，應立即上報縣政府，啟動縣級重大水體污染應急預案。
�。�3）縣指揮部負責全盤指揮，緊急調(diào)集和征集相關人員、物質(zhì)、交通工具以及相關設備、裝備，組織相關部門協(xié)助環(huán)保部門做好應急處置工作，組織有關方面的力量進行應急支援，并做好正確的輿論導向工作。
（4）重大水體污染事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門在縣應急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，啟動水體污染應急處置預案，成立由相關部門參加的事件救援現(xiàn)場指揮部，落實有關控制措施。
（5）縣生態(tài)環(huán)境局在實施應急工作的同時，要及時將水體污染事件情況、采取的處置措施及效果上報州生態(tài)環(huán)境局。
4.3.2.擴大應急
在事件難以控制或有擴大和發(fā)展的趨勢時，水體污染事件應急處置工作中的外援力量要統(tǒng)一聽從縣指揮部的指揮，配合有關部門、有關人員作好應急處置工作。
4.4.指揮協(xié)調(diào)程序
縣指揮部按照相應的職責和權限進行開展指揮工作，制定決策機制、報告、請示等規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行�？h生態(tài)環(huán)境局和相關部門的各專業(yè)應急機構、應急中心、現(xiàn)場指揮部按各自的職責開展應急工作，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
4.5.新聞發(fā)布
慎重做好重大水體污染事件的新聞報道、宣傳和溝通工作，統(tǒng)一報道口徑和報道意見，正確引導輿論，避免產(chǎn)生混亂和誤解。在縣委宣傳部的指導下，縣指揮部制定新聞發(fā)布的原則、內(nèi)容、規(guī)范性格式，審查發(fā)布時機、方式、途徑等。新聞發(fā)布前，報縣委宣傳部審定。
4.6.應急處置結束
應急處置結束條件為：重大水體污染事件得到控制，事件條件已經(jīng)消除；污染源污染物的排放和事發(fā)水體及下游水體污染物指標已降到規(guī)定限值之內(nèi)；事件造成的危害已被徹底消除，且無繼續(xù)發(fā)生可能；事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)工作的必要；已采取并繼續(xù)采取一切必要的防護措施以保護公眾免受水體污染危害，并使事件可能引起的中長期后果趨于合理且盡量降到最低的水平。
5.后期處置
5.1.善后處置
污染物收集、清理與處理由生態(tài)環(huán)境局委托第三方機構或由其指定的專門處置單位處置；人員安置、補償、災后重建等工作由縣指揮部根據(jù)所受的污染程度提出合理處理建議，報縣政府協(xié)調(diào)有關部門處理。
5.2.社會救助
對社會、國外機構和個人所捐贈的救助資金要妥善管理，設立專門的資金賬戶，做到�？顚Ｓ茫煽h指揮部根據(jù)所受的污染程度提出補償處理建議，包括所捐贈物資都要由縣指揮部提出建議報縣政府。
5.3.保險
各保險公司要深入水體污染應急處置工作的第一線，調(diào)查掌握第一手資料，最大限度地進行理賠，縣指揮部如有異議，可提出建議報縣政府。
5.4.調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓總結及改進意見
縣指揮部應當在應急工作結束一周內(nèi)對應急過程進行評價，根據(jù)評價結果，組織撰寫應急總結報告和突發(fā)事件調(diào)查報告。15日內(nèi)上報縣政府，同時由縣生態(tài)環(huán)境局上報省州生態(tài)環(huán)境部門。
5.4.1.應急評價依據(jù)
應急過程記錄；現(xiàn)場處置組及各應急機構的總結報告；其它應急情況；應急的實際效果及產(chǎn)生的社會影響；公眾反映等。
5.4.2.突發(fā)事件調(diào)查報告
包括突發(fā)事件起止時間及地點；參與處置人員構成情況；突發(fā)事件情況及起因、事件等級和開展的應急工作，采取的應急措施及處置效果，應急工作總體完成情況；應急措施是否得當，是否符合保護公眾、保護環(huán)境的要求；出動應急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、應急程度與速度是否與任務相適應；應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理；發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，得當，對公眾心理產(chǎn)生的影響及其它情況和結論。
5.4.3.應急經(jīng)驗教訓總結及改進建議
縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)突發(fā)事件情況，對事發(fā)地繼續(xù)實施必要的環(huán)境跟蹤監(jiān)測與監(jiān)督的措施和安排；總結經(jīng)驗教訓，修訂應急預案；指導各應急機構補充、更新裝備，培訓人員；完善避免類似污染事件再次發(fā)生的防范措施。
6.應急處置保障措施
6.1.通信與信息保障
全縣要建立和完善環(huán)境污染應急通訊、信息傳輸、應急指揮系統(tǒng)，建立環(huán)境應急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng)，建立系統(tǒng)維護和信息采集制度，確保應急方案啟動時縣指揮部和有關部門及現(xiàn)場處置工作組間的聯(lián)絡，確保信息暢通。
6.2.現(xiàn)場救援和工程搶險保障
縣生態(tài)環(huán)境局及所屬執(zhí)法、監(jiān)測等技術部門，要在現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測、污染治理等技術力量和裝備的基礎上，增加和加強污染檢驗、鑒定、監(jiān)測設備的配備，特別要配備水質(zhì)快速應急監(jiān)測設備，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備等物資的儲備，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力，保證在發(fā)生重大水體污染事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。
6.3.應急隊伍保障
縣生態(tài)環(huán)境局要加強環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測隊伍的建設，加強應急業(yè)務、技術的培訓，提高人員應對污染事件的素質(zhì)和能力�？h生態(tài)環(huán)境局要培訓一支常備不懈、熟悉環(huán)保應急知識和技術、充分掌握突發(fā)環(huán)境污染事件處置措施的預備應急力量，保證突發(fā)污染事件發(fā)生后，能迅速進入應急狀態(tài)，迅速參與并完成現(xiàn)場應急處置工作。
6.4.交通運輸保障
縣生態(tài)環(huán)境局要配備應急處置、應急監(jiān)測專用應急車輛，應急期間所有車輛要保證隨時服從縣指揮部的征用和調(diào)動。
6.5.醫(yī)療衛(wèi)生保障
總指揮部協(xié)調(diào)衛(wèi)生行政管理部門制定相應的專業(yè)分預案組織實施。
6.6.治安保障
總指揮部協(xié)調(diào)公安部門制定相應的專業(yè)分預案組織實施。
7.附則
7.1.預案管理
本預案《共和縣水污染防治突發(fā)環(huán)境事件應急預案》由縣生態(tài)環(huán)境局負責解釋與實施。
7.2.實施時間
本預案自公布之日起施行。
突發(fā)性事件應急預案14
1 總則
1.1 編制目的
