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監(jiān)理工程師《案例分析》考前熱身題
案例一
某污水治理建安工程采用施工總承包模式。根據(jù)合同約定，施工所需的鋼材等主要材料由業(yè)主采購供應(yīng);人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為70元/工日，發(fā)生人工窩工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為50元/工日，間接費(fèi)、利潤等均不予補(bǔ)償。業(yè)主委托了監(jiān)理單位對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理。總承包單位經(jīng)監(jiān)理單位同意，將場(chǎng)外排污工程分包給A分包商，將設(shè)備安裝工程分包給8分包商。
施工過程中發(fā)生了下列事件。
事件1：場(chǎng)外排污管基槽開挖后，A分包商發(fā)現(xiàn)槽底局部有軟弱下臥層。根據(jù)監(jiān)理工程師指示，A分包商配合地質(zhì)復(fù)查，用工10個(gè)工日;地質(zhì)復(fù)查后，A分包商根據(jù)批準(zhǔn)的處理方案進(jìn)行地基處理，增加工程費(fèi)用4萬元。因地基復(fù)查和處理，使該分包工程施工期延長3天，人工窩工15個(gè)工日。為此，A分包商向業(yè)主提交了工期延期與費(fèi)用索賠報(bào)告。
事件2：業(yè)主采購的鋼筋在監(jiān)理工程師見證下進(jìn)行了取樣送檢，經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)，鋼筋力學(xué)性能合格，監(jiān)理工程師同意進(jìn)場(chǎng)使用;但在使用中發(fā)現(xiàn)，鋼筋焊接質(zhì)量不合格。經(jīng)進(jìn)一步對(duì)鋼筋進(jìn)行檢驗(yàn)，最終確認(rèn)該批鋼筋焊接性能不符合要求。
事件3：在主體結(jié)構(gòu)施工中，因設(shè)計(jì)圖紙出錯(cuò)導(dǎo)致部分已施工的結(jié)構(gòu)返工，返工的費(fèi)用2萬元，施工期延長5天，人工窩工10個(gè)工日。
事件4：由于B分包商采購的設(shè)備輔件不合格，導(dǎo)致設(shè)備試車不合格，需要重新采購并安裝試車。
【問題】
1.事件1中，A分包商向業(yè)主提交索賠報(bào)告是否妥當(dāng)?說明理由。
2.事件2中，總承包單位和監(jiān)理單位是否應(yīng)對(duì)事件承擔(dān)責(zé)任?說明理由。該事件對(duì)應(yīng)的質(zhì)量問題應(yīng)如何處理?
3.事件1和事件3中，業(yè)主應(yīng)給予承包商的合理補(bǔ)償費(fèi)用各為多少?說明理由。
4.事件4中，重新采購并安裝試車造成的工期與費(fèi)用損失應(yīng)由誰承擔(dān)?說明理由。
解析:1.A分包商向業(yè)主提交索賠報(bào)告不妥。
理由：雖然屬于不可預(yù)見的地質(zhì)條件變化造成的工期延長、費(fèi)用增加，是可以提出索賠的，但應(yīng)該向總承包商提交索賠報(bào)告。
2.總承包單位和監(jiān)理單位不對(duì)事件承擔(dān)責(zé)任。
理由：取樣送檢就是在監(jiān)理單位的監(jiān)督下，送有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)單位已證明鋼筋力學(xué)性能合格。在使用時(shí)檢測(cè)有質(zhì)量問題應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。
3.事件1和事件3中，業(yè)主應(yīng)給予的合理補(bǔ)償費(fèi)用如下。
(1)事件1給予的補(bǔ)償費(fèi)用為41 450元。
理由：補(bǔ)償費(fèi)用=工日×人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)+窩工工日×窩工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)+增加工程費(fèi)用=10×70+15×50+40 000=41 450(元)。
(2)事件3給予的補(bǔ)償費(fèi)用為20 500元。
理由：補(bǔ)償費(fèi)用=返工費(fèi)用+窩工工日×窩工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)=20 000+10×50=20 500(元)。
4.事件4中，重新采購并安裝試車造成的工期與費(fèi)用損失應(yīng)由B分包商承擔(dān)。
理由：由B分包商采購的設(shè)備輔件不合格才導(dǎo)致設(shè)備試車不合格。
案例二
某實(shí)施監(jiān)理的房屋建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察報(bào)告完成了施工圖設(shè)計(jì)。施工單位通過投標(biāo)獲得施工任務(wù)后將門窗安裝、外墻以及主體結(jié)構(gòu)中的砌筑工程分別分包給了不同的單位，其中，門窗安裝工程合同工期30天。
施工過程中，發(fā)生了以下事件。
