掛靠是什么意思

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　　所謂掛靠是指：

　　•商業(yè)行為——掛靠是指一些企業(yè)(單位)、社會團(tuán)體或個人在投資創(chuàng)辦初期或發(fā)展過程中，出于一定目的掛靠在不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)名下。掛靠者與被掛靠者大多簽有掛靠協(xié)議，掛靠者向被掛靠者交納管理費(fèi)，被掛靠者對掛靠者沒有任何投資，對掛靠者的經(jīng)營狀況、債權(quán)債務(wù)等情況也不問，一般只負(fù)責(zé)為掛靠者辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等各類證照。

　　◦建筑業(yè)——某單位或個人，在未取得相應(yīng)資質(zhì)的前提下，借用符合資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬施工任務(wù)并向該資質(zhì)施工企業(yè)交納相應(yīng)“管理費(fèi)”的行為。

　　◦機(jī)動車經(jīng)營掛靠——是指人們在使用機(jī)動車參與交通活動時，擁有機(jī)動車的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，但無機(jī)動車的車籍權(quán)。其方式一般分為車輛部分掛靠、車輛全部掛靠和指示性車輛掛靠。

　　•戶籍檔案——戶籍掛靠是指高校學(xué)生畢業(yè)時，找單位臨時接收檔案。由于沒有找到合適的工作，但為了正常轉(zhuǎn)出檔案，聯(lián)系好某單位，與其簽訂三方協(xié)議，并將檔案掉到該單位存檔。手續(xù)上畢業(yè)生已經(jīng)成為該單位員工，而實(shí)際上只有檔案關(guān)系的調(diào)動，畢業(yè)生與掛靠單位并沒有勞動關(guān)系。

　　本文介紹的掛靠，是指商業(yè)行為的掛靠。

　　掛靠的產(chǎn)生原因

　　產(chǎn)生掛靠的原因，就掛靠者而言，或是為了享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策，規(guī)避法律，偷逃國家稅費(fèi)，或是為了取得有關(guān)的生產(chǎn)或經(jīng)營資格，獲得辦理有關(guān)證照的便利，或是為了提高在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的信譽(yù)，或是為了獲取相關(guān)證明材料，或是因原主管部門及單位取消、變更等等;被掛靠者則是受利益趨動而為之。

　　[編輯]掛靠的形式

　　掛靠的形式有“公開掛靠”和“秘密掛靠”兩種。“公開掛靠”是指掛靠者與被掛靠者有掛靠協(xié)議，掛靠者向被掛靠者交納管理費(fèi)，掛靠者對外以自己名義開展經(jīng)營活動。“秘密掛靠”是指掛靠者與被掛靠者秘密簽有協(xié)議，掛靠者向被掛靠者交納管理費(fèi)，掛靠者\(yùn)

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　　企業(yè)和和個人　　企業(yè)和個人(以下簡稱掛靠方)，掛靠有資質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱被掛靠方)，承接經(jīng)營業(yè)務(wù)，被掛靠方提供資質(zhì)、技術(shù)、管理等方面的服務(wù)，掛靠方向掛靠企業(yè)上交管理費(fèi)的行為，是掛靠行為。掛靠經(jīng)營行為實(shí)質(zhì)是承包承租經(jīng)營行為。若掛靠方以被掛靠方名義對外經(jīng)營，由被掛靠方承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任;掛靠方的經(jīng)營收支全部納入被掛靠方的財務(wù)會計核算;掛靠方和被掛靠方的利益分配以被掛靠方的利潤為依據(jù);掛靠方與被掛靠方的結(jié)算屬于內(nèi)部承包經(jīng)營行為。

　　“掛靠”，即所謂“企業(yè)掛靠經(jīng)營”，就建筑業(yè)而言，是指允許一個施工企業(yè)允許他人在一定期間內(nèi)使用自己企業(yè)名義對外承接工程的行為。允許他人使用自己名義的企業(yè)為被掛靠企業(yè)，相應(yīng)的使用被掛靠企業(yè)名義從事經(jīng)營活動的企業(yè)或自然人為掛靠人。最高人民法院在制訂《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》時并沒有直接將該行為定義為“掛靠”，而是表述為“借用”，即沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義從事施工，“掛靠”與“借用”實(shí)際上系同一概念。

　　但在有些行業(yè)

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　　法律不允許掛靠行為

　　比如建筑業(yè)，此類行為容易造成工程質(zhì)量低劣，安全有重大隱患，造成嚴(yán)重虧損，如果一旦發(fā)生糾紛，被掛靠企業(yè)則成為被告，掛靠企業(yè)逍遙法外。所以在建筑行業(yè)中歷來被我國的部分規(guī)章、規(guī)范性文件、法律法規(guī)所禁止。

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　　建筑業(yè)的“掛靠”的幾個特點(diǎn)

　　其一

　　掛靠人沒有從事建筑活動的主體資格，或者雖有從事建筑活動的資格，但不具備與建設(shè)項目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級。例如現(xiàn)實(shí)中大量存在的包工頭或者掌握了一定社會關(guān)系資源的企業(yè)，他們要么完全沒有施工資質(zhì)，或者僅有專業(yè)分包資質(zhì)或勞務(wù)分包資質(zhì)，或者僅有低級別的總承包施工資質(zhì)，根本無法參與只有高等級資質(zhì)施工企業(yè)才能入圍的工程投標(biāo)。

　　其二

　　被掛靠的施工企業(yè)具有與建設(shè)項目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級證書，但往往缺乏承攬該工程項目的能力，或者即使具備施工能力但由于大量工程招投標(biāo)的暗箱操作導(dǎo)致其自行投標(biāo)并中標(biāo)的機(jī)會幾乎為零，因此施工企業(yè)需要和有實(shí)力并且有關(guān)系的掛靠人進(jìn)行“合作”。

　　其三

　　被掛靠企業(yè)在投標(biāo)過程中所需繳納的投標(biāo)保證金，以及中標(biāo)后需要繳納的履約保證金或銀行履約保函所需資金，均由掛靠人負(fù)責(zé)籌措并以被掛靠企業(yè)名義繳納。

　　其四

　　掛靠人需向被掛靠的施工企業(yè)交納一定數(shù)額的“管理費(fèi)”，并需承擔(dān)被掛靠企業(yè)派駐施工現(xiàn)場的幾個管理人員的工資。一旦被掛靠的施工企業(yè)與掛靠人達(dá)成所謂合作協(xié)議，則被掛靠企業(yè)以自己名義對外訂立總承包施工合同以及辦理有關(guān)手續(xù)，但被掛靠企業(yè)基本不對實(shí)際施工活動實(shí)施管理，或者所謂“管理”也僅僅停留在形式上，往往象征性地派幾個管理人員，雙方簽訂的合作協(xié)議一定都約定被掛靠企業(yè)不承擔(dān)工程的工期、質(zhì)量及安全責(zé)任，且由掛靠人自負(fù)盈虧。

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