為建立健全突發(fā)水污染事件應急機制，有效預防、及時控制和消除突發(fā)水污染事件的危害，指導和規(guī)范突發(fā)水污染事件的應急處理工作，將突發(fā)水污染事件造成的損失降低到最小程度，維護社會穩(wěn)定，最大限度地保障公眾生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全，制訂本預案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《呼倫貝爾市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《呼倫貝爾市突發(fā)環(huán)境事件應急預案(試行）》、《呼倫貝爾市委辦公廳、市人民政府辦公廳關于印發(fā)<呼倫貝爾市環(huán)境保護工作職責>的通知》等。
1.3 工作原則
以人為本，減輕危害：加強突發(fā)水污染事件的應急管理，建立風險防范體系；積極預防、及時控制、消除隱患，提高對突發(fā)水污染事件的防范和處置能力；盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)水污染事件造成的影響和損失。
屬地為主，分級響應：突發(fā)水污染事件應急處置工作由地方人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會全面負責，并按照級別實行分級響應。
統(tǒng)一領導，分工協(xié)作：建立統(tǒng)一領導，分工協(xié)作、責任到位的突發(fā)水污染事件處置工作機制，按照職能分工，加強協(xié)作，共同應對和處置。
快速反應，科學應對：建立預警和處置突發(fā)水污染事件的快速反應機制，確保預警、響應、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接，處置手段科學、快速、高效。
依靠科技，提高素質(zhì)：采用先進的監(jiān)測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家級專業(yè)技術人員的作用。
1.4 適用范圍
本預案適用于呼倫貝爾市行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的應急處置工作。
2 應急組織體系與職責
2.1呼倫貝爾市級組織指揮機構
呼倫貝爾市環(huán)境保護局負責較大突發(fā)水污染事件應對的指導協(xié)調(diào)和水污染應急的日常監(jiān)督管理工作。根據(jù)突發(fā)水污染事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，呼倫貝爾市環(huán)境保護局或旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會可報請呼倫貝爾市人民政府批準，或根據(jù)呼倫貝爾市人民政府領導同志指示，成立呼倫貝爾市人民政府工作組，負責指導、協(xié)調(diào)、督促有關地區(qū)和部門開展突發(fā)水污染事件應對工作。必要時，成立呼倫貝爾市水污染應急指揮部，由呼倫貝爾市人民政府領導同志擔任總指揮，統(tǒng)一領導、組織和指揮應急處置工作；呼倫貝爾市人民政府辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。呼倫貝爾市水污染應急指揮部組成及工作職責見附件。
對需要自治區(qū)層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)水污染事件，由呼倫貝爾市環(huán)境保護局向自治區(qū)環(huán)境保護廳提出請求，或由呼倫貝爾市人民政府向自治區(qū)人民政府提出請求。自治區(qū)已成立水污染應急指揮部或已派出工作組的，呼倫貝爾市人民政府全面配合自治區(qū)水污染應急指揮部或工作組開展突發(fā)水污染事件應對工作。
對跨盟市的突發(fā)水污染事件應對工作，由各有關盟市人民政府共同負責。對需要自治區(qū)級協(xié)調(diào)處置的跨盟市級行政區(qū)域突發(fā)水污染事件，由有關盟市級人民政府向自治區(qū)政府提出請求，或由有關盟市級環(huán)境保護主管部門向自治區(qū)環(huán)境保護廳提出請求。
2.2旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)級組織指揮機構
旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)水污染事件應對工作，明確相應組織指揮機構�？缙焓袇^(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)行政區(qū)域的突發(fā)水污染事件應對工作，由各有關旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會共同負責，或由呼倫貝爾市人民政府負責。各旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)有關部門按照職責分工密切協(xié)作，共同完成突發(fā)水污染事件的應對工作。
2.3現(xiàn)場指揮機構
負責突發(fā)水污染事件處置的人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)突發(fā)水污染事件應急處置的需要成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
3 監(jiān)測預警和信息報告
3.1監(jiān)測和風險分析
呼倫貝爾市、各旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)境保護主管部門及其他有關部門要加強日常環(huán)境監(jiān)測，并對可能導致突發(fā)水污染事件的風險信息加強收集、分析和研判。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)水污染事件的情況時，要立即報告當?shù)丨h(huán)境保護主管部門。
3.2 預警
3.2.1預警分級
對可以預警的突發(fā)水污染事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
預警級別的具體劃分標準，按環(huán)保部相關規(guī)定執(zhí)行。
3.2.2預警信息發(fā)布
藍色預警（四級）由旗市區(qū)級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責發(fā)布；黃色預警（三級）由呼倫貝爾市人民政府負責發(fā)布。
呼倫貝爾市環(huán)境保護局根據(jù)環(huán)境監(jiān)測信息或相關部門、單位的信息報告、通報，研判可能發(fā)生較大突發(fā)水污染事件時，應及時向呼倫貝爾市人民政府提出預警信息發(fā)布建議，同時通報呼倫貝爾市相關部門和單位；呼倫貝爾市人民政府或其授權的相關部門及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道或方式向公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相關地區(qū)。呼倫貝爾市人民政府發(fā)布的三級預警信息，有上升為二級以上趨勢的，應當及時報告自治區(qū)人民政府及自治區(qū)環(huán)境保護廳，并由其按規(guī)定啟動預警信息發(fā)布程序。
各旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)境保護主管部門根據(jù)環(huán)境監(jiān)測信息或相關部門信息報告、通報，研判可能發(fā)生一般突發(fā)水污染事件時，應及時向同級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會提出預警信息發(fā)布建議，同時通報同級人民政府相關部門和單位。各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會及時向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相關地區(qū)。各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會發(fā)布的'四級預警信息，有上升為三級以上趨勢的，應當及時報告呼倫貝爾市人民政府及呼倫貝爾市環(huán)境保護局，并由其按規(guī)定啟動預警信息發(fā)布程序。
