解讀2017年高考改革新方案全文

　　8日下午,教育部長袁貴仁接受采訪時表示,教育部門將會繼續(xù)減少加分項目,今年全國性加分政策鼓勵類的全部取消,只保留一些扶持性政策。同時擴大高考統(tǒng)一命題試卷地區(qū)范圍,目前確定明年25個省用統(tǒng)一命題的試卷。

　　袁貴仁表示,在縮小區(qū)域錄取率差距方面,教育部取得了實質(zhì)性進展。“大家看了發(fā)改委的報告,今年本專科招生人數(shù)從698萬增加到700萬,新增兩萬人的指標,全部用于中西部人口大省。”

　　同時,袁貴仁表示,將擴大高考統(tǒng)一命題試卷地區(qū)范圍,今年新增3個省,明年再擴大7個。到明年,全國25個省使用國家考試中心命題試卷。

　　對于外界十分關(guān)注的加分政策,袁貴仁表示,今年將繼續(xù)減少加分項目。袁貴仁說:“今年全國加分政策鼓勵類的全部取消,只保留一些扶持性政策,還有一些地方性加分政策減少了六成以上,有十幾個省市全部取消地方加分項目。”

　　除了高考加分政策以外,考生和家長都十分關(guān)注規(guī)范自主招生問題,此前國內(nèi)一些高校也陸續(xù)曝出自主招生有“黑幕”等問題。對此,袁貴仁表示,從今年開始將取消推薦的限制,每個學生每個學校都可以推薦。

　　“全部禁止以聯(lián)考和培訓的方式選拔學生,同時把自主招生的時間全部調(diào)到高考之后進行。此外,對于自主招生的條件、過程和結(jié)果全部公開公示。”袁貴仁說。

　　在教育改革方面,袁貴仁提到,目前我國已啟動教育綜合改革試點,其中高考改革試點為上海和浙江。“根據(jù)各省的申請,經(jīng)過中央批準,高考改革由上海市和浙江省作為綜合改革試點,現(xiàn)在相關(guān)學校的工作都在穩(wěn)步推進。一分部署九分落實,我們會和各方面一起,把任務(wù)繁重的教育改革落實好。”袁貴仁說。

　　解讀2017年高考改革新方案

　　1.提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率

　　【解讀】通過完善國家招生計劃編制辦法,繼續(xù)實施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”,合理確定分省招生計劃,嚴格控制部屬高校屬地招生比例等改革舉措,2017年錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2013年的6個百分點縮小至4個百分點以內(nèi)。

　　2.形成保障農(nóng)村學生上重點高校的長效機制

　　【解讀】通過繼續(xù)實施“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃”,部屬高校、省屬重點高校安排一定比例的名額招收邊遠、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學生,2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學生進入重點高校人數(shù)明顯增加,形成保障農(nóng)村學生上重點高校的長效機制。不僅要讓優(yōu)秀的農(nóng)村孩子有大學上,還要上好大學,讓更多農(nóng)家子弟有實現(xiàn)夢想的機會。

　　3.完善高中學業(yè)水平考試,確�？荚嚢踩�有序,成績真實可信

　　【解讀】學業(yè)水平考試將成為學生畢業(yè)、升學的重要依據(jù),2014年將出臺完善高中學業(yè)水平考試的指導意見。學業(yè)水平考試由省級教育行政部門按國家課程標準和考試要求組織實施,要合理安排課程進度和考試時間,創(chuàng)造條件為有需要的學生提供同一科目參加兩次考試機會,進一步提高考試規(guī)范性、安全性、科學性和公信力。

　　4.規(guī)范高中學生綜合素質(zhì)評價,扭轉(zhuǎn)“唯分數(shù)論”

　　【解讀】綜合素質(zhì)評價將作為學生畢業(yè)和升學的重要參考。建立規(guī)范的學生綜合素質(zhì)檔案,客觀記錄學生成長過程中的突出表現(xiàn),注重社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力,主要包括學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等內(nèi)容。把考試成績和綜合素質(zhì)評價的情況結(jié)合起來選拔人才,有助于扭轉(zhuǎn)單純用考試分數(shù)評價學生的做法,促使人才選拔從只看冷冰冰的分,到關(guān)注活生生的人,實現(xiàn)知行統(tǒng)一。

　　5.加快推進高職院校分類考試,增加學生選擇,減輕高考備考負擔

　　【解讀】通過高職院�？荚囌猩�與普通高校相對分開,實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式,為學生提供多樣化入學形式,有利于適應(yīng)高職院校的辦學定位,選拔和培養(yǎng)技術(shù)技能型人才,便于學生選擇適合的教育,減輕高考的備考負擔。2015年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數(shù)的一半左右,2017年成為主要渠道。

　　6.深化高考考試內(nèi)容改革,2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份

　　【解讀】依據(jù)高校人才選拔要求和國家課程標準,科學設(shè)計命題內(nèi)容,增強基礎(chǔ)性、綜合性,著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份,進一步提高命題質(zhì)量、保證國家教育考試的公信力,同時有助于解決進城務(wù)工人員隨遷子女異地高考的問題。

　　7.減少和規(guī)范考試加分,地方性高考加分只適用省屬高校當?shù)卣猩?/p>

　　【解讀】2014年底出臺進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見,通過大幅減少、嚴格控制考試加分項目,2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項目,規(guī)范地方性高考加分,由省級政府確定并報教育部備案,原則上只適用于本省份所屬高校在本省份招生,加強考生加分資格審核、認定,做好公開公示,確保公平公正。