事件1：基礎(chǔ)開挖過程中，由于地質(zhì)情況與地質(zhì)勘察報(bào)告相比出現(xiàn)重大差別，需要修改基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，為此現(xiàn)場(chǎng)停工20天，修改基礎(chǔ)設(shè)計(jì)增加費(fèi)用2萬元。基礎(chǔ)完工后，施工單位向建設(shè)單位提出工期延期20天的索賠申請(qǐng)，建設(shè)單位以該延期是由于勘察單位提供的地質(zhì)勘察報(bào)告有誤而予以拒絕。
事件2：門窗安裝分包單位接到通知后及時(shí)進(jìn)場(chǎng)與砌筑分包單位交叉施工作業(yè)，實(shí)際施工時(shí)間45天。為此，門窗安裝分包單位以交叉作業(yè)影響安裝進(jìn)度為由，向建設(shè)單位提出了增加現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)3萬元的補(bǔ)償要求。
【問題】
1.施工單位對(duì)工程進(jìn)行分包應(yīng)滿足哪些條件?其分包的做法有何不妥?說明理由。
2.事件1中，施工單位提出索賠的程序是否正確?說明理由。建設(shè)單位拒絕索賠申請(qǐng)的理由是否成立?說明理由。修改基礎(chǔ)設(shè)計(jì)增加的費(fèi)用應(yīng)由誰承擔(dān)?說明理由。
3.事件2中，門窗安裝單位提出索賠的程序是否正確?說明理由。其索賠的理由是否成立?說明理由。
解析:1.(1)施工單位對(duì)工程進(jìn)行分包應(yīng)滿足的條件：分包必須征得建設(shè)單位的同意;分包人應(yīng)具備符合所分包工程要求的資格條件;分包人不得將工程再次分包;分包工程所占整個(gè)工程的比例不應(yīng)過大，且分包工程應(yīng)是總工程的次要部位或是附屬部分;分包單位應(yīng)和總包單位同時(shí)對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
(2)施工單位將主體結(jié)構(gòu)中的砌筑工程進(jìn)行分包不妥。
理由：建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包單位自行完成，不得分包。
2.(1)施工單位提出索賠的程序不正確。
理由：承包單位向建設(shè)單位提出索賠的程序如下。
1)承包單位應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由。
2)承包單位應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)正式遞交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由以及要求追加的付款金額和(或)延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。
3)索賠事件是具有連續(xù)影響的，承包單位應(yīng)按合理時(shí)間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說明連續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄，列出累計(jì)的追加付款金額和(或)工期延長天數(shù)。
4)在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包單位應(yīng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)遞交最終索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。
(2)建設(shè)單位拒絕索賠申請(qǐng)的理由不成立。
理由：地質(zhì)勘察報(bào)告由勘察單位提供，勘察單位應(yīng)對(duì)其提供報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，建設(shè)單位對(duì)勘察報(bào)告的審核不當(dāng)，其也有連帶責(zé)任，就施工合同而言，其責(zé)任在于建設(shè)單位。
(3)修改基礎(chǔ)設(shè)計(jì)增加的費(fèi)用應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)。
理由：施工圖設(shè)計(jì)是由建設(shè)單位提供給施工單位的，因此，應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)。
3.(1)門窗安裝單位向建設(shè)單位提出索賠的程序不正確。
理由：分包單位的索賠申請(qǐng)應(yīng)該向承包單位提出。
(2)門窗安裝單位向建設(shè)單位提出索賠的理由不成立。
理由：交叉作業(yè)屬工程施工內(nèi)容的變化，影響了工作進(jìn)度，門窗安裝單位可以以其為理由向施工單位提出索賠。
案例三
某實(shí)施監(jiān)理的工程，建設(shè)單位將土建工程、安裝工程分別發(fā)包給甲、乙兩家施工單位。在合同履行過程中發(fā)生了如下事件。
事件1：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在審查土建工程施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，認(rèn)為腳手架工程危險(xiǎn)性較大，要求甲施工單位編制腳手架工程專項(xiàng)施工方案。甲施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部編制了專項(xiàng)施工方案，憑以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了安全估算，認(rèn)為方案可行，并安排質(zhì)量檢查員兼任施工現(xiàn)場(chǎng)安全員工作，遂將方案報(bào)送總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。