上級環(huán)境保護主管部門要將監(jiān)測到的可能導致突發(fā)水污染事件的有關信息，及時通報可能受影響地區(qū)的下一級環(huán)境保護主管部門。
3.2.3預警行動
開展污染源調(diào)查。開展對生產(chǎn)、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品的普查，掌握全市涉水污染企業(yè)污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。了解有關技術信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見。
預警信息發(fā)布后，當?shù)厝嗣裾�、呼倫貝爾�?jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會及其有關部門視情況采取以下措施：組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所、區(qū)域，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴大。指令各應急救援隊伍和人員進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時報告事態(tài)進展情況。對可能受到危害的人員進行妥善安置。調(diào)集水污染應急所需物資和設備，做好應急防范準備。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。
3.2.4預警級別調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)水污染事件預警信息的人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)水污染事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。
3.3信息報告與通報
突發(fā)水污染事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應對措施，并立即向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門和相關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。各級環(huán)境保護主管部門要通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發(fā)水污染事件的信息收集，及時掌握突發(fā)水污染事件發(fā)生情況，并通報同級相關部門。
事發(fā)地環(huán)境保護主管部門接到突發(fā)水污染事件信息報告或監(jiān)測到相關信息后，應當立即進行核實，對突發(fā)水污染事件的性質(zhì)和類別做出初步認定，按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第17號）要求的時限、程序和要求向上級環(huán)境保護主管部門和同級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會報告，并通報同級其他相關部門。
3.3.1部門間信息通報
有關部門按照職責分工，應當及時將安全生產(chǎn)事故、交通事故、自然災害、人為破壞、恐怖活動等可能導致突發(fā)水污染事件的信息通報同級環(huán)境保護主管部門。
3.2.2跨區(qū)域的信息通報
突發(fā)水污染事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會及其環(huán)境保護主管部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會及其環(huán)境保護主管部門。接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨盟市級行政區(qū)域突發(fā)水污染事件信息時，呼倫貝爾市環(huán)境保護局要及時通報相關區(qū)域盟市級環(huán)境保護主管部門，并向呼倫貝爾市人民政府提出向相關區(qū)域盟市級人民政府通報的建議。
對以下突發(fā)水污染事件信息，由呼倫貝爾市人民政府立即向自治區(qū)人民政府報告：
�。�1）初判為特別重大或重大突發(fā)水污染事件；
�。�2）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性的事件的突發(fā)水污染事件；
（3）可能造成國際影響的境內(nèi)突發(fā)水污染事件；
�。�4）境外因素導致或可能導致我境內(nèi)突發(fā)水污染事件；
（5）呼倫貝爾市人民政府認為有必要報告的其他突發(fā)水污染事件。
4 應急響應
4.1 應急響應分級
根據(jù)突發(fā)水污染事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為I級、II級、Ⅲ級和IV級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)水污染事件，分別啟動I級、Ⅱ級應急響應，由自治區(qū)人民政府負責應對工作；初判發(fā)生較大突發(fā)水污染事件，啟動Ⅲ級應急響應，由呼倫貝爾市人民政府負責應對工作；初判發(fā)生一般突發(fā)水污染事件，啟動IV級響應，由事發(fā)地旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責應對工作。
突發(fā)水污染事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。
4.1.1 一般水污染事件（Ⅳ級）
凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：
�。�1）因水污染事件直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
�。�2）因水污染事件疏散、轉移人員5000人以下的；
�。�3）因水污染事件造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；
�。�4）因水污染事件造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
（5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)水污染事件級別。
4.1.2 較大水污染事件(Ⅲ級)
凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：
�。�1）因水污染事件直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
�。�2）因水污染事件疏散轉移人員5000人以上1萬人以下的；
�。�3）因水污染事件造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上20xx萬元以下的；
�。�4）因水污染事件造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；
�。�5）因水污染事件造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。
4.1.3 重大水污染事件（Ⅱ級）。
凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：
�。�1）因水污染事件直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
�。�2）因水污染事件疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；
（3）因水污染事件造成直接經(jīng)濟損失20xx萬元以上1億元以下的；
�。�4）因水污染事件造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；
�。�5）因水污染事件造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
�。�6）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。
4.1.4 特別重大水污染事件（Ⅰ級）。
凡符合下列條件之一的，為特別重大水污染事件：
�。�1）因水污染事件直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
�。�2）因水污染事件疏散、轉移人員5萬人以上的；
�。�3）因水污染事件造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；
�。�4）因水污染事件造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；
（5）因水污染事件造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)水污染事件。
4.2應急響應行動
4.2.1呼倫貝爾市層面應對工作
（1）初判發(fā)生較大突發(fā)水污染事件時，呼倫貝爾市環(huán)境保護局立即派出工作組赴現(xiàn)場指導督促當?shù)亻_展應急處置、應急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作。
初判發(fā)生重大以上突發(fā)水污染事件或事件情況特殊時，呼倫貝爾市環(huán)境保護局應及時將有關情況報呼倫貝爾市人民政府和自治區(qū)環(huán)境保護廳，并立即派遣應急工作人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置，配合有關部門做好現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工作。
（2）當需要呼倫貝爾市人民政府協(xié)調(diào)處置時，成立呼倫貝爾市人民政府工作組。主要了解事件情況、影響、應急處置進展及當?shù)匦枨蟮�；指導地方制定應急處置方案；根�?jù)地方請求，組織協(xié)調(diào)相關應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術支持；對跨旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)突發(fā)水污染事件應對工作進行協(xié)調(diào)；指導開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。
�。�3）根據(jù)事件應對工作需要和呼倫貝爾市人民政府決策部署，成立呼倫貝爾市水污染應急指揮部。主要負責組織指揮部成員單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應急處置工作；根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展應對工作；研究決定地方人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會和有關部門提出的請求事項；統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導；組織開展事件調(diào)查。
4.2.2響應措施
突發(fā)水污染事件發(fā)生后，各相關人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、部門和單位根據(jù)工作需要組織采取以下措施。
�。�1）涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、導截、收容、轉移等針對性措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水廢液等收集、清理和安全處置工作。當涉事主體不明時，在做好應急處置與應急監(jiān)測的同時，當?shù)丨h(huán)境保護主管部門立即組織力量對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。
�。�2）事發(fā)地旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會應組織制定綜合治污方案，采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。
�。�3）根據(jù)突發(fā)水污染事件影響及事發(fā)當?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等，劃定現(xiàn)場警戒、交通管制和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，保障受事件影響人員的基本生活需求和必要醫(yī)療條件。
�。�4）迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫(yī)療機構加強救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作，做好受影響人員的心理援助。
�。�5）加強應急監(jiān)測工作。制定科學有效的應急監(jiān)測方案，確定監(jiān)測方法、點位和頻次，調(diào)配應急監(jiān)測設備、車輛，及時準確監(jiān)測，為應急決策提供依據(jù)。視污染物的擴散情況和監(jiān)測結果的變化趨勢，可對監(jiān)測方案進行適時調(diào)整。
�。�6）密切關注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)測和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范集體中毒等。
�。�7）通過人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會授權發(fā)布、播發(fā)新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，及時、主動、全面、客觀向社會發(fā)布突發(fā)水污染事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況。
�。�8）加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性的事件，維護社會穩(wěn)定。
4.3響應終止
當事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會終止應急響應。
5 后期工作
5.1損害評估
突發(fā)水污染事件應急響應終止后，事發(fā)地旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會要及時組織開展污染損害評估，并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。
突發(fā)水污染事件損害評估按照環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》、《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》、《環(huán)境損害鑒定評估推薦方法（第Ⅱ版）》等相關規(guī)定執(zhí)行。
