2017最新報關(guān)員考試重點筆記梳理

　　我國海關(guān)法律規(guī)定禁止報關(guān)員非法接受他人委托從事業(yè)務(wù)。報關(guān)員必須具備一定的學識水平和實際業(yè)務(wù)能力，必須熟悉與貨物進有關(guān)的法律、對易、商品，必須精通海關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章并具備辦理業(yè)務(wù)的技能。今天小編為大家整理了2017最新報關(guān)員考試重點筆記梳理，更多精彩內(nèi)容請關(guān)注應(yīng)屆畢業(yè)生考試網(wǎng)。

　　對外貿(mào)易管制概述

　　一、對外貿(mào)易管制的目的及特點

　　對外貿(mào)易管制是國家管制，是政府強制性行政管理行為，它所涉及的法律制度屬于強制性法律范疇。

　　1、目的：①保護和發(fā)展本國經(jīng)濟，;②推行本國外交政策;③行使國家職能：保護資源、環(huán)境、調(diào)控經(jīng)濟

　　2、特點：①對外政策的體現(xiàn);②因時間、形勢變化而變化;③以進口管制為重點。

　　3、分類：管理目的分為——進口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制

　　管制手段分為——關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施

　　我國按管制對象分為——貨物進出口、技術(shù)進出口和國際服務(wù)貿(mào)易管制

　　4、管制的實現(xiàn)：海關(guān)監(jiān)管(各部委核發(fā)許可證、海關(guān)據(jù)此審定進出境的合法性來實現(xiàn)：單證貨三相符)

　　報關(guān)是確認貨物合法性的先決條件(不報關(guān)不能確認是否合法)

　　二、我國對外貿(mào)易管制基本框架與法律體系

　　我國外貿(mào)管制制度由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對外貿(mào)易經(jīng)營者資格管理制度、進出口許可制度、出入境檢驗檢疫制度、進出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟制度等構(gòu)成。(第二、三節(jié)詳述)

　　貿(mào)易管制是一種國家管制，不包括地方性法規(guī)、地方性規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例，涉及的法律只限于憲法、法律、部門規(guī)章、行政法規(guī)以及相關(guān)的國際條約。其中《對外貿(mào)易法》為核心。

　　環(huán)保類：《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《蒙特利爾議定書》——臭氧層、《巴塞爾公約》——危險廢物

　　動植物類：《動植物檢疫法》、《野生動物保護法》、《野生植物保護條例》、《瀕危野生動植物種國際公約》

　　醫(yī)藥類：《藥品管理法》《進口藥品管理辦法》《精神的藥品管理辦法》《放射性藥品管理辦法》

　　《精神藥物管國際公約》

　　許可類：《進 / 出口許可證管理辦法》《貨物自動進口許可管理辦法》《紡織品出口自動許可暫行辦法》

　　《國際紡織品貿(mào)易協(xié)定》

　　通用類：《對外貿(mào)易法》《海關(guān)法》《關(guān)稅條例》《外匯管理條例》《出口收匯核銷管理辦法》

　　等《京都公約》——簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度 《倫敦準則》——化學品國際貿(mào)易資料交流的公約

　　《鹿特丹公約》——國際貿(mào)易中對某些危險化學品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的國際公約

　　《蒙特利爾議定書》——消耗臭氧層物質(zhì)

　　《巴塞爾工業(yè)》——控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移

　　我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度

　　許可制度是非關(guān)稅措施，管理范圍：禁止進出口技術(shù)和貨物、限制進出口技術(shù)和貨物、自由進出口技術(shù)及實行自動許可管理的貨物，其中貨物、技術(shù)進出口許可(管理制度)是我國進出口許可管理制度的主體。

　　一、禁止進出口管理：實行目錄管理

　　(一)禁止進口 (由于屬直接禁止貿(mào)易，故和第四節(jié)內(nèi)容的學習無關(guān))

　　1、貨物

　�、佟督�止進口貨物目錄》

　　(第一、六批：根據(jù)保護生態(tài)環(huán)境的國際條約而定——如破環(huán)臭氧層的四氯化碳、虎骨等)

　　(第二批：舊機電——壓力容器類、電器醫(yī)療設(shè)備類、汽車工程及車船機械類(安全、環(huán)保與節(jié)電)

　　(三四五批：固體廢物類——城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣等)

