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監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)是否真的會(huì)被取消
最近國家一直出布各種政策來約束和規(guī)范建筑行業(yè)的市場(chǎng)，特別是資質(zhì)證書掛靠收到了不小的波動(dòng)， 資質(zhì)證書掛靠出現(xiàn)各種被中結(jié)的版本，我們今天要說的是監(jiān)理工程師資質(zhì)，一起來隨應(yīng)屆畢業(yè)生考試網(wǎng)小編了一下監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)是否真的會(huì)被取消?
再加上最近國家經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確明年的經(jīng)濟(jì)工作以穩(wěn)健為主，繼續(xù)關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)，并將改變房地產(chǎn)金融屬性的決定。無疑給整個(gè)建設(shè)領(lǐng)域帶來了極大的不確定性，這些政策的疊加，將會(huì)給建筑行業(yè)的從業(yè)者和經(jīng)營者帶來哪些變化?
以下簡述市場(chǎng)變化和政策變化給監(jiān)理行業(yè)帶來變化的思考。
一、行業(yè)政策變化的依據(jù)
我國現(xiàn)有的監(jiān)理體制是國有經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物
最早的監(jiān)理企業(yè)基本上是從國有設(shè)計(jì)院所分離或者增加一個(gè)機(jī)構(gòu)形成的，那時(shí)也很少有非國有設(shè)計(jì)單位。施工企業(yè)、設(shè)計(jì)院所、監(jiān)理單位基本均為國有性質(zhì)。只是到了上世紀(jì)九十年代國有企業(yè)改革時(shí)，一些國有企業(yè)才逐漸變?yōu)楣煞葜苹蚧旌现破髽I(yè)，慢慢地才有一部分企業(yè)或新成立的企業(yè)以私有為主。在“國進(jìn)民退”現(xiàn)象較為突出近些年，發(fā)展較為穩(wěn)定的還是國有企業(yè)，尤其是知識(shí)資源較為集中的大專院校所辦的監(jiān)理企業(yè)，更是業(yè)績飄紅，發(fā)展迅速。而具備技術(shù)與管理實(shí)際操作能力的老牌監(jiān)理企業(yè)，或被體制所累而處于不死不活、或重走改制之路，或脫離原有體制而鳳凰涅槃。更有一部分新成立的私有企業(yè)，利用其自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)在具有一定自由度的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋中，左沖右突，也不乏成就者。
雖然現(xiàn)在的監(jiān)理企業(yè)同其他各行各業(yè)的大多數(shù)企業(yè)一樣均存在多種所有制，但因建筑行業(yè)的特殊性，監(jiān)理行業(yè)中處于主導(dǎo)地位的還是以國有企業(yè)或具有國有企業(yè)背景的監(jiān)理企業(yè)為主。無論是承攬業(yè)務(wù)還是發(fā)展速度以及國家政策惠及等方面，國有企業(yè)均占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。
二、監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的依據(jù)與其經(jīng)濟(jì)體制背景的沖突
1.行業(yè)發(fā)展的主要依據(jù)
現(xiàn)有監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的主要依據(jù)主要是《建筑法》、《公司法》、《建筑工程管理?xiàng)l例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)等。這些法律的背景與改革開放初期的政策相吻合，隨著時(shí)代和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)監(jiān)理人的要求也在不斷的發(fā)生變化，也就使得后出臺(tái)的一些法規(guī)和地方性法律存在一定的問題，其中有些法規(guī)中給予監(jiān)理人的責(zé)任和義務(wù)無明確的上位法規(guī)定。監(jiān)理人在日常管理和工作中為了承受不得不承受的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，迫使其不得不處處以防備之態(tài)來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展必然產(chǎn)生極大的消極影響。
