建造師證書掛靠是否會面臨終結(jié)？

　　隨著新政的頒布，建造師掛靠是否將面臨終結(jié)成為網(wǎng)友熱議話題，那么哪些“雞肋”職業(yè)資格證禁而不絕?建造師掛靠又是否將成為一卷廢紙訥?

　　建筑企業(yè)高薪“聘證”

　　僅靠掛職就能獲得不菲收益的職業(yè)資格證多集中在建筑領(lǐng)域，如巖土工程師、給排水工程師、一級建筑師、監(jiān)理工程師、公用設(shè)備工程師等。

　　據(jù)人社部統(tǒng)計，到2013年底，國務(wù)院部門共設(shè)置各類職業(yè)資格618項，其中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格219項，技能人員資格399項。同時，地方自行設(shè)置的有1875項，其中，技術(shù)人員職業(yè)資格389項，技能人員職業(yè)資格1486項。

　　一些數(shù)量龐大的職業(yè)資格認(rèn)定，有的社會認(rèn)知度不高，實際在求職、留學(xué)、晉升等方面發(fā)揮作用有限。但是也有一些單位不用人只用證，甚至買證掛證，資格證成了另類“敲門磚”，滋生出職業(yè)資格證件“掛靠”的怪相。

　　與考試難度不大、行業(yè)門檻較低的職業(yè)資格認(rèn)證不同，造價工程師、建筑師等職業(yè)資格認(rèn)證報考花費雖多，但通過“掛靠”一年就能收入數(shù)萬元。

　　曾考過的注冊造價師的周先生說，所謂掛靠就是把證書和章都放在對方公司，雙方簽勞動合同，實際上不用去企業(yè)上班。以注冊造價師為例，每年的掛靠費用在3萬元左右。

　　企業(yè)之所以愿意高薪“聘證”，大多是為了獲得資質(zhì)從而拿到工程。例如，房屋建筑工程施工總承包企業(yè)要達(dá)到一級資質(zhì)，要求一級資質(zhì)項目經(jīng)理不少于12人。雖然花費不少，但如果有了資質(zhì)后拿到工程，可謂一本萬利。李先生是一家一級資質(zhì)建筑工程公司總經(jīng)理助理，他說自己所在單位每年都要花費近百萬元支付掛證費，最需要的就是一級建造師證。

　　國家及相關(guān)部門要求建筑工程企業(yè)擁有相關(guān)資質(zhì)，本是為了倒逼企業(yè)提升技術(shù)水準(zhǔn)，保證建筑質(zhì)量安全，然而光“聘證”，其持證人卻往往并不在公司任職，難以起到監(jiān)督保證工程建筑質(zhì)量的作用，也為工程安全埋下隱患。

　　職業(yè)資格許可須嚴(yán)格依法規(guī)范

　　目前，國家層面規(guī)范職業(yè)資格許可認(rèn)證的大幕已經(jīng)拉開。專家認(rèn)為，在當(dāng)前階段，把握改革時機(jī)，對職業(yè)資格認(rèn)證開展全面、系統(tǒng)的梳理和分析很有必要。

　　目前，國務(wù)院已成立推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組，其中專門下設(shè)職業(yè)資格改革組，負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)職業(yè)資格管理制度改革，以減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，加強(qiáng)對職業(yè)資格制度實施情況的監(jiān)管。受訪專家認(rèn)為，這表明職業(yè)資格改革已列為國家重要改革事項。

　　專家認(rèn)為，在鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境下，首先應(yīng)淡化就業(yè)準(zhǔn)入，將職業(yè)資格認(rèn)定盡可能限定在少數(shù)職業(yè)領(lǐng)域。在這輪改革中，一些社會認(rèn)可度不高，培訓(xùn)及考試流于形式的職業(yè)資格認(rèn)定應(yīng)納入清理范圍。中央黨校教授周天勇認(rèn)為，涉及國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)的職業(yè)是需要國家強(qiáng)制性認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)保留，如鍋爐工、電工等。

　　“從長遠(yuǎn)考慮，最終只能在少數(shù)需要專控的職業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袊�家�?qiáng)制的職業(yè)許可和證書制度，而在其他領(lǐng)域應(yīng)將國家職業(yè)資格證書改造為行業(yè)證書。”周天勇說。

　　“對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類資格應(yīng)一律取消。”劉志鳳呼吁，職業(yè)準(zhǔn)入資格的設(shè)定必須有法可依，不能隨便設(shè)立。國務(wù)院行業(yè)部門、全國性的行業(yè)協(xié)會、全國性的學(xué)會組織自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過全國人大會同國務(wù)院相關(guān)部門批準(zhǔn)納入國家統(tǒng)一的職業(yè)資格制度管理。地方政府相關(guān)部門要主動作為，斬斷依附于證上的利益鏈，杜絕以證生財，一證多財。

　　此外，我國國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)盡管每年都在修訂，但修訂周期較長，有的修訂完成時已然過時，力度還不夠。專家認(rèn)為，隨著社會發(fā)展，不斷出現(xiàn)新的工藝和技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)修訂也應(yīng)該是動態(tài)的和符合社會實際的。

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