　�、� 不符合《動植物檢驗檢疫法》、來自疫區(qū)的進口動物及其產(chǎn)品

　�、� 以CFC—12為制冷工質(zhì)的汽車及汽車空調(diào)器、空調(diào)壓縮機

　　右置方向盤的汽車

　　舊服裝、VIII因子制劑等血液制品、黑人牙膏(“DARKLE”、“DARKLIE”)

　　國產(chǎn)手表復(fù)進口

　　2、技術(shù)：

　　《中國禁止進口限制進口技術(shù)目錄》(第一批：涉及鋼鐵冶和有色冶金、化工、石油煉制、石油化工、消

　　防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建材生產(chǎn)技術(shù)等11類26項，保護國營經(jīng)濟)

　　(二)禁止出口

　　1、貨物：

　�、佟督�止出口貨物目錄》中的

　　四氯化碳、虎骨、固沙用發(fā)菜、木炭

　�、� 重要價值或瀕危的野生動植物

　　③ 勞改產(chǎn)品

　　2、技術(shù)：

　　《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》——核技術(shù)、測繪、地質(zhì)、藥品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等25個領(lǐng)域31項技術(shù)。

　　二、限制進出口管理： (貨物結(jié)合第四節(jié)一、四、五、六、七、十節(jié)，技術(shù)結(jié)合四節(jié)八學習，以后為主)

　　(一)限制進口

　　1、貨物:

　　限制進口的管理方式:目錄管理下的許可證管理、關(guān)稅配額管理

　�、� 許可證管理：

　　包括進口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、音像制品、黃金及制品等管理。

　�、� 關(guān)稅配額管理：限額內(nèi)外實行差別稅率。這是一種相對數(shù)量的限制。如小麥。

　　2、技術(shù)：方式——目錄管理下的許可證管理。

　　程序：合同前遞交“技術(shù)進口申請”，外貿(mào)部門核發(fā)“技術(shù)進口許可意向書”，合同后申請，核發(fā)《技

　　術(shù)進口許可證》。(兩次申請、兩次核發(fā)——技術(shù)進口申請、意向書、合同、許可證)

　　涉及生物、化工、生物化工、石油冶煉、石油化工、造幣技術(shù)等6個領(lǐng)域的技術(shù)。

　　(二)限制出口

　　1、貨物： 貨物限制出口的管理方式

　�、僭S可證管理: 非數(shù)量限制，包括出口許可證、瀕危物種、敏感物項、軍品等直接簽發(fā)許可證管理。

　�、谂漕~管理: 數(shù)量限制的貨物：分為：

　　a、配額許可證：獲得配額證明，換發(fā)許可證(資格企業(yè)，直接分配，有確定總量)。

　　b、配 額招標：根據(jù)招標原則，中標者發(fā)放配額證明，換領(lǐng)出口許可證(有確定總量)。

　　3、技術(shù)：實行目錄管理、許可證管理，目錄外技術(shù)或目錄內(nèi)技術(shù)但無許可證，不準出口。

　　《敏感物項和技術(shù)出口許可證管理目錄》、《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。

　　程序：申請、核發(fā)《技術(shù)出口許可證》。

　　三、自由進出口管理：(結(jié)合第四節(jié)二、三并以后為主)

　　除禁限管制的商品、技術(shù)外，都屬自由進出口管理商品。但基于檢測需要，我對部分貨物實行進出口自

　　動許可管理，對技術(shù)進出口則實行合同登記管理。

　　(一)貨 物自動進口許可管理：進口前進行自動許可性質(zhì)的登記;有關(guān)部門一律核發(fā)《自動進口許可證》。

　　(二)技 術(shù)進出口合同登記管理

　　只要是非禁限的、屬于自由進出口的技術(shù)，外貿(mào)部門收到備案申請后的3個工作日內(nèi)作出登記，并頒發(fā)《技術(shù)進出口合同登記證》，可持證憑以報關(guān)。

　　其他貿(mào)易管制制度

　　一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度： 外貿(mào)經(jīng)營者可是企業(yè)、其他單位、個人(個體工商戶)

　　貿(mào)易經(jīng)營者資格管理，實行備案登記制。根據(jù)法律法規(guī)、商務(wù)部特批不許登記的除外。

　　對部分進出口商品實施國營貿(mào)易管理，或在一定期限內(nèi)實施國營貿(mào)易管理。實行國營貿(mào)易管理的進出口業(yè)務(wù)只能由授權(quán)企業(yè)經(jīng)營，屬國營范疇但國家允許非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營的除外，國營貿(mào)易不得受非商業(yè)因素影響。

