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關(guān)于《會計法》部分條款的釋義
《中華人民共和國會計法》第三十七條 會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立稽核制度。
出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。
《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》第十一條各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要設(shè)置會計工作崗位。
會計工作崗位一般可分為：會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會計主管人員，出納，財產(chǎn)物資核算，工資核算，成本費(fèi)用核算，財務(wù)成果核算，資金核算，往來結(jié)算，總帳報表，稽核，檔案管理等。開展會計電算化和管理會計的單位，可以根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)工作崗位，也可以與其他工作崗位相結(jié)合。
第十二條 會計工作崗位，可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人。但出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。
【會計法釋義】《會計法》 第三十七條是對會計機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部稽核制度和出納人員不得兼職幾個崗位的規(guī)定。《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》是依據(jù)《會計法》對會計工作作出的具體規(guī)范。
本條共分兩款。第一款規(guī)定會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立稽核制度，這是法律的強(qiáng)制規(guī)定�；耸腔楹蛷�(fù)核的簡稱。內(nèi)部會計稽核工作是會計機(jī)構(gòu)本身對于會計核算工作進(jìn)行的一種自我檢查或?qū)徍斯ぷ�，其目的在于防止會計核算工作中所出現(xiàn)的差錯和有關(guān)人員的舞弊。通過稽核，對日常核算工作中所出現(xiàn)的疏忽、錯誤等及時加以糾正或制止，以提高會計核算工作的質(zhì)量。稽核工作的主要內(nèi)容包括：稽核工作的組織形式和具體分工;稽核工作的職責(zé)、權(quán)限;審核會計憑證和復(fù)核會計帳簿、會計報表的方法。
稽核制度是會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部的一種制度。從會計工作實際情況來看，會計稽核是會計工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)會計稽核工作是做好會計核算工作的重要保證。目前一些單位存在的會計數(shù)據(jù)失真。帳目不清、會計核算混亂等問題，都與會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核制度不健全有關(guān)。會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核制度是內(nèi)部控制制度的一種，會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核工作的主要職責(zé)是：(1)審核財務(wù)、成本、費(fèi)用等計劃指標(biāo)是否齊全，編制依據(jù)是否可靠，有關(guān)計算是否正確，各項計劃指標(biāo)是否銜接等，審核之后應(yīng)當(dāng)提出建議或意見，以便修改和完善計劃和預(yù)算。(2)審核實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或財務(wù)收支是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定。如發(fā)生問題，應(yīng)及時指出并采取切實措施加以制止和糾正。(3)審核會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料的內(nèi)容是否合法、真實、準(zhǔn)確、完整，手續(xù)是否齊全，是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度規(guī)定的要求。(4)審核各項財產(chǎn)物資的增減變動和結(jié)存情況，并與帳面記錄進(jìn)行核對，確定帳實是否相符，并查明帳實不符的原因。需要特別指出的是，會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部的稽核制度不同于單位內(nèi)部的審計制度，會計稽核制度是會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部的一種工作制度，單位審計制度是由在會計機(jī)構(gòu)之外另行設(shè)置的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或?qū)徲嬋藛T對會計工作進(jìn)行再檢查的一種制度。
第二款是對出納人員禁止兼任其他會計工作崗位的規(guī)定。出納人員是會計機(jī)構(gòu)中直接與現(xiàn)金打交道的工作人員，根據(jù)我國的有關(guān)規(guī)定和各單位的實際情況，一般有以下職責(zé)：(1)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。按照國家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，根據(jù)稽核人員審核簽章的收付款憑證，進(jìn)行復(fù)核，辦理款項收付。重大的開支項民必須經(jīng)過會計主管人員、總會計師或單位領(lǐng)導(dǎo)審核簽章，方可辦理。收付款后，要在收付款憑證上簽章，并加蓋“收訖”、“付訖”戳記。出納人員還要在與銀行辦理結(jié)算業(yè)務(wù)時遵守有關(guān)規(guī)定，比如管理庫存現(xiàn)金，將超出銀行核定限額的現(xiàn)金存入銀行。管理支票、匯票和本票。(2)登記現(xiàn)金和銀行存款日記帳。按照已經(jīng)辦理完畢的收付款憑證，逐筆順序登記現(xiàn)金和銀行存款日記帳，并結(jié)出余額�，F(xiàn)金的帳面余額要同實際庫存現(xiàn)金核對相符，銀行存款的帳面余額要及時與銀行對帳單核對。(3)保存庫存現(xiàn)金和各種有價證券。首先要保證安全和完整，如有短缺，要負(fù)賠償責(zé)任。保守保險柜密碼的秘密。(4)保管有關(guān)印章、空白收據(jù)和空白支票。出納人員直接管錢款，所以對幾個崗位不能兼職。根據(jù)本條第一款有關(guān)稽核工作崗位的規(guī)定，如果既管錢款，又管復(fù)核，顯然容易作假，所以會計法在本條要予以禁止;一個單位的會計檔案保管，是指對本單位的各種憑證，會計帳簿、會計報表、財務(wù)計劃、單位預(yù)算和重要的合同等會計資料，定期收集后，審查核對，整理立卷，編制目錄、裝訂成冊的保管，如果允許一個人既管理一個單位的現(xiàn)金，又保管會計檔案，顯然容易在現(xiàn)金上做了手腳之后再利用管理會計檔案的機(jī)會掩蓋自己的行為，所以會計法對此予以禁止;一個單位的收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作，是一個單位會計核算的基礎(chǔ)。會計法規(guī)定，不能由出納人員兼任。出納可以登記固定資產(chǎn)帳簿。
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