5.2事件調(diào)查
突發(fā)水污染事件發(fā)生后，根據(jù)有關規(guī)定，由環(huán)境保護部門牽頭，可會同監(jiān)察機關及相關部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因及性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。
5.3善后處置
事發(fā)地旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會要及時制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作。
6 應急保障
6.1隊伍保障
呼倫貝爾市相關應急救援隊伍要積極參加突發(fā)水污染事件應急監(jiān)測、應急處置與救援、調(diào)查處理等工作。充分發(fā)揮專家作用，為突發(fā)水污染事件應急處置方案制訂、污染損害評估和調(diào)查處理工作提供決策建議。呼倫貝爾市、各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會應加強水污染應急管理機構和應急救援隊伍能力建設，加強水污染應急專家隊伍建設和管理，加強水污染應急監(jiān)測培訓，定期組織開展水污染應急演練，提高突發(fā)水污染事件快速響應及應急處置能力。
6.2物資與資金保障
呼倫貝爾市、各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會及其有關部門要加強水污染應急物資儲備，制訂水污染應急物資儲備計劃，建立水污染應急物資儲備庫，組織水污染應急物資的監(jiān)管生產(chǎn)、儲存、更新、補充、調(diào)撥和緊急配送等工作。鼓勵支持社會化水污染應急物資儲備。突發(fā)水污染事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔。呼倫貝爾市、各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會對突發(fā)水污染事件應急處置工作提供資金保障。
6.3通信、交通與運輸保障
各級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會要建立健全突發(fā)水污染事件應急通信保障體系，確保應急通信聯(lián)絡和信息傳遞需要。交通運輸、鐵路、民航等部門要健全公路、水路、鐵路、航空緊急運輸保障體系，負責組織提供應急響應所需的公路、水路、鐵路、航空運輸保障。公安部門要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。
6.4技術保障
建立健全水污染應急專家、典型案例、水污染應急預案等信息庫，并實現(xiàn)信息共享。各級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會要支持突發(fā)水污染事件應急處置和監(jiān)測先進技術、裝備的研發(fā)，建立水污染應急指揮技術平臺，逐步實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化。有關專業(yè)監(jiān)測機構應當按照應急需要加強技術保障建設。
7 附則
7.1 預案管理
本預案實施后，呼倫貝爾市環(huán)境保護局要會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會要結合當?shù)貙嶋H制定或修訂突發(fā)水污染事件應急預案。
7.2預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
突發(fā)性事件應急預案15
一、目的依據(jù)
為有效預防、及時控制和消除突發(fā)飲用水污染事件的危害，迅速查明原因，采取有效措施，防止事態(tài)擴大，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會正常秩序，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》及其相關法律法規(guī)，結合本地實際情況，特制定本預案。
二、適用范圍
�。ㄒ唬┍绢A案所指生活飲用水污染事件，是指生物性、化學性等有毒有害物質(zhì)污染生活飲用水，導致水質(zhì)不達標，造成生活飲用水無法飲用，或發(fā)生化學性中毒和（或）介水傳染病流行，或影響公眾健康和社會正常秩序的事件。
�。ǘ┥铒嬘盟廴臼录姆秶�
1、飲用水水源保護區(qū)內(nèi)出現(xiàn)突發(fā)化學毒物污染事件、急性傳染病疫情，以及不明病因急性傳染病疫情。
2、在飲用水生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品所致污染事件或生產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)傳染病疫情時。例如因危險化學品生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，出現(xiàn)的化學品物品污染水質(zhì)：飲水生產(chǎn)等相關人員患有急性傳染病。
3、飲用水輸送環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)發(fā)生突發(fā)事件，如新鋪設自來水管道、改管、并管等工程造成對水質(zhì)的污染，自來水輸水干管爆管造成對水質(zhì)的污染。
4、二次供水使用環(huán)節(jié)發(fā)生突發(fā)事件造成對水質(zhì)的污染。
（三）本預案適用于鄆城縣衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊預防和處置生活飲用水污染事件的衛(wèi)生應急工作。
三、指導思想及工作原則
堅持“以人為本，飲用水源安全與保護優(yōu)先”的指導思想，遵循預防為主、常備不懈的方針，按照統(tǒng)一領導、分級負責、快速反應、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，規(guī)范和強化區(qū)直相關部門應對突發(fā)飲用水污染事件應急處置工作，建立和完善本區(qū)防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的飲用水源污染事件應急處置體系。
�。ㄒ唬╊A防為主，常備不懈。提高全社會對生活飲用水污染事件的防范意識，落實各項防范和應對準備措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對可能引發(fā)生活飲用水污染事件的危害因素及時進行監(jiān)測、分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
�。ǘ┙y(tǒng)一領導，分級負責。在縣衛(wèi)生健康局統(tǒng)一領導和指揮下，縣衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊要按照本預案規(guī)定，在職責范圍內(nèi)做好生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置工作。
�。ㄈ┮婪ㄒ�(guī)范，措施果斷。縣衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊要按照相關法律法規(guī)等規(guī)定，完善生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急后勤保障體系，建立健全生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置工作制度，及時、有效地開展生活飲用水污染事件、可能發(fā)生的生活飲用水污染事件進行監(jiān)督、監(jiān)測、預警、報告和衛(wèi)生應急處置工作。