　　國營貿(mào)易管理的貨物和授權(quán)企業(yè)的目錄，動態(tài)發(fā)布。

　　二、出入境檢驗檢疫制度：(不作為重點，是商檢內(nèi)容)(結(jié)合第四節(jié))

　　1、主管部門：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，通過頒布《法檢目錄》實施目錄管理。

　　對于法檢商品實施強制性檢驗檢疫;對于目錄外商品實施抽檢，并可根據(jù)貿(mào)易當事人要求實施檢驗檢疫并制發(fā)相關(guān)證書;而對于高價值、高技術(shù)、復(fù)雜的進出口商品，明令要在合同中簽訂監(jiān)造、裝運前預(yù)檢、監(jiān)裝、以及到貨后最終檢驗和索賠的權(quán)利。

　　出入境檢驗檢疫制度包括：進出口商品檢驗、進出境動植物檢疫、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度三部分

　　2、進出口商檢分為：法定檢驗、合同檢驗、公正鑒定和委托檢驗。施檢商品的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、包裝。

　　商檢標準有二：國家強制性標準或合同約定標準

　　3、動植物檢疫包括：進境、出境、過境檢驗、經(jīng)出境攜帶和郵寄物檢疫、出入境運輸工具檢疫。

　　動植物檢疫管理方式：注冊登記、疫情調(diào)查、監(jiān)測和防疫指導。

　　4、國境衛(wèi)生監(jiān)督包括：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛(wèi)生監(jiān)督。

　　三、進出口貨物收付匯管理制度：

　　主管部門是：外匯管理局

　　1、外匯管理范圍：經(jīng)常項目外匯業(yè)務(wù)、資本項目外匯業(yè)務(wù)、金融機構(gòu)外匯業(yè)務(wù)、人民幣匯率的生成機制、外匯市場的監(jiān)督管理。外匯管理的主要形式：通過核銷單實行外匯核銷。

　　2、出口收匯管理：目的是防止截留外匯，提高收匯率。依據(jù)是《出口收匯核銷管理辦法》和《出口收匯核銷管理辦法實施細則》。

　　具體內(nèi)容是：外匯管理局發(fā)出核銷單，發(fā)貨人或貨代填寫，海關(guān)簽注，外管部門憑此和報關(guān)單核銷聯(lián)進行收匯核銷。

　　3、進口付匯管理：目的是防止付匯不進口的逃匯行為。

　　具體辦法是：出口前申請進口付匯核銷單，進口時海關(guān)簽注，進口人憑之與進口報關(guān)單付匯證明聯(lián)到指定行辦法付匯業(yè)務(wù)。(基本上與2同)

　　四、對外貿(mào)易救濟措施：01年我成為世貿(mào)成員，世貿(mào)組織允許成員國特殊情況下實施貿(mào)易救濟。

　　類型：反傾銷、反補貼和保障措施。

　　反傾銷反補貼針對價格歧視的不公平貿(mào)易行為;保障措施針對進口激增的情況。

　　* 反傾銷措施：① 臨時反傾銷措施(在初步認定存在傾銷傾向并調(diào)查結(jié)束前實施)

　　a、提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔保(商務(wù)部決定、公告，海關(guān)執(zhí)行)

　　b、征收臨時反傾銷稅(商務(wù)部建議、稅則委員會決定、商務(wù)部公告，海關(guān)執(zhí)行)

　　期限：4+5月

　　② 最終反傾銷措施：征收反傾銷稅 (程序同臨時反傾銷稅)

　　* 反補貼措施：① 臨時反補貼措施 4月 (初裁補貼成立即實施)

　　擔保形式(現(xiàn)金或者保函)征收臨時反補貼稅。

　�、� 最終反補貼措施：征收反補貼稅。 (終裁補貼成立起實施，終裁前要磋商)

　　(商務(wù)部建議、稅則委員會決定、商務(wù)部公告、海關(guān)執(zhí)行。)

　　* 保障措施： ① 臨時保障措施: 增加關(guān)稅(懲罰性)。不超過200天，計入保障總期限。

　　可不經(jīng)磋商實施，如事后調(diào)查不能確認進口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成損害或損害威脅，應(yīng)退還所征稅。

　�、� 最終保障措施，可提高關(guān)稅、純粹數(shù)量限制和關(guān)稅配額等形式。期限：4+4年。

　　救 濟措 施 對 比

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