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報關員海關行政處罰制度考點解讀

　　海關行政處罰指海關根據(jù)法律授予的行政處罰權利，對公民、法人或者其他組織違反海關法律、行政法規(guī)、依法不追究刑事責任的私運行為和違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關實施行政處罰的行為所實施的一種行政制裁。下面我們來看看報關員海關行政處罰制度考點解讀，希望對大家有所幫助。

報關員海關行政處罰制度考點解讀

　　一、海關行政處罰概述

　　(一)海關行政處罰的含義

　　指海關根據(jù)法律授予的行政處罰權利，對公民、法人或者其他組織違反海關法律、行政法規(guī)、依法不追究刑事責任的私運行為和違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關實施行政處罰的行為所實施的一種行政制裁。

　　(二)海關行政處罰的性質

　　海關行政處罰作為一種行政制裁行為。

　　(三)海關行政處罰的基本原則(了解)

　　1、公正公開原則

　　2、法定原則

　　3、處罰與教育相結合的原則

　　4、救濟原則

　　救濟手段包括：行政申訴、行政復議、行政訴訟和行政賠償

　　二、海關行政處罰制度的基本內容(重點)

　　(一)海關行政處罰的范圍

　　1、依法不追究刑事責任的私運行為

　　(1)私運行為(重要考點)

　�、傥唇�(jīng)國務院或者國務院授權的機關批準,從未設立海關的地點運輸、攜帶國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的;

　�、诮�(jīng)過設立海關的地點,以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關監(jiān)管,運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的;

　�、凼褂脗卧�、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關監(jiān)管,擅自將海關監(jiān)管貨物、物品、進境的境外運輸工具,在境內銷售的;

　　④使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以偽報加工貿易制成品單位耗料量等方式,致使海關監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的;

　�、菀圆啬�、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關監(jiān)管,擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域內的海關監(jiān)管貨物、物品,運出區(qū)外的;

　　⑥有逃避海關監(jiān)管,構成私運的其他行為的。

　　(2)按私運行為論處的行為(2種)(重要考點)

　�、倜髦撬竭\進口的貨物、物品，直接向私運人非法收購的;

　�、谠趦群�、領海、界河、界湖，船舶及所載人員運輸、收購、販賣國家禁止或者限制進出境的貨物、物品,或者運輸、收購、販賣依法應當繳納稅款的貨物,沒有合法證明的。

　　與私運人通謀為私運人提供貸款、資金、帳號、發(fā)票、證明、海關單證的，與私運人通謀為私運人提供私運貨物、物品的提取、發(fā)運、運輸、保管、郵寄或其他方便的，以私運的共同當事人論處。

　　2、違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為(重要考點，教材463頁所列舉的行為要熟悉。)

　　3、由海關實施行政處罰的行為

　　(二)海關行政處罰的管轄

　　1、海關行政處罰由發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的海關管轄，也可以由違法行為發(fā)生地海關管轄。

　　2、兩個以上海關都有管轄權的案件，由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的海關管轄。

　　3、管轄不明確的案件，由有關海關協(xié)商確定管轄，協(xié)商不成的，報請共同上級海關指定管轄。

　　4、重大、復雜的案件，可以由海關總署指定管轄。

　　(三)海關行政處罰的形式(掌握)

　　1、警告

　　2、罰款

　　3、沒收私運貨物、物品、運輸工具及違法所得

　　4、撤銷報關企業(yè)和海關準予從事海關監(jiān)管貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務的企業(yè)的注冊登記，取消從業(yè)資格，暫停從事有關業(yè)務或者有關執(zhí)業(yè)

　　5、取締未經(jīng)注冊登記和未取得報關從業(yè)資格從事報關業(yè)務的企業(yè)和人員的有關活動

　　(四)海關行政處罰的程序

　　1、一般規(guī)定(考點)

　　(1)案件移交

　　海關發(fā)現(xiàn)的應當由其他行政機關或者刑事偵查部門處理的違法行為，應當制作案件移送函，及時將案件移送有關行政機關或者刑事偵查部門處理。

　　(2)雙人辦案

　　調查時，工作人員不得少于2人，并且應當向當事人出示執(zhí)法證件。

　　(3)回避

　　辦案人員有下列情形之一的，應當回避：

　　①當事人的近親屬

　�、诒救嘶蛘咂浣H屬與本案有利害關系

　　③與本案當時人有其他關系，可以影響案件公正處理的

　　2、案件調查

　　(1)立案

　　(2)調查取證

　　(3)調查中止和終結

　　(4)案件審查

　　(5)告知、復核和聽證(參見教材466-467頁熟悉舉行聽證的范圍。聽證費由海關承擔)

　　3、行政處罰的決定(了解)

　　4、行政處罰決定的執(zhí)行

　　(1)執(zhí)行

　　海關作出行政處罰決定后，當事人應當在行政處罰決定書規(guī)定的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難向海關提出申請或者分期繳納罰款的，應當以書面方式提出申請。海關受到申請后，應在10個工作日內作出是否準予延期、分期繳納罰款的決定。執(zhí)行完畢的期限自處罰決定書規(guī)定的履行期限屆滿之日起不得超過180日。

　　當事人逾期不履行行政處罰決定的，海關可以采取下列主要措施：

　�、倜咳瞻凑樟P款數(shù)額的3%加處罰款

　�、诋斒氯擞馄诓宦男泻ｊP的處罰決定又不申請復議或者向人們法院提取訴訟的，海關可以將扣留的貨物、物品、運輸工具變價抵繳、或者以當事人提供的擔保抵繳，也可以申請人民法院強制執(zhí)行。(應事先通知當事人)

　�、酆ｊP可以制作阻止出境協(xié)助函，通知出境機關阻止當事人或其法定代表人、主要負責人出境。

　　(2)中止執(zhí)行

　　(3)恢復執(zhí)行

　　(4)終結執(zhí)行

　　5、簡單案件處理程序(2010年教材編排順序作了調整)

　　(1)簡單案件的含義

　　對行郵、快件、貨管、保稅監(jiān)管等業(yè)務現(xiàn)場及違法事實清楚，違法情節(jié)輕微的案件，經(jīng)現(xiàn)場調查后，可以當場制發(fā)行政處罰告知單的違反海關監(jiān)管規(guī)定的案件。

　　(2)簡單案件程序的適用( )

　　①②(了解)