�。ㄋ模┮揽靠茖W，加強合作。生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置工作要充分尊重和依靠科學，要重視生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置的技術保障。與縣疾病控制機構要通力合作、資源共享，有效預防和處置生活飲用水污染事件。
四、生活飲用水污染事件的分級
根據(jù)人體危害、經(jīng)濟損失、社會影響的程度，將生活飲用水污染事件劃分為特別重大、重大、較大和一般四級。
�。ㄒ唬┨貏e重大突發(fā)飲用水污染事件（Ⅰ級）
1、造成30人以上死亡（含30人，下同），或中毒（重傷）100人以上的突發(fā)飲用水污染事件；
2、供水中斷或造成2萬戶以上居民停水24小時以上的突發(fā)飲用水污染事件；
�。ǘ┲卮笸话l(fā)飲用水污染事件（Ⅱ級）
1、造成10人以上、30人以下死亡（不含30人，下同），或中毒（重傷）50人以上，100人以下中毒的突發(fā)飲用水污染事件；
2、供水中斷或造成1萬戶以上居民停水24小時以上的突發(fā)飲用水污染事件；
3、因環(huán)境污染造成主要水源地取水中斷的突發(fā)飲水污染事件；
�。ㄈ┹^大重大突發(fā)飲用水污染事件（Ⅲ級）
1、發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；
2、因環(huán)境污染造成跨區(qū)級行政區(qū)糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響。
�。ㄋ模┮话阃话l(fā)飲用水污染事件（Ⅳ級）
1、發(fā)生3人以下死亡，中毒（重傷）10人以下；
2、因環(huán)境污染造成跨區(qū)級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。
五、應急組織體系及職責
（一）應急處置工作領導小組在縣政府的統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調(diào)本縣衛(wèi)生自然災害事件的衛(wèi)生應急處理工作。自然災害發(fā)生后，按照縣衛(wèi)生健康局的統(tǒng)一指揮和部署，制定救災防病應急預案、措施，開展各項衛(wèi)生應急處理工作。
�。�1）有關規(guī)定和指令，啟動衛(wèi)生應急預案。
�。�2）按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應原則，依法統(tǒng)一組織、指揮生活飲用水污染事件的衛(wèi)生應急處置工作。
�。�3）向上級部門報告有關災情、疫情以及應急處置情況。
�。�4）對各醫(yī)療衛(wèi)生單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的救災防病應急工作和責任制落實情況進行監(jiān)督檢查，提出指導意見。
（5）加強與縣有關職能部門的協(xié)調(diào)與溝通。
�。�6）組織演練；組織生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置知識和技能的培訓。
�。ǘ⿷碧幹霉ぷ餍〗M組建衛(wèi)生應急綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、后勤保障組等三個生活飲用水突發(fā)污染事件衛(wèi)生應急工作處置小組，受應急工作領導小組的直接指揮，實行24小時負責制（手機24小時開機）。當衛(wèi)生應急工作領導小組決定啟動預案時，立即按各自職責分工趕赴現(xiàn)場開展工作。各科隊要明確一位信息員，負責各科隊的信息報告，應及時將有關信息反饋領導小組辦公室，必要時小組間直接聯(lián)系。
1、衛(wèi)生應急綜合協(xié)調(diào)組職責：
�。�1）負責值班電話的值守，保證領導小組與應急專項處置小組間信息暢通，及時傳遞有關信息，傳達有關決定和指示。
�。�2）負責對各單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。
�。�3）負責對各專項監(jiān)督小組人力資源的統(tǒng)一調(diào)配。
（4）負責與醫(yī)療機構及縣政府各有關部門的應急機構保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)工作。
�。�5）負責單位所有信息和信息員的管理工作，收集、匯總有關信息和網(wǎng)絡報告情況，及時向縣衛(wèi)生健康局、市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法支隊報告。
�。�6）及時對救災防病應急工作進行評價和總結。
2、現(xiàn)場處置組
2.1飲用水衛(wèi)生應急處置一組主要職責：
（1）對現(xiàn)場進行調(diào)查，開展對發(fā)病情況、分布特點的調(diào)查分析，提出并實施有針對性的預防控制措施。
（1、1）負責對疾病預防控制機構落實預防控制腸道傳染病工作和預防控制動物源性、蟲媒傳染病工作的衛(wèi)生措施的衛(wèi)生監(jiān)督，傳染病信息報告管理組織和制度是否健全、運轉是否正常（包括：是否開展腸道傳染病、動物源性、蟲媒傳染病的流行病學調(diào)查）。
�。�1、2）對流調(diào)資料進行監(jiān)督檢查；是否對可疑人群進行醫(yī)學觀察和采取其他必要的預防措施。
�。�1、3）是否對疫點、災區(qū)現(xiàn)場進行糞便管理、監(jiān)督檢查其消、殺、滅處理的范圍、時間、次數(shù)、用藥量等是否符合要求，對消殺滅處理進行效果評估。
�。�1、4）是否對腸道傳染病菌種、毒種和傳染病檢測標本的采集、保藏、攜帶、運輸、使用采取了安全措施。對傳染病病人及其密切接觸者進行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈。
�。�2）對收治病人的醫(yī)療機構預防、控制腸道傳染病措施進行監(jiān)督檢查。
�。�3）依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生應急條例》和有關法律法規(guī)，調(diào)查處理生活飲用水突發(fā)污染事件應急工作中的違法行為。
2.2飲用水衛(wèi)生應急處置二組主要職責：
（1）到達現(xiàn)場后首先應及時搶救受害者或妥善處理病人，保護好現(xiàn)場，負責證據(jù)收集，對事件發(fā)展采取控制措施。
�。�1、1）詳細詢問災情及事故發(fā)生的情況，包括“發(fā)生地點、時間、主要病征、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、可能原因、已采取的措施等”記錄報告時間、報告人、聯(lián)系電話等。
�。�1、2）圍繞公共場所衛(wèi)生應急處置，開展災區(qū)公共場所衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，負責對各公共場所單位的衛(wèi)生條件、個人防護等預防、控制措施，進行監(jiān)督檢查。
�。�1、3）及時協(xié)助縣疾病預防控制中心查明污染源的所在，掌握污染對居民健康所造成的危害程度、危害趨勢（污染物來源及污染事實經(jīng)過，污染物主要理化及生物學性狀，污染物波及范圍，污染程度及其暴露人群，暴露人群中健康損害的病征、病種、人群數(shù)量及人群分布等）。綜合各方面的資料，分析可能引起疾病、中毒、污染的因素，采樣送檢，制定預防措施，防制事故再次發(fā)生。
�。�1、4）針對不同的污染原因進行現(xiàn)場處置。加強公共場所的空氣流通，迅速排除污染空氣。對因化學性污染造成的突發(fā)事故，應針對具體的污染源，盡快切斷、疏散人群；對因微生物造成的污染應選用化學消毒藥物進行消毒處理。疑似傳染病的要早隔離、早治療，對于密切接觸傳染病病人或疑似病人的人員（從業(yè)人員、旅伴、同房間居住的人員），應作醫(yī)學觀察或留驗，進行必要的醫(yī)療診查。