　　8.完善和規(guī)范自主招生,2015年起推行自主招生安排在統(tǒng)一高考后進行

　　【解讀】自主招生主要選拔具有學科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學生,也就是所謂的“偏才怪才”。這次改革通過合理確定考核內(nèi)容,不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓,嚴格控制自主招生規(guī)模等改革舉措,進一步完善和規(guī)范自主招生,尤其是2015年起推行自主招生安排在統(tǒng)一高考后進行,確保公開透明,克服“掐尖”、“小高考”等弊端。

　　9.改進錄取方式,創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次

　　【解讀】通過推行高考成績公布后填報志愿方式、創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次、推進并完善平行志愿投檔方式等舉措,改進錄取方式,降低學生填報志愿的風險,增加高校和學生之間的雙向選擇。2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。

　　10.試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉(zhuǎn)換

　　【解讀】通過中職學�？蓪嵭凶�冊入學,成人高等學歷教育實行彈性學制、寬進嚴出,探索建立多種形式學習成果的認定轉(zhuǎn)換制度,試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉(zhuǎn)換,實現(xiàn)多種學習渠道、學習方式、學習過程的相互銜接,構(gòu)建人才成長立交橋。拓寬社會成員終身學習通道,擴大社會成員接受多樣化教育機會,2015年研究出臺學分互認和轉(zhuǎn)換的意見。

　　11.改革監(jiān)督管理機制,確�？荚囌猩�的機會公平、程序公開、結(jié)果公正

　　【解讀】通過加強信息公開,高校要將涉及考試招生的相關(guān)事項,在招生章程中詳細列明并提前向社會公布,高校可通過聘請社會監(jiān)督員巡視學校測試、錄取現(xiàn)場等方式,對招生工作實施第三方監(jiān)督;加強制度保障,健全誠信制度和教育考試招生法律法規(guī);加大違規(guī)查處力度等改革舉措,切實保障考試招生公平公正。

　　12.選擇條件比較成熟的上海市、浙江省開展高考綜合改革試點

　　【解讀】2014年上海市、浙江省分別出臺高考綜合改革試點方案,從2014年秋季新入學的高中一年級學生開始實施。改革考試科目設(shè)置,考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語3個科目成績和高中學業(yè)水平考試3個科目成績組成;保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語科目不變、分值不變,不分文理科,外語科目提供兩次考試機會。改革招生錄取機制,探索基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。試點要為其他省(區(qū)、市)高考改革提供依據(jù)。

　　近日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》,這標志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。這次招生制度改革是恢復(fù)高考以來最全面、最系統(tǒng)的改革。

　　《實施意見》對高考的內(nèi)容、形式、錄取、管理等環(huán)節(jié)進行了全新設(shè)計和部署,其中不分文理科、取消藝體特長生加分等10項變化備受關(guān)注。

　　不分文理科,外語科目提供兩次考試機會。

　　高考計分3+3,自選科目看特長考生總成績由語文、數(shù)學、外語3個科目成績和高中學業(yè)水平考試3個科目成績組成。保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語科目不變、分值不變。計入總成績的高中學業(yè)水平考試科目,由考生根據(jù)報考高校要求和自身特長,在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇。

　　學業(yè)水平要測試,綜合素質(zhì)入檔案學業(yè)水平考試主要檢驗學生學習程度,考試范圍覆蓋國家規(guī)定的所有學習科目,由省級教育行政部門按國家課程標準和考試要求組織實施。建立規(guī)范的學生綜合素質(zhì)檔案,包括學生思想品德、興趣特長、社會實踐等。

　　取消藝體特長加分,省級加分不通行大幅減少、嚴格控制考試加分項目,2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項目。地方性高考加分項目由省級人民政府確定并報教育部備案,原則上只適用于本省(區(qū)、市)所屬高校在本省(區(qū)、市)招生。

　　回歸全國統(tǒng)一卷,異地高考更有戲2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份。改進評分方式,加強評卷管理,完善成績報告。

　　自主招生后進行,聯(lián)考培訓要取消2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行。申請學生要參加全國統(tǒng)一高考,達到相應(yīng)要求,接受報考高校的考核。試點高校不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓。

　　高職院校搞“特招”,職業(yè)技能是必考高職院�？荚囌猩�與普通高校相對分開,實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。普通高中畢業(yè)生報考高職院校,參加職業(yè)適應(yīng)性測試,文化素質(zhì)成績使用高中學業(yè)水平考試成績。2015年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數(shù)的一半左右,2017年成為主渠道。

　　錄取不再按批次,雙向選擇機會多推行高考成績公布后填報志愿方式。創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進投檔錄取模式,推進并完善平行志愿投檔方式,增加高校和學生的雙向選擇機會。2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。

　　校長簽發(fā)通知書,錄取結(jié)果可申訴建立考試錄取申訴機制,及時回應(yīng)處理各種問題。建立招生問責制,2015年起由校長簽發(fā)錄取通知書,對錄取結(jié)果負責。

　　綠色通道再拓寬,寒門學子不用愁繼續(xù)實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃,在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生。繼續(xù)實施國家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃。2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學生進入重點高校人數(shù)明顯增加。

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