2.經(jīng)濟(jì)與政治等大背景下的利益與責(zé)任沖突
雖然幾年前，政府修改了《建筑法》，但產(chǎn)生該部法律的體制背景沒有改變，這部法律在形式上對(duì)一些細(xì)節(jié)進(jìn)行了修訂，但在對(duì)主體行為人的法律責(zé)任的規(guī)定與現(xiàn)實(shí)之間依然存在較大的差異。尤其是對(duì)法定責(zé)任人的權(quán)限和責(zé)任規(guī)定在現(xiàn)實(shí)之中卻難以執(zhí)行，包括質(zhì)量終身制和安全生產(chǎn)責(zé)任制等關(guān)鍵責(zé)任，表面上非常明確，實(shí)際上卻無法得到有效落實(shí)。這部法律應(yīng)該交由地方政府出臺(tái)配套的細(xì)則來規(guī)范市場(chǎng)的法律行為。
目前的法律規(guī)定，對(duì)監(jiān)理人的最大責(zé)任是總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。然而也就這一句話，給這個(gè)行業(yè)的總監(jiān)理工程師套上了一個(gè)圈圈，一切能往總監(jiān)頭上套的責(zé)任和處分，都會(huì)在國家威嚴(yán)的法庭上給他們套上。這種利益與責(zé)任上的沖突，并沒有在實(shí)踐中減少或減輕其他受害者的損失和不幸，也沒能減少整個(gè)建筑行業(yè)對(duì)于質(zhì)量、安全事故發(fā)生的概率，如有改變也只是行業(yè)在技術(shù)和裝備上的改良所致。
目前國家的經(jīng)濟(jì)所有制依然以國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，無形中使得政府與國企這一對(duì)難兄難弟由改革開飯之初的敵視變成現(xiàn)在的同病相憐。自然使得他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上和政治上互惠互利，其他所有制的企業(yè)只能在縫隙中或在狹小的范圍內(nèi)尋找生存的空間。
三、傳說中的取消監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)真的回來嗎?
現(xiàn)在的各類媒體傳播速度之快之廣，之前任何時(shí)代都望塵莫及。取消監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，想來也不是什么新鮮話題，只是以前每當(dāng)被提及的時(shí)候都沒有引起行業(yè)的關(guān)注。畢竟這些年來，我們國家的經(jīng)濟(jì)一直處于高速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)和政府對(duì)行業(yè)的管理需求也在不斷增加。行業(yè)上出現(xiàn)的一些不和諧或者不規(guī)范的沖突和管理也就沒有被重視起來。
自2008年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始以來，一直到近幾年，我國經(jīng)濟(jì)采取強(qiáng)大的貨幣刺激產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)高速增長越來越乏力而顯后勁不足之時(shí)，整個(gè)社會(huì)的發(fā)展受經(jīng)濟(jì)與體制的約束越來越明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢必然引起行業(yè)整頓和變革的開始。幾十年來一路高歌猛進(jìn)的建筑業(yè)，也到了它的冬天，雖然這個(gè)冬天來的有些晚，但它的的確確向我們走來了。我們無法回避，這是自然規(guī)律，雖然我們已經(jīng)延緩了它到來的時(shí)間。
監(jiān)理作為咨詢行業(yè)，在我們國家一直以來賦予它的責(zé)任和期望太多太大，不經(jīng)意間已經(jīng)發(fā)展成為世界上最大的一個(gè)咨詢行業(yè)(主要指從業(yè)人員)，這樣一個(gè)龐大的建筑管理咨詢行業(yè)卻不是國際咨詢協(xié)會(huì)的成員，倒也是一個(gè)奇跡(奇葩)!
最近國家新增加了甲級(jí)設(shè)計(jì)事務(wù)所的規(guī)定。從一定程度上是對(duì)現(xiàn)有咨詢行業(yè)的國際化和市場(chǎng)開放做好準(zhǔn)備，隨之而來的是建筑業(yè)的放開還是整個(gè)社會(huì)行業(yè)的開放?只要是符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的事情，我想該來的遲早都會(huì)來的。
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