�。�1、5）及時向縣衛(wèi)生健康局和上級衛(wèi)生健康機構通報事件處理情況，事件處理結束后，應在規(guī)定時限內(nèi)寫出業(yè)務總結和處理報告。資料整理及時歸檔。
�。�2）依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生應急條例》和有關法律法規(guī)，調(diào)查處理生活飲用水突發(fā)污染事件應急工作中的違法行為。
2.3飲用水衛(wèi)生應急處置三組主要職責：
�。�1）到達現(xiàn)場后首先了解事件的情況，根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理。及時向有關部門報告并采取相應措施，參與現(xiàn)場污染事故的控制處理。
�。�1.1）做好現(xiàn)場調(diào)查，包括污染發(fā)生的時間、地點、原因、污染來源、可能污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布，以及事件發(fā)生后當?shù)靥幚砬闆r；形成初步印象，制定水質(zhì)實施方案，及時掌握水質(zhì)污染范圍趨勢和動態(tài)。如發(fā)現(xiàn)病人，立即督促相關組織人員及時救治病人，如有必要時進行隔離，暴露人群進行預防性服藥。
（1.2）負責對被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品采取臨時控制措施，對被污染的食品進行銷毀，對被傳染病病原體污染的公共飲用水源，及時上報上級部門采取停止供水等行政措施。監(jiān)督落實被污染的公共飲用水源及相關物品在疾病預防控制機構的指導下進行消毒。
�。�1.3）重點抓好水源保護和飲水消毒。在做好集中式供水消毒的同時著重做好分散式飲用水消毒。推行用漂白粉和漂精片等進行缸、桶水消毒，消毒措施必須落實到每家每戶。宣傳教育群眾“喝開水不喝生水”。在水源受污染的地方劃定臨時飲用水水源區(qū)域，做好水源保護工作，定期監(jiān)測飲用水的消毒效果。
�。�1.4）對供水單位進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，現(xiàn)場調(diào)查取證，事故原因分析，提出具體意見，制作相關執(zhí)法文書，并監(jiān)督其實施。通知有關供水單位迅速采取措施和臨時供飲用水措施，并向居民通告，在污染事故未解除前，不得擅自飲用污染的水。
�。�1.5）配合疾病預防控制中心開展調(diào)查，根據(jù)疾病預防控制中心檢測結果確定污染源調(diào)整相應的應急處理措施。對污染范圍廣、危害重的事故，要及時通知有關臨近地區(qū)，采取必要的防范措施，保護水源、除四害處理，同時填寫突發(fā)飲用水污染事件調(diào)查處理表。
�。�1.6）整個處理過程中及時向單位主要負責人和縣衛(wèi)生健康局匯報事件的調(diào)查經(jīng)過與處理結果，提出相關建議。
�。�1.7）根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，污染原因消除，水質(zhì)經(jīng)檢測合格后，及時解除控制。
�。�2）依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生應急條例》和有關法律法規(guī)，調(diào)查處理生活飲用水突發(fā)污染事件應急工作中的違法行為。
3、后勤保障組主要職責：
認真實施應急處置措施，按照國家有關規(guī)定，負責監(jiān)督執(zhí)法所需經(jīng)費、及經(jīng)費的使用和管理；建立健全飲用水儲備機制。負責交通工具、工具書等方面的物資準備和車輛調(diào)配等后勤保障工作，配合相關科室完成臨時任務。
六、監(jiān)測、預警與報告
�。ㄒ唬┍O(jiān)測
建立統(tǒng)一的生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、預警和報告體系，包括：監(jiān)測計劃、預警方法、報告程序。
�。ǘ╊A警
根據(jù)生活飲用水監(jiān)測等有關信息，分析生活飲用水污染事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、特點及其對公眾身心健康的危害程度和可能的發(fā)展趨勢，及時做出預警。
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1、報告時限
相關業(yè)務科隊或值班人員在接到飲用水源污染事故報告后，應上報單位主要領導，立即向縣衛(wèi)生健康局報告，由縣衛(wèi)生健康局在2小時內(nèi)向縣政府報告，同時向上級衛(wèi)生行政部門報告，并應立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查確認，及時采取措施，隨時報告事態(tài)進展情況，并進行網(wǎng)絡直報。
2、報告內(nèi)容
生活飲用水污染事件報告分為首次報告、進程報告和結案報告，要根據(jù)事件的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。
報告的主要內(nèi)容：發(fā)生生活飲用水污染事件時間、地點、單位、污染范圍、受影響的供水人群、中毒（患�。┤藬�(shù)、主要臨床癥狀、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及采取的.主要措施，需要解決的問題和要求等。
3、報告方式
通過傳真、電話報告和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報。
七、應急響應
發(fā)生生活飲用水污染事件時，迅速啟動衛(wèi)生應急預案，落實各項防控措施，有效控制事態(tài)發(fā)展，按要求做好相關信息的報送。同時，根據(jù)生活飲用水污染事件的分級和衛(wèi)生應急處置工作的需要，及時提請相關部門給予必要的技術和物資支持。經(jīng)排查，針對不同原因，提出合理建議：如屬于水源水污染，則提請政府和有關部門對水源水污染進行應急處置；如屬于法定傳染病，則按相關衛(wèi)生應急預案進行處置；如懷疑是投毒事件，應立即通知公安機關參與處置。
1、接報和應急準備
�。�1）接到責任報告單位和個人生活飲用水水源污染、或因生活飲用水污染出現(xiàn)化學性中毒和（或）介水傳染病病例，以及發(fā)生可能造成生活飲用水污染的事件時，應詳細記錄和核實事件發(fā)生的時間、地點、原因、過程和事件的影響情況；罹患者的主要癥狀和表現(xiàn)；發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù)；病人救治情況；報告者姓名、地址、單位、聯(lián)系方式等。詳細記錄和核實后，及時報告。
（2）做好應急采樣檢測器材、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書（現(xiàn)場筆錄、監(jiān)督意見書、詢問筆錄、調(diào)取證據(jù)清單等）、調(diào)查取證器材、取證工具、水質(zhì)快檢箱。及時通報縣疾病預防控制中心，和疾控中心互通信息。
2、現(xiàn)場調(diào)查
�、诺竭_現(xiàn)場后，應迅速調(diào)查了解現(xiàn)場的基本情況、事件發(fā)生的過程、產(chǎn)生的后果以及已采取的措施，根據(jù)事件的發(fā)生發(fā)展情況，開展現(xiàn)場調(diào)查，采取控制措施。
�、片F(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容：
�、偈录l(fā)生的地點、時間、原因、過程以及當事人。
�、谖廴疚锏膩碓础⑵访�、種類、性狀、數(shù)量、污染途徑、范圍及程度，以及污染的擴散趨勢。