事件2：開工前，專業(yè)監(jiān)理工程師復(fù)核甲施工單位報(bào)驗(yàn)的測(cè)量成果時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)測(cè)量控制點(diǎn)的保護(hù)措施不當(dāng)，造成建立的施工測(cè)量控制網(wǎng)失控，隨即向甲施工單位發(fā)出了“監(jiān)理工程師通知單”。
事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師在檢查甲施工單位投入的施工機(jī)械設(shè)備時(shí)，發(fā)現(xiàn)數(shù)量偏少，即向甲施工單位發(fā)出了“監(jiān)理工程師通知單”要求整改;在巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)乙施工單位安裝的管道存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患，即向乙施工單位簽發(fā)了“工程暫停令”，要求對(duì)該分部工程停工整改。
事件4：甲施工單位施工時(shí)不慎將乙施工單位正在安裝的一臺(tái)設(shè)備損壞，甲施工單位向乙施工單位做出了賠償。因修復(fù)損壞的設(shè)備導(dǎo)致工期延誤，乙施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出延長工期申請(qǐng)。
【問題】
1.指出事件1中腳手架工程專項(xiàng)施工方案編制和報(bào)審過程中的不妥之處，寫出正確做法。
2.事件2中專業(yè)監(jiān)理工程師的做法是否妥當(dāng)?“監(jiān)理工程師通知單”中對(duì)甲施工單位的要求應(yīng)包括哪些內(nèi)容?
3.指出事件3中專業(yè)監(jiān)理工程師的做法是否妥當(dāng)。對(duì)不妥之處說明理由并寫出正確做法。
4.事件3中乙施工單位整改完畢后項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行哪些工作?
5.事件4中乙施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出工期延長申請(qǐng)是否正確?說明理由。
解析:1.事件1中腳手架工程專項(xiàng)施工方案編制和報(bào)審過程中的不妥之處及正確做法如下。
(1)不妥之處：憑以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行安全估算。
正確做法：應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)算。
(2)不妥之處：質(zhì)量檢查員兼任施工現(xiàn)場(chǎng)安全員工作。
正確做法：應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作。
(3)不妥之處：遂將專項(xiàng)施工方案報(bào)送總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。
正確做法：專項(xiàng)施工方案應(yīng)先經(jīng)甲施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)后報(bào)送總監(jiān)理工程師。
2.(1)事件2中專業(yè)監(jiān)理工程師的做法妥當(dāng)。
(2)“監(jiān)理工程師通知單”中對(duì)甲施工單位的要求主要包括以下內(nèi)容。
1)重新建立施工測(cè)量控制網(wǎng)。
2)改進(jìn)保護(hù)措施。
3)重新申報(bào)。
3.(1)事件3中專業(yè)監(jiān)理工程師做法是否妥當(dāng)?shù)呐袛嗳缦隆?/p>
發(fā)出“監(jiān)理工程師通知單”妥當(dāng);
簽發(fā)“工程暫停令”不妥。
(2)不妥之處的理由及正確做法如下。
理由：專業(yè)監(jiān)理工程師無權(quán)簽發(fā)“工程暫停令”(或只有總監(jiān)理工程師才有權(quán)簽發(fā)“工程暫停令”)。
正確做法：專業(yè)監(jiān)理工程師向總監(jiān)理工程師報(bào)告，總監(jiān)理工程師在征得建設(shè)單位同意后發(fā)出“工程暫停令”。
4.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)重新進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，符合規(guī)定要求，并征得建設(shè)單位同意后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽署“工程復(fù)工報(bào)審表”;不符合規(guī)定要求，責(zé)令乙施工單位繼續(xù)整改。
5.事件4中乙施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出工期延長申請(qǐng)是正確的。
理由：(1)乙施工單位與建設(shè)單位有合同關(guān)系。
(2)甲施工單位與建設(shè)單位有合同關(guān)系，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
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