③根據(jù)污染物的特性和污染范圍，調(diào)查污染暴露人群數(shù)量和分布。
④對事件地區(qū)影響人群進行流行病學調(diào)查，包括個案調(diào)查、采集水樣、人體排泄物及生物材料、糞便、血液等，以確定中毒原因和對人體健康產(chǎn)生的危害程度。
�、菍梢晌廴镜纳铒嬘盟此�、出廠水、末梢水和二次供水進行水質(zhì)檢測，結合現(xiàn)場調(diào)查的相關情況，以確定主要污染源和污染物。
�、茸龊矛F(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄，規(guī)范制作各類執(zhí)法文書，收集相關證據(jù)材料。
3、控制與處置
�、沤�(jīng)現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測，初步分析確定主要污染源和污染物時，應提請縣政府并協(xié)助有關部門采取一切可能的措施減少、控制、消除污染物污染的范圍、程度，如停止排放、關閉閘門、打撈污染物、引水沖洗等，必要時通知下游水廠和居民停止取用水。同時，制定水質(zhì)應急監(jiān)測方案，及時掌握出廠水、管網(wǎng)末梢水和二次供水的水質(zhì)污染趨勢和動態(tài)變化。
�、飘敶_定生活飲用水水源和水質(zhì)污染時，應通知供水單位迅速采取措施，及時調(diào)整水處理工藝，強化水處理工藝的凈化效果。如水源水污染以現(xiàn)有凈化工藝不能控制時，及時上報建議停止供水，啟動臨時供水措施，提請縣政府通過各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染的水。
�、窃趩⒂脩眱渌椿虿扇∨R時送供生活飲用水時，對送供的生活飲用水水質(zhì)進行檢測，做好輸送水管道、送水車、儲水容器的清洗消毒，以及送供水人員的健康管理。對送供水過程進行全程監(jiān)控，防止水質(zhì)污染。
�、雀鶕�(jù)生活飲用水污染情況，增加對水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水、二次供水或分散式供水的監(jiān)測樣本和監(jiān)測頻次，加大監(jiān)測力度，及時掌握水質(zhì)變化趨勢，提供有力的決策依據(jù)。
⑸為防止可能出現(xiàn)的繼發(fā)性介水傳染病，尤其是腸道傳染病暴發(fā)疫情的發(fā)生，加強腸道傳染病的監(jiān)測和預警工作，做好生活飲用水污染事件中可能發(fā)生的傳染病疫情或其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。
�、试谏铒嬘盟廴镜玫接行Э刂疲┧畣挝换謴腿∷畷r，應指導供水單位對取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設備、設施進行清洗消毒，經(jīng)對出廠水、末梢水檢測合格后方可正式供水。
4、健康教育
充分利用媒體和各類宣傳陣地開展衛(wèi)生防病知識宣傳,把握正面引導原則，消除公眾恐慌心理，維持社會正常秩序，提高自我保護意識。
八、應急響應的終止
（一）終止條件
生活飲用水污染物已消除,水污染相關危險因素已被有效控制，水質(zhì)檢測結果符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準，未出現(xiàn)新的中毒患者且原有患者病情穩(wěn)定24小時以上。
（二）終止程序
生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急響應的終止堅持“誰啟動，誰終止”的原則。
重大生活飲用水污染事件由省衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請省人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構批準后實施，并向衛(wèi)生部報告。
較大生活飲用水污染事件由市衛(wèi)生健康委組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請上級政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構批準后實施，并向省衛(wèi)生行政部門報告。
一般生活飲用水污染事件由縣衛(wèi)生健康局組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請縣人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構批準后實施，并向上級部門報告。
九、善后處置
�。ㄒ唬┖笃谠u估總結
在生活飲用水污染事件處置完畢后，應及時組織有關人員對生活飲用水污染事件的調(diào)查處置情況進行科學、客觀的評估總結，評估內(nèi)容包括生活飲用水污染事件種類和性質(zhì)、事件對社會、經(jīng)濟和公眾心理及健康的影響、應急響應過程、調(diào)查步驟和方法、調(diào)查結論、有關經(jīng)驗和教訓的總結等。
�。ǘ┵Y料收集整理
參與調(diào)查處置人員應將生活飲用水污染事件的有關衛(wèi)生學調(diào)查、取證、控制、查處等資料進行整理分析，建立生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置檔案。
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對造成生活飲用水污染事件的單位和個人，應當依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等的有關規(guī)定予以查處。
十、保障措施
要組織開展生活飲用水污染事件的監(jiān)測和預警工作，加強衛(wèi)生應急隊伍建設，建立健全生活飲用水污染事件監(jiān)測報告控制體系，保證生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置工作的順利開展。
（一）技術保障
要建立功能完善、反應迅速、運轉協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應急機制；要改善衛(wèi)生應急處置基礎設施；要加強生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍建設，提高現(xiàn)場調(diào)查處置能力；要采取定期和不定期相結合的形式，組織開展生活飲用水污染事件的應急處置演練。
�。ǘ┪镔Y保障
要建立生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置的各類物資儲備（包括水處理劑、消毒藥械和水質(zhì)現(xiàn)場快速檢驗設備等）。發(fā)生生活飲用水污染事件時，應根據(jù)應急處置工作需要調(diào)用應急儲備物資，應急儲備物資使用后應得到及時補充，以確保應急所需。
（三）經(jīng)費保障
要保證生活飲用水污染事件監(jiān)測預警、人員培訓、應急演練、物資儲備、快速檢測等應急處置的各項經(jīng)費。
（四）宣傳教育
要加強相關衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳教育，強化供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負責人及從業(yè)人員的法律法規(guī)和衛(wèi)生知識的培訓，預防和減少生活飲用水污染事件的發(fā)生。要利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對公眾廣泛開展預防生活飲用水污染事件知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導公眾以科學的行為和方式應對生活飲用水污染事件，提高公眾的自我保護意識和心理